排污收費(fèi)和排污費(fèi)稽查學(xué)校課件

排污收費(fèi)和排污費(fèi)稽查學(xué)校課件第一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六內(nèi)容提綱排污收費(fèi)制度的理論基礎(chǔ)、歷史二、排污費(fèi)征收程序三、現(xiàn)階段排污費(fèi)征收中存在的主要問題四、如何規(guī)范和完善排污費(fèi)征收工作五、我省排污費(fèi)稽查取得的成效六、排污費(fèi)征收和排污費(fèi)稽查中有關(guān)問題的處理第二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六一、排污收費(fèi)制度的歷史和理論基礎(chǔ)

（一）排污收費(fèi)制度的起源

1972年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)環(huán)境委員會提出污染者必須承擔(dān)削減污染措施的費(fèi)用，即“污染者負(fù)擔(dān)原則”(簡稱PPP原則)。在PPP原則指導(dǎo)下，OECD成員國在環(huán)境管理中逐步采用了一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境收費(fèi)、押金制度、排污交易、強(qiáng)制刺激等。第三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（二）我國排污收費(fèi)制度的建立與實施

1978年，中共中央批轉(zhuǎn)了原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的《環(huán)境保護(hù)工作匯報要點》，指出“必須把控制污染的工作作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容、向排污單位實行排放污染物的收費(fèi)制度，由環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門制定具體收費(fèi)辦法”。這是國家重要文件中第一次提出在我國建立排污收費(fèi)制度。

1979年9月頒布的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》從法律上確立了我國的排污收費(fèi)制度。第四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（三）排污收費(fèi)的理論基礎(chǔ)1、環(huán)境資源價值理論環(huán)境資源價值理論的核心是環(huán)境是一種資源，環(huán)境資源具有稀缺性，是有價的、屬于國家所有。2、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，環(huán)境污染被定義成為一種外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性是指當(dāng)一個生產(chǎn)者（或消費(fèi)者）采取的行動使他人付出了代價而他人又不能得到補(bǔ)償時就產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)性。環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，就是使生產(chǎn)者或消費(fèi)者所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性的費(fèi)用，進(jìn)入它們的生產(chǎn)和消費(fèi)決策。外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的方法

對污染的直接管制經(jīng)濟(jì)刺激手段第五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

3、污染損害的補(bǔ)償理論

國家要求污染者對造成“外部不經(jīng)濟(jì)性”的行為承擔(dān)責(zé)任。

承擔(dān)責(zé)任方式投資治理污染繳納排污費(fèi)補(bǔ)償環(huán)境資源損失

排污收費(fèi)制度就是基于以上理論建立的。制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是環(huán)境資源價格的體現(xiàn)，但當(dāng)時為保證新舊標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過渡，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定的污水和廢氣收費(fèi)單價只是當(dāng)時治理成本的一半，對污染物總量控制也只是起到了一定的促進(jìn)作用,所以,排污收費(fèi)作為環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段必須與法律的、行政的手段結(jié)合使用才能促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。第六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（四）我國排污收費(fèi)制度的歷史階段

1978-1981年排污收費(fèi)制度的提出和試行階段，

排污收費(fèi)制度在法律政策上的確立和相關(guān)工作試點1982-1987年排污收費(fèi)制度的全面實施階段

1982年7月國務(wù)院發(fā)布《征收排污費(fèi)暫行辦法》，排污收費(fèi)工作在全國范圍內(nèi)得以推行和實施1988-1993年排污收費(fèi)制度的發(fā)展完善階段

1988年國務(wù)院10號令《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》的頒布實施，排污收費(fèi)制度在內(nèi)涵和外延上得到了全面的挖掘和拓展1994-2002年排污收費(fèi)制度全面創(chuàng)新階段

1994年，全國排污收費(fèi)15周年總結(jié)表彰大會提出在市場經(jīng)濟(jì)下排污收費(fèi)制度改革的四個轉(zhuǎn)變，環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍職能發(fā)生根本性的變化，“兩控區(qū)”二氧化硫總量收費(fèi)試點和排污收費(fèi)制度改革研究項目（B-8-1）的完成，為新排污收費(fèi)制度的建立和實施奠定了堅實基礎(chǔ)2003年至今總量排污收費(fèi)全面實行階段

2003年國務(wù)院頒布實施的《排污費(fèi)征收使用管理條例》成為排污收費(fèi)制度歷史性發(fā)展的里程碑第七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（五）排污收費(fèi)法律依據(jù)1、法律依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》2、行政法規(guī)極規(guī)章

