江門市足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

江門市足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

（—年）為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省足球改革發(fā)展實(shí)施意見的通知》（粵俯辦〔〕號(hào)）和廣東省發(fā)展改革委、體育局、教育廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、足球協(xié)會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（）》和《廣東省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（）》的通知（粵體辦〔〕號(hào)），結(jié)合江門市足球事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃近期至年，中期至年，遠(yuǎn)期展望至年。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，遵循足球發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以滿足人民群眾需求、服務(wù)人的全面發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步為宗旨，以建設(shè)足球強(qiáng)市為目標(biāo)，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福江門”這個(gè)核心，解放思想、改革創(chuàng)新，普及與提高相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)足球、社會(huì)足球、專業(yè)足球、青少年足球、校園足球的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)幸福江門，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)努力，振興江門足球，以實(shí)現(xiàn)足球強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)。二、總體發(fā)展戰(zhàn)略到年，足球發(fā)展的主要指標(biāo)和綜合實(shí)力位于足球之城前列，基本建成與現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的足球強(qiáng)市?！闱蚝髠淙瞬盘蓐?duì)建設(shè)。擁有支各年齡段青少年男女梯隊(duì)，形成人以上的優(yōu)秀青少年人才儲(chǔ)備，為職業(yè)足球的長(zhǎng)期發(fā)展奠定一定的人才基礎(chǔ)?！闱蚓銟凡拷ㄔO(shè)。擁有個(gè)省內(nèi)一流的職業(yè)俱樂部，個(gè)中游水平的職業(yè)俱樂部，個(gè)或以上半職業(yè)俱樂部，個(gè)或以上正規(guī)業(yè)余俱樂部，擁有名以上職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員?！\(yùn)動(dòng)員、教練員培養(yǎng)輸送。由我市培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員在各層次省隊(duì)隊(duì)員中的比率超過(guò)，到年，培訓(xùn)名級(jí)以上的教練員，力爭(zhēng)進(jìn)入各層次專業(yè)隊(duì)擔(dān)任教練員，培訓(xùn)名三級(jí)以上的裁判員隊(duì)伍，力爭(zhēng)有裁判員成為國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)裁判員?！罕娮闱蚣靶@足球。發(fā)展社區(qū)足球文化，積極提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型或小型足球、籠式足球場(chǎng)地，完善學(xué)校聯(lián)賽體系、社區(qū)足球聯(lián)賽體系，繼續(xù)完善和擴(kuò)張區(qū)市（城市）聯(lián)賽體系，不斷增加足球體育人口。到年，擁有支以上各年齡段業(yè)余足球隊(duì)，萬(wàn)常年參加活動(dòng)的足球人口。積極推進(jìn)校園足球活動(dòng)開展，高中以下（含高中）所有學(xué)校都要執(zhí)行學(xué)生每周小時(shí)足球活動(dòng)計(jì)劃，并至少建立男、女各一支足球代表隊(duì)?！闱蛴?xùn)練基地和足球場(chǎng)地建設(shè)。加強(qiáng)正規(guī)比賽準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)足球訓(xùn)練基地建設(shè)，將足球場(chǎng)地建設(shè)納入規(guī)劃，為廣大足球愛好者提供盡可能多的足球活動(dòng)場(chǎng)所?！愂陆M織。具備承辦省、國(guó)內(nèi)外各種大賽或國(guó)際賽的城市之一的能力，創(chuàng)辦有江門特色的足球系列賽事?！闱虍a(chǎn)業(yè)。完善以足球賽事服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的足球產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)足球市場(chǎng)不斷繁榮，足球人口及人均足球消費(fèi)顯著增加，足球產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)明顯提高，足球產(chǎn)業(yè)增加值在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重明顯提高，形成大眾足球運(yùn)動(dòng)與職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。（一）年的目標(biāo)（近期）到年，江門足球綜合實(shí)力和發(fā)展水平上升至全省中游。