單煤礦可行性報告

平利縣香河石煤礦工程（暫時）占用林地可行性報告第一章總論1.1項目概況平利縣香河石煤礦于3月1日成立，法定代表人單吉林，香河石煤礦位于廣佛鎮(zhèn)香河火腰溝上游袁登銀林扒內(nèi)，10月20日香河石煤礦經(jīng)營人單吉林申請，因為工程建設(shè)需要，需（暫時）占用林地面積11畝。1.2項目名稱：平利縣香河石煤礦法人：單吉林采礦證號：C091.3主管單位：平利縣工業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易局1.4性質(zhì)：新建1.5建設(shè)期限：2年。1.6建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資起源1.6.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建設(shè)內(nèi)容為工程水平掘進剝離洞口地表土打洞挖煤，運輸系統(tǒng)，購置運煤車，設(shè)備配置，排水供電系統(tǒng)安裝及修公路等工程。1.6.2投資規(guī)模及范圍：項目總投資為300萬元，包含從礦山掘進抵達成設(shè)計生產(chǎn)能力要求全部開挖工程、公路建設(shè)工程及設(shè)備購置。1.6.3資金起源：法人自籌1.7項目占用土地總面積、林地面積、林地全部單位：項目占用土地總面積10.0畝，其中占用林地面積10.0畝，占用林地權(quán)屬為個人。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位沒有未批先占林地5平方米，平利縣林業(yè)局已做行政處理，建設(shè)單位態(tài)度主動，罰款已繳納。1.8林木采伐面積、蓄積：經(jīng)實地勘察，林木采伐面積11.0畝(薪炭林11.0畝)活立木蓄積18立方米出材9立方米，項目區(qū)以雜木樹木為主，胸徑5cm以下，無法計算蓄積。1.9占用林地賠償費、植被恢復(fù)費：占用林地賠償費已由項目建設(shè)單位與林權(quán)證持有些人平利縣香河村袁登銀訂立協(xié)議，賠償?shù)轿?。植被恢?fù)費按照國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行方法》以及《陜西省征占用林地及賠償費征收使用管理方法》收費要求，建設(shè)單位已向平利縣林業(yè)局繳納0000元。1.10效益分析1.10.1社會效益：項目建成后，每年可處理當?shù)?0名農(nóng)村充裕勞動力就業(yè)問題，獲取勞務(wù)酬勞40萬元。該項目對煤炭資源開發(fā)利用，為當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活提供了新能源，有效降低了農(nóng)民對薪炭林消耗，對林業(yè)發(fā)展和森林資源保護將起到主動作用。項目建成后不但使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，而且對加緊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民致富渠道，促進地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起到主要作用。有效地達成生態(tài)、經(jīng)濟和社會可連續(xù)發(fā)展。1.10.2經(jīng)濟效益：項目投產(chǎn)后，年產(chǎn)煤4萬噸，可實現(xiàn)年利潤總額200萬元，年稅額40萬元。1.11編寫依據(jù)1.《中華人民共和國森林法》；2.《中華人民共和國森林法實施細則》；3.《征占用林地審核審批管理方法》（4月國家林業(yè)局令第2號公布）；4.《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)要求》；5.國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行方法》；6.《陜西省森林管理條例》；7.國家林業(yè)局關(guān)于《征占用林地審核審批管理規(guī)范》通知（國家林業(yè)局139號文件）；8．《陜西省征占用林地及賠償費征收管理方法》，財政廳、林業(yè)廳陜財辦綜[]19號關(guān)于收費文件。9．《關(guān)于規(guī)范森植被恢復(fù)費征收工作通知》（陜林字115號）；10.《關(guān)于建設(shè)項目征占用林地申報材料關(guān)于要求通知》（陜林資便字39號）；C09營業(yè)執(zhí)照（證號：560）；13占、征用林地協(xié)議書；14平利縣人民政府國有山林權(quán)證[平林證第02]號。第二章項目區(qū)域及項目標背景情況2.1項目建設(shè)背景平利縣周圍縣市，尤其是湖北省十堰市等地是煤炭資源空白地帶，對煤炭需求日趨猛增，為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，處理農(nóng)村充裕勞動力就業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，該礦業(yè)主單吉林為擴大采煤規(guī)模特提出申請要求辦理占用林地手續(xù)。