國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》（第369號令）《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家發(fā)改委、財政部、原國家環(huán)?？偩?、經(jīng)貿(mào)委第31號令）《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財政部、原國家環(huán)境保護(hù)總局第17號令）《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局第42號令）規(guī)范性文件《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（原國家環(huán)境保護(hù)總局）《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財政部、發(fā)改委、原國家環(huán)?？偩郑┑诎隧?，共八十六頁，編輯于2023年，星期六二、排污費(fèi)征收工作程序（一）基本程序1、排污申報登記：年度申報分期變更申報2排污量核定及復(fù)核每月或每季結(jié)束后7日內(nèi)，完成核定，并下發(fā)《排污核定通知書》有異議的，接到通知書起7日內(nèi)，申請復(fù)核接到申請后10日內(nèi)，復(fù)核決定四個依據(jù)：（按以下優(yōu)先級）自動監(jiān)控數(shù)據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)物料衡算、排污系數(shù)數(shù)據(jù)市級以上對第三產(chǎn)業(yè)小型排污者抽樣測算并公布的數(shù)據(jù)第九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3、排污費(fèi)征收核定依據(jù)核定或復(fù)核決定，核算應(yīng)繳排污費(fèi)，公告下發(fā)《排污費(fèi)繳納通知單》，排污者7日內(nèi)解繳排污費(fèi)限期繳納未解繳的，7日內(nèi)下發(fā)《排污費(fèi)限期繳納通知書》

仍未繳納的，立案處罰《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)【2007】36號文）中“主要污染物減排統(tǒng)計辦法”第六條規(guī)定：“重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排污系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計……以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)（或監(jiān)測頻次不足），可采用物料衡算法和排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排污量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，需分析原因。對無法解釋的，按′取大數(shù)‵的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)?！钡谑?，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（二）排污申報登記

概述

1、基本概念排污申報登記是指向環(huán)境直接或間接排放污水、廢氣、固廢、噪聲的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、部隊、社會團(tuán)體、個體工商戶等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、管理和科研的所有排污者，按環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)保部門申報登記在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式及與排污有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營等情況的一種法律制度。

2、特點（1）全面性：范圍全面申報登記的內(nèi)容全面第十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（2）統(tǒng)一性執(zhí)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一：各級環(huán)境監(jiān)察部門審核方法和程序的統(tǒng)一：全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)一：作為排污收費(fèi)、排污許可證、環(huán)境統(tǒng)計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)（3）規(guī)范性申報登記的內(nèi)容要按國家規(guī)定的表格和填表說明的規(guī)范要求進(jìn)行填寫排污申報等級數(shù)據(jù)的錄入要使用國家統(tǒng)一的電腦軟件（4）真實性：如實填報，既是對企業(yè)的要求，也是對我們自己的要求（5）確認(rèn)性：經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核蓋章后，被確認(rèn)，作為一項執(zhí)法依據(jù)（6）基礎(chǔ)性：是一種事實依據(jù)，實施各項環(huán)境保護(hù)制度的基礎(chǔ)。（7）強(qiáng)制性：是排污者的法律義務(wù)，必須執(zhí)行。

“雙規(guī)”：在規(guī)定的時間、按規(guī)定的工作要求執(zhí)行第十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

3、排污申報登記工作的意義（1）排污申報登記是各級政府環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)依據(jù)法律規(guī)定，各級政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，而影響環(huán)境質(zhì)量的就是各類污染源的排污狀況，所以必須及時、準(zhǔn)確地掌握（2）排污申報登記是環(huán)保部門實施各項環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)為排污收費(fèi)、排污許可證及總量控制、建設(shè)項目管理、限期治理項目監(jiān)督檢查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量評價、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、污染事故報告等工作提供最基礎(chǔ)、最全面的數(shù)據(jù)支持第十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

法律依據(jù)

1、法律

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

第二十七條：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記?！毙滦抻啞吨腥A人民共和國水污染防治法》第二十一條：“直接或間接向水體排放污染物的企事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門申報擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。企事業(yè)單位和個體工商戶排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報登記…”

其他的環(huán)保單行法獨有類似的詳細(xì)規(guī)定。第十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

2、行政法規(guī)

國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》第六條：“排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料?！钡谄邨l：“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定?！薄芭盼壅摺钡诙l：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶

3、行政規(guī)章（1）國家環(huán)境保護(hù)總局《排放污染物申報登記管理規(guī)定》（第十號令，1992年8月14日）（2）國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)【2003】64號，2003.4.15）（3）國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)【2003】187號，2003.11.26）第十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

工作程序

1、受理申報對報表進(jìn)行形式上的現(xiàn)場審查：（1）對符合申報要求的，向申報單位簽發(fā)受理回條（2）對不符合申報要求的，提出整改意見，退回排污單位，限期重新申報（3）對逾期（1月15日前）不申報的或未按期限完成補(bǔ)報的，及時立案處罰

2、審核對申報表進(jìn)行內(nèi)容上的審查：（1）書面審查一查填寫是否全面二查是否按填表說明填寫，注意單位三查內(nèi)容是否屬實，數(shù)量、濃度、排放口、生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施等等第十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（2）現(xiàn)場核查所有的內(nèi)容必須進(jìn)行現(xiàn)場核查重點核查生產(chǎn)情況，產(chǎn)品、產(chǎn)量、原料、輔料、燃料生產(chǎn)計劃如果屬于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的對象，應(yīng)按照要求進(jìn)行處理

