英國(guó)的中小學(xué)考試制度改革

英國(guó)的中小學(xué)考試制度改革國(guó)家課程(NationalCurriculum)是英國(guó)英格蘭地區(qū)公立中小學(xué)5-16歲學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的全國(guó)統(tǒng)一課程，這一課程體系規(guī)定了包括初等教育和中等教育在內(nèi)的義務(wù)教育階段的課程內(nèi)容。自1988年正式實(shí)施至今已有25年，期間國(guó)家課程進(jìn)行了多次修訂和完善。例如，1994年針對(duì)當(dāng)時(shí)課程要求嚴(yán)苛、學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題進(jìn)行減負(fù)，對(duì)課程進(jìn)行了調(diào)整，但導(dǎo)致了隨后的教育質(zhì)量下滑。1997年，布萊爾執(zhí)政后開(kāi)始新一輪的課程改革，宣布從2000年9月起實(shí)行新的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，并成立了課程與資格局(QCA)負(fù)責(zé)制定課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)水平。2008年，政府又頒布了2008年國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，一直實(shí)施至今。2011年1月，英國(guó)教育大臣宣布啟動(dòng)英國(guó)國(guó)家課程最新一輪修訂工作，并于2013年9月正式出臺(tái)了2014年《英國(guó)國(guó)家課程框架文件》，將于2014-2015年分期實(shí)施。從這一新的文件中，我們可以把握英國(guó)中小學(xué)課程改革的最新動(dòng)向。一、新一輪國(guó)家課程改革的緣由英國(guó)中小學(xué)現(xiàn)行國(guó)家課程是在1988年國(guó)家課程基礎(chǔ)上幾經(jīng)修訂形成的。《1988年教育改革法》規(guī)定了5-16歲義務(wù)教育階段的國(guó)家課程，將5-16歲的義務(wù)教育階段劃分為四個(gè)關(guān)鍵階段：階段l(KS1)，5-7歲；階段2(KS2)，7-11歲；階段3(KS3)，11-14歲；階段4(KS4)，14-16歲。規(guī)定國(guó)家課程由核心科目和基礎(chǔ)科目組成，核心科目包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)；基礎(chǔ)科目包括歷史、地理、工藝學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、體育、現(xiàn)代外語(yǔ)，共10門(mén)課程。分別在7歲、11歲、14歲、16歲時(shí)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一考試，評(píng)定每個(gè)階段的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。課程評(píng)估采取教師平時(shí)評(píng)價(jià)和關(guān)鍵階段結(jié)束后“標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)任務(wù)”(SAT)結(jié)合進(jìn)行。2000年修訂實(shí)施的新國(guó)家課程延續(xù)了之前的課程框架，但課程科目和課程目標(biāo)有了新的變化，必修科目由原來(lái)10門(mén)擴(kuò)展為12門(mén)，包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、設(shè)計(jì)和技術(shù)、信息和通訊技術(shù)、歷史、地理、現(xiàn)代外語(yǔ)、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、音樂(lè)、體育、公民。確立了四個(gè)跨學(xué)科的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，包括精神、道德、社會(huì)和文化，個(gè)人、社會(huì)和健康教育，技能發(fā)展及其他方面發(fā)展。課程評(píng)價(jià)體系也作了相應(yīng)調(diào)整，早在1995年就已經(jīng)簡(jiǎn)化了關(guān)鍵階段結(jié)束時(shí)的全國(guó)統(tǒng)一考試，前三個(gè)階段的全國(guó)統(tǒng)一考試只針對(duì)三門(mén)核心課程進(jìn)行，階段4結(jié)束后學(xué)生要參加普通中等教育證書(shū)考試(GCSE)。