江門特色的足球運(yùn)動(dòng)管理體制機(jī)制初步建立，政策法規(guī)初具框架，行業(yè)規(guī)范趨于完善；各級(jí)各類足球運(yùn)動(dòng)組織健康有序發(fā)展，全社會(huì)關(guān)心和支持足球發(fā)展的良好氛圍初步形成；足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系逐步完善，競(jìng)賽制度漸趨合理，場(chǎng)地設(shè)施逐步完善，足球事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；各級(jí)隊(duì)伍綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，市足球隊(duì)參加省內(nèi)比賽成績(jī)較好，省運(yùn)會(huì)等成績(jī)有新突破。（二）年的目標(biāo)（中期）到年，江門足球水平達(dá)到全省中游靠前。體制機(jī)制順暢高效，校園足球、社會(huì)足球、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)體系合理銜接、有效運(yùn)行；足球人口基礎(chǔ)逐漸充實(shí)，專業(yè)人才有序發(fā)展，競(jìng)賽體系不斷豐富；各類市場(chǎng)主體踴躍參與，多元投入持續(xù)穩(wěn)定，足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較大提升，成為體育產(chǎn)業(yè)的重要引擎；足球競(jìng)技水平達(dá)到全省中游靠前，在全省具備了一定競(jìng)爭(zhēng)力。（三）年的目標(biāo)（遠(yuǎn)期）到年，江門足球接近全省一流水平。全力實(shí)現(xiàn)江門足球全面發(fā)展，各類人才基礎(chǔ)雄厚，僑鄉(xiāng)五邑足球文化內(nèi)涵豐富，足球產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，足球水平接近全省先進(jìn)行列，為廣東實(shí)現(xiàn)足球大省做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三、工作思路一是堅(jiān)持足球事業(yè)的發(fā)展為建設(shè)幸福江門、和諧社會(huì)、體育強(qiáng)市服務(wù)。要緊緊圍繞“建設(shè)幸福江門”，使我市足球發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化成人民群眾的福祉；要以我市建設(shè)體育強(qiáng)市兩個(gè)階段兩個(gè)層次的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為指引，認(rèn)真規(guī)劃我市足球發(fā)展的各項(xiàng)工作，為建設(shè)體育強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持足球事業(yè)的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)解決我市足球事業(yè)的發(fā)展問題，努力探索和實(shí)踐足球運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律和制勝法寶，深化對(duì)系統(tǒng)訓(xùn)練內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，結(jié)合足球項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律來(lái)實(shí)施系統(tǒng)訓(xùn)練。三是堅(jiān)持足球工作服從我市體育的中心工作。要以市體育局的中心工作為依靠，大力提升我市足球的整體水平，增強(qiáng)江門足球的競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要，以促進(jìn)我市足球產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展四、工作方法（一）構(gòu)建制度體系深化足球管理體制改革，調(diào)整改革市足球協(xié)會(huì)，完善市足球協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制，健全協(xié)會(huì)管理體系，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、規(guī)章健全、監(jiān)督完善的協(xié)會(huì)管理體制，形成協(xié)會(huì)依法自主管理、科學(xué)民主決策的新機(jī)制。各市（區(qū)）要成立足球協(xié)會(huì)，推進(jìn)足球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。、科學(xué)構(gòu)建江門特色足球管理體制。搭建政府統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與的管理框架。各地政府提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)督管理。體育行政部門加強(qiáng)對(duì)足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)各職能部門協(xié)調(diào)配合。教育行政部門履行好校園足球主體責(zé)任，積極推動(dòng)校園足球發(fā)展。各市（區(qū)）足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)普及和提高。、深化足球協(xié)會(huì)管理體制改革。建立健全協(xié)會(huì)管理體制，各地足球協(xié)會(huì)按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則進(jìn)行調(diào)整組建，完善社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)薪酬、人事管理、專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、規(guī)章健全、監(jiān)管嚴(yán)格的協(xié)會(huì)管理體制。建立健全協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，規(guī)范決策程序，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，建立協(xié)會(huì)依法自主管理，科學(xué)民主決策的運(yùn)行機(jī)制。健全協(xié)會(huì)黨的組織機(jī)構(gòu)，按照黨管干部原則和人才政策，加強(qiáng)協(xié)會(huì)思想政治工作和干部日常管理。