3、填寫意見并返還（1）審核通過的，簽署意見并及時返還企業(yè)（2）審核不通過的：明顯的瞞報、欺報，考慮動機(jī)，立案處罰屬過失、疏忽大意，非主觀故意的，限期改正；逾期不改正的，立案處罰第十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六排污申報登記內(nèi)容主要內(nèi)容包括：（1）排污者的基本情況；（2）生產(chǎn)工藝示意圖；（3）廢水排污情況；（4）廢氣排污情況；（5）固體費(fèi)的產(chǎn)生、處置與排放情況；（6）環(huán)境噪聲排放情況。第十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

排污申報登記工作要求

1、對象與范圍的規(guī)定所有直接或間接向環(huán)境排放污水、廢氣、固體廢物、噪聲、振動、電磁輻射、放射性等污染的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、黨政群體、公用事業(yè)單位、部隊、個體工商戶等一切開展生產(chǎn)、經(jīng)營、管理（或科研）活動的所有排污者

2、申報時限的規(guī)定（1）一般申報排污者須于每年的1月1日到15日，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報登記（2）新、擴(kuò)、改建設(shè)項目申報應(yīng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理試生產(chǎn)期間的申報手續(xù)第十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（3）建筑施工申報

可能產(chǎn)生污染的施工單位必須在工程開工前15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理申報登記手續(xù)

（4）變更申報排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在改變前3日內(nèi)或改變后3日內(nèi)，辦理申報變更手續(xù)

第二十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

排污申報登記審核與核定

1、排污申報登記審核（1）審核的對象申報表的形式和內(nèi)容（2）審核的內(nèi)容申報時效是否符合要求申報內(nèi)容是否齊全要求是內(nèi)容必須填寫齊全，不準(zhǔn)有漏項供排水量是否平衡供水、耗水、排水必須平衡合理物料是否平衡能源、原材料耗用量應(yīng)與產(chǎn)品（副產(chǎn)品）產(chǎn)量、排污量具有一定的平衡關(guān)系，按照物質(zhì)不滅定律，能源、原材料消耗必須有明確的去向第二十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

設(shè)計或?qū)嶋H生產(chǎn)能力、企業(yè)管理水平和排污情況的關(guān)系是否平衡設(shè)計生產(chǎn)能力的理論排污量與設(shè)計生產(chǎn)能力的實際排污量是否與企業(yè)的經(jīng)營管理水平相匹配產(chǎn)污、治污和排污的關(guān)系是否平衡生產(chǎn)經(jīng)營過程中的產(chǎn)污量、治理污染的消減量與最后排向環(huán)境的排污量是否平衡年生產(chǎn)經(jīng)營的排污情況和月、日生產(chǎn)經(jīng)營的排污情況是否相一致（3）審核的方法①利用相關(guān)資料進(jìn)行審核（書面審核）利用監(jiān)督性檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行核對利用物料衡算數(shù)據(jù)等進(jìn)行核對物料衡算數(shù)據(jù)、排污系數(shù)、相同企業(yè)類比數(shù)據(jù)利用抽樣測算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對：三產(chǎn)第二十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

對照以往資料進(jìn)行核對排污申報資料、污染源調(diào)查資料、“三同時”驗收資料、排污總量與排污許可證資料、污染設(shè)施驗收資料、環(huán)境統(tǒng)計資料、現(xiàn)場檢查的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料利用相關(guān)部門資料進(jìn)行核對供水部門、能源部門、統(tǒng)計部門、設(shè)計部門、行業(yè)管理部門、科研單位等②現(xiàn)場監(jiān)督檢查審核

.對申報內(nèi)容有異議的，必須直接到排污者現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核整個生產(chǎn)工藝過程的核實

.應(yīng)從原料到中間工藝再到產(chǎn)品的順向工藝全方面進(jìn)行全過程檢查

.了解生產(chǎn)過程各階段污染物產(chǎn)生的位置、種類和數(shù)量最終達(dá)到全面了解不同行業(yè)、工藝、原料、規(guī)模和產(chǎn)品的污染物產(chǎn)生和排放情況第二十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六.對治污設(shè)施和排污去向、排污量的核實.對企業(yè)所有治污設(shè)施的設(shè)計能力、運(yùn)行現(xiàn)狀和排污去向進(jìn)行全面檢查.對企業(yè)新、擴(kuò)、改項目情況、生產(chǎn)工藝水平、經(jīng)濟(jì)效益情況等進(jìn)行全面調(diào)查.從排污口的排污因子和排水量，區(qū)分產(chǎn)生污染的責(zé)任單位

第二十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（4）審核的時限年申報登記：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在每年的2月10日前審核新擴(kuò)改項目、建筑施工、變更申報：沒有時限，但要求及時審核（5）審核后應(yīng)開展的工作對符合要求的，向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的申報登記表對不符合要求的，責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期未報的，視為拒報，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接確定申報內(nèi)容和審核結(jié)果；處罰

將審核后的數(shù)據(jù)輸入到國家統(tǒng)一的排污費(fèi)征收管理軟件系統(tǒng)審核后的排污情況進(jìn)入核定程序第二十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

排污申報登記違法行為的認(rèn)定與處理

1、申報違法的認(rèn)定一般申報指的就是年度申報特殊申報指的是新擴(kuò)改建設(shè)項目申報、建筑施工申報、變更申報認(rèn)定：①原則上未在規(guī)定時限內(nèi)申報登記的，認(rèn)定為拒報