2.2項目區(qū)自然地理情況2.2.1地理位置及交通情況：項目區(qū)位于平利縣南部，屬該縣香河村所轄，距縣城39公里，與平鎮(zhèn)二級公路香河口相距11公里，南可直達鎮(zhèn)坪縣，北可直達平利、安康等地，東可進入湖北省竹溪、竹山、十堰等地，交通條件優(yōu)越。2.2.2氣候條件：屬亞熱帶濕潤性季風氣候，平均氣溫10.1℃，7月份平均氣溫23.5℃，最冷元月份平均氣溫-2.0℃，極端最高氣溫34.5℃，極端最低氣溫-14.8℃，無霜期262天，年平均降雨量1045.5mm，氣象災(zāi)害以伏旱、秋澇為主。2.2.3地質(zhì)地貌：項目區(qū)屬經(jīng)典大巴山脈地質(zhì)地貌類型，位于東溝埡山脈北冀，區(qū)內(nèi)多崇山峻嶺，溝壑縱橫，礦區(qū)主要2.2.4土壤：以黃棕壤為主，上覆腐植質(zhì)，呈微酸性，石礫含量中。2.2.5水文：礦區(qū)位于壩河支流香河上端，雨量充沛，四季濕潤，流水不竭。礦區(qū)屬炭質(zhì)板巖、泥質(zhì)灰?guī)r為富含水巖層，礦井涌水量較大。2.3項目區(qū)社會經(jīng)濟情況：礦區(qū)位于平利縣廣佛鎮(zhèn)香河上部香河村袁登銀林扒區(qū)內(nèi)，屬經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地域2.4項目區(qū)森林資源、重點野生動植物和風景名勝情況項目區(qū)森林資源豐富，以天然林為主，主要樹種為雜木及雜灌，雜木有馬桑和禾本科植物，地被物以蕨類和蒿類為主。野生動物有野豬、果子貍、林麝、黑熊等。林地占用區(qū)內(nèi)未發(fā)覺有國家重點保護動植物。第三章項目區(qū)擬占用林地現(xiàn)實狀況調(diào)查情況3.1調(diào)查依據(jù)及調(diào)查等級3.1.1調(diào)查依據(jù)A、森林法及其實施條例；B、國家林業(yè)局《征占用林地管理方法》；C、項目單位申請；D、《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)要求》；E、植被調(diào)查關(guān)于技術(shù)要求。3.1.2調(diào)查等級調(diào)查等級為三類調(diào)查。3.1.3調(diào)查內(nèi)容對項目區(qū)占用林地調(diào)查主要進行了權(quán)屬調(diào)查、四至調(diào)查、面積調(diào)查、蓄積量調(diào)查、立地條件調(diào)查、植被調(diào)查、項目區(qū)重點野生動植物調(diào)查、古樹名木調(diào)查和周圍環(huán)境調(diào)查。3.2調(diào)查方法采取現(xiàn)場調(diào)查方法進行。林木權(quán)屬調(diào)查以林地全部單位提供林業(yè)部門發(fā)放林權(quán)證為準；四至調(diào)查到實地落實林地周界，并以1∶2.5萬地形圖為底圖繪制成圖；面積調(diào)查采取實地丈量方法求得；林木采伐面積11.0畝、活立木蓄積18立方米，項目公路占用林地為薪炭林樹種為雜木，項目采煤區(qū)占用林地為薪炭林樹種雜木。立地條件調(diào)查采取實地調(diào)查，地被物調(diào)查采取10×10米樣地進行。3.3調(diào)查結(jié)果3.3.1林地權(quán)屬：經(jīng)調(diào)查林地全部單位持林權(quán)證與林業(yè)主管部門林權(quán)證發(fā)放檔案一致，沒有林權(quán)爭議。3.3.2林地位置：項目區(qū)占用林地位于廣佛鎮(zhèn)香河上端袁登銀林扒內(nèi)；地名：倒角。3.3.3林地四至：占用林地地處香河火腰溝中上部，南（右邊）至吊水坎，東(上邊)至板畢崖，北（左側(cè)）至張小軍林扒，西（下邊）至正溝炭窯溝邊。3.3.4林地面積：經(jīng)實地仗量采煤生活區(qū)工棚擬占用林地666平方米,采煤生產(chǎn)區(qū)擬占用林地6666平方米；占用林地ＧＰＳ界為：經(jīng)緯度N32.12.718'E109.17.204'；坐標：19338468；3566705。該礦在廣佛鎮(zhèn)香河口傍邊河灘地邊上建堆煤廠，堆煤廠面積3.0畝，采取山上采煤，山下堆煤，當日采煤當日運走工作方式。采煤區(qū)占用林地10.0畝主要用于公路和洞口占用林地，造林樹種為雜木。工作人員新建工棚占用林地1.0畝。3.3.5林地類型：薪炭林11.0畝。3.3.6林木蓄積：經(jīng)調(diào)查占用林地需采伐林木活立木蓄積18立方米。3.3.7立地條件：占用林地土壤為黃棕壤，厚度為40cm，質(zhì)地粘著，呈微酸性，地下水位低。坡向西，坡位中部，坡度25度，海拔1130米。3.3.8植被類型：植被以雜木為主，喬木主要樹種為雜木和雜灌，雜木有忍冬科植物和馬桑，草類以蒿、蕨類為主。3.3.9林地周圍環(huán)境：林地下部為公路，其它部分以雜木為主，林分結(jié)構(gòu)與占用林基本一致，地被物、地類、植被無顯著差異。3.3.10重點野生動植物和古樹名木情況：經(jīng)調(diào)查占用林地內(nèi)無國家和省重點保護野生動植物。因占用林地面積較小，范圍集中，周圍林地保護很好，人為活動少，不會對野生動植物生存環(huán)境造成多大影響。