關(guān)于請(qǐng)求搬遷的報(bào)告

關(guān)于請(qǐng)求處理南華縣龍川鎮(zhèn)斗山村民委員會(huì)木竹奄村民小組面臨山體滑坡集體搬遷建房用地匯報(bào)

一、木竹奄村民小組基本情況南華縣龍川鎮(zhèn)斗山村民委員會(huì)木竹奄村民小組位于南永公路原收費(fèi)站旁，離縣城1.5公里，整個(gè)村民小組共有農(nóng)戶38戶，總?cè)丝?62人，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主村莊，村莊坐南朝北，房后有大山一座，過(guò)去廣大村民受傳統(tǒng)觀念影響，建房缺乏科學(xué)知識(shí)。認(rèn)為建房背靠“大山”是有靠山之說(shuō)。加上國(guó)家嚴(yán)格土地管理，為了降低宅基地占用耕地，大多數(shù)村民就把住房建在了山邊，而且現(xiàn)有村民百分之80住房都是幾十年前祖輩建蓋祖遺土木結(jié)構(gòu)房屋，因?yàn)槟甏h(yuǎn)久，現(xiàn)在都成了危房。因?yàn)榇迕褡》烤o靠大山建蓋，近幾年來(lái)房后山頭發(fā)覺(jué)蠕動(dòng)變形跡象，近年來(lái)被斗山村委會(huì)列為泥石流重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每逢雨季降臨，集體都要安排村民晝夜值班觀察。二、木竹奄村民小組地質(zhì)災(zāi)害基本概況村民房后山頭其土質(zhì)結(jié)構(gòu)渙散，受大氣降水影響，含水豐富，依照近幾年觀察，該區(qū)域有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生跡象，因地形復(fù)雜，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害，在竹木奄小組房后內(nèi)發(fā)覺(jué)有粘性土邊坡兩條，詳細(xì)情況以下：位于竹木奄小組民房后，邊坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)，危害程度大，在地震或強(qiáng)降雨時(shí)會(huì)發(fā)生淺層土質(zhì)滑坡，會(huì)威脅竹木奄小組百分之80村民住宅，危害程度高，危害性大?，F(xiàn)在邊坡均處于蠕動(dòng)變形階段，屬滑坡隱患，因?yàn)榛轮?，后緣地裂縫發(fā)育，且坡土體厚度較大，在強(qiáng)降雨時(shí)易引發(fā)較大規(guī)模山體滑坡，對(duì)竹木奄小組村民生命財(cái)產(chǎn)購(gòu)成極大威脅。綜合判斷該隱患滑坡現(xiàn)實(shí)狀況穩(wěn)定性差，危險(xiǎn)性大。因?yàn)閺V大村民對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治認(rèn)識(shí)不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)間較長(zhǎng)，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，輕易造成已經(jīng)開(kāi)裂失穩(wěn)山體繼續(xù)下滑可能。因?yàn)橥ǔＨ罕娭饔^上認(rèn)為，汛期過(guò)后不會(huì)發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，輕易造成嚴(yán)重后果。依照“以人為本”地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)，為了徹底消除地震及其余自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶造成災(zāi)害，該地形處于危險(xiǎn)邊緣，危險(xiǎn)性大，村民住房條件惡劣，房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，經(jīng)村小組討論決定，召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行了一事一議決定，決定采取搬遷避讓防治方案，充分考慮遷出群眾生產(chǎn)生活需要，規(guī)劃適宜地塊，落實(shí)安置建房用地，依照我村民小組實(shí)際情況，為防止山體滑坡和泥石流給村民造成生命和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合并加緊社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)村民一事一議決定，在本村民小組集體全部土地上規(guī)劃出土地10畝，作為地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓建房用地，除了村中道路外平均每戶村民計(jì)劃100平方米建房用地，可安置受地質(zhì)災(zāi)害影響移民38戶，可安置人口為162人。其搬遷建設(shè)項(xiàng)目是地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，它建設(shè)將使竹木奄村永遠(yuǎn)擺脫地質(zhì)災(zāi)害困境。搬遷建設(shè)符合自然村地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)需要，它建設(shè)可使村民遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害困擾，逐步走向小康。有利于加緊當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。有利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入完善村民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為移民在優(yōu)越環(huán)境下生活能起到良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。三、木竹奄村民小組搬遷避讓項(xiàng)目建設(shè)必要性地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為原因作用下形成，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為30多個(gè)類型。由降雨、融雪、地震等原因誘發(fā)稱為自然地質(zhì)災(zāi)害，由工程開(kāi)挖、堆載、爆破、棄土等引發(fā)稱為人為地質(zhì)災(zāi)害。依照國(guó)務(wù)院頒發(fā)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質(zhì)作用關(guān)于災(zāi)害。木竹奄村民小組搬遷避讓項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)將促進(jìn)我村資源優(yōu)化配置，穩(wěn)定安置地質(zhì)災(zāi)害造成村民，減輕災(zāi)害對(duì)他們?cè)斐捎绊?，使之盡快擺脫困境。有利于地質(zhì)災(zāi)害村民在新環(huán)境下生產(chǎn)條件得到有效改進(jìn)與提升。堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，以增強(qiáng)農(nóng)民致富能力改進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量關(guān)鍵，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，拓寬就業(yè)渠道，使受地質(zhì)災(zāi)害影響農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到一個(gè)很好發(fā)展環(huán)境。四、木竹奄村民小組搬遷避讓項(xiàng)目建設(shè)也是加緊社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐主要舉措長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全方面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和當(dāng)代化進(jìn)程關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)牢靠基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)積累與支持，就不可能有國(guó)家自立和工業(yè)發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村穩(wěn)定和全方面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和全方面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民小康就不可能有全國(guó)人民小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入當(dāng)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村落后面貌顯著改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決議，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”新藍(lán)圖。