②在申報登記的重大事項上不報或錯報，直接認(rèn)定謊報重大事項：按照法律的規(guī)定內(nèi)容，擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施，正常條件下排放污染物的種類、數(shù)量、和濃度，防治污染的有關(guān)資料（生產(chǎn)及原輔材料、燃料、電、水使用情況、排放口數(shù)、排放去向）

③已申報登記，但未在規(guī)定的時間內(nèi)按要求改正的，認(rèn)定為謊報第二十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

2、申報違法的處理各法律的罰則規(guī)定

《環(huán)境保護(hù)法》1989.12.26：給于警告或者處以罰款（沒有數(shù)額）

《大氣污染防治法》2000.4.29：責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款

《水污染防治法》2008.2.28：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款

《固廢污染防治法》2004.4.1：限期改正，并處5000元以上、5萬元以下罰款

《環(huán)境噪聲污染防治法》1996.10.29：給于警告或者處以罰款（沒有數(shù)額）

1999.4.9環(huán)發(fā)【1999】92號解釋：比照適用《固體廢物污染防治法》罰款額度第二十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六排污申報現(xiàn)階段存在的問題1、地位尷尬2、各級環(huán)保部門極不重視。人員變動頻繁、不全面開展、審核不嚴(yán)、包辦代填、處罰不嚴(yán)3、企業(yè)填報不真實，缺報、漏報、瞞報、錯報嚴(yán)重4、申報數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實，不能發(fā)揮有效作用第二十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（八）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及方法

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法

1、污染當(dāng)量在排污收費(fèi)中引進(jìn)的一個概念，本身是無量綱以COD的污染水平為1，其他的對照COD的污染水平進(jìn)行判定，形成污染當(dāng)量值，單位：公斤污水：10個一類污染物，51個二類污染物或污染指標(biāo)，加上PH值、色度、大腸桿菌數(shù)、余氯量4項污染物或污染指標(biāo)，還有畜禽養(yǎng)殖的牛、豬、家禽3項、小型企業(yè)及三產(chǎn)業(yè)的污水量（2項）、醫(yī)院的2項，共72項廢氣：44項第二十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

2、征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法（1）污水排污費(fèi)：每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元對每一排放口，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少，征收前3項對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)；氨氮、總磷暫不收費(fèi)；08年新水法已無超標(biāo)準(zhǔn)加收一倍排污費(fèi)。對冷卻水、礦井水的排污計算，要扣除本底值大腸桿菌數(shù)、余氯和COD、BOD5、總有機(jī)碳（TOC）都只征收其中的一項畜禽養(yǎng)殖的牛、豬、家禽3項、小型企業(yè)及三產(chǎn)業(yè)的污水量（2項）、醫(yī)院的2項僅適用于無法實際監(jiān)測或物料衡算的情形；僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等收費(fèi)；醫(yī)院病床大于20張的收費(fèi)第三十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（2）廢氣排污費(fèi)：每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元對每一排放口，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少，征收前3項對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費(fèi)，按噸燃料分級核算排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不收費(fèi)。（3）危險廢物排污費(fèi)危險廢物指的是列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)定的具有危險特征的廢物04年固廢法修訂后一般固廢不在征收排污費(fèi)，危險廢物以填埋方式處置不符合規(guī)定的征收危險廢物排污費(fèi)1000元/噸/次第三十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（4）噪聲排污費(fèi)。超標(biāo)、而且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的單位邊界有多處噪聲超標(biāo)的，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算，其中邊界長度超過100米有兩處以上（含兩處）噪聲超標(biāo)的，加一倍收費(fèi)一個單位如果有不同地點的作業(yè)場所，收費(fèi)應(yīng)分別計算，合并征收晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，征收金額按晝、夜分別計算，累計征收聲源一個月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，減半征收夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)值最高的一項計算排污費(fèi)一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進(jìn)行時，按噪聲限值最高的施工階段計收排污費(fèi)以每分貝為計征單位，不足一分貝的按四舍五入原則對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)第三十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六排污費(fèi)征收稽查及減免緩要求

（一）征收稽查

1、概念：指上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門排污費(fèi)征收行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的活動。實施排污費(fèi)征收稽查，上級環(huán)保部門可以對下級環(huán)保部門以及相關(guān)排污者進(jìn)行立案調(diào)查。

2、管轄：設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收稽查工作。設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污費(fèi)征收稽查具體工作。省級以上環(huán)保部門可以委托設(shè)區(qū)的市級以上的下級環(huán)保部門實施排污費(fèi)征收稽查。第三十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

3、基本要求：各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得同時對同一排污費(fèi)征收稽查案件進(jìn)行稽查。上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得另行組織稽查。下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得直接介入或者接管該稽查案件，但可能影響稽查結(jié)果的除外。下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月底前將本轄區(qū)內(nèi)上一年度排污費(fèi)征收稽查情況報上一級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)稽查結(jié)果顯失公正的，經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)予以糾正。（報告?zhèn)浒钢贫龋┡盼圪M(fèi)征收稽查工作經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由同級財政予以保障。