2003年再次進(jìn)行調(diào)整，首先將原先的10個(gè)評(píng)定等級(jí)調(diào)整為9個(gè)，8個(gè)等級(jí)水平加一個(gè)優(yōu)秀水平，KS1面向1-3級(jí)，KS2面向3-5級(jí)，KS3面向5-8級(jí)。測(cè)試形式也有新的變化，KS1是任務(wù)與考試并行，KS2和KS3主要采用紙筆測(cè)試。2008年實(shí)施的國(guó)家課程依然延續(xù)12門(mén)必修課、4個(gè)關(guān)鍵階段、9個(gè)評(píng)估水平的課程體系，主要進(jìn)行三方面調(diào)整：一是重新修訂了KS3的12門(mén)必修課的教學(xué)大綱，每門(mén)課程的教學(xué)大綱采用相同的框架，要明確陳述課程目標(biāo)；學(xué)科特性及其對(duì)培養(yǎng)學(xué)生技能和素質(zhì)的作用，即學(xué)科對(duì)課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所起的作用；闡述課程的核心概念，學(xué)習(xí)的關(guān)鍵過(guò)程。二是將原有的個(gè)人、社會(huì)和健康教育拆分成個(gè)人幸福和經(jīng)濟(jì)福利與理財(cái)能力兩門(mén)課；加強(qiáng)宗教教育課程。三是制定了KS4的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、公民、信息交流與技術(shù)、體育、宗教、個(gè)人幸福、經(jīng)濟(jì)福利與理財(cái)能力的課程大綱。[1]核心課程評(píng)價(jià)方式也有了較大變化，英語(yǔ)和數(shù)學(xué)只在KS2結(jié)束時(shí)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試，科學(xué)在KS1結(jié)束時(shí)不設(shè)置統(tǒng)一考試，只在KS2結(jié)束時(shí)采用抽樣方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行外部考試測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)。KS4結(jié)束時(shí)所有學(xué)生依然采用統(tǒng)一的GCSE考試。[2]目前英國(guó)中小學(xué)使用的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)是2008年修訂的，一直沿用至今。這個(gè)課程體系相比于早前課程目標(biāo)更為明確，更為強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng)，為今后生活和工作做準(zhǔn)備。為全國(guó)中小學(xué)教育提供了一個(gè)更為合理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為不同地區(qū)和規(guī)模的中小學(xué)校提供了共同的課程參照。同時(shí)又鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)學(xué)生的特殊需要和地區(qū)特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)自己的課程，提高了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)也更大地賦予了教師自主權(quán)，為教師提供了一個(gè)更為靈活的指導(dǎo)性的教學(xué)框架。教師可以采用更為多樣的教學(xué)方式，有選擇地教授課程內(nèi)容，靈活組織教學(xué)活動(dòng)，將課程科目與學(xué)生的需求相結(jié)合，同時(shí)也為教師改進(jìn)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。課程結(jié)構(gòu)容納了小學(xué)和中學(xué)教育，KS1和KS2覆蓋小學(xué)階段，共6年。KS3和KS4覆蓋中學(xué)階段，共5年，反映出基礎(chǔ)教育的時(shí)間分配比較均衡。KS3結(jié)束時(shí)學(xué)生處于14歲的年齡段，可以允許學(xué)生選擇那些他們特別愿意學(xué)習(xí)的課程，充分體現(xiàn)國(guó)家課程的“個(gè)性化”的一面，促使學(xué)生獲得更大的學(xué)業(yè)成就。[3]隨著時(shí)間的推移，2008年國(guó)家課程在實(shí)踐中也暴露出諸多問(wèn)題。(一)中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)明顯下滑教育質(zhì)量已經(jīng)成全世界共同關(guān)注的問(wèn)題，各國(guó)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)趪?guó)際上的排名地位成為許多國(guó)家公認(rèn)的一項(xiàng)衡量各國(guó)教育水平的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)每三年測(cè)試一次，用于評(píng)估包括閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能。