2023年危險源管理規(guī)定篇

2023年危險源管理規(guī)定篇

書目

化工裝置重大危急源平安管理規(guī)定

1.范圍

為貫徹“平安第一、預防為主”的平安生產方針,提高員工的平安意識,促進落實平安生產責任制,確保平安生產,特制定本規(guī)定。

本標準規(guī)定了**公司重大危急源及危急源點的確定方法、現(xiàn)場檢查內容、考核等。

本標準適用于**公司(以下簡稱公司)全部重大危急源及危急源點。

2.規(guī)范性引用文件

《危急化學品重大危急源辨識》

《**公司一體化管理體系程序文件》

3.術語和定義

本標準采納的術語出自gb18218《危急化學品重大危急源辨識》和ohsas18001《職業(yè)健康平安管理標準》。

4.管理職責

4.1.平安環(huán)保部是重大危急源的監(jiān)督管理部門,負責監(jiān)督公司各部門重大危急源及危急源點的平安管理。

4.2.公司各部門在平安環(huán)保部監(jiān)管下對本部門分管的重大危急源及危急源點進行管理。部門主管副總經理為本部門所管轄的重大危急源及危急源點(關鍵裝置或重點部位)的聯(lián)系人。

4.3.公司所屬各部門負責本單位重大危急源及危急源點的平安管理。

5.管理內容與要求

5.1.重大危急源和危急源點的平安管理

5.1.1.重大危急源的確定。公司重大危急源由公司平安生產委員會依據gb18218《危急化學品重大危急源辨識》探討確定,并報政府有關部門備案。

5.1.2.危急源點的確定。對重大危急源的平安有干脆或間接影響的關鍵裝置或重點部位。

5.2.經確定為公司重大危急源的單元,公司、部門、班組要建立檢查臺帳,定期檢查(公司月檢、部門周檢、班組班檢)。

5.3.經確定為危急源點的單元,部門要建立檢查臺帳,定期(部門周檢、班組班檢)檢查。

5.4.重大危急源和危急源點的平安職責及現(xiàn)場檢查內容

5.4.1.重大危急源和危急源點相關的崗位平安生產責任制的落實狀況和平安生產規(guī)章制度執(zhí)行狀況。

5.4.2.易燃易爆重大危急源和危急源點的防火防爆措施落實狀況、壓力容器、危急化學品管理和運用狀況。

5.4.3.重大危急源和危急源點的平安監(jiān)控報警裝置和防護設施是否齊備完善。

5.4.4.重大危急源和危急源點相關的設備狀態(tài)是否正常。

5.4.5.外界環(huán)境因素是否對重大危急源和危急源點產生影響,如動火、動土等作業(yè)。

5.4.6.部門和班組對重大危急源和危急源點的平安教化狀況,崗位人員對重大危急源緊急處理預案和危急化學品防護救援學問駕馭狀況。

5.4.7.重大危急源和危急源點的檢修、操作的平安措施落實狀況。

5.4.8.重大危急源和危急源點如有異樣須剛好實行措施并照實記錄。

5.4.9.聯(lián)系人對所負責的重大危急源和危急源點負有平安監(jiān)督與指導責任,包括:

5.4.9.1.指導平安承包點實現(xiàn)平安生產;

5.4.9.2.監(jiān)督平安生產方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實;

5.4.9.3.定期檢查平安生產中存在的問題;

5.4.9.4.督促隱患項目治理;

5.4.9.5.監(jiān)督事故處理原則的落實;

5.4.9.6.解決影響平安生產的突出問題等。

5.4.10.聯(lián)系人應每月至少到聯(lián)系點進行一次平安活動,活動形式包括參與基層班組平安活動、平安檢查、督促治理事故隱患、平安工作指示等。

5.4.11.公司平安環(huán)保部定期聘請有資質的中介公司對重大危急源進行平安評估。

施工重大危急源平安監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強重大危急源平安監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生,確保平安生產局面的穩(wěn)定,依據《中華人民共和國平安生產法》、《重大危急源辨識》(gb18218-2000)及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定,結合集團公司實際,制定本規(guī)定。

其次條本規(guī)定所指重大危急源分為國家規(guī)定的重大危急源、集團公司規(guī)定的重大危急源。

國家規(guī)定的重大危急源根據《重大危急源辨識》(gb18218-2000)標準,指:長期或者臨時生產、加工、搬運、運用或者儲存危急品,且危急品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施),以及國家平安生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調字〔2023〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危急品等。

集團公司規(guī)定的重大危急源指:除國家規(guī)定的重大危急源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危急品等。

國家、集團公司規(guī)定的重大危急源范圍見附表1、2。

第三條本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。

第四條集團公司各單位、項目部及有關部門要仔細履行職責,分工合作、主動協(xié)作,加強重大危急源的平安監(jiān)督檢查和管理,消退隱患,確保重大危急源有效監(jiān)控。

其次章組織管理

第五條集團公司成立重大危急源監(jiān)督管理工作領導小組,由集團公司主管領導任領導小組組長,公司辦公室、總經理辦公室、經營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、平安質量管理部、技術開發(fā)部、設備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務部、工會、組織宣揚部、紀委、團委等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在平安質量管理部。

第六條集團公司重大危急源監(jiān)督管理工作領導小組的主要職責:

(一)組織全面實行國家有關重大危急源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危急源平安管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;

(二)加強對重大危急源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案,落實限制措施;

(三)綜合協(xié)調和指導重大危急源的監(jiān)督管理工作,建立重大危急源管理體系,實現(xiàn)重大危急源的可控在控。

第七條集團公司相關職能部門對各專業(yè)范圍內的重大危急源實施監(jiān)督管理。其主要職責:

(一)平安質量管理部

1、詳細落實行政主管領導貫徹執(zhí)行黨和國家平安生產方針、政策、法規(guī)、法令及本單位平安規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危急源監(jiān)督管理規(guī)章制度;

2、會同有關部門組織開展平安宣揚教化和危急源學問培訓,提高職工平安生產意識和技能;

3、負責集團公司平安生產中危急源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危急源管理狀況。對施工生產過程中工程質量進行監(jiān)控,預防因工程質量問題引發(fā)平安事故;

4、幫助單位其他領導組織相關部門及下屬單位探討制定和執(zhí)行防止事故措施,參加重大工程的施工組織設計中針對重大危急源實行的平安技術措施審查,并督促落實;

5、依據本單位生產經營特點,剛好駕馭、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危急源分布狀況,提出強化危急源管理措施,組織平安生產檢查。

6、參加重要平安設施和設備驗收工作。

(二)技術開發(fā)部

1、跟蹤國內外平安技術標準動態(tài),管理企業(yè)平安技術標準的制訂與監(jiān)督實施;

2、組織重難點工程平安技術攻關活動,負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關平安技術應用和平安防護工作;

3、協(xié)調各設計項目中重大平安技術措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調內部設計與施工單位之間的平安技術關系。

(三)工程管理部

1、對重點施工生產中有關技術方案問題負平安責任。

2、嚴格根據國家有關平安技術規(guī)程、標準,審批重大工程的施工組織設計、施工方案,負責解決施工中疑難問題,從技術措施上保證平安生產;