第三十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六對排污費(fèi)征收和稽查工作有顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以獎勵和表彰。實施排污費(fèi)征收稽查，追繳排污費(fèi)，不受追溯時限限制。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實施排污費(fèi)征收稽查時，稽查人員應(yīng)當(dāng)兩人以上，并向被稽查對象以及相關(guān)排污者出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件?；槿藛T與被稽查對象以及相關(guān)排污者有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；槿藛T應(yīng)當(dāng)為稽查涉及的相關(guān)排污者保守商業(yè)和技術(shù)秘密。排污費(fèi)征收稽查的常用法律文書格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第三十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

4、稽查來源及情形判定：（1）來源有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度排污費(fèi)征收稽查計劃并組織實施。申報、日常檢查有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等確定稽查對象，并實施專項稽查。第三十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（2）稽查的主要內(nèi)容

下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案稽查：（一）應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)的；（二）核定的排污量與實際的排污量明顯不符的；（三）提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)的；（四）違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費(fèi)的；（五）未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費(fèi)的；

（六）對排污者拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為，未依法催繳

、未依法實施行政處罰或者未依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；（七）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)繳入國庫的；（八）排污費(fèi)征收過程中的其他違法、違規(guī)行為。

（九）對于不按國家規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)，或者干預(yù)排污費(fèi)征收工作的，也應(yīng)當(dāng)予以稽查。第三十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

5、稽查工作程序（1）稽查通知：下發(fā)《排污費(fèi)征收稽查通知書》，有妨礙的，現(xiàn)場提供（2）稽查調(diào)查：采用詢問、調(diào)取查閱資料、現(xiàn)場核查3種方式調(diào)查取證時應(yīng)制作筆錄調(diào)取有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取資料清單》，一式兩份。一份交被稽查對象，一份留存，所調(diào)取的資料原件應(yīng)當(dāng)自調(diào)取之日起60日內(nèi)完整退還。（3）稽查報批：負(fù)責(zé)稽查的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束后30日內(nèi)制作《排污費(fèi)征收稽查報告》，報本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。（4）稽查決定：環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對《排污費(fèi)征收稽查報告》進(jìn)行審查并做出處理決定，制作《排污費(fèi)征收稽查處理決定書》，送達(dá)被稽查對象，同時予以公告。（5）立卷歸檔：第三十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

6、稽查處理（1）對應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)，或者排污量核定與實際排污量明顯不符以及未按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計算排污費(fèi)數(shù)額，導(dǎo)致少征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正、追繳。逾期不改正的，由上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。（2）下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門連續(xù)十二個月，對轄區(qū)內(nèi)20家以上排污者應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)或者少征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可由上一級環(huán)保部門直接核定并征收該轄區(qū)內(nèi)所有的排污費(fèi)，期限不超過一年。（3）對排污者拒繳、欠繳排污費(fèi)行為，未依法催繳、未依法實施行政處罰或者未依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門在7日內(nèi)催繳，依法實施行政處罰或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；也可以直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。第三十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（4）對其他違反法定程序征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。（5）違反國家規(guī)定，由環(huán)保部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由上一級環(huán)保部門直接核定并征收排污費(fèi)，期限不超過一年。（6）多征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理退庫，或者在下月（季）征收排污費(fèi)時扣除。（7）排污者少繳排污費(fèi)且屬于排污者責(zé)任的，做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照排污費(fèi)征收稽查處理決定追繳排污費(fèi)，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，滯納金收入隨追繳的排污費(fèi)一并繳入國庫。排污者少繳排污費(fèi)屬于征收機(jī)構(gòu)責(zé)任的，不另加收滯納金。第四十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（8）應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳排污費(fèi)的排污者，逾期仍不繳納排污費(fèi)和滯納金的，由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)保部門，依照《排污費(fèi)征收使用管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。排污者逾期不履行處罰決定的，由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)保部門直接申請本部門所在地基層人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（9）環(huán)境部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反國家規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的；（二）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)依法繳入國庫的；（三）不履行排污費(fèi)征收管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的。（10）對經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門管轄的排污收費(fèi)中的違法違紀(jì)案件，移送有管轄權(quán)的部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第四十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（二）減免及緩繳排污費(fèi)規(guī)定

1、減免排污費(fèi)方面減免條件及限額：排污者遇臺風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災(zāi)害以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以按照本通知規(guī)定申請減繳或者免繳排污費(fèi)；排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減繳或者免繳排污費(fèi)。符合本條規(guī)定的排污者申請減免排污費(fèi)的最高限額不得超過1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。第四十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六減免管轄：財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批。裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)申請減免二氧化硫排污費(fèi)