（一）、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓與“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)內(nèi)涵“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反應(yīng)一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全方面進(jìn)步為標(biāo)志社會(huì)狀態(tài)。主要包含以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要前提。要經(jīng)過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化伎倆，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改進(jìn)環(huán)境。包含住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整改、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)友好。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提升素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提倡健康文明社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參加鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。詳細(xì)而言，所謂“新農(nóng)村”包含5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同組成社會(huì)主義“新農(nóng)村”范圍。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓當(dāng)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要表現(xiàn)出新時(shí)代特征；使農(nóng)民具備當(dāng)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。（二）、社會(huì)主義新農(nóng)村提出歷史背景早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)初，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是處理農(nóng)民穿衣吃飯和糧食需求問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心問(wèn)題逐步得到處理時(shí)，文化大革命暴發(fā)了，在那個(gè)特殊年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展遲緩，甚至停滯不前。改革開(kāi)放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力取得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都取得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直期望“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)尤其是文化大革命教訓(xùn)基礎(chǔ)上，依照我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求而提出來(lái)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)主要內(nèi)容之一。五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下一次農(nóng)村綜合變革。（三）、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)必定要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與處理“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一。在構(gòu)建友好社會(huì)進(jìn)程中，處理"三農(nóng)"問(wèn)題一直是全局性、根本性問(wèn)題。構(gòu)建友好農(nóng)村社會(huì)與城市不一樣，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功效齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕根本路徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)過(guò)加緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化步伐，不?？s小城鎮(zhèn)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全方面小康跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奮斗目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村"三個(gè)文明"建設(shè)可靠確保。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面都有明確目標(biāo)和要求，既包含物質(zhì)文明建設(shè)，也包含政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面發(fā)展重大戰(zhàn)略布署，是實(shí)現(xiàn)全方面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)必定要求，是落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建友好社會(huì)重大舉措，是改變農(nóng)村落后面貌根本路徑，是系統(tǒng)處理"三農(nóng)"問(wèn)題綜合性方法。（四）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況和存在問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入"十五"發(fā)展期間以來(lái)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全方面進(jìn)步等方面采取多個(gè)有效方法，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提升，近年來(lái)，中央和自治區(qū)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動(dòng)性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增加，農(nóng)民收入不停提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段?；A(chǔ)設(shè)施逐步改進(jìn)，生活環(huán)境不停優(yōu)化，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策大力支持下，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不停加大農(nóng)田土地改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件深入改進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可連續(xù)發(fā)展有了確保?？