從2000年起至今公布了四次排名數(shù)據(jù)，英國(guó)在PISA中的排名呈持續(xù)下滑趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示：在第一次測(cè)試排名中英國(guó)學(xué)生在這三個(gè)領(lǐng)域的成績(jī)均排在前十位，閱讀和數(shù)學(xué)能力均排第六位，科學(xué)知識(shí)排第四位。2006年在57個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，英國(guó)15歲學(xué)生的閱讀技巧排第十七位，數(shù)學(xué)能力排第二十四位；科學(xué)知識(shí)排第十四位。2009年在65個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，閱讀技巧排第二十五位，數(shù)學(xué)能力排第二十八位，科學(xué)知識(shí)排第十六位，排名全線下滑。報(bào)告還顯示，有近五分之一的英國(guó)15歲學(xué)童閱讀能力低于經(jīng)合組織認(rèn)為的接受進(jìn)一步教育或進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)所需要的最低要求。[4]根據(jù)另一家權(quán)威統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)皮爾森公司2012年11月最新公布的全球教育排名數(shù)據(jù)，英國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中位列第六，芬蘭排第一，韓國(guó)第二，緊隨其后的是香港、日本、新加坡。教育大臣邁克爾·戈夫(MichaelGove)明確表示：“我們已經(jīng)落在國(guó)際排名表的后面，我們的國(guó)家課程有很多不合理的地方……原先的課程很難為學(xué)生奠定未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須進(jìn)行課程改革……”。[5]由此可見(jiàn)，英國(guó)基礎(chǔ)教育各個(gè)領(lǐng)域的成績(jī)都不樂(lè)觀，提升教育質(zhì)量成為英國(guó)教育界的首要任務(wù)，新一輪的課程改革迫在眉睫。(二)教育機(jī)會(huì)不均等日益加劇英國(guó)前首相布朗2009年授權(quán)進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，該國(guó)教育對(duì)低收入家庭的孩子不公平，教育中的不公平由小學(xué)延伸至大學(xué)，并由此導(dǎo)致就業(yè)不公平和社會(huì)階層的流動(dòng)。報(bào)告呼吁有關(guān)方面采取措施，讓更多低收入家庭的孩子能上大學(xué)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在各階層人群中分布不均衡的是機(jī)會(huì)，家庭背景較差的孩子接受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。杜倫大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示：從1996年到2006年的49，000名學(xué)生的入學(xué)申請(qǐng)資料來(lái)看，少數(shù)民族學(xué)生與白人學(xué)生相比，在獲得相同的A-Level考試的情況下，進(jìn)入頂級(jí)大學(xué)的機(jī)會(huì)更少。2010至2012年的繼續(xù)研究結(jié)果顯示，少數(shù)民族學(xué)生依然處于不利地位，公立學(xué)校的學(xué)生不太可能獲得與私立學(xué)校學(xué)生相同的職位。研究稱，黑人和亞裔申請(qǐng)人進(jìn)入羅素大學(xué)聯(lián)盟的障礙似乎在錄取過(guò)程，他們有足夠的信心申請(qǐng)羅素大學(xué)聯(lián)盟，但與成績(jī)同樣合格的白人學(xué)生相比獲得錄取的概率更低。可見(jiàn)因種族而導(dǎo)致的教育不公平現(xiàn)象依然存在。[6]英國(guó)的私立中學(xué)各方面情況通常較好，就讀的孩子大多出身于富裕家庭，而低收入家庭的孩子基本就讀于公立中學(xué)。私立學(xué)校在英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)這幾個(gè)科目上考試成績(jī)明顯更突出，而這些科目正是一流大學(xué)錄取時(shí)最看重的科目。英國(guó)重點(diǎn)大學(xué)組成的羅素大學(xué)聯(lián)盟中只有16%的學(xué)生來(lái)自低收入家庭，而這類(lèi)學(xué)生被牛津和劍橋大學(xué)錄取的人數(shù)幾乎可以忽略不計(jì)。