（1）減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬元以下（含500萬元）的，由省、自治區(qū)、直轄市決定（2）減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬元以上的，由省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門會同環(huán)保部門提出審核意見，報國務(wù)院財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批。其他的申請減免排污費(fèi)，按照下列權(quán)限審批：（1）減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以下（含50萬元）的，由市（地、州）財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批。（2）減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以上500萬元以下（含500萬元）的，由省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批。（3）減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬元以上的，由省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門會同環(huán)保部門提出審核意見，報國務(wù)院財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批。第四十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六申請程序：主要是排污者做的特殊情況養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校（不含其所辦企業(yè)）等國務(wù)院財政、價格、環(huán)保部門規(guī)定的非盈利性社會公益事業(yè)單位，在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi)。第四十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

2、緩繳方面緩繳條件及限制要求：①遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在申請減免排污費(fèi)以及市（地、州）級以上財政、價格、環(huán)保部門正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間。②企業(yè)由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。符合本條規(guī)定的排污者申請緩繳排污費(fèi)的最長期限不超過3個月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請。第四十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六緩繳辦理程序：排污者自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門提出緩繳排污費(fèi)的書面申請，書面申請包括排污者名稱、緩繳理由、緩繳期限等內(nèi)容。

負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門自接到申請之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)緩繳排污費(fèi)的書面決定，期滿未作出決定的，視為同意緩繳排污費(fèi)。第四十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六三、現(xiàn)階段排污費(fèi)征收工作存在的主要問題排污收費(fèi)制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度，是依法實施環(huán)境管理的一項有效經(jīng)濟(jì)措施。該制度對于提高全民環(huán)境意思、籌集污染治理資金、促進(jìn)企業(yè)污染治理、技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊伍自身建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，推動環(huán)境保護(hù)工作的全面開展都發(fā)揮了十分重要的作用。2003年排污費(fèi)征收體制改革以來，各級環(huán)保部門嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和我省制定的相關(guān)政策法規(guī)征收排污費(fèi)，排污費(fèi)征收和使用得到了規(guī)范和加強(qiáng)，收費(fèi)額逐年提高。排污收費(fèi)在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)揮的作用也越來越大，逐漸成為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重要和有效手段之一。但在具體實施和操作中，一些問題也凸顯，制約和影響了我省排污費(fèi)征收工作：第四十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（一）地方政府行政干預(yù)收費(fèi)嚴(yán)重

政府出臺“一費(fèi)制”土政策統(tǒng)征排污費(fèi)現(xiàn)象普遍地方政府“一費(fèi)制”土政策主要有兩種，一是煤炭和礦產(chǎn)品統(tǒng)征；二對規(guī)模企業(yè)統(tǒng)征?！耙毁M(fèi)制”存在的主要問題：（1)違反了排污費(fèi)應(yīng)由環(huán)保部門核定征收的規(guī)定（2)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，征收不到位，造成排污費(fèi)流失嚴(yán)重如：有個地級市一家年產(chǎn)100萬噸水泥廠，一費(fèi)制定費(fèi)為5萬元，實際應(yīng)征收110多萬元，制定的標(biāo)準(zhǔn)僅為應(yīng)征收額的5%；有個區(qū)56家一費(fèi)制征收企業(yè)環(huán)保部門自己核定排污費(fèi)為500多萬元，統(tǒng)征辦定費(fèi)90多萬，不到應(yīng)征排污費(fèi)18％，統(tǒng)征的90多萬元只到位30多萬元。（3）由政府直接訂費(fèi)，容易造成權(quán)錢交易等腐敗行為的產(chǎn)生（4)統(tǒng)征排污費(fèi)截留嚴(yán)重統(tǒng)征排污費(fèi)或多或少都存在截留行為，大部分成為政府小金庫第四十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2、地方政府隨意減免排污費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重一些地方政府為追求GDP，以招商引資為由，以犧牲環(huán)境為代價，通過專題會議、現(xiàn)場辦公、領(lǐng)導(dǎo)批條、口頭指示、等方式違規(guī)緩減免排污費(fèi)，環(huán)保部門很難堅持足額征收到位，造成排污費(fèi)流失。如：有的縣工業(yè)園區(qū)，政府規(guī)定入園企業(yè)3年免征排污費(fèi)，制定所謂寧靜日，禁止環(huán)保部門檢查；有的工業(yè)園制定免費(fèi)區(qū)，建園多年排污費(fèi)至今未開征；有的大型企業(yè)的排污費(fèi)，都是由政府領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定征收額，不準(zhǔn)環(huán)保部門依法依規(guī)征收。這種現(xiàn)象在全國各地，特別是縣區(qū)都普遍存在。第四十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（二）各級環(huán)保部門少征漏征排污費(fèi)嚴(yán)重。

1、企業(yè)排污費(fèi)未依規(guī)核定足額核定征收。去年稽查的14個市州40個區(qū)縣，普遍都存在未足額核定征收問題，少征排污費(fèi)非常嚴(yán)重。抽查400多家企業(yè)少征排污費(fèi)達(dá)1個多億元，占各市州2009、2010兩年征收排污費(fèi)總額15％，少征漏征較嚴(yán)重的企業(yè)主要集中在水泥、鋼鐵和化工行業(yè)，根據(jù)稽查掌握的情況，基層環(huán)保局，特別是縣區(qū)環(huán)保局，實際征收的排污費(fèi)不到應(yīng)征收額的50％。2、應(yīng)征排污費(fèi)企業(yè)漏征嚴(yán)重稽查中發(fā)現(xiàn)，有兩個縣提供的排污費(fèi)征收企業(yè)統(tǒng)計表中，開征排污費(fèi)企業(yè)家數(shù)分別只有11家和15家，而實際應(yīng)收費(fèi)企業(yè)家數(shù)達(dá)200來家。第五十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（三）排污費(fèi)征收程序不規(guī)范，核定依據(jù)不充足，協(xié)商收費(fèi)現(xiàn)象普遍