3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危急源的普查登記和監(jiān)督管理,駕馭其分布狀況和改變狀況,督促、檢查和指導限制措施的落實。

(四)物資設備部

1、負責重大平安設施和設備驗收,落實特種設備定期檢測、修理和設備的平安管理工作。參加平安檢查,對查出隱患因素提出技術改進措施,并檢查執(zhí)行狀況;

2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危急源的普查登記和監(jiān)督管理,駕馭其分布狀況和改變狀況,督促、檢查和指導限制措施的落實;

3、組織重要物資和平安防護用品合格供應商的評價工作,限制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身平安的料具、設備和勞動愛護用品,必需執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)定,嚴格審查其產品合格證明材料,并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料,應符合國家、行業(yè)有關文明施工的環(huán)境愛護要求;

4、組織協(xié)調應急管理物資設備管理工作。

(五)經營事業(yè)部

1、對工程招標書進行評審時,評價工程施工過程中平安系數(shù)大小;對施工現(xiàn)場察看時,調查保障平安工作措施;在編寫工程投標意向性施工組織設計同時依據設計文件編寫平安保障措施;

2、工程中標簽訂合同時,在合同中明確業(yè)主與承包商之間的平安責任,接受技術交底時查詢平安技術內容;分包工程時,在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間平安責任;

3、審核本級施工項目平安措施經費概、預算,確定工程項目平安費用安排成本、核算實際成本;

4、根據《建設項目(工程)勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定,在集團公司投資經營項目論證、可行性探討以及項目運行中搞好建設項目勞動平安、衛(wèi)生設施安排、編制《勞動平安衛(wèi)生專篇》及建設項目勞動平安衛(wèi)生預評價工作。

(六)財務部

1、依據國家有關規(guī)定和本企業(yè)實際狀況,督促下屬各單位和項目按安排剛好提取平安生產費用,保證?？顚Ｓ?

2、保障必要的平安投入資金,負責組織對有關部門提出的平安技術措施和勞動愛護或整改事故隱患所需經費進行審定與撥付,并提出合理開支經費建議。

(七)人力資源部

1、依據本單位平安組織機構定員配備合格的平安管理人員,根據上級有關規(guī)定,負責審查平安管理人員資格,有權向主管領導建議調整和補充平安監(jiān)督管理人員;

2、負責平安管理專業(yè)技術人員任職資格評審工作。

(八)社會保險事業(yè)部

1、負責對職工進行體格普查,對特種作業(yè)人員要定期檢查,提出處理看法;

2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度,做好職業(yè)病預防工作;

3、按國家規(guī)定確保職工參與工傷保險和其它有關責任險種保險。

(九)企業(yè)策劃部

1、制定企業(yè)平安規(guī)劃目標,并監(jiān)督實施;

2、對分承包商及外部勞務人員進行平安資質或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同;

3、負責外部勞務管理中有關平安工作宏觀管理。

(十)組織部

1、在考核所屬單位黨委及領導班子建設和年度考核工作中,考核班子和個人平安生產績效,并提出處理建議;

2、督促所屬單位黨委仔細實行黨和國家平安生產方針政策和法律法規(guī)。

(十一)宣揚部

1、負責集團公司平安文化建設籌劃與實施工作,分析平安生產形勢,對外宣揚平安生產典型事例和勝利閱歷;

2、負責對突發(fā)平安事務的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調;

3、負責黨和國家有關平安生產路途、方針、政策的宣揚貫徹。

(十二)工會

1、依法組織員工參與本單位平安生產工作民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在平安生產方面合法權益,教化員工遵守勞動紀律,遵守平安生產法規(guī)和規(guī)章制度,組織開展群眾性平安生產競賽;

2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好飲食衛(wèi)生,預防食品中毒;編制防暑降溫防寒工作安排,預防煤氣中毒,并督促落實;

3、參加事故調查處理,協(xié)作制訂整改措施,并監(jiān)督落實;協(xié)同做好善后工作。

4、監(jiān)督本單位平安生產的投入,檢查督促單位參與職工工傷保險。

(十三)團委

1、幫助行政領導實行平安生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)范;

2、協(xié)作黨委、工會開展群眾性平安生產競賽活動;

3、組織團員青年進行平安學問教化及平安技術訓練,提高其操作技能。

第八條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危急源監(jiān)督管理小組,健全和完善重大危急源平安監(jiān)督管理責任制,明確各級、各部門職責,落實監(jiān)管責任。其主要職責:

(一)組織所屬單位、項目部仔細實行國家重大危急源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。

(二)督促所屬單位、項目部做好重大危急源預料、預警、預案工作,組織落實重大危急源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術方案和資金,組織整改,做到可控在控。

(三)組織重大事故應急預案的演練,實施重大事故的應急救援。

(四)幫助組織或參與重大事故的調查和處理。

第九條重大危急源所在單位的職責:

(一)仔細實行國家重大危急源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度;

(二)根據集團公司重大危急源平安管理規(guī)定,落實預料、預警、預案工作,做好本單位重大危急源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;

(三)錄入集團公司重大危急源管理的數(shù)據要做到剛好、精確、完整,無遺漏;

(四)完善本單位重大事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;

(五)剛好照實報告重大危急源造成的各類事故;

(六)重大危急源管理必需責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危急源做到可控在控。

第三章危急源的辨識、登記、評估和備案

第十條危急源的定義

危急源是可能導致人身損害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合的危急因素和有害因素。

危急因素強調突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強調在肯定時期內的慢性損害和累積作用。

第十一條重大危急源的定義

依據《平安生產法》第七章附則中第九十六條規(guī)定,重大危急源是指長期地或者臨時地生產、搬運、運用或者貯存危急物品,且危急物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

注:平安生產法第96條注解:與《平安生產法》

gb28001《職業(yè)健康平安管理體系規(guī)范》中危急源與《平安生產法》中重大危急源的定義的區(qū)分:

《平安生產法》第九十六條配套的重大危急源的識別標準為《重大危急源辨識》gb18218-2000標準,gb18218-2000標準《重大危急源辨識》在適用范圍中明確:本標準不適用于:a)核設施和加工放射性物質的工廠,但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外;b)軍事設施;c)采掘業(yè);d)危急物質的運輸。

明顯,上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大,不適用于核設施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天放射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設施、作業(yè)活動)等。

由于以上緣由,此處必需加上建筑工程危急源的定義----建設部建質安函[2023]145號轉發(fā)《南京市建筑工程重大危急源平安監(jiān)控管理暫行方法》指出:本方法所稱重大危急源是指存在重大施工危急的分部分項工程。再加上前面其次條:集團公司規(guī)定的重大危急源指:除國家規(guī)定的重大危急源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的(分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危急品等。

第十二條危急源的分類

能量意外釋放理論依據危急源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危急源劃分為以下兩大類:

(一)第一類危急源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危急物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,確定事故的嚴峻程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危急源。

