安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)常識(shí)

\\補(bǔ)充一章安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識(shí)教學(xué)要求：1、掌握我國(guó)安全生產(chǎn)方針。2、了解安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)。3、了解安全生產(chǎn)主要法律制度。4、理解特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德。5、掌握特種作業(yè)人員崗位職責(zé)。教學(xué)重點(diǎn)：1、掌握我國(guó)安全生產(chǎn)方針。2、掌握特種作業(yè)人員崗位職責(zé)教學(xué)難點(diǎn)：1、安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。2、從業(yè)人員的權(quán)利。3、正確貫徹事故追究制度。課時(shí)分配：本章共用2課時(shí)，第一、二節(jié)用1課時(shí)，第三節(jié)用1課時(shí)教學(xué)過(guò)程：新授：第一節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針。這在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中有明確規(guī)定。一、勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)新中國(guó)建國(guó)之初，我國(guó)就明確提出實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)政策。即在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。1987年1月26年頒布施行的《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中總結(jié)和提煉出來(lái)的，既是黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的總要求，也是安全生產(chǎn)工作應(yīng)遵循的最高準(zhǔn)則。二、在工作中正確理解安全生產(chǎn)方針的含義安全生產(chǎn)方針可以歸納為以下幾方面的內(nèi)容：(1)方針突出了“以人為本”的思想。人的生命是最可寶貴的，人的生命權(quán)是人的其它一切權(quán)利的基礎(chǔ)。只有勞動(dòng)者的安全得到充分的保障，生產(chǎn)才可能順利進(jìn)行。(2)問(wèn)題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進(jìn)行。這就是人們常說(shuō)的“生產(chǎn)必須安全，不安全不得生\\(3)在生產(chǎn)活動(dòng)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。越是生產(chǎn)任務(wù)忙，越要重視安全，把安全工作搞好。否則就會(huì)引發(fā)事故，生產(chǎn)也無(wú)法正常進(jìn)行，這是多年來(lái)生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。(4)安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。如果我們能事先做好預(yù)防工作，防微杜漸，防患于未(5)在事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或玩忽職守、違章操作的有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與法律制度為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我國(guó)頒布了以《安全生產(chǎn)法》為代表的一系列法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度、一、安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)(一)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)知識(shí)(1)知情、建議權(quán)《安全生產(chǎn)法》第45(2)批評(píng)、檢舉、控告權(quán)《安全生產(chǎn)法》第46出批評(píng)、檢舉、控告；……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、(3)合法拒絕權(quán)《安全生產(chǎn)法》第46生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員……拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇(4)遇險(xiǎn)停、撤權(quán)《安全生產(chǎn)法》第47止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取應(yīng)急措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合(5)保(險(xiǎn))外索賠權(quán)\\《安全生產(chǎn)法》第482、從業(yè)人員的義務(wù)（1）遵章作業(yè)的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第49產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”（2）佩載和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第49（3）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第50工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（4）安全隱患報(bào)告義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第503、對(duì)特種作業(yè)人員的規(guī)定50結(jié)合《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須取得兩證才能上崗：一是特種作業(yè)資格證(技術(shù)等級(jí)證)，二是特種作業(yè)操作資格證(即安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證)。兩證缺一即可視為違法上崗或違法用工。1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和1995年1月10日起施行。特種作業(yè)人員需要掌握的《勞動(dòng)法》中的主要內(nèi)

容是：542、第553、第56人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提特種作業(yè)人員需要掌握《職業(yè)病防治法》中以下主要內(nèi)容：\\46行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（1）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（2）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害分開(kāi)的原則；（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；28不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職30過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞32當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢36（1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育，培訓(xùn)；（2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；（3）了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職