1、排污申報方面。排污申報工作未按規(guī)定全面開展。部分企業(yè)無申報或無環(huán)保部門審核意見；申報表填報不規(guī)范，申報數(shù)據(jù)不真實、不全面，缺報、漏報、錯報現(xiàn)象嚴(yán)重；收費(fèi)軟件錄入信息與企業(yè)申報數(shù)據(jù)不符。2、排污費(fèi)核定征收方面。排污費(fèi)核定、征收不規(guī)范。一是未嚴(yán)格按月按季對企業(yè)實際排污情況進(jìn)行核定，而是采用某一數(shù)據(jù)核定企業(yè)全年排污費(fèi)；二是核定依據(jù)不充足或無依據(jù)，部分企業(yè)未按監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)，物料衡算核定數(shù)據(jù)無來源，按費(fèi)反推，協(xié)商收費(fèi)嚴(yán)重。3、環(huán)境監(jiān)測方面。未按規(guī)定組織對排污企業(yè)開展全面監(jiān)測，部分企業(yè)無監(jiān)測報告，部分企業(yè)監(jiān)測頻次不足；部分監(jiān)測報告中監(jiān)測因子和相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，無流量等主要核定數(shù)據(jù)；監(jiān)測報告數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。4、檔案建設(shè)規(guī)范方面。未嚴(yán)格按要求建立完整的環(huán)境監(jiān)察和收費(fèi)檔案，部分檔案中監(jiān)測報告、企業(yè)環(huán)評資料、企業(yè)生產(chǎn)情況報表、企業(yè)產(chǎn)能能耗物耗報表和現(xiàn)場監(jiān)察資料缺失。第五十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六（四）縣區(qū)環(huán)保部門以監(jiān)測費(fèi)、罰沒收入方式截留排污費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

這種現(xiàn)象，在全省普遍或多或少都存在。很多縣區(qū)收取的監(jiān)測收費(fèi)、罰沒收入幾乎相當(dāng)于征收的排污費(fèi)總額，但能提供的監(jiān)測報告寥寥無幾，處罰企業(yè)多達(dá)幾十家，行政處罰檔案也只能提供幾份，這都是變相截留排污費(fèi)。今年我廳稽查一個縣發(fā)現(xiàn)，該縣征收排污費(fèi)企業(yè)才10多家，征收的排污費(fèi)才100多萬元，但收取監(jiān)測費(fèi)的企業(yè)達(dá)到100多家，監(jiān)測費(fèi)收取達(dá)160多萬元，所有監(jiān)測都無委托合同，僅有的幾份監(jiān)測報告也無原始監(jiān)測小票，無法索源；處罰企業(yè)60多家次，罰款60多萬元，但大部分處罰無法提供處罰檔案?；閤x市發(fā)現(xiàn)，該市5個縣、市全部存在截留排污費(fèi)行為，分別采用以“監(jiān)測費(fèi)”、“其他非稅收入”、“其他非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入”等名義截留排污費(fèi)2014萬元。第五十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六四、如何規(guī)范和加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作繼續(xù)深入開展排污收費(fèi)稽查排污費(fèi)稽查是規(guī)范全省各級排污費(fèi)征收工作的重要抓手，只有將排污費(fèi)稽查工作常態(tài)化、規(guī)范化，通過稽查來全面規(guī)范和加強(qiáng)全省排污收費(fèi)工作。通過兩年的稽查工作開展，我省各級收費(fèi)工作有較大提升，依法核定、依程序征收、企業(yè)環(huán)境管理都得到加強(qiáng)，成效顯著。（二）重視和加強(qiáng)排污申報等基礎(chǔ)工作。排污申報工作，是排污收費(fèi)工作的前提和基礎(chǔ)，要督促企業(yè)全面準(zhǔn)確開展申報，對企業(yè)虛假報送數(shù)據(jù)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；要加強(qiáng)環(huán)保部門內(nèi)部管理，建立健全排污收費(fèi)檔案和環(huán)境監(jiān)察檔案；要依法依規(guī)按頻次要求組織對企業(yè)開展監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)察，要掌握企業(yè)生產(chǎn)和污染物排放的真實情況。第五十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

（三）加強(qiáng)對企業(yè)是監(jiān)管，督促企業(yè)建立完善的環(huán)境管理三個臺賬

1、生產(chǎn)臺賬（生產(chǎn)報表）2、排放臺賬（排污申報、委托監(jiān)測報告等）3、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理臺賬（設(shè)施運(yùn)行情況）（四）是要依法依規(guī)科學(xué)核定企業(yè)污染物排放量