(二)其次類危急源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種擔心全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危急源導致事故的必要條件,確定事故發(fā)生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分擔心全行為(unsafeact)和人失誤(humanerror)。擔心全行為一般指明顯違反平安操作規(guī)程的行為,這種行為往往干脆導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。擔心全行為、人失誤可能干脆破壞對第一類危急源的限制,造成能量或危急物質的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進而導致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的擔心全狀態(tài)(unsafecondition)和物的故障(或失效)(failureorfault)。物的擔心全狀態(tài)(隱患)是指機械設備、物質等明顯不符合平安要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的擔心全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能干脆使約束、限制能量或危急物質的措施失效而發(fā)生事故。

3、環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成平安事故的間接緣由。人的擔心全行為可以通過平安教化、平安生產責任制以及平安獎懲機制等措施削減甚至杜絕。物的擔心全狀態(tài)可以通過提高平安生產的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以限制。

第十三條建筑施工危急源辨識

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危急源共同作用的結果。第一類危急源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,確定事故后果的嚴峻程度。其次類危急源是第一類危急源造成事故的必要條件,確定事故發(fā)生的可能性。兩類危急源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危急源的存在是其次類危急源出現(xiàn)的前提,其次類危急源的出現(xiàn)是第一類危急源導致事故的必要條件。因此,危急源辨識的首要任務是辨識第一類危急源,在此基礎上再辨識其次類危急源。

(一)第一類危急源從以下方面進行辨識:

1、產生、供應能量的裝置、設備,例如變電所、供熱鍋爐等;

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所,例如起重、提升機械、高度差較大的場所等;

3、能量載體,例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;

4、一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所,例如充溢爆炸性氣體的空間等;

5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所,例如各種壓力容器、受壓設備,簡單發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;

6、危急物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外,也包括具有化學能的危急物質。具有化學能的危急物質分為可燃燒爆炸危急物質和有毒、有害危急物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質,按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危急物質八類。后者指干脆加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質;

7、生產、加工、儲存危急物質的裝置、設備、場所,例如炸藥的生產、加工、儲存設施等;

8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、銳利的刃等。

(二)其次類危急源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危急源與臨建設施危急源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1、與人的因素有關的危急源主要是人的擔心全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

2、與物的因素有關的危急源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危急源中。

3、與環(huán)境因素有關的危急源主要生產作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關的危急源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、平安教化不夠、懲罰不嚴、平安技術措施不全面、平安檢查不夠等。

第十四條劃分危急源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(生活)設施設備相對空間位置、危急有害物資儲存場所來劃分識別評價單元,使識別評價單元相對獨立,具有明顯的特征界限。

第十五條重大危急源所在單位、項目部應建立重大危急源動態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應定期或剛好審核所屬單位、項目部重大危急源臺帳,并負責上報集團公司平安質量管理部。

第十六條重大危急源所在單位、項目部要根據地方政府的要求,仔細完成國家規(guī)定的重大危急源普查登記。

第十七條重大危急源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危急源的普查工作,確定是否構成國家和集團公司規(guī)定的重大危急源。

第十八條重大危急源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生改變時,應對重大危急源重新進行平安評估,并根據《平安管理程序》(sb14g/0/04-07c)規(guī)定剛好上報子、分公司,集團公司。

第十九條對于新建、改建、擴建工程項目,凡構成重大危急源的,所在單位、項目部應剛好分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危急源的,應剛好報告注銷。

第四章分級監(jiān)控與管理

其次十條依據重大危急源可能導致的事故后果及危害、嚴峻程度,將重大危急源分為四級:

(一)一級重大危急源:可能造成特殊重大事故的(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上,或干脆經濟損失1000萬元以上的);

(二)二級重大危急源:可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10~29人或重傷30~49人,或干脆經濟損失500~1000萬元的);

(三)三級重大危急源:可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3~9人或重傷10~29人,或干脆經濟損失100~500萬元的);

(四)四級重大危急源:可能造成一般事故的(死亡人數(shù)1~2人或重傷3~9人,或干脆經濟損失100萬元以下的)。

其次十一條重大危急源存在下列狀況之一,應按提高一個等級進行評定:

(一)重大危急源曾發(fā)生過重大以上事故的;

(二)重大危急源可能危及住宅區(qū)、生產單元、機關團體、學校、交通要道的。

其次十二條集團公司對重大危急源實行分級管理

(一)對構成中鐵建總公司要求的特殊重大危急源確定為一級重大危急源,由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同限制;

(二)對構成國家及集團公司規(guī)定的重大危急源確定為二級重大危急源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司,由集團公司協(xié)同限制;

(三)對三級重大危急源由項目部確定后上報各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同限制;

(四)四級重大危急源由項目部依據實際狀況確定,干脆監(jiān)管,并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實行動態(tài)管理。

其次十三條重大危急源的等級的確定

除了國家及集團公司規(guī)定的重大危急源外,危急源分級一般按危急源在觸發(fā)因素作用下轉化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴峻程度劃分。

按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不行能、幾乎不行能。依據危害程度可分為嚴峻、較大、一般等級別。

危急源分級事實上是對危急源的評價,詳細評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康平安危急源辨識、風險評價、限制策劃一覽表”。通過評價出的危急源風險程度,從而確定危急源的等級。

其次十四條重大危急源的限制

危急源的限制可從三方面進行,即技術限制、人行為限制和管理限制。

(一)技術限制即采納技術措施對固有危急源進行限制,主要技術有消退、限制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。

建設工程施工平安技術管理的內容包括施工組織設計(施工方案)、專項平安技術方案、平安技術交底、平安技術標準和平安規(guī)范及其操作規(guī)程、平安設備和工藝的選用。

1、施工組織設計(施工方案)須依據本工程危急清單有針對性地編制平安技術措施,并應確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施;

2、專項平安技術方案是平安生產技術管理的重要限制內容,除《建設工程平安生產管理條例》其次十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制平安專項施工方案外,還應根據《危急性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查;

3、對施工操作者和責任人進行明確的平安生產技術交底,并保存平安技術交底的記錄;

4、收集國家、行業(yè)、地方的平安技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程,學習并駕馭工程施工危急源的辨識、管理和預防;

5、在施工中嚴禁采納國家明令淘汰的設備和工藝。

(二)人行為限制即限制人為失誤,削減人不正確行為對危急源的觸發(fā)作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:操作失誤,指揮錯誤,不正確的推斷或缺乏推斷,馬虎大意,厭煩,懶散,疲憊,驚慌,疾病或生理缺陷,錯誤運用防護用品和防護裝置等。人行為的限制首先是加強教化培訓,做到人的平安化;其次應嚴格《平安操作規(guī)程》,做到操作平安化。

(三)管理限制除危急源分級管理外,還需實行以下管理措施,對危急源實行限制。

1、建立健全危急源管理的規(guī)章制度;

2、明確責任、定期檢查;

3、加強危急源的日常管理;

4、抓好信息反饋、剛好整改隱患;

5、搞好危急源限制管理的基礎建設工作;

6、搞好危急源限制管理的考核評價和獎懲。

其次十五條重大危急源所在單位要仔細做好重大危急源的日常監(jiān)督管理,對每一個重大危急源都要實行專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。

其次十六條集團公司每年對一級重大危急源名錄、限制措施及治理狀況進行一次公示。

其次十七條各子、分公司每季度對重大危急源的動態(tài)改變和運行狀況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔,督促完善限制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。