英國(guó)全球教育運(yùn)動(dòng)(GCE)2012年最新報(bào)告的關(guān)注焦點(diǎn)集中于教育中的不平等。于2015年即將完成的千年發(fā)展計(jì)劃框架(MDGs)成功的關(guān)鍵點(diǎn)在于學(xué)習(xí)質(zhì)量，但質(zhì)量和平等都是教育成功所必需的。[7]這份報(bào)告認(rèn)為，2015年框架完成之后，建立更平等的教育機(jī)會(huì)是首要任務(wù)，平等的教育意味著更多的關(guān)注貧困和不發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子，特別關(guān)注殘疾孩子。對(duì)教育不公平現(xiàn)象的強(qiáng)烈關(guān)注和建立公平教育的呼聲也推動(dòng)了新一輪的課程改革。(三)現(xiàn)行國(guó)家課程存在諸多問(wèn)題這是促成新一輪課程改革的內(nèi)在原因。課程結(jié)構(gòu)不甚合理，核心課程和基礎(chǔ)課程區(qū)別不明顯?，F(xiàn)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核心科目和基礎(chǔ)科目的規(guī)定幾乎沒(méi)有區(qū)別，兩類(lèi)課程都是規(guī)定繁多。實(shí)際教學(xué)中學(xué)生幾乎同等程度地學(xué)習(xí)兩類(lèi)課程，造成學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重。同時(shí)還有許多對(duì)科目無(wú)關(guān)緊要的或不必要規(guī)定的內(nèi)容，表述空洞，不具有指導(dǎo)意義或過(guò)于繁瑣。而真正需要進(jìn)一步明確詳細(xì)規(guī)定的卻沒(méi)有明確表述。如關(guān)鍵核心科目的規(guī)定不夠細(xì)致，對(duì)基礎(chǔ)科目的規(guī)定應(yīng)該精煉簡(jiǎn)化，使這兩類(lèi)課程有明顯的區(qū)別。課程科目繁多，每個(gè)關(guān)鍵階段上的科目負(fù)荷較大，但是學(xué)科要求標(biāo)準(zhǔn)偏低。與教育質(zhì)量更高的國(guó)家和地區(qū)相比，英國(guó)學(xué)生在每個(gè)關(guān)鍵階段結(jié)束時(shí)的學(xué)業(yè)水平偏低。每個(gè)關(guān)鍵階段的持續(xù)時(shí)間存在很大爭(zhēng)議，由此也導(dǎo)致了一系列問(wèn)題。目前關(guān)鍵階段的持續(xù)時(shí)間為2年、4年、3年、2年。關(guān)鍵階段2持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，可能會(huì)導(dǎo)致這四年中缺乏效率和目標(biāo)而使學(xué)生放任自流。在關(guān)鍵階段3成績(jī)明顯下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，學(xué)生把大段時(shí)間花費(fèi)在關(guān)鍵階段3的學(xué)習(xí)上，沒(méi)有興趣也沒(méi)有目標(biāo)，對(duì)學(xué)業(yè)表現(xiàn)出非常消極的態(tài)度，很多人只有到了開(kāi)始準(zhǔn)備普通中學(xué)畢業(yè)考試的時(shí)候才真正開(kāi)始認(rèn)真學(xué)習(xí)，而這時(shí)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段4。所以有些學(xué)者提議關(guān)鍵階段3縮減為2年，關(guān)鍵階段4增加為3年。但這也會(huì)導(dǎo)致另一些問(wèn)題，縮短了基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，這對(duì)學(xué)生今后不利，特別是那些缺少?gòu)?qiáng)有力的父母支持的學(xué)生。國(guó)家課程和普通中學(xué)畢業(yè)考試之間沒(méi)有很好銜接，普通中學(xué)畢業(yè)準(zhǔn)備階段是比較短的，只占總課程時(shí)間的10%。這個(gè)階段的規(guī)劃時(shí)間事實(shí)上只有18個(gè)月，其中納入課程大綱的學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)間只持續(xù)一年，就使學(xué)生，包括教師和家長(zhǎng)大都關(guān)注畢業(yè)考試，關(guān)鍵階段4因?yàn)橐獞?yīng)付考試而受到重視，而之前三個(gè)階段由于與畢業(yè)考試關(guān)聯(lián)程度低而被忽視。必然造成學(xué)習(xí)效率低，學(xué)習(xí)缺少目標(biāo)，學(xué)業(yè)成績(jī)偏低，教育質(zhì)量下滑。