第四章占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響4.1對森林資源影響：項目建設(shè)雖實施機采，因為廢渣堆放等原因，對森林資源會造成一定影響。礦區(qū)周圍森林面積大，且集中連片，人為活動少，礦區(qū)占用林地面積小，不足以對森林資源形成大影響。4.2對生物多樣性影響：占用林地植被物以雜木為主且結(jié)構(gòu)簡單，不會對野生動植生存環(huán)境形成大影響。4.3對生態(tài)效能影響：項目建設(shè)實施地洞采，除公路和洞口占用林地外，生產(chǎn)區(qū)域?qū)Φ乇砥茐妮^小，且在生產(chǎn)過程中對能夠避讓樹木給予保留，所以工程不會造成嚴重水土流失，總體對林地生態(tài)防護效能影響不大。4.4對景觀風貌影響：項目區(qū)位于山谷中，周圍人跡稀少，無獨特景觀風貌，周圍森林保護完好，對影觀風貌影響甚微。4.5對環(huán)境質(zhì)量影響：項目建設(shè)自始得到環(huán)境保護部門有力監(jiān)管，并制做了環(huán)境影響匯報表，項目建設(shè)單位嚴格按環(huán)境保護部門技術(shù)要求施工，強化防范和治理方法，項目建設(shè)雖對水文和生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但只要在開采過程中嚴格按環(huán)境保護技術(shù)要求施工，加強管理，及時治理，處理好開采廢渣，是能夠達成經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。4.6對林業(yè)發(fā)展影響：項目建設(shè)對林業(yè)發(fā)展有一定影響，部分地方植被遭到破壞，降低了植被覆蓋度。據(jù)初步估算，造成植被價值損失1.0萬元，但該項目建成投產(chǎn)后，每年可為當?shù)靥峁?0人就業(yè)，獲取勞務(wù)酬勞40萬元，有利于農(nóng)民脫貧致富，促進社會穩(wěn)定和地方工業(yè)發(fā)展，投產(chǎn)后煤炭成為農(nóng)民生產(chǎn)生活主要能源，降低了薪炭林消耗，且大部分區(qū)域植被易于恢復(fù)，有利于推進林業(yè)事業(yè)良性發(fā)展。第五章綜合評價5.1立項依據(jù)充分性和占用林地必要性和緊迫性：該項目建設(shè)在安康市國土資源局辦理了采礦手續(xù)，并有安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照等證照，手續(xù)齊備，屬正當開采。項目總投資300萬元，投入運行后，將對地方經(jīng)濟起到較大拉動作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。項目建設(shè)地處于林地之中，必須占用林地才能正常生產(chǎn)，鑒于其特殊地理位置占用林地勢在必行。5.2項目占用林地建設(shè)條件、擬采取建設(shè)方法、保護方法和使用方法合理性。建設(shè)項目占用林地選址位于溝頂邊緣，植被以雜木為主，周圍山體均是巖體結(jié)構(gòu)，實施水平硐采，占用林地面積不大，不易發(fā)生山體滑坡和水土流失。選址恰當，易于開采，對林地占用達成了最小化，能有效控制林地逆轉(zhuǎn)。5.3對項目占用林地相關(guān)技術(shù)方法可行性評價。項目建設(shè)實施開采和保護并重舉措，盡可能降低占用林地面積，保護好礦點周圍植被。生活區(qū)充分利用原有廠房，對開采廢渣及時拉運鋪路，防止滑落亂滾侵占未被占用林地，工人生活取暖使用石煤，防止了對森林資源消耗，同時按照環(huán)境保護部門要求對污水進行了凈化處理，降低了環(huán)境污染。這些方法實施既簡單、實用，又易于操作，對保護環(huán)境和林業(yè)發(fā)展起到了維護作用。5.4項目標經(jīng)濟效益、社會和生態(tài)效益。項目建設(shè)年限為2年，每年可處理10余名農(nóng)民工就業(yè)，平均年勞務(wù)酬勞40萬元，累計80萬元，可上繳國家稅費80萬元，實現(xiàn)利潤400萬元。同時將為附近縣、市水泥廠、磚廠提供優(yōu)煤炭8萬噸，促進區(qū)域工業(yè)發(fā)展，其經(jīng)濟效益和社會效益較大。對局部生態(tài)效益雖會造成一定影響，但伴隨農(nóng)戶生產(chǎn)生活改用煤炭，大量降低了薪材消耗，總體上對生態(tài)效益好轉(zhuǎn)和林業(yè)發(fā)展起到了較大促進作用。第六章保障方法6.1嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局征占用林地審批審核管理方法，規(guī)范征占用林地，嚴格控制征占用林地，加強礦區(qū)管理，切實保護好森林資源。6.2項目建設(shè)單位嚴格保護好占用林地周圍森林資源，杜絕非法生產(chǎn)生活用材，對礦區(qū)周圍及時進行綠化，提升植被覆蓋率。6.3在生產(chǎn)過程中禁止非法亂占林地，對確需占用林地，應(yīng)及時上報，辦理手續(xù)后方可占用林地，杜絕未批先占，批了亂占行為發(fā)生。6.4由平利縣香河村負責異地植被恢復(fù)，香河村造林30畝,現(xiàn)已設(shè)計施工，費用由縣林業(yè)局從植被恢復(fù)費中處理。工程完工后由