其次十八條重大危急源所在單位對重大危急源的監(jiān)控管理必需符合下列要求:

(一)建立完善重大危急源登記臺帳,確保重大危急源信息檔案剛好更新;

(二)建立健全重大危急源平安管理規(guī)章制度和責任制,制定重大危急源平安管理與監(jiān)控實施方案,落實責任人;

(三)建立對從業(yè)人員平安教化和技術培訓制度,使其駕馭本崗位的平安操作技能和在緊急狀況下應當實行的應急措施,并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急狀況下應當實行的應急措施;

(四)根據“一法三卡”要求設立重大危急源現(xiàn)場平安警示標記,并加強重大危急源的監(jiān)控和有關設備、設施的平安管理;

(五)制定重大危急源場所、設備、設施的平安技術措施和平安操作規(guī)程;

(六)制定重大危急源場所、設備、設施的平安檢查內容和要求,進行常常性檢查、維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證其完好狀態(tài),檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄;

(七)依據企業(yè)生產經營狀況和重大危急源信息變更狀況,制定并剛好修訂重大危急源應急救援預案,同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的平安生產監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必需每年進行演練;

(八)存在重大危急源的單位應建立應急救援組織,配備應急救援器材、設備。

(九)根據《“十一五”平安生產科技發(fā)展規(guī)劃》及國家平安監(jiān)管總局《關于進一步加強平安生產科技管理工作的通知》精神,加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用,努力構建平安生產科技管理體系。

其次十九條重大危急源所在單位應當建立重大危急源平安管理檔案,重大危急源平安管理檔案應包括以下內容:

(一)重大危急源申報登記臺帳;

(二)重大危急源平安管理制度;

(三)重大危急源平安管理與監(jiān)控實施方案;

(四)重大危急源平安評估報告;

(五)重大危急源監(jiān)督檢查和隱患整改;

(六)重大危急源應急救援預案和演練方案。

第三十條重大危急源應急救援預案必需逐級報送上級主管部門和地方平安生產監(jiān)督管理部門備案?，F(xiàn)場應急救援預案應包括以下內容:

(一)應急救援組織機構及職責;

(二)重大危急源的確定及潛在的危急性評估;

(三)應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;

(四)應急救援設備、設施、物資;

(五)事故報告和現(xiàn)場愛護;

(六)應急救援程序與行動方案;

(七)事后的復原;

(八)培訓與演練;

(九)應急救援預案的經費保障。

第三十一條存在重大危急源的施工項目,施工前,必需制定專項平安施工方案,落實平安技術措施。專項施工方案應滿意以下原則:

(一)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求;

(二)方案若可行,應附平安驗算結果,經施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施;

(三)符合建設部《危急性較大工程平安專項施工方案及專家論證審查方法》規(guī)定條款的,必需經專家論證、審查;

(四)隨著施工進度的發(fā)展和重大危急源的動態(tài)改變狀況,專項施工方案應隨之不斷更新或補充;

(五)專項施工方案實施前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關平安施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出具體交底,并由雙方簽字確認;

(六)專項施工方案實施過程中,必需由專職平安生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十二條重大危急源的限制措施必需滿意“消退風險、降低風險、個體防護”三級限制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危急源,必需馬上進行整改,若不能馬上整改,必需實行切實可行的平安措施,杜絕事故發(fā)生。

第三十三條重大危急源所在單位的主要負責人,應當保證重大危急源監(jiān)控及平安運行所必需的資金投入,并對由于所必需資金投入不足導致的后果擔當責任。

第三十四條從業(yè)人員必需仔細履行崗位平安生產責任,嫻熟駕馭重大危急源限制措施及應急救援預案,嚴格執(zhí)行平安操作規(guī)程和平安管理規(guī)章制度,發(fā)覺隱患剛好匯報處理,嚴禁違章作業(yè)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條各級平安生產管理部門應當定期對重大危急源的平安狀況進行檢查、監(jiān)測,隨時駕馭危急因素的改變狀況和狀態(tài),實施動態(tài)管理。

第三十六條各級平安生產管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)覺重大危急源存在事故隱患,應當責令馬上整改;在整改前或者整改中無法保證平安的,應當責令有關作業(yè)人員從危急區(qū)域內撤出,短暫停產、停業(yè)或者停止運用;對不能馬上整改的,要限期完成整改,并實行切實有效的防范、監(jiān)控措施。

第三十七條任何單位或者個人對重大危急源存在事故隱患以及平安生產的違法行為,均有權向上級平安生產管理部門舉報。

第三十八條集團公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危急源的監(jiān)控、管理、治理工作作為平安生產工作的重要內容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。

第六章處罰

第三十九條對有下列行為之一的,集團公司將按有關規(guī)定,追究相關單位和責任人的責任,由此造成嚴峻后果或導致重大事故發(fā)生的,對單位主要領導和責任人加重懲罰,并在各類評先中實行一票推翻。

(一)對重大危急源未登記建檔的;

(二)未按規(guī)定要求對重大危急源進行平安評價的;

(三)未對重大危急源進行有效監(jiān)控的;

(四)對重大危急源未制定應急救援預案的;

(五)對重大危急源辨識不全或隱瞞不報的;

(六)未在重大危急源現(xiàn)場設置明顯的平安警示標記的;

(七)未對重大危急源設備、設施進行常常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;

(八)未對從業(yè)人員進行平安教化和技術培訓的;

(九)對存在事故隱患的重大危急源未馬上整改的;

(十)未保證重大危急源平安管理、監(jiān)控所需資金投入的。

第七章附則

第四十條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可依據本規(guī)定制定實施細則。

第四十一條其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部依據實際狀況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保平安。

第四十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四十三條本規(guī)定由集團公司平安質量管理部負責說明。

大唐發(fā)電廠重大危急源平安監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強重大危急源的管理,杜絕重、特大事故發(fā)生,確保平安生產局面的穩(wěn)定,依據《重大危急源辨識》(gb18218-2000)、《中國大唐集團公司重大危急源平安監(jiān)督管理規(guī)定》(大唐集團制〔2023〕27號)和我廠實際,制定本規(guī)定。

其次條本規(guī)定中重大危急源按集團公司《重大危急源平安監(jiān)督管理規(guī)定》“國家、集團公司規(guī)定的重大危急源”范圍(表1、表2)并結合本廠實際辨識確定。

國家規(guī)定的重大危急源是指長期或者臨時生產、搬運、運用或者儲存危急物品,且危急物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設施。危急物品是指易燃易爆物品、危急化學品、放射性物品等能夠危及人身平安和財產平安的物品。

集團公司規(guī)定的重大危急源是指除國家規(guī)定重大危急源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械和設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危急物品等。

第三條本規(guī)定適用于本廠及多種產業(yè)。

其次章重大危急源普查

第四條依據表1和表2進行辨識,我廠屬于國家規(guī)定和集團公司規(guī)定的重大危急源共有19個,詳細見下表:

大唐南京發(fā)電廠重大危急源書目

序號

詳細

類別

名稱及

場所

所屬

級別

范圍或危急物品數(shù)量

1

鍋爐

#1、#2鍋爐

國家級)