加大對(duì)協(xié)會(huì)改革的保障工作，各地各部門要整合相關(guān)資源，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則，對(duì)協(xié)會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，并按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合協(xié)會(huì)實(shí)際需要提出資產(chǎn)處置意見，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持協(xié)會(huì)改革以后開展業(yè)務(wù)。、健全完善足球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。激發(fā)市場(chǎng)活力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)足球經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良性循環(huán)，打破利益藩籬，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。、建立規(guī)范有效的足球法治體系。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)則，結(jié)合江門實(shí)際，建立規(guī)范有效、具有江門特色的足球法治體系。推進(jìn)足球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、賽事服務(wù)及安保、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入及行為等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行機(jī)制，提高足球行業(yè)規(guī)范化管理水平。健全監(jiān)督、執(zhí)法和仲裁機(jī)制，加強(qiáng)足球組織、俱樂部、從業(yè)人員誠(chéng)信守則自律，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，依法嚴(yán)厲查處打擊足球領(lǐng)域違法犯罪行為。（二）提高競(jìng)技水平正確把握職業(yè)足球發(fā)展規(guī)律，制定、落實(shí)足球發(fā)展政策措施，構(gòu)建政府引導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、依托市場(chǎng)、管理規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的足球發(fā)展體系。到年，全市擁有個(gè)以上正規(guī)業(yè)余足球俱樂部，爭(zhēng)取成立個(gè)半職業(yè)足球俱樂部，市運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)取得明顯成效，爭(zhēng)取在省運(yùn)會(huì)等比賽中位居中游水平；到年，我市擁有個(gè)職業(yè)足球俱樂部，正規(guī)業(yè)余足球俱樂部和個(gè)半職業(yè)足球俱樂部數(shù)量有明顯增加，足球綜合能力接近全省靠前水平，力爭(zhēng)在廣東省男女足各級(jí)省隊(duì)中均有江門籍足球運(yùn)動(dòng)員。、完善職業(yè)俱樂部發(fā)展體系。正確把握職業(yè)足球發(fā)展規(guī)律，制定、落實(shí)職業(yè)足球發(fā)展政策措施，構(gòu)建政府引導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、依托市場(chǎng)、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)分明、運(yùn)行高效的職業(yè)足球發(fā)展體系。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人投資職業(yè)足球，采取合作、合資、入股等多種方式，循序漸進(jìn)，推動(dòng)業(yè)余俱樂部向半職業(yè)化俱樂部發(fā)展，從而向全職業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)職業(yè)俱樂部使用城市中性名稱，引導(dǎo)職業(yè)俱樂部向地域化、穩(wěn)定化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全力打造職業(yè)足球百年老店。、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)俱樂部發(fā)展實(shí)力。引導(dǎo)職業(yè)俱樂部加強(qiáng)自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自律管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)作水平。各地政府要在投融資政策、場(chǎng)地設(shè)施、資金補(bǔ)貼、賽事服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面加大對(duì)職業(yè)俱樂部的扶持力度，并切實(shí)維護(hù)職業(yè)足球參與主體的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)職業(yè)俱樂部發(fā)展實(shí)力。相關(guān)政府部門要監(jiān)督管理俱樂部遵守法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，建立集體協(xié)商機(jī)制，督促依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)，切實(shí)維護(hù)職業(yè)俱樂部運(yùn)動(dòng)員、教練員、工作人員等勞動(dòng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)職業(yè)俱樂部積極履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)健康發(fā)展。、加強(qiáng)市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。