建設(shè)工程項(xiàng)目基本程序

根本建設(shè)程序建設(shè)程序是對根本建設(shè)工程從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)受的整個過程中的各項(xiàng)工作開展先后挨次的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必需遵守的原則。根本建設(shè)程序，是指根本建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作必需遵循的先后挨次。這個挨次不是任意安排的，而是由根本建設(shè)進(jìn)程，即固定資產(chǎn)和生產(chǎn)力氣的建筑和形成過程的規(guī)律所打算的。從根本建設(shè)的客觀規(guī)律、工程特點(diǎn)、協(xié)作關(guān)系、工作內(nèi)容來看，在多層次、多穿插、多關(guān)系、多要求的時間和空間里組織好建設(shè)，必需使工程建設(shè)中各階段和各環(huán)節(jié)的工作相互連接。根本建設(shè)程序一般包括三個時期六項(xiàng)工作。其中三個時期即投資決策時期、建設(shè)時期和生產(chǎn)時期。六項(xiàng)工作即編制和報批工程建議書、編制和報批可行性爭論報告、編制和報批設(shè)計(jì)文件、建設(shè)預(yù)備工作、建設(shè)實(shí)施工作 (施工組織和生產(chǎn)預(yù)備)、工程施工驗(yàn)收投產(chǎn)經(jīng)營后評價等。一、根本建設(shè)打算的指標(biāo)體系和主要內(nèi)容根本建設(shè)打算的指標(biāo)體系和主要內(nèi)容詳見圖一。國家根本建設(shè)打算的編制步驟是，先由國務(wù)院各主管部門〔公司〕、地方打算部門和打算單列企業(yè)集團(tuán)，按各自的投資安排權(quán)限編制，上報國家計(jì)委，國家計(jì)委經(jīng)充分征求各方面意見和綜合平衡后編制全國根本建設(shè)打算。根本建設(shè)打算經(jīng)國務(wù)院審定后，由全國人民代表大會批準(zhǔn)。打算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，各部門〔公司〕、地方都必需嚴(yán)格執(zhí)行。國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門，有權(quán)對打算的具體內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。假設(shè)需要對根本建設(shè)總規(guī)模、內(nèi)容作重大調(diào)整和修改時，要按原審批程序報請批準(zhǔn)。二、根本建設(shè)工程大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)和限額規(guī)定根本建設(shè)工程一般是指經(jīng)批準(zhǔn)包括在一個總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)展建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一治理的根本建設(shè)單位。通常狀況下是由假設(shè)干個有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程或是一個獨(dú)立的工程所構(gòu)成。設(shè)計(jì)文件規(guī)定分期建設(shè)的單位，每一期工程作為一個基建工程，在這種狀況下，一個基建單位不止一個基建工程?，F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位依據(jù)規(guī)定用根本建設(shè)單純購置車、船、飛機(jī)、勘察設(shè)備、施工機(jī)械等，不作為根本建設(shè)工程。全部投資在10萬元以下的工程，不單獨(dú)作為一個根本建設(shè)工程。按現(xiàn)行規(guī)定，根本建設(shè)的大中小型工程和限額以上、限額以下工程，是按工程的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來確定的。建工程按一個工程的全部設(shè)計(jì)力氣或所需的全部投資〔總概算〕計(jì)算；擴(kuò)建工程按擴(kuò)建增的設(shè)計(jì)力氣或擴(kuò)建所需投資〔擴(kuò)建總概算〕計(jì)算，不包括擴(kuò)建前原有的力氣。30003000的為大中型工程，3000三、根本建設(shè)程序的步驟和內(nèi)容我國的根本建設(shè)程序概括地講，主要的階段是：探討工程階段，工程建議書階段，可行性爭論階段，設(shè)計(jì)文件階段，建設(shè)預(yù)備階段，建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收。大中型和限額以上根本建設(shè)工程程序詳見〔一〕工程建議書階段〔包括立項(xiàng)評估〕。工程建議書是由投資者〔目前一般是工程主管部門或企、事業(yè)單位〕對預(yù)備建設(shè)工程提出的大體輪廓性設(shè)想和建議。主要是為確定擬建工程是否有必要建設(shè)，是否具備建設(shè)的條件，是否需再作進(jìn)一步的爭論論證工作供給依據(jù)。國家規(guī)定，工程建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)展具體的可行性爭論工作，但仍不說明工程非上不行，項(xiàng)目建議書還不是工程的最終決策。工程建議書的內(nèi)容，視工程的不同狀況而有敏有簡。一般應(yīng)包括以下幾個方面：1、建設(shè)工程提出的必要性和依據(jù)；2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；3、資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；4、投資估算和資金籌措設(shè)想；5、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估量。工程建議書按要求編制完成后，依據(jù)建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報批工程建議書。現(xiàn)行規(guī)定，凡屬大中或限額以上工程的工程建議書，首先要報送哪口主管部門，同時抄送國家計(jì)委。歸口主管部門先進(jìn)初審，歸口主管部門初審?fù)ㄟ^后報國家計(jì)委，由國家計(jì)委再從建設(shè)總規(guī)模、生產(chǎn)力總布局、資源優(yōu)化配置及資金供給可能、外部協(xié)作條件等方面進(jìn)展綜合平衡，還要托付有資格的工程詢問單位評估后審批。其中總投資超過2億元的國家計(jì)委審查后由國務(wù)院審批凡歸口主管部門初審未通過的工程，國家計(jì)委不予審批。凡屬小型和限額以下工程〔3000萬元〕的工程建議書，按工程隸屬關(guān)系由部門或地方計(jì)委審批。〔二〕可行性爭論階段。1、可行性爭論。工程建立書經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)展可行性爭論，對工程在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)展科學(xué)的分析和論證。擔(dān)當(dāng)可行性爭論工作的單位一般應(yīng)是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程詢問單位。通過對建設(shè)工程在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、牢靠，在經(jīng)濟(jì)上是否合理，在財務(wù)上是否盈利，作出多方案比較，提出評價意見，推舉最正確方案，寫出可行性爭論報告。國家規(guī)定，但凡經(jīng)可行性爭論未通過的工程，不得進(jìn)展下一步工作。國家規(guī)定的可行性爭論報告的根本內(nèi)容：工程提出的背景和依據(jù)；建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場推想和確定的依據(jù)；技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；資源、原材料、燃科供給、動力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作條件；建設(shè)地點(diǎn)、平面布置方案、占地面積；工程設(shè)計(jì)方案，協(xié)作配套工程；環(huán)保、防震等要求；勞動定員和人員培訓(xùn)；建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；投資估算和資金籌措方式；經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2、可行性爭論報告的審批。國家規(guī)定，屬中心投資、中心和地方合資的大中型和限額以上工程的可行性爭論報告要報送國家計(jì)委審批。國家計(jì)委在審批過程中要征求歸口主管部門和國家專業(yè)投資公司的意見，同時要托付有資格的工程詢問公司進(jìn)展評估。依據(jù)行業(yè)歸口主管部門、投資公司的意見和詢問公司的評估意見，國家計(jì)委再行審批?？偼顿Y在2億元以上工程，都要經(jīng)國家計(jì)委審查后報國務(wù)院審批。總投資在3000萬元以內(nèi)工程，由主管部門審批?？尚行誀幷搱蟾娼?jīng)批準(zhǔn)后，不得任憑修改和變更。