業(yè)病防護(hù)措施；（4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；（5）違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告；（6）拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；（7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議。主要應(yīng)當(dāng)了解兩條：1、第2\\例參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工商保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工均有依照本條例規(guī)定享受工2、第4二、安全生產(chǎn)主要法律制度1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度《安全生產(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。具體有以下幾方面：（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理，包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)和驗(yàn)收，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督可償還查等。（3）監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（4）對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。（5）社會(huì)公眾的監(jiān)督。（6）新聞媒體的監(jiān)督。2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度號(hào)令）等法律、法規(guī)都對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告作了明確規(guī)定，從而構(gòu)成我國(guó)安全生產(chǎn)法律的事故報(bào)告制度。（1）事故隱患報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)主管部門，并申請(qǐng)對(duì)單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)。（2）生產(chǎn)安全事故報(bào)告生產(chǎn)安全事故報(bào)告必須堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，以保

證事故調(diào)查處理的順利進(jìn)行。首先，是生經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的事故報(bào)告。這樣規(guī)定的目的是便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向上級(jí)報(bào)告和立即組織搶救，以免貽誤搶救時(shí)機(jī)，造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。接著，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故報(bào)告?！栋踩a(chǎn)法》第70條第2關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)……。3、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度\\(1)事故應(yīng)急救援制度的要求①縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；②縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建立特大安全事故的應(yīng)急救援體系；③危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；以上單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小時(shí)，也可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。④危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應(yīng)急救援器材和設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時(shí)廢棄和更新，保證應(yīng)急救器材和設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（1）生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理制度安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理規(guī)定了以下六方面的內(nèi)容：①事故調(diào)查處理的原則：及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正、實(shí)事求是、尊重科學(xué)。不落實(shí)不放過(guò)；事故責(zé)任者和職工群眾末受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)。③事故調(diào)查組的組成。事故調(diào)查組的組成因傷亡事故等級(jí)不同由不同的單位、部門的人員組成。④事故調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)利。⑤生產(chǎn)安全事故的結(jié)案。⑥生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)和公布。4、事故責(zé)任追究制度《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。任何生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人都必須受到相應(yīng)的責(zé)任追究。在實(shí)施責(zé)任追究制度時(shí)，必須貫徹“責(zé)任面前人人平等”的精神，堅(jiān)決克服因人施罰的思想。無(wú)論什么人，只要違返了安全生產(chǎn)管理制度，造成了生