此外，學(xué)校和教師的自主權(quán)相對(duì)較少。2012年最新公布的皮爾森調(diào)查報(bào)告顯示：教育水平較好的國(guó)家其中一個(gè)共同的特點(diǎn)是學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)相對(duì)更高。這一點(diǎn)英國(guó)現(xiàn)行國(guó)家課程做得還不夠。(四)社會(huì)對(duì)學(xué)校教育提出更高的期望和要求現(xiàn)有的課程不僅需要解決自身內(nèi)部存在的問(wèn)題，還要滿足人們的要求適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。教育領(lǐng)域是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)際化的影響使人們對(duì)教育提出了更高的要求，人才不僅僅需要得到本國(guó)本地區(qū)的認(rèn)可，還要得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，這就使國(guó)家課程擔(dān)負(fù)起了更重大的社會(huì)責(zé)任。英國(guó)民眾對(duì)課程的關(guān)注范圍也越來(lái)越全面，學(xué)科技能、課程主題、學(xué)習(xí)領(lǐng)域都進(jìn)入民眾視野。對(duì)課程提出滿足“卓越”和“樂(lè)趣”的雙重要求，期望國(guó)家課程帶給學(xué)生高規(guī)格的技能，因?yàn)檫@些技能對(duì)日常生活及繼續(xù)教育都是至關(guān)重要的。在保障達(dá)到“卓越”的同時(shí)還要讓學(xué)生享受學(xué)習(xí)的過(guò)程，感受到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。要求國(guó)家課程應(yīng)該以“可傳遞的知識(shí)和技能”為基礎(chǔ)，更具開(kāi)放性、包容性、發(fā)展性、靈活性。不只滿足于可傳遞的技能，還要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)、技能和態(tài)度的認(rèn)知，以滿足經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、個(gè)人和環(huán)境的全面發(fā)展。[8]二、國(guó)家課程改革的主要內(nèi)容即將實(shí)施的2014年國(guó)家課程框架是歷經(jīng)兩年修訂而成的。2011年1月修訂工作正式啟動(dòng)，英國(guó)教育部公布了修訂工作目標(biāo)并制定了修訂日程表。隨后即啟動(dòng)了國(guó)家課程論證工作，成立了由11名成員組成的咨詢委員會(huì)和由4名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家評(píng)審小組，并廣泛向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)。2011年12月教育部公布了國(guó)家課程專(zhuān)家評(píng)審小組的報(bào)告，該報(bào)告分析了現(xiàn)行課程存在的問(wèn)題并提出了解決建議。2013年2月7日，教育部正式發(fā)出了國(guó)家課程改革的咨詢文件，咨詢截止4月16日，共收到超過(guò)17，000份民眾回應(yīng)。7月8日教育部發(fā)布了磋商意見(jiàn)書(shū)，8月磋商結(jié)束。9月11日正式公布了最新英國(guó)國(guó)家課程框架文件，新框架將于2014-2015年分階段實(shí)施。[9]新課程框架在保持現(xiàn)行課程的延續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，出現(xiàn)下述幾個(gè)新的變化。(一)規(guī)定了新的課程目標(biāo)和結(jié)構(gòu)框架文件包括：關(guān)于全部學(xué)校課程和法定國(guó)家課程的相關(guān)信息；國(guó)家課程的法定依據(jù)和課程目標(biāo)；規(guī)定學(xué)校課程必須發(fā)展學(xué)生的計(jì)算和數(shù)學(xué)、語(yǔ)言及文字能力；列出了除KS4的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)以外的所有國(guó)家課程科目的學(xué)習(xí)計(jì)劃。重新界定國(guó)家課程的總體目標(biāo)，是為學(xué)生提供成為有教養(yǎng)的國(guó)民所必需的基本知識(shí)的入門(mén)，引導(dǎo)學(xué)生成為最優(yōu)秀的人，并且要有助于提高學(xué)生的創(chuàng)造性和成就感。國(guó)家課程提供的是核心知識(shí)的梗概，在這里教師有責(zé)任建立令人興奮和充滿激勵(lì)的課堂活動(dòng)來(lái)促進(jìn)更廣泛的學(xué)校目標(biāo)和學(xué)生知識(shí)、理解能力及技能的發(fā)展。