假設(shè)在建規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動以及突破投資把握數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性爭論報告，是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。3、組建建設(shè)單位。依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，大中型和限額以上工程可行性爭論報告經(jīng)批準(zhǔn)之后，工程可依據(jù)實(shí)際需要組成籌建機(jī)構(gòu)、即組成建設(shè)單位。建設(shè)單位是根本建設(shè)投資的使用者，也是工程建設(shè)的組織者和監(jiān)視者，擔(dān)負(fù)著完成從組織編制設(shè)計(jì)文件開頭到工程竣工驗(yàn)收交付使用全過程建設(shè)任務(wù)。〔三〕設(shè)計(jì)工作階段。設(shè)計(jì)是對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)展全面而詳盡的安排，是根本建設(shè)打算的具體化，是整個工程的打算性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果?？尚行誀幷搱蟾娼?jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程應(yīng)通過招標(biāo)、投標(biāo)擇依據(jù)建設(shè)工程的不同狀況，設(shè)計(jì)過程一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段。它依據(jù)批準(zhǔn)的可行性爭論報告和必要而預(yù)備的設(shè)計(jì)根底資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)展通盤爭論，說明在指定的地點(diǎn)、時間和投資把握數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性；通過對設(shè)計(jì)對象作出的根本技術(shù)規(guī)定，編制工程總概算。依據(jù)國家規(guī)定，假設(shè)初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性爭論報告確定的總投資估算10％以上或其它主要指標(biāo)需要變更時，要重報批可行性爭論報告。各類建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容一般有：1、設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；2、建設(shè)規(guī)模；3、工藝流程，主要設(shè)備選型和配置；4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用關(guān)心設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；5、占地面積和土地使用狀況；6、總圖運(yùn)輸；7、外部協(xié)作協(xié)作條件；8、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；9、生產(chǎn)組織、勞動定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；10、總概算；工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級標(biāo)準(zhǔn)和允許擔(dān)當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級的設(shè)計(jì)單位不得越級擔(dān)當(dāng)工程工程的設(shè)計(jì)任務(wù)。初步設(shè)計(jì)由投資打算的治理方組織審批，其中大中型和限額以上工程要報國家計(jì)委備案。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑構(gòu)造、總概算等不得任憑修改、變更?！菜摹辰ㄔO(shè)預(yù)備階段。1、預(yù)備工程。初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)或是正在組織審批的工程，可列為預(yù)備工程。預(yù)備工程在進(jìn)展建設(shè)預(yù)備過程中的投資活動，不計(jì)算建設(shè)工期。2、建設(shè)預(yù)備的內(nèi)容。工程在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)備工作，建設(shè)預(yù)備的主要工作內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平坦；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；預(yù)備必要的施工圖紙；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。3、報批開工報告。按規(guī)定進(jìn)展了建設(shè)預(yù)備并具備了各項(xiàng)開工條件以后，建設(shè)單位要求批準(zhǔn)開工建設(shè)時，需向主管部門提出申請。工程在報批開工前，必需由審計(jì)機(jī)關(guān)對工程的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)展審計(jì)證明。審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對工程的資金來源是否正值、落實(shí)工程開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否存入規(guī)定的專業(yè)銀行進(jìn)展審計(jì)。建設(shè)單位在向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請審計(jì)時，應(yīng)供給資金的來源及存入專業(yè)銀行的憑證、財務(wù)打算等有關(guān)資料。國家規(guī)定，開工的工程還必需具備按施工挨次需要，至少有三個月以上的工程施工圖紙，否則不能開工建設(shè)。〔五〕建設(shè)實(shí)施階段。這是根本建設(shè)程序中的關(guān)鍵階段，是對醞釀決策已久的工程具體付諸實(shí)施，使對工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的治理和把握責(zé)任重大?！擦晨⒐を?yàn)收階段。竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最終一環(huán)，是全面考核根本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。1、申報竣工驗(yàn)收的預(yù)備工作。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收的預(yù)備工作，主要有：整理技術(shù)資料。各有關(guān)單位〔包括設(shè)計(jì)、施工單位〕應(yīng)將技術(shù)資料進(jìn)展系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交使用單位統(tǒng)一保管。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同等。繪制竣工圖紙。它與其他技術(shù)資料一樣，是建設(shè)單位移交使用單位的重要資料?？⒐D必需準(zhǔn)確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。編制竣工決算。建設(shè)單位必需準(zhǔn)時認(rèn)真清理全部財產(chǎn)、物資和未用完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，報主管部門審查?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價和投資效益的文件，是辦理交付使用增固定資產(chǎn)的依據(jù)。2、竣工驗(yàn)收的程序和組織。按國家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)工程的驗(yàn)收階段依據(jù)工程規(guī)模的大小和簡潔程度可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)展。規(guī)模較大、較簡潔的建設(shè)工程〔工程〕應(yīng)先進(jìn)展初驗(yàn)，然后進(jìn)展全部建設(shè)工程〔工程〕的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡潔的工程〔工程〕，可以一次進(jìn)展全部工程〔工程〕的竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程〔工程〕全部完成，經(jīng)過各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由工程主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報告。〔七〕后評價階段。這一階段主要是為了總結(jié)工程建設(shè)成功或失誤的閱歷教訓(xùn)，供以后的工程決策借鑒；同時，也可為決策和建設(shè)中的各種失誤找出緣由，明確責(zé)任；還可對工程投入生產(chǎn)或使用后還存在的問題，提出解決方法、彌補(bǔ)工程決策和建設(shè)中的缺陷。效勞工程 辦事程序