產(chǎn)安全事故，就必須予以追究，決不應(yīng)姑息遷就，不了了之。生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員，既包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中對(duì)造成事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人，還包括有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者有失職、瀆職情形的有關(guān)人員。正確貫徹這一制度應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)問(wèn)題：（1）客觀上必須有生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要客觀公正，實(shí)事求是，不得主觀臆斷。（2）承擔(dān)責(zé)任的主體必須是事故責(zé)任人。這是“責(zé)任自負(fù)”的法制原則在責(zé)任追究制度中的體現(xiàn)。（3）必須依法追究責(zé)任。在追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任時(shí)，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的\\程序、責(zé)任的種類和處罰幅度執(zhí)行，該重則重，該輕則輕。5、特種作業(yè)人員持證上崗制度針對(duì)特種作業(yè)的特殊性，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)特種作業(yè)人員的上崗條件作了詳細(xì)而明確的規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持證上崗。特種作業(yè)人員，必須積極主動(dòng)參加培訓(xùn)與考核，既是法律法規(guī)規(guī)定的，也是自身工作、生產(chǎn)及生命安全的需要。第三節(jié)特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范與崗位職責(zé)每個(gè)從業(yè)人員，不論從事哪種職業(yè)，在職業(yè)活動(dòng)中都應(yīng)該遵守基本的職業(yè)道德。對(duì)于特種作業(yè)人員，由于其本身工作的特殊性與危險(xiǎn)性，嚴(yán)格按照崗位責(zé)任職責(zé)的要求做好本職工作，是遵守職業(yè)道德的起碼要求。一、基本職業(yè)道德要求1、愛(ài)崗、盡責(zé)愛(ài)崗就是熱愛(ài)自己的崗位，熱愛(ài)自己的職業(yè)。三百六十行，不管從事哪種職業(yè)，只要傾注自己的全部情感，全力以赴，持續(xù)努力，都有可能做出突出成績(jī)，成為業(yè)界精英。盡責(zé)就是按照崗位的職業(yè)道德要求盡職盡責(zé)的完成自己的工作任務(wù)。愛(ài)崗不僅表現(xiàn)在情感上、語(yǔ)言上，更應(yīng)該表現(xiàn)在工作過(guò)程中。對(duì)自己所承擔(dān)的工作、加工的產(chǎn)品認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，這就是盡責(zé)。盡責(zé)應(yīng)當(dāng)是一種自覺(jué)的行為，它不需要領(lǐng)導(dǎo)檢查，也不需要同伴監(jiān)督，干一件事就要求自己必須有始有終，追求盡善盡美。2、文明、守則文明是一種內(nèi)在的品質(zhì)，它表現(xiàn)在各個(gè)方面，工作、勞動(dòng)中更能體現(xiàn)一個(gè)人的文明程度。工人也應(yīng)該講文明，沒(méi)有文明的工人就不會(huì)有文明的工廠；沒(méi)有高素質(zhì)的工人就生產(chǎn)不出高質(zhì)量的產(chǎn)品。這并不難理解，關(guān)鍵是如何做，如何養(yǎng)成。所以培養(yǎng)工人文明道德觀念應(yīng)作為一項(xiàng)基本教育內(nèi)容，常抓不懈。守則指遵守上下班制度，遵守操作規(guī)程等?，F(xiàn)代社會(huì)要求人們不管以前熟不熟悉，都要

互相協(xié)作，遵守必要的規(guī)則。惟有如此，生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，生活才能和諧有序。作為一個(gè)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)克服自由散漫的小農(nóng)生活意識(shí)，嚴(yán)格按制度、規(guī)程辦事。否則就不能成為一個(gè)合格的現(xiàn)代工人。二、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德特種作業(yè)人員由于崗位的特殊性，理應(yīng)在職業(yè)道德水準(zhǔn)方面有更高要求，具體內(nèi)容如下：1、安全為公的道德觀念特種作業(yè)人員不僅對(duì)操作者本人有較大危險(xiǎn)，對(duì)周圍的人和物都有較大危險(xiǎn)。所以，每個(gè)特種作業(yè)人員不僅要保證自身的安全，還要有安全為大家的道德觀念。始終牢記：一人把\\好關(guān)，大家得安全，這就是安全為公的道德觀念。2、精益求精的道德觀念產(chǎn)品性能是否安全可靠，與加工質(zhì)量、操作精度密切相關(guān)。一個(gè)特種作業(yè)人員對(duì)自己加工的產(chǎn)品在質(zhì)量上、精度上應(yīng)有更高的要求標(biāo)準(zhǔn)。3、好學(xué)上進(jìn)的道德觀念由于特種作業(yè)多具有危險(xiǎn)性、重要性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，特種作業(yè)員還必須善學(xué)習(xí)善鉆研。通過(guò)學(xué)習(xí)一方面盡快掌握現(xiàn)有的設(shè)備、技術(shù)，還可以自己進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)備，使其達(dá)到本質(zhì)安全型設(shè)備的要求。三、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)主要內(nèi)容如下：（1）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)所從事工作的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。（2）各崗位專業(yè)人員，必須熟悉本崗位全部設(shè)備和系統(tǒng)，掌握構(gòu)造原理、運(yùn)行方式和特性；（3）在值班、作業(yè)中嚴(yán)格遵守安全操作的有關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施不準(zhǔn)違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應(yīng)制止，對(duì)違章作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提出意見(jiàn)，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門反映；（4）嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不遲到、不早退，提前進(jìn)崗做好班前準(zhǔn)備