圍繞參加省運(yùn)會(huì)和省組織的各種賽事目標(biāo)任務(wù)，按照“訓(xùn)科醫(yī)”一體化訓(xùn)練模式，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)競(jìng)技水平。完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)激勵(lì)措施、升學(xué)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障政策，營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)氛圍。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”發(fā)展思路，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)與職業(yè)俱樂部的銜接機(jī)制。（三）培養(yǎng)后備人才、健全后備人才培養(yǎng)體系。建立健全以職業(yè)足球俱樂部為龍頭，市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員隊(duì)為重點(diǎn)，各級(jí)各類青少年體育學(xué)校、青少年體育俱樂部、青少年培訓(xùn)中心為骨干，校園足球?yàn)榛A(chǔ)，按照小學(xué)、初中、高中三個(gè)級(jí)別的后備人才培養(yǎng)體系。我市將完善建立青少年培訓(xùn)基地，各市（區(qū)）也要建立開展足球項(xiàng)目訓(xùn)練的青少年體育學(xué)?；蚯嗌倌牦w育俱樂部、培訓(xùn)中心等。鼓勵(lì)職業(yè)俱樂部和其他社會(huì)力量創(chuàng)辦新型足球?qū)W校，支持社會(huì)資本建立青少年業(yè)余足球俱樂部和青少年足球培訓(xùn)中心等，豐富青少年足球人才培養(yǎng)模式。、完善后備人才培養(yǎng)機(jī)制。各地體育、教育主管部門牽頭，各地足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，俱樂部參與，促進(jìn)校園、青少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、青少年體育俱樂部及青少年培訓(xùn)中心、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部各層次間人才選拔、輸送渠道的有效銜接，構(gòu)建多渠道、多形式的人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大青少年足球人口規(guī)模，為鞏固提高足球競(jìng)技水平奠定人才基礎(chǔ)。、努力提高后備人才培養(yǎng)效益。按照《中國(guó)青少年足球訓(xùn)練大綱》要求，建立青少年足球選材標(biāo)準(zhǔn)及訓(xùn)練規(guī)范，大力開展科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練。加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育，切實(shí)按照國(guó)家法律法規(guī)要求，確保適齡運(yùn)動(dòng)員接受文化教育，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展。（四）普及校園足球加快校園足球建設(shè)，把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，發(fā)展足球社團(tuán)，開展足球競(jìng)賽活動(dòng)，大力創(chuàng)建特色足球?qū)W校。到年，全市建成所足球特色學(xué)校，有萬(wàn)以上學(xué)生長(zhǎng)期參加足球運(yùn)動(dòng)。健全后備人才體系，改革人才培養(yǎng)機(jī)制，到年，接受系統(tǒng)專項(xiàng)訓(xùn)練的青少年?duì)幦∵_(dá)到人。完善小學(xué)、初中、高中互相銜接的足球特長(zhǎng)生招生政策，制定高校高水平足球隊(duì)招生政策。建立足球退役運(yùn)動(dòng)員和高校足球?qū)I(yè)畢業(yè)生到學(xué)校支教或任教機(jī)制。制訂校園足球教師培養(yǎng)計(jì)劃，將校園足球納入中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)專兼職足球師資進(jìn)行培訓(xùn)。、推動(dòng)青少年足球運(yùn)動(dòng)普及。各地教育部門要加快校園足球建設(shè)，把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，發(fā)展足球社團(tuán)，培養(yǎng)足球興趣，開展足球競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)，在推動(dòng)班隊(duì)、小隊(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)足球特色學(xué)校。、完善招生政策與升學(xué)激勵(lì)機(jī)制。完善小學(xué)、初中、高中互相銜接的足球特長(zhǎng)生招生政策，激勵(lì)更多青少年參加足球活動(dòng)。把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。、加快校園足球師資力量建設(shè)。制定落實(shí)專職足球教師培養(yǎng)計(jì)劃，采用“轉(zhuǎn)、培、聘、兼”等方式，在制定編制總量?jī)?nèi)配齊體育教師，采用多種方式配足補(bǔ)齊校園足球體育教師，保證特色學(xué)校至少有一名足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師。優(yōu)先錄用足球?qū)I(yè)人才到學(xué)校任教，吸納優(yōu)秀足球退役運(yùn)動(dòng)員和高校足球?qū)I(yè)畢業(yè)生進(jìn)校園指導(dǎo)、指教或任教。制訂校園足球教師培訓(xùn)計(jì)劃，將校園足球骨干教師納入中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)專兼職足球師資進(jìn)行培訓(xùn)。（五）繁榮社會(huì)足球、促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。制定社會(huì)足球組織建設(shè)和工作開展指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)社會(huì)力量組建多種形式的社會(huì)足球組織，有效引導(dǎo)各地足球組織健康有序發(fā)展。