申報材料工程報建受理審批123、用地規(guī)劃許可證；4、土地使用手續(xù)；5、建設(shè)工程環(huán)境影響表；6、資金證明監(jiān)視

受理審核3、施工圖審核批準(zhǔn)文件；4、監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書及工程監(jiān)理合同；5、施工單位資質(zhì)等級證書；6、施工監(jiān)理單位施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系文件及相關(guān)人員資格證書；7、工程中標(biāo)通知書和建設(shè)單位與施工企業(yè)簽定的施工合同；8、土建、水、暖、電等施工圖紙。

受理審核1、建筑工程施工安全報監(jiān)《審批表》；2、安全施工組織設(shè)計(jì)《安全施工方案》；3、施工機(jī)具設(shè)備配置狀況一覽表；4、施工現(xiàn)場臨建、道路、場地做法說明；567、工程安全治理人員登記表；8、建筑施工安全生產(chǎn)許可證申報表；9、安全防護(hù)用品和施工用電產(chǎn)品配置狀況一覽表；1011、施工現(xiàn)場“三通一平”證明原件；12過程上崗證原件審批

受理審核1、勘察單位資質(zhì)及勘察合同；2、設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)合同；3、監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理合同；4、施工單位資質(zhì)及施工合同；56789、安全施工審查表；10、施工許可證申請表；11、施工單位意外損害保險復(fù)印件；12

受理審核1、工程竣工驗(yàn)收備案表；2、工程竣工驗(yàn)收意見表；施工設(shè)計(jì)文件審查意見；6、單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收意見；7、市政根底設(shè)計(jì)的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性能抽測資料；8、法律、行政法