鍋爐本體承壓元件、部件及其連接件。鍋爐范圍內主蒸汽管道、主給水管道、高溫柔低溫再熱蒸汽管道等。鍋爐平安愛護裝置。鍋爐主要承重構件。

2

可燃氣體

氨區(qū)

國家級

最大儲量接近60噸

3

供氫站

集團公司級

最大儲量為140kg

4

乙炔

集團公司級

乙炔瓶倉庫

5

壓力容器

#1、#2機組壓力容器

集團公司級

啟動鍋爐定排膨脹器、#1、#2機組#1~#3高加、除氧器、凹凸壓疏水擴容器、110m3疏水擴容器、50m3疏水箱等

6

可燃液體

#0柴油罐及油區(qū)

集團公司級

2*500m3儲油罐,最大儲油量接近800噸

7

有毒危急品

化學試驗室

集團公司級

強酸、強堿

8

電氣設備

升壓站

集團公司級

220kv升壓站,包括升壓站內的各種電氣設備以及相應的繼電愛護

9

主變

集團公司級

#1、#2主變

10

生產防火

汽輪機油系統(tǒng)

集團公司級

#1、#2汽輪機油系統(tǒng)

11

電纜夾層及溝道

集團公司級

網控樓、輔控樓電纜夾層,全廠電纜溝道

12

危急品倉庫

集團公司級

儲存有易燃易爆物品(含乙醇)、危急化學品(不含劇毒品)的各類倉庫

13

起重機械

#1、#2爐內檢修平臺

集團公司級

鍋爐內升降式、懸吊式、搭設式檢修平臺;離地面2m高臨時吊欄

14

客貨兩用電梯

集團公司級

#1、#2爐客貨兩用電梯

15

汽機房行車

集團公司級

#1、#2汽機房行車及其附件,以及行車的維護和操作

16

生活用壓力容器

壓力容器

熱交換器

集團公司級

額定蒸汽壓力大于0.1mpa的生活用壓力容器及熱交換器等換熱壓力容器

17

非生產防火

款待所

集團公司級

款待所

18

交通平安

通勤車輛

集團公司級

全部通勤大客車

19

水源

生活水廠

集團公司級

飲用水源

第三章重大危急源管理及職責

第五條廠部成立重大危急源管理領導小組:

組長:廠長

副組長:黨委書記、生產副廠長、經營副廠長、總工程師、紀委書記

組員:設備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修公司、廠辦、經營部、財務部、人力資源部、思政部、廠工會、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司、大唐科技南京項目部第一負責人;

領導小組工作職責:

(一)實行國家有關重大危急源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危急源評估標準等規(guī)章制度,接受集團公司、分公司及地方政府對重大危急源平安管理要求;

(二)根據集團公司重大危急源平安管理規(guī)定,落實預料、預警、預案工作,做好重大危急源的普查、登記、建檔、備案、評估,對存在的問題限期整改;

(三)剛好、精確、完整地錄入集團公司重大危急源監(jiān)督管理網絡數(shù)據;

(四)剛好修訂重大危急源應急救援預案,定期開展演練,落實重大危急源應急救援工作;

(五)建立健全重大危急源監(jiān)督管理三級網絡,規(guī)范企業(yè)重大危急源日常管理工作,對重大危急源做到可控在控;

(六)做好重大危急源定期評估和監(jiān)控管理工作;

(七)每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危急源的自查工作,提出《重大危急源平安評估報告》并上報集團公司;

(八)剛好照實匯報重大危急源造成的平安生產事故。

第六條領導小組下設各專業(yè)小組(技術總負責人:總工程師)

(一)鍋爐、壓力容器組由設備部牽頭

組長:設備部分管副主任

組員:發(fā)電部分管副主任、設備部機爐專職、檢修公司分管經理

職責分工:#1、#2鍋爐,#1、#2機組壓力容器,生活用壓力容器及熱交換器

(二)電氣組由設備部牽頭

組長:設備部分管副主任

成員:設備部電氣專職,發(fā)電部電氣專職,檢修公司電氣專業(yè)負責人

職責分工:#1、#2主變,升壓站

(三)危急品組由發(fā)電部牽頭

組長:發(fā)電部主任

副組長:物資部主任、大唐科技南京項目部經理

組員:檢修公司經理、安監(jiān)部專職,發(fā)電部化學專職、大唐科技南京項目部經理

職責分工:氨區(qū)由大唐科技南京項目部負責組織相關運維方進行評價、供氫站、#0柴油罐及油區(qū)、強酸強堿、生活水源由發(fā)電部負責;危急品庫由物資部負責。

(四)防火平安組由安監(jiān)部牽頭

組長:安監(jiān)部主任

組員:設備部主任、副主任、各專職,發(fā)電部主任、副主任,檢修公司經理、副經理,廠級、部門(公司)級平安員,安監(jiān)部消防專職及消防員

職責分工:#1、#2汽輪機油系統(tǒng),網控樓、輔控樓電纜夾層及全廠電纜溝道,危急品倉庫,款待所

(五)起重機械平安組由安監(jiān)部牽頭

組長:安監(jiān)部主任

組員:設備部主任、副主任、設備部鍋爐專職,安監(jiān)部助理、專職,發(fā)電部平安員、各專職,檢修公司副經理、平安員、各專職

職責分工:#1、#2爐內檢修平臺、#1、#2爐客貨兩用電梯、#1、#2汽機房行車及其附件以及行車的維護和操作

(六)交通平安組由廠辦牽頭

組長:廠辦主任

組員:廠辦車輛管理專職、小車班班長,安監(jiān)部專職

職責分工:通勤大客車

專業(yè)小組工作職責:

(一)由組長牽頭做好所轄重大危急源的普查、登記、建檔、備案工作,每年一季度在總工程師的組織下開展所轄重大危急源的評估工作,出具分項評估報告,做好存在問題的限期整改工作;

(二)剛好、精確、完整地錄入所轄集團公司重大危急源監(jiān)督管理網絡數(shù)據;

(三)剛好修訂所轄重大危急源應急救援預案,比照安監(jiān)部制定年度應急預案演練安排開展演練工作;

(四)做好所轄重大危急源的日常監(jiān)控管理工作,確定所轄重大危急源相應的專責人員,督促其做好重大危急源日常檢修管理、檢查、維保臺帳;

(五)組織開展所轄重大危急源相關取證、試驗和日常監(jiān)督檢查工作;

(六)定期檢查部門(公司)對危急源平安監(jiān)督管理工作,并作好記錄;

(七)協(xié)作設備部向集團公司、地方政府上報重大危急源監(jiān)督管理與自評估狀況。

第七條重大危急源設備所屬部門(公司)成立相應的領導小組,重大危急源管理監(jiān)督機構分別設在設備部,常設機構歸口設備部。

第八條重大危急源監(jiān)督管理實行分級監(jiān)督管理,按班組、部門(公司)、廠部三級平安監(jiān)督管理原則。

第九條各部室重大危急源平安監(jiān)督管理的工作職責

(一)各部室行政正職是重大危急源第一責任人,成立各部室級重大危急源平安監(jiān)督管理小組,按規(guī)定對所轄重大危急源進行專業(yè)平安管理與監(jiān)督,落實管轄設備責任人;