、豐富各類社會(huì)足球活動(dòng)。鼓勵(lì)各地政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體開展形式多樣的足球活動(dòng)。各地足球協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類足球活動(dòng)的服務(wù)和引導(dǎo)，有機(jī)地納入到區(qū)域足球聯(lián)賽體系，增強(qiáng)群眾對(duì)足球項(xiàng)目的認(rèn)可度和參與度，不斷提高足球人口的數(shù)量。鼓勵(lì)基層社區(qū)結(jié)合實(shí)際，廣泛開展社區(qū)足球活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)足球有組織、有場(chǎng)地、有隊(duì)伍、有聯(lián)賽、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制。、完善社會(huì)足球服務(wù)體系。各地足球協(xié)會(huì)要充分履行對(duì)社會(huì)足球的服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球賽事組織、人才培訓(xùn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、注冊(cè)管理、裁判監(jiān)督、紀(jì)律仲裁等方面的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)足球各項(xiàng)工作有序開展。（六）完善競(jìng)賽體制積極申辦省、國(guó)內(nèi)和重大國(guó)際足球比賽，打造新型足球品牌賽事。建立健全高校、高中、初中、小學(xué)校園足球四級(jí)聯(lián)賽，舉辦“冠軍杯”青少年足球聯(lián)賽，培養(yǎng)青少年足球人才。認(rèn)真開展江門市足球賽十一人制、七人制、五人制及沙灘足球聯(lián)賽，創(chuàng)新八人制賽事，完善聯(lián)賽制度，通過(guò)舉行各種競(jìng)賽，確實(shí)提高江門足球水平。、完善青少年競(jìng)賽體系。廣泛開展以強(qiáng)身健體和快樂參與為導(dǎo)向的校園足球競(jìng)賽，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)、普及足球知識(shí)和技能、培養(yǎng)足球興趣愛好為目的，舉辦多種形式的青少年校園足球活動(dòng)。到年，建立全市校園足球“小學(xué)—初中—高中”三級(jí)聯(lián)賽制度及“冠軍杯”青少年足球聯(lián)賽，培養(yǎng)青少年足球人才。、建立社會(huì)足球競(jìng)賽體系。以豐富群眾體育文化娛樂生活，增強(qiáng)人們體質(zhì)為目的，鼓勵(lì)各地政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織開展各類足球競(jìng)賽活動(dòng)。逐步建立以廣大人們?nèi)罕姙橹黧w，市、縣二級(jí)十一人制、七人制、五人制及沙灘足球聯(lián)賽制度，營(yíng)造良好社會(huì)足球氛圍。、創(chuàng)建江門特色品牌賽事。積極申辦國(guó)內(nèi)外重大賽事，努力培養(yǎng)國(guó)際品牌。積極打造具有僑鄉(xiāng)特色的足球賽事。從年開始，在合適的時(shí)候籌劃舉辦“僑鄉(xiāng)杯”、“五邑杯”或知名企業(yè)冠名的足球賽事，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具有一定實(shí)力的球隊(duì)參加，逐漸將其打造成具有較大影響力的傳統(tǒng)品牌賽事。借鑒其他國(guó)家、地區(qū)舉辦足球賽事的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新賽事組織方式，打造新型足球賽事品牌。（七）培養(yǎng)專業(yè)人才依托優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)興辦文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合的新型足球?qū)W校。支持高等院校建立足球?qū)W院或設(shè)立足球相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)全市各類體育人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。到年，全市各級(jí)各類教練員達(dá)人以上，爭(zhēng)取培養(yǎng)出國(guó)家級(jí)裁判員，具有等級(jí)裁判員達(dá)到人以上，各級(jí)各類社會(huì)足球指導(dǎo)員培訓(xùn)達(dá)到人以上。、建立新型足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)模式。依托優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)興辦文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合的新型足球?qū)W校。支持具備條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)足球?qū)I(yè)，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)多層次足球從業(yè)人員。、大力發(fā)展足球從業(yè)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，建立各地體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的教練員分級(jí)培訓(xùn)制度，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育以及“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的多元培訓(xùn)方式，培養(yǎng)高素質(zhì)教練人才。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全裁判員管理與培養(yǎng)體系，完善裁判員注冊(cè)、培訓(xùn)、考核、選派和獎(jiǎng)懲制度，制定裁判員道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，不斷提高裁判員的思想品質(zhì)和執(zhí)法水平。