[10]同時(shí)指出，國(guó)家課程只是每個(gè)孩子教育的一部分，目前每周、每學(xué)期或每學(xué)年學(xué)生在學(xué)校度過(guò)的時(shí)間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家課程規(guī)定的時(shí)間。文件明確規(guī)定：社區(qū)和基礎(chǔ)學(xué)校中處于義務(wù)教育年齡段的學(xué)生，包括社區(qū)特殊教育學(xué)校和基礎(chǔ)特殊教育學(xué)校以及私立學(xué)校，都必須實(shí)施國(guó)家課程。課程關(guān)鍵階段劃分和科目組織編排延續(xù)了目前的課程結(jié)構(gòu)，依然是4個(gè)關(guān)鍵階段和12門(mén)必修科目，學(xué)科分類(lèi)采用“核心”和“基礎(chǔ)”二類(lèi)。核心科目依然是英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)；新修訂的基礎(chǔ)科目為：藝術(shù)與設(shè)計(jì)、公民、計(jì)算、設(shè)計(jì)與技術(shù)、語(yǔ)言、地理、歷史、音樂(lè)、體育。語(yǔ)言就是目前的現(xiàn)代外語(yǔ)，新框架中的語(yǔ)言課程在KS2為外語(yǔ)，在KS3為現(xiàn)代外語(yǔ)。KS4上的必修科目繼續(xù)簡(jiǎn)化，除三門(mén)核心科目，基礎(chǔ)科目中只有公民、計(jì)算、體育三門(mén)列入必修(見(jiàn)表一)。文件明確指出：學(xué)?？梢宰杂蛇x擇組織自己每天的教學(xué)，但是必須遵循國(guó)家課程學(xué)習(xí)計(jì)劃教授所有學(xué)生。教育大臣戈夫明確要求頒布國(guó)家課程每門(mén)科目的學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出每一個(gè)關(guān)鍵階段上要進(jìn)行的教學(xué)事項(xiàng)。這些規(guī)定將在明年全部出臺(tái)。此外還規(guī)定：所有的學(xué)校必須在所有關(guān)鍵階段上進(jìn)行宗教教育，中學(xué)還必須進(jìn)行性教育。特別對(duì)KS4的授權(quán)區(qū)域作出規(guī)定：藝術(shù)(包括藝術(shù)和設(shè)計(jì)，音樂(lè)，舞蹈，戲劇和媒體藝術(shù))、設(shè)計(jì)和技術(shù)、人文學(xué)科(包括地理和歷史)和現(xiàn)代外語(yǔ)，這些科目在年滿14歲以后不再是法定的國(guó)家課程科目，但是公立學(xué)校的所有學(xué)生有權(quán)利選擇這四個(gè)領(lǐng)域中的任何一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)，而學(xué)校必須在每一個(gè)領(lǐng)域中至少提供一門(mén)課程供學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)校必須給學(xué)生提供機(jī)會(huì)使他們能夠在這四個(gè)領(lǐng)域中選擇他們想要選擇的課程，一門(mén)課程要想獲得授權(quán)的條件是學(xué)校具備給學(xué)生提供獲得認(rèn)可資質(zhì)的條件。[11](二)提出了更高的課程要求針對(duì)教育質(zhì)量下滑的現(xiàn)狀，教育大臣戈夫曾明確表示，現(xiàn)在的課程無(wú)法讓我們?yōu)槲磥?lái)作好準(zhǔn)備。對(duì)于英國(guó)在PISA的排名，他說(shuō)：“那些表現(xiàn)出色的地區(qū)，對(duì)不同年齡段兒童能夠并應(yīng)該掌握的知識(shí)設(shè)置了更高的預(yù)期，如果我們的學(xué)校和年輕人想再次奪回國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須改革課程，提高課程的難度?！盵12]新出臺(tái)的框架文件完全印證了他的主張，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的界定更為明確嚴(yán)格。對(duì)核心課程提出了更高的要求，提高了課程的難度系數(shù)。文件要求課程要設(shè)置合適的挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，教師應(yīng)該對(duì)每個(gè)學(xué)生寄予厚望，應(yīng)該有計(jì)劃地延伸那些成績(jī)顯著高于預(yù)期水平的學(xué)生的學(xué)業(yè)任務(wù)。