(二)根據集團公司重大危急源平安管理規(guī)定,落實預料、預警、預案工作,做好所轄重大危急源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;

(三)依據危急源特性至少每季度對所轄重大危急源自檢,依據季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)。對存在的問題制定整改措施,落實整改,并按平安評估要求做好記錄;

(四)定期組織職工進行重大事故應急預案演練,并做好記錄;

(五)結合實際不斷完善重大危急源平安管理內容;

(六)定期檢查班組對所轄重大危急源平安監(jiān)督執(zhí)行落實狀況,并做好記錄。

第十條班組重大危急源平安監(jiān)督管理的工作職責

(一)班長是本班所轄重大危急源平安監(jiān)督第一責任人,按規(guī)定對所轄重大危急源進行專業(yè)平安管理與監(jiān)督,落實重大危急源設備責任人;

(二)根據集團公司重大危急源平安管理規(guī)定,落實預料、預警、預案工作,做好本班組所轄重大危急源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;

(三)班長定期檢查重大危急源專責人責任制落實狀況;

(四)依據危急源特性至少每月對所轄重大危急源檢查,依據季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù),對存在的問題馬上匯報,按措施要求完成整改,并按平安評估要求做好記錄;

(五)參與部門(公司)、廠部組織的重大危急源應急預案演練,駕馭應急救援措施。

第四章登記、建檔和備案

第十一條按三級平安責任主體分別建立重大危急源臺帳。本單位重大危急源臺帳由設備部牽頭,各部門(公司)協(xié)作將重大危急源評估匯總報總工程師,經廠部領導小組審核后上報分公司、集團公司備案。

第十二條每年第一季度完成重大危急源臺帳,臺賬包括重大危急源普查登記、建檔和備案工作,臺賬格式(見附錄),數(shù)據剛好錄入集團公司重大危急源監(jiān)督管理網絡。

第十三條根據地方政府的要求,仔細完成國家規(guī)定的重大危急源普查登記和重大危急源的評估工作。《重大危急源平安評估報告》按地方政府要求進行備案,并上報、分公司、集團公司。

第十四條每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危急源的自查工作,并寫出《重大危急源平安評估報告》,經領導小組審核后上報、分公司、集團公司。

第十五條重大危急源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生改變時,應對重大危急源重新審報進行平安評估,并剛好上報地方政府、分公司、集團公司。

第十六條對新設立或者新構成的重大危急源,應剛好按當?shù)厝嗣裾囊?guī)定,到當?shù)厝嗣裾畟浒?并上報分公司、集團公司;對已不構成重大危急源的,應剛好報告注銷。

第五章評估

第十七條每年第一季度開展一次重大危急源的自評估工作。

第十八條國家級重大危急源根據有關法律法規(guī)規(guī)定,須是具有資質的機構或組織檢驗評估的,如儲氨區(qū)、鍋爐等,應由有資質的機構或組織檢驗評估,其檢驗、評估周期、范圍、要求按規(guī)定進行。

第十九條對每個重大危急源均要提出分項評估報告、填寫重大危急源評估表和評估問題整改表(見附件2),并做好評估資料的存檔工作。

其次十條完成全部重大危急源自評估后,由總工程師組織制定整改安排;由設備部綜合整理出重大危急源評估綜合報告,在第一季度末上報分公司。

其次十一條評估結束后,剛好、精確、完整地錄入集團公司重大危急源監(jiān)督管理網絡數(shù)據;

其次十二條重大危急源評估報告應含有下面內容,詳細格式見重大危急源評估輔導材料中范本。

(一)重大危急源基本狀況和范圍

(二)主要危急有害因素;列出該重大危急源危急有害因素

(三)平安評估和平安評估表

(1)指出用何種方法開展平安評估。

(2)描述清晰l、b2值中的10分值各有多少,2分值有多少,如此類推。

(3)交待清晰l、e、c、b2值中最大分值的緣由。

(4)按《標準》中附表s統(tǒng)計詳細評估狀況。

(四)平安對策措施和問題整改表

(1)比照l、e、c、b2值最大的分值,指出存在的主要問題。

(2)按《標準》中附表u要求列出評估問題整改安排。

(五)結論與建議

(1)明確重大危急源等級。

(2)列出降低危急等級應實行的措施。

其次十三條重大危急源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生改變時,應剛好按評估標準對重大危急源重新進行評估,并按規(guī)定剛好上報。

其次十四條對根據評估結論已不構成國家規(guī)定的重大危急源,剛好向集團公司和地方政府主管部門提出報告,予以注銷。

第五章監(jiān)督管理

其次十五條依據評估標準,按危急程度將重大危急源分為四個等級。集團公司對重大危急源實行三級監(jiān)督管理,其中:一級重大危急源由集團公司監(jiān)督管理;二級和三級重大危急源由各分公司監(jiān)督管理;四級重大危急源由各企業(yè)監(jiān)督管理。

其次十六條對構成國家、集團公司規(guī)定重大危急源的設備、設施、場所等要列入本企業(yè)重點保衛(wèi)部位(通勤車輛、客貨兩用電梯、爐內檢修平臺、款待所、行車、大型施工機械等除外),并落實保衛(wèi)責任,實行有力措施,嚴防破壞。

其次十七條對構成國家、集團公司規(guī)定重大危急源的設備、設施、場所等,除生活水廠、壓力容器、通勤車輛、爐內檢修平臺、大型施工機械外,其余都要列入本企業(yè)重點防火部位,落實消防平安責任。

其次十八條凡構成國家、集團公司規(guī)定的重大危急源的電力生產設備,都要任務分解明確、管理職責清楚,并列入技術監(jiān)控的范疇。要嚴格根據國務院《特種設備監(jiān)察條例》、《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準要求進行監(jiān)控和管理。

(一)根據所在電網的要求,仔細開展《并網平安風險評估》,聽從電網調度吩咐、做好繼電愛護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術措施、落實防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關的檢修和維護,防止支持瓷瓶爆炸事故。詳細任務分解與職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

發(fā)電部

聽從電網調度吩咐

值長、主值(隨時)

繼電愛護的定值檢查和愛護投切狀況檢查

主值(每輪值一次)

電氣設備污閃狀況檢查

巡檢(每日一次)

定期對電氣隔離開關、支持瓷瓶完好狀況進行巡查

巡檢(每月一次)

按要求落實電氣倒閘操作票標準化工作

電氣專工

定期對遠動和通信裝置進行巡查

巡檢(每日一次)

設備部

制定繼電愛護裝置的檢定規(guī)程

設備部電氣二次專職

制定防污閃管理制度,主要內容是逢停必掃

設備部電氣一次專職

制定隔離開關檢修方案和檢修周期

設備部電氣一次專職

檢修公司

設備部

嚴格按已制定的上述規(guī)程和制度執(zhí)行

檢修公司分管副經理及電氣專業(yè)負責人

加強對遠動和通信裝置的維護

設備部分管副主任及專職

(二)嚴格執(zhí)行集團公司《鍋爐壓力容器平安監(jiān)督管理方法》,加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理,做到平安愛護裝置齊全有效,仔細開展定期檢驗,剛好消退影響設備、系統(tǒng)正常運行的缺陷。詳細任務分解與職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