建立社會(huì)足球指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，提高社會(huì)足球指導(dǎo)員技能水平，探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門崗位。加大退役運(yùn)動(dòng)員向教練員、裁判員、社會(huì)足球指導(dǎo)員、企事業(yè)單位和社會(huì)組織管理人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)的渠道。、加快培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。建立復(fù)合型足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)，依托高等院校等優(yōu)質(zhì)教育資源、資本運(yùn)作、運(yùn)作設(shè)計(jì)、科研醫(yī)療、中介服務(wù)、營(yíng)銷推廣等相關(guān)專業(yè)與足球?qū)I(yè)緊密結(jié)合，建立各類人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入、注冊(cè)管理等制度，提高我市足球產(chǎn)業(yè)運(yùn)作水平。（八）建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施因地制宜，逐步完善校園足球場(chǎng)地設(shè)施，每個(gè)中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有塊以上的足球場(chǎng)地，有條件的高等院校建有塊以上的標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場(chǎng)地。每個(gè)市（區(qū)）建有配備萬(wàn)個(gè)座位以上的體育場(chǎng)，至少建有個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的街道、行政村、城市新建居住區(qū)建有塊人制以上的足球場(chǎng)地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)修建高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的足球訓(xùn)練基地、足球場(chǎng)及青少年足球訓(xùn)練基地。建設(shè)完善市級(jí)足球場(chǎng)地設(shè)施。到年，全市足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)塊，其中新建場(chǎng)地塊，達(dá)到平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)塊。、合理規(guī)劃足球場(chǎng)地建設(shè)。將足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，充分利用國(guó)家有關(guān)體育設(shè)施和運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)減免等方面優(yōu)惠政策，因地制宜地完成好建設(shè)任務(wù)。到年，全市足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)塊，其中新建足球場(chǎng)地塊，平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地塊以上。、創(chuàng)新足球場(chǎng)地建設(shè)方式。充分整合體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等場(chǎng)地資源，拓展足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村簡(jiǎn)易足球場(chǎng)地修繕改造，支持學(xué)校和有條件的城市社區(qū)改善設(shè)施水平。加大新建擴(kuò)容力度，合理布局布點(diǎn)，在缺乏足球場(chǎng)地的中小學(xué)校、城市社區(qū)加快建設(shè)一批足球場(chǎng)地。、加大足球場(chǎng)地開放利用力度。切實(shí)推動(dòng)各級(jí)各類足球場(chǎng)地向社會(huì)開放。在確保正常教學(xué)秩序和校園安全的前提下，實(shí)現(xiàn)校園場(chǎng)地在課余時(shí)間向?qū)W生開放，向社會(huì)開放。政府投資興建的足球場(chǎng)地在沒有比賽訓(xùn)練任務(wù)的前提下，必須實(shí)現(xiàn)全年免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。引導(dǎo)廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等所屬足球場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)營(yíng)利性場(chǎng)地設(shè)施為群眾健身服務(wù)。鼓勵(lì)俱樂部以適當(dāng)形式開放場(chǎng)地，供訓(xùn)練、比賽和參觀學(xué)習(xí)。明確各類足球場(chǎng)地開放條件和要求，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保使用安全。（九）培育足球文化及產(chǎn)業(yè)、建設(shè)僑鄉(xiāng)足球文化。傳承中華民族傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持南派足球風(fēng)格，樹立健康、快樂、進(jìn)取的足球理念，塑造江門足球文化形象。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極倡導(dǎo)尊重規(guī)則、尊重對(duì)手、尊重觀眾的行為規(guī)范，不斷增強(qiáng)足球運(yùn)動(dòng)的集體榮譽(yù)感和民族自豪感。注重發(fā)揮新聞媒體作用和足球志愿者奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神，努力培育文明參賽、文明觀賽的良好氛圍，使足球運(yùn)動(dòng)成為傳播正能量的重要載體。