以三門(mén)核心課程來(lái)說(shuō)，文件規(guī)定：英語(yǔ)科目要確保所有學(xué)生達(dá)到快速、流利的閱讀，并能很好地理解；養(yǎng)成為了獲得樂(lè)趣和信息而經(jīng)常廣泛的閱讀習(xí)慣；獲得用于閱讀、書(shū)寫(xiě)和口語(yǔ)的廣泛的詞匯、語(yǔ)法和語(yǔ)言知識(shí)；寫(xiě)作清晰、準(zhǔn)確、連貫；針對(duì)特定的情境、目的和受眾適時(shí)調(diào)整自己的語(yǔ)言風(fēng)格；通過(guò)討論來(lái)學(xué)習(xí)，必須能夠清楚地闡述和解釋他們的理解和想法；掌握聽(tīng)和說(shuō)的藝術(shù)，能夠作規(guī)范的報(bào)告，能夠向別人展示并且參與辯論。數(shù)學(xué)科目要確保所有學(xué)生牢固掌握數(shù)學(xué)的基本原理，包括通過(guò)各種各樣的辦法解決隨著時(shí)間的推移變得越來(lái)越復(fù)雜的問(wèn)題，快速、準(zhǔn)確地發(fā)展學(xué)生對(duì)概念的理解能力以及回憶和運(yùn)用知識(shí)的能力；能夠遵循線索查詢、推論，歸納、概括的思路進(jìn)行數(shù)學(xué)推理，用數(shù)學(xué)語(yǔ)言解釋或證明；能夠解決問(wèn)題，運(yùn)用數(shù)學(xué)去解決各種常規(guī)和非常規(guī)的日益復(fù)雜的問(wèn)題，包括將問(wèn)題分解轉(zhuǎn)化為一系列簡(jiǎn)單的步驟，堅(jiān)持不懈地尋求解決方案?？茖W(xué)科目要確保所有學(xué)生通過(guò)生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等特定學(xué)科的訓(xùn)練發(fā)展對(duì)科學(xué)知識(shí)和概念的領(lǐng)悟；通過(guò)不同類(lèi)型的科學(xué)調(diào)查幫助學(xué)生解答關(guān)于周?chē)澜绲目茖W(xué)問(wèn)題，形成對(duì)自然科學(xué)本質(zhì)、過(guò)程和方法的理解；使其具備必需的、能影響當(dāng)前和未來(lái)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的自然科學(xué)知識(shí)。[13](三)實(shí)施無(wú)“水平”評(píng)估現(xiàn)行的國(guó)家課程采用九個(gè)評(píng)價(jià)水平對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為八個(gè)難度水平和一個(gè)優(yōu)秀水平。每個(gè)關(guān)鍵階段都對(duì)應(yīng)相應(yīng)的評(píng)估水平，這種難度水平評(píng)估在未來(lái)的新國(guó)家課程中將被取消。在2013年6月13日的國(guó)家課程討論會(huì)上，教育大臣邁克爾·戈夫在談到新國(guó)家課程框架下的學(xué)校評(píng)估時(shí)表示，未來(lái)只實(shí)行初級(jí)評(píng)估和問(wèn)責(zé)制。當(dāng)前現(xiàn)行的課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)中用于報(bào)告孩子成績(jī)和進(jìn)步的“水平”將被刪除，在新的國(guó)家課程中將采用無(wú)“水平”評(píng)估。他說(shuō)：“目前的評(píng)價(jià)系統(tǒng)是復(fù)雜的和難以理解的，尤其是對(duì)于父母。它只鼓勵(lì)關(guān)注學(xué)生的當(dāng)前水平，而不考慮更廣泛的學(xué)生能做什么的問(wèn)題，設(shè)定一個(gè)唯一的詳細(xì)的評(píng)估辦法不符合我們讓學(xué)校課程自由化的原則。”[14]他明確要求為所有的課程制定新的教學(xué)計(jì)劃。應(yīng)這個(gè)要求，新的教學(xué)計(jì)劃即將全面出臺(tái)，新的教學(xué)計(jì)劃將列出每個(gè)關(guān)鍵階段結(jié)束時(shí)應(yīng)該教會(huì)學(xué)生什么；將賦予學(xué)校發(fā)展那些對(duì)學(xué)生非常重要的課程的自由；學(xué)校將可以自由設(shè)計(jì)他們自己的課程及評(píng)估系統(tǒng)。新的課程評(píng)估開(kāi)發(fā)工作還在進(jìn)行中，新的無(wú)“水平”評(píng)估實(shí)施細(xì)則將會(huì)隨著新規(guī)定的出臺(tái)逐漸明朗化。(四)EBacc考試將取代GCSE考試就在2014年初，英國(guó)教育大臣戈夫宣布即將取消普通中等教育證書(shū)考試(GCSE)，代之以英國(guó)學(xué)士學(xué)位資格證書(shū)考試(EnglishBacclaureateCertificate，EBacc)。GCSE是英國(guó)現(xiàn)行的普通中學(xué)畢業(yè)考試，KS4結(jié)束時(shí)所有的學(xué)生都要參加這一考試。該考試從1988年起伴隨國(guó)家課程已經(jīng)正式實(shí)施了25年，近年來(lái)普通中學(xué)畢業(yè)考試成績(jī)逐步攀高，并且與多個(gè)考試機(jī)構(gòu)密切相關(guān)。