如何真實的、科學(xué)的核定企業(yè)污染物排放是排污費(fèi)征收工作中的難點，采用何種方式核定企業(yè)排污量在國家《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已有明確規(guī)定，監(jiān)測數(shù)據(jù)、系數(shù)、在線數(shù)據(jù)等核算排污費(fèi)較容易，主要是數(shù)據(jù)、資料的收集和甄別。最難的還是物料衡算。物料衡算核定企業(yè)排污費(fèi)，首先必須了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝，知道企業(yè)的排污節(jié)點，熟悉企業(yè)環(huán)保設(shè)施情況，收集齊備企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能、能耗、物耗、環(huán)評、用電用水等資料，才有可能真實客觀的衡算出企業(yè)污染物的排放。衡算沒有一成不變的公式可套，必須因地制宜，根據(jù)企業(yè)的實際核定。第五十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六收集整理的部分衡算資料和小公式燒一噸煤，產(chǎn)生1600×S%千克SO2，1萬立方米廢氣；產(chǎn)生200千克煙塵。

燒一噸柴油，排放2000×S％千克SO2，1.2萬立米廢氣；排放1千克煙塵。

燒一噸重油，排放2000×S％千克SO2，1.6萬立米廢氣；排放2千克煙塵。

普通企業(yè)，有治理設(shè)施的，燒一噸煤，排放煙塵10-15千克；

磚瓦生產(chǎn)，每萬塊產(chǎn)品排放40-80千克煙塵；12-18千克二氧化硫。

新型干法窯水泥廠，主要排放污染物為NOX,經(jīng)測算每噸水泥應(yīng)征收排污費(fèi)在1元左右。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水泥廠，每噸水泥產(chǎn)品排放12-20千克粉塵；1千克二氧化硫。

【物料衡算公式】

1噸煤炭燃燒時產(chǎn)生的SO2量＝1600×S千克；S含硫率，一般0.6-1.5%。若燃煤的含硫率為1%，則燒1噸煤排放16公斤SO2。

1噸燃油燃燒時產(chǎn)生的SO2量＝2000×S千克；S含硫率，一般重油1.5-3%，柴油0.5-0.8%。若含硫率為2%，燃燒1噸油排放40公斤SO2。

排污系數(shù)：燃燒一噸煤，排放0.9-1.2萬標(biāo)立方米燃燒廢氣，電廠可取小值，其他小廠可取大值。燃燒一噸油，排放1.2－1.6萬標(biāo)立方米廢氣，柴油取小值，重油取大值。第五十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六一般常用鍋爐耗煤量（5000大卡配煤）的估算

鍋爐噸位數(shù)（蒸噸）每蒸噸耗煤量（kg/時）燃煤工作時間

2蒸噸及以下

200

一班8小時

6-4蒸噸

180

二班16小時

20蒸噸以上

170

三班24小時蒸噸折算系數(shù)：1蒸噸=60萬大卡，1大卡=4.187千焦

注：取暖鍋爐按20小時/天計算；采暖鍋爐按120天/年計算；生產(chǎn)用鍋爐按300天/年計算。

【二氧化硫的計算】

二氧化硫排放量=二氧化硫產(chǎn)生量×（1-脫硫效率%）

二氧化硫去除量=二氧化硫產(chǎn)生量-二氧化硫排放量

燃煤二氧化硫排放量預(yù)測公式為：

QSO2=2×S×G×K×（1-η）

其中：S—燃料中的含硫量G—燃料的消耗量

K—燃料硫轉(zhuǎn)化率80%η—控制措施的脫硫效率，%。

如沒有脫硫措施，燃燒二氧化硫排放量為12.8公斤/噸煤。（2001年系數(shù)為8公斤/噸煤，當(dāng)時確定燃料中的含硫量為0.5%，目前測定燃料中的含硫量在0.8%左右）。

燃油二氧化硫產(chǎn)生量為：11.65公斤/噸油。

燃?xì)舛趸虍a(chǎn)生量為：630公斤/百萬立方米。

第五十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第五十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六燃料燃燒排放污染物物料衡算方法

一、燃料燃燒產(chǎn)生煙塵量的物料衡算方法

燃料燃燒時產(chǎn)生的煙塵中包括黑煙和飛灰兩部分，黑煙是未完全燃燒的物質(zhì)，以游離態(tài)碳（即碳黑）和揮發(fā)物為主，絕大部分是可燃物質(zhì)，黑煙的粒徑一般在0.01—1微米之間。飛灰是煙塵中不可燃礦物灰分的微粒，粒徑一般在1微米以上，它們的產(chǎn)生量與燃料成分、設(shè)備、燃燒狀況有關(guān)。常用的煙塵量測算辦法有燃煤—飛灰計算法和林格曼黑度與煙塵濃度對照法。

1、燃煤—煙塵計算法

燃煤—煙塵計算法公式如下：Gsd=B·A·dfh·（1-η）/（1-Cfh）

Gsd——煙塵排放量,kg;

B——耗煤量，kg;

A——煤中的含塵量，%；

dfh——煙塵中飛灰占灰分總量的份額，%，其值與