、大力發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)。與教育、文化、旅游傳媒地產(chǎn)、制造、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)多向結(jié)合，加快足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全球第一運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘無(wú)形資產(chǎn)；發(fā)展賽事服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等足球服務(wù)業(yè)；積極推動(dòng)足球賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、中介代理、健身娛樂、醫(yī)療康復(fù)、足球電子競(jìng)技、衍生品開發(fā)等服務(wù)市場(chǎng)；做強(qiáng)足球產(chǎn)品、服裝、裝備、器材制造等足球產(chǎn)品企業(yè)；加快足球與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)模式。、扶持一批足球企業(yè)。按照新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打造以江門市足球協(xié)會(huì)聯(lián)賽和青少年體育聯(lián)合會(huì)為主的賽事品牌聯(lián)盟，以足球基地為主的運(yùn)動(dòng)公園，以足球品牌制造為主的產(chǎn)品企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、旅游、文化制造業(yè)等足球的結(jié)合，壯大江門足球產(chǎn)業(yè)。（十）促進(jìn)開放交流通過(guò)競(jìng)賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)等，加強(qiáng)與有名足球組織及專業(yè)機(jī)構(gòu)、足球發(fā)達(dá)省、地、市、出名職業(yè)足球俱樂部等的交流與合作。通過(guò)省和中國(guó)足協(xié)與歐美等足球發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)俱樂部合作培訓(xùn)教練員和青少年運(yùn)動(dòng)員；與足球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)足球協(xié)會(huì)、俱樂部建立合作交流機(jī)制；舉辦和參與高水平國(guó)際青少年比賽與訓(xùn)練營(yíng)。積極參與中國(guó)足球協(xié)會(huì)、亞足聯(lián)、國(guó)際足聯(lián)組織開展的區(qū)域足球項(xiàng)目試點(diǎn)活動(dòng)。、加強(qiáng)交流與合作。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)競(jìng)賽、訓(xùn)練培訓(xùn)等，加強(qiáng)與國(guó)際足球組織及專業(yè)機(jī)構(gòu)、足球發(fā)達(dá)國(guó)家、世界著名職業(yè)足球俱樂部等的交流與合作，拓展國(guó)際視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，吸引成熟經(jīng)驗(yàn)，提高足球工作水平。、加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。每年分批分類選派教練員、經(jīng)營(yíng)管理人員到足球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；積極組織青少年隊(duì)伍與足球先進(jìn)職業(yè)足球俱樂部鍛煉發(fā)展；積極引進(jìn)在專業(yè)人才培訓(xùn)、青少年培養(yǎng)、足球經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際足球交流等領(lǐng)域能力突出的各種人才。、增強(qiáng)江門足球國(guó)際影響力。堅(jiān)持傳統(tǒng)、突破創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)華人華僑之間的足球交流，積極參與泛珠區(qū)域足球活動(dòng)；積極建設(shè)省、國(guó)內(nèi)、國(guó)際足球活動(dòng)品牌，通過(guò)辦賽參賽向足球發(fā)達(dá)國(guó)家、省和地區(qū)學(xué)習(xí)。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)市足球改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職、密切配合，制定相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。各市（區(qū)）要積極貫徹落實(shí)本規(guī)劃，建立由政府牽頭，相關(guān)部門、足球協(xié)會(huì)和青少年體育聯(lián)合會(huì)等參與的足球發(fā)展工作機(jī)制，加快制定本地區(qū)足球發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)組織實(shí)施。按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，制訂年度實(shí)施方案，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，逐年逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。（二）強(qiáng)化政策保障、財(cái)政和金融政策。完善公共財(cái)政對(duì)足球事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式加大支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的力度。各市（區(qū)）要將足球改革發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大體育彩票公益金支持足球發(fā)展的力度，每年從市級(jí)體育彩票公益金中安排一定資金，用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益