發(fā)電部

嚴格按鍋爐、壓力容器運行規(guī)程要求操作

各相關運行崗位

定期巡回檢查,發(fā)覺問題剛好上報和登錄,聯(lián)系消缺

各相關運行崗位

相關操作人員培訓、取得操作證,并按要求年審

人資部培訓專職

加強日常業(yè)務培訓和事故預想,提高處理事故實力

發(fā)電部主任

設備部

制定鍋爐、壓力容器檢修維護和檢驗安排,即每1年進行一次外觀檢查、6年進一次超壓試驗,定期進行平安閥校驗

設備部主任、分管副主任

取得合法運用證;建立全廠鍋爐、壓力容器監(jiān)控臺帳(含檢驗、檢查和定期檢驗記錄)

設備部分管副主任

檢修公司

負責按設備部要求做好在用鍋爐、壓力容器檢查、維護和平安附件的檢驗工作

檢修公司經理

設備部

檢修公司

做好鍋爐、壓力容器管理的檢查和督促工作

檢修公司分管經理、設備部鍋爐、汽機專職

(三)按規(guī)定劃定油區(qū),主要包括:燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設計應符合《石油庫設計規(guī)范》的要求,設立不低于2米高的圍墻,運用防爆電氣設備,配置泡沫消防系統(tǒng)。

燃油罐、燃油母管應定期測量厚度,每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕狀況;每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度;燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%,如發(fā)覺問題應全部檢查。詳細任務分解與職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

發(fā)電部

嚴格執(zhí)行油區(qū)平安管理規(guī)定

油區(qū)值班工

按規(guī)定進行燃油系統(tǒng)的投、切操作

相關運行崗位

檢修公司

加強油區(qū)設備以及燃油系統(tǒng)的檢修管理,嚴格執(zhí)行動火作業(yè)制度,按規(guī)定定期對油區(qū)接地電阻進行檢測,接地線進行檢查。

檢修公司經理、分管副經理

定期對油罐、燃油母管應定期測量厚度,每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕狀況;每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度,做好檢查的臺帳記錄

檢修公司經理、設備部金屬監(jiān)督專職

設備部

燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%,

設備部分管副主任、金屬監(jiān)督專職

負責油區(qū)檢修工具安排的批復

設備部主任

發(fā)電部

每日對油區(qū)油氣濃度進行檢測,并做好記錄

發(fā)電部分管副主任

安監(jiān)部

負責油區(qū)消防設施的檢查維護和消防器材的檢查更換

安監(jiān)部消防專職

定期對油區(qū)進行防火防爆專項檢查,每年開展一次專題消防演習

安監(jiān)部消防專職

督促油區(qū)以及燃油系統(tǒng)各項工作的開展

安監(jiān)部消防專職

(四)生產現(xiàn)場客貨兩用電梯、爐內檢修平臺、汽機房行車、卸船機等機械必需根據國務院《特種設備監(jiān)察條例》的規(guī)定,取得《平安合格證》后方可運用,并做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必需取得《特種作業(yè)操作證》。詳細任務與職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

安監(jiān)部

制定特種設備平安管理規(guī)定,并督促執(zhí)行,按規(guī)定完善特種設備的日常管理臺帳

安監(jiān)部分管專職

負責聯(lián)系對到期特種設備的年檢并取得運用合格證

安監(jiān)部分管專職

參加爐內檢修的驗收,督促員工按規(guī)定運用爐內檢修平臺

安監(jiān)部主任

設備部

各部門完成特種設備日常檢修和維護的管理;按特種設備年檢后整改要求,逐條落實整改

設備部主任

檢修公司

按特種設備的分工,做好日常維護和檢修工作,剛好消退設備缺陷,并做好臺帳記錄。

檢修公司平安員

按特種設備年檢后整改要求,逐條落實整改

檢修公司分管副經理

嚴格執(zhí)行特種設備平安管理規(guī)定,杜絕違章作業(yè)

各運用部門

人資部

按規(guī)定組織特種設備操作人員培訓、取證,杜絕無證作業(yè)

人資部培訓專職

(五)鍋爐檢修平臺在運用前,必需經過副總工程師及以上領導組織的驗收,平安防護裝置齊全有效方可運用。在檢修平臺上的作業(yè)應運用平安帶或平安繩(職責分工見第四條)。臨時運用的檢修吊欄,運用前必需仔細檢查各承力部件;吊欄上的工作人員不得超過2人,并應運用專用的愛護繩;嚴格限制吊欄載重量。此工作由檢修公司負責、安監(jiān)部監(jiān)督。

(六)嚴格執(zhí)行國務院《危急化學品平安管理條例》。危急化學品倉庫要根據危急化學品燃燒和滅火特點分開存儲。依據物體的特點設置自然通風和機械通風裝置,運用防爆電器。依據生產工作的須要,嚴格限制危急化學品的庫存量。詳細任務與職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

安監(jiān)部

監(jiān)督發(fā)電部、物資部門按規(guī)定運用和儲存危急化學品

安監(jiān)部主任、分管專職

定期對危急品運用和儲存場所進行專項檢查

安監(jiān)部主任

廠辦

負責與公安部門聯(lián)系,取得危急品購買和運用許可證

廠辦、物資部主任

加強對危急品運用和儲存場所的保衛(wèi)工作,上述場所配備適用的消防器材

廠辦、物資部主任

協(xié)作安監(jiān)部定期組織對對危急品運用和儲存場所進行專項檢查

廠辦、物資部主任

發(fā)電部

加強對所用危急品管理,建立好相應的監(jiān)控臺帳

發(fā)電部主任、化學專職

物資公司

按規(guī)定組織危急品的購買和儲存,建立好相應臺帳,并定期對儲存場所進行檢查,剛好發(fā)覺存在的隱患,并上報有關部門整改

物資部主任

(七)儲氫站應安裝氣體泄漏報警裝置?，F(xiàn)場應配置個人防護用品。詳細任務分解和職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

安監(jiān)部

監(jiān)督發(fā)電部編制氫泄漏預案,并組織演練;督促做好氣體定期檢測工作。

安監(jiān)部主任、副主任

發(fā)電部

定期對氫區(qū)進行巡回檢查和檢測,并將檢查、檢測狀況進行記錄

發(fā)電部主任、化學專職

嚴格按操作規(guī)程要求操作,杜絕違規(guī)操作

發(fā)電部化學專職、值班人員

加強人員培訓,提高突發(fā)事務應急處理實力

發(fā)電部主任、化學專職

物資公司

按規(guī)定要求,購買有生產資質單位的氨,選擇有運輸資質的單位運輸,建立相關的出入庫臺帳

物資部主任

人資部

負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品

人資部主任

(八)氨區(qū)應安裝氣體泄漏報警裝置,報警裝置應聯(lián)動水噴淋裝置。現(xiàn)場應配置個人防護用品。詳細任務分解和職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