萍冀逃泳o發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不停提升，近年來(lái)，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入不停提升，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不停加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民主動(dòng)學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。即使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過(guò)去相比有了很大改變，不過(guò)與"社會(huì)主義新農(nóng)村"標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有以下原因制約著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。人多地少，農(nóng)民增收后勁不足，近年來(lái)，即使各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，所以僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式極難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入突破。與此同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改進(jìn)投入嚴(yán)重不足，近年來(lái)，盡管伴隨西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大力推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不停加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不停改進(jìn)提升，但總體來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。即使一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占基建投資比重并沒(méi)有提升，與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸原因。因?yàn)槭苻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約。同時(shí)村上不存在進(jìn)行科技服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有文化設(shè)施，村民通常不進(jìn)行集體文化生活，也沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了農(nóng)村居民正常生產(chǎn)和生活。城鎮(zhèn)收入差距擴(kuò)大，影響社會(huì)友好發(fā)展，以來(lái)，城鎮(zhèn)居民收入呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民收入差距越來(lái)越大。造成城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大主要原因，還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遲緩，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鎮(zhèn)居民收入差距日趨擴(kuò)大，造成社會(huì)不穩(wěn)定原因增加，從而影響了社會(huì)友好穩(wěn)步發(fā)展。我村建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨地而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅20%是普通磚瓦房，80%是年久土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。所以我村地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓建設(shè)是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為動(dòng)力，以農(nóng)村公用設(shè)施、公共事業(yè)、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、組織管理、素質(zhì)教育、文明風(fēng)尚等為主要建設(shè)內(nèi)容，以勤勉、協(xié)作、自立為建設(shè)精神一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，是改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式，提升整體素質(zhì)有效路徑，是農(nóng)民步入當(dāng)代社會(huì)，享受改革開(kāi)放結(jié)果平臺(tái)和載體。為了加緊社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展，構(gòu)建友好，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村全方面發(fā)展為目標(biāo)，以村莊整改為切入點(diǎn)，經(jīng)過(guò)改造農(nóng)村環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村莊管理機(jī)制、改變農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村向產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變進(jìn)程，努力完成文化建設(shè)，著力打造我村新經(jīng)濟(jì)、新生活、新風(fēng)尚、新村莊、新機(jī)制、新農(nóng)民新型農(nóng)村，構(gòu)建友好社會(huì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，要堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)推行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，著力教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性。在搬遷避讓建設(shè)中，不強(qiáng)迫命令，不大包大攬。實(shí)事求是、量力而行。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”，依照村莊區(qū)位和發(fā)展階段，尊重客觀規(guī)律，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，量力而行、循序漸進(jìn)、先易后難、逐步升級(jí)，思想上不急于求成，行動(dòng)上有緊迫感。整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、農(nóng)村管理等內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)境改變與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好民風(fēng)民俗同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可連續(xù)發(fā)展。把我村建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)保障均衡、民主法制健全、鄰里誠(chéng)信友好、農(nóng)民富裕健康、社會(huì)安定友好社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面進(jìn)步，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施比較完善。農(nóng)村路網(wǎng)全部硬化，農(nóng)民住房、飲用水安全達(dá)標(biāo)；農(nóng)戶基本用上無(wú)害化廁所，農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理。使人居環(huán)境有所改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環(huán)境不文明行為；村莊、河道、宅旁院落實(shí)現(xiàn)綠化美化，綠化覆蓋率顯著提升，以“治五亂剎四改四通”為重點(diǎn)，推進(jìn)村莊整改，加大綜合整改力度