普通中學(xué)畢業(yè)考試成績(jī)單一共包括5張證書(shū)，課程的考試成績(jī)分別列在5張證書(shū)上，這5張證書(shū)分別來(lái)自4家不同的考試機(jī)構(gòu)?？荚嚱M織機(jī)構(gòu)繁多且相互競(jìng)爭(zhēng)，考試程序復(fù)雜，英國(guó)將從今年開(kāi)始新的中學(xué)教育考試制度。根據(jù)政府改革時(shí)間表，將于2015年向當(dāng)屆學(xué)生、家長(zhǎng)介紹新的資格證書(shū)。2017年的應(yīng)屆畢業(yè)生正式啟用新證書(shū)。因此，在校學(xué)生需要從2015年開(kāi)始按照新的考試要求學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)兩年的學(xué)習(xí)后參加這一考試?？荚嚳颇堪ㄓ⒄Z(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、一門(mén)人文科學(xué)以及一門(mén)外語(yǔ)，共5門(mén)，通過(guò)全部考試獲得資格證書(shū)。[15]學(xué)校教學(xué)將從2015年9月開(kāi)始按照新的要求開(kāi)展，原來(lái)階段性的單元考試和持續(xù)考核完全取消，只以最終的一次考試定結(jié)果。這對(duì)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生很大的壓力，可能會(huì)有相當(dāng)一部分學(xué)生無(wú)法通過(guò)全部考試而拿不到證書(shū)。這一即將啟動(dòng)的新考試頗受爭(zhēng)議，很多人認(rèn)為這種最終考核的方式不適用于所有學(xué)生，對(duì)那些很有才華但無(wú)法在考試中顯示出優(yōu)勢(shì)的學(xué)生不公平。這一新考試制度實(shí)施后的實(shí)際效果如何尚需時(shí)間證明。三、簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)從最新框架文件及英國(guó)教育官員所傳遞的信息可以窺見(jiàn)未來(lái)英國(guó)國(guó)家課程發(fā)展的一些新態(tài)勢(shì)。(一)課程科目將會(huì)逐漸精簡(jiǎn)新框架中規(guī)定的12門(mén)必修課很可能在未來(lái)縮減。目前的課程科目繁多，學(xué)生學(xué)業(yè)任務(wù)繁重，這是很多學(xué)者的共識(shí)。修訂咨詢委員會(huì)成員沙赫德·艾哈邁德(ShahedAhmed)認(rèn)為：國(guó)家課程如果能稍微“瘦瘦身”對(duì)學(xué)校是一件好事，學(xué)校就有更多的時(shí)間和靈活度來(lái)增加學(xué)校認(rèn)為重要的其他課程內(nèi)容。國(guó)家課程評(píng)審專(zhuān)家小組的報(bào)告中也建議縮減目前的國(guó)家課程科目，并提出了三種途徑用來(lái)精簡(jiǎn)課程：從法定的必修科目中完全刪除科目；保持法定科目不變，但是不規(guī)定這些科目是必修的；保留法定必修科目，但是減少對(duì)教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定。即將推行的EBacc考試只考5門(mén)課程，這也使縮減必修科目成為可能。雖然剛剛頒布的新課程框架依然保留原有12門(mén)必修科目，但從未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，精簡(jiǎn)科目極為可能。(二)賦予學(xué)校和教師更大的自主權(quán)在本次國(guó)家課程修訂過(guò)程中，教師的課程自主權(quán)是一個(gè)重點(diǎn)討論的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在以往的歷次改革中也不斷被提及，一直是個(gè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。但是不可否認(rèn)，一個(gè)大的趨勢(shì)是教師自主權(quán)逐漸加大。這次改革也體現(xiàn)出這樣的傾向，未來(lái)可能會(huì)賦予教師更大的課程自主權(quán)。根據(jù)皮爾森全球教育調(diào)查報(bào)告顯示，教育水平較好的國(guó)家一個(gè)共同的特點(diǎn)是學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)相對(duì)更高。在全球教育排名前幾位的國(guó)家教師地位通常較高。戈夫也表示：新的國(guó)家課程將只規(guī)定所有學(xué)生必須學(xué)會(huì)的必備知識(shí)，學(xué)校和教師將有權(quán)決定采用何種教學(xué)方式，有權(quán)自主設(shè)計(jì)最適合本校學(xué)生需求的學(xué)校課程。(三)更加重視全面包容的教育未來(lái)將更為關(guān)注特殊學(xué)生群體的需求和學(xué)生的特殊教