安監(jiān)部

監(jiān)督大唐科技南京項目部編制氯泄漏預案,并組織演練;督促做好氣體泄漏報警裝置和水噴淋裝置等定期工作。

安監(jiān)部主任、副主任

大唐科技南京項目部托付運行方

定期對加氨區(qū)進行巡回檢查和試驗,并將檢查、試驗狀況進行記錄

大唐科技南京項目部第一負責人

嚴格按操作規(guī)程要求操作加氯裝置,杜絕違規(guī)操作

大唐科技南京項目部第一負責人

加強人員培訓,提高突發(fā)事務應急處理實力

大唐科技南京項目部第一負責人

大唐科技南京項目部

按規(guī)定要求,購買有生產資質單位的氨,選擇有運輸資質的單位運輸,建立相關的出入庫臺帳

大唐科技南京項目部第一負責人

人資部

負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品

人資部主任

(九)淘汰的放射性物質和劇毒品(包括生產和醫(yī)用)應移交當?shù)毓不颦h(huán)境愛護部門。做好在用放射性物質和劇毒品的保衛(wèi)工作。相關人員要熟識放射性物質的特性和防護學問,配備防護用品。詳細任務分解和職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

安監(jiān)部

廠辦

監(jiān)督放射性物品運用部門按規(guī)定運用和儲存,加強相關部位的保衛(wèi)工作,發(fā)生異樣狀況時緊急疏散四周人員

安監(jiān)部主任、廠辦主任

做好廢棄放射性物品的收集和上交工作

安監(jiān)部主任

設備部

各部門

加強對放射性物品的管理,建立好臺帳

設備部主任、金屬監(jiān)督專職

做好相關廢棄放射性物品的收集和上交工作

設備部主任、環(huán)保專職

加強人員培訓,提高突發(fā)事務應急處理實力

各部門培訓員

人資部

負責為相關操作人員配備符合標準的勞動防護用品

人資部主任

(十)化學試驗室運用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品,要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、運用,雙鎖、雙帳的管理要求,嚴防丟失。試驗室的設計要符合國家規(guī)定。

責任部門

詳細任務分解

職責分工

安監(jiān)部

廠辦

監(jiān)督有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的運用部門按規(guī)定運用和儲存,加強相關部位的保衛(wèi)工作

安監(jiān)部主任、廠辦主任

組織設備、物資等部門對保管、發(fā)貨、運用,雙鎖、雙帳的管理以及試驗室的設計等方面進行檢查,剛好督促消退隱患

安監(jiān)部主任、廠辦主任

發(fā)電部

加強對有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的管理,執(zhí)行雙人驗收、保管以及雙鎖、雙帳制度,做好運用臺帳

發(fā)電部主任、化學專職

常常性接受上級和本廠相關部門組織的檢查以及本部門的自查

發(fā)電部主任、化學專職

加強人員培訓,提高突發(fā)事務應急處理實力

發(fā)電部主任、化學專職

人資部

負責為相關操作人員配備符合標準的勞動防護用品

人資部主任

(十一)酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應設置圍堰。相關工作人員應配備防酸、堿工作服及其它防護用品,現(xiàn)場緊急沖洗裝置應完好,并定期校驗,現(xiàn)場貯存量不得達到國家規(guī)定的臨界量。詳細任務分解和職責分工如下:

責任部門

詳細任務分解

職責分工

安監(jiān)部

廠辦

監(jiān)督按要求完成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)平安圍堰的設置,存量應符合國家規(guī)定要求,制定相關事故的應急預案。

安監(jiān)部主任

加強相關部位的保衛(wèi)工作

安監(jiān)部主任、廠辦主任

組織設備、物資等部門對上述地區(qū)不定期進行檢查,剛好督促消退隱患

安監(jiān)部主任

發(fā)電部

加強對成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)的管理,做好運用和管理臺帳登錄工作

發(fā)電部主任、化學專職

常常性接受上級和本廠相關部門組織的檢查以及本部門的自查

發(fā)電部主任、化學專職

檢查現(xiàn)場緊急沖洗裝置應完好,并定期校驗

發(fā)電部化學專職、運行班長

加強人員培訓,提高突發(fā)事務應急處理實力

發(fā)電部主任、化學專職

人資部

負責為相關操作人員配備符合標準的勞動防護用品

人資部主任

(十二)施工現(xiàn)場運用炸藥等時,應依據《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī),安監(jiān)部負責對施工單位提出明確要求,定期檢查、嚴格管理,確保其現(xiàn)場貯存量不達到國家規(guī)定的臨界量。

其次十九條除發(fā)電生產和施工現(xiàn)場的重大危急源外,本單位所屬的生活后勤、多種產業(yè)等,如存在以下重大危急源,必需進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,確保平安。

(一)車輛駕駛人員,必需經公安交通管理部門培訓,取得合格證。全部車輛必需做到定期檢驗和出車前、行車中和行車后“三檢查”,確保狀況良好。滅火器材有效,嚴格遵守道路平安的有關規(guī)定,杜絕車輛行駛“三超一?！?。

(二)款待所、食堂等場所的防火要求,要嚴格根據本規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)部定期對有關從業(yè)人員進行消防平安學問、技能及應急預案的培訓,并組織防火演練。

(三)廠部辦公室要重點做好廠重點防火部位和重點部位的保衛(wèi)工作,嚴防外人進入。

第三十條各重大危急源設備應仔細落實防火、防爆的有關規(guī)定,易燃、易爆物品的生產、儲存量應限制在國家規(guī)定的臨界值以內(見表1)。

第三十一條其它有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等,各部門依據實際狀況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保平安。

第六章培訓與應急救援

第三十二條廠部每年對涉及重大危急源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,進行一次國家相關法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等學問的培訓和考試。

第三十三條加強員工對國家有關重大危急源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危急源評估標準等規(guī)章制度的學習和重大危急源緊急救援、應急預案等學問的培訓與考試。

第三十四條依據重大危急源評估結果,根據《集團公司平安生產緊急事務管理工作規(guī)定》《大唐南京發(fā)電廠平安生產緊急事務管理工作細則》要求,建立健全應急救援預案體系。

第三十五條安監(jiān)部每季度組織一次應急預案培訓,每年按安排組織現(xiàn)場應急救援預案的演練。

第三十六條現(xiàn)場應急救援預案,按地方政府的要求上報地方政府安監(jiān)局。

第七章附則

第三十七條本規(guī)定由設備部負責說明。

第三十八條本規(guī)定在下發(fā)之日起執(zhí)行。

附表:1.構成國家規(guī)定重大危急源書目

附件:2.構成集團公司規(guī)定重大危急源書目

危急源平安管理規(guī)定

序號

超過肯定規(guī)模危急性較大的分部分項工程名錄

本工程

是否存在

1

開挖深度超過5米或開挖深度雖未超過5米,但地質條件和四周環(huán)境困難,或影響毗鄰建筑平安的基坑(槽)支護、降水工程

2

各類工具式模板工程:包括滑板、爬模、飛模等

3

混凝土模板支撐工程:搭設高度8m及以上,搭設跨度18m以上,施工總荷載15kn/m2及以上,集中線荷載20kn/m2及以上

4

承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700kg以上

5

采納特別規(guī)起重設計、方法,且單件起吊重量在100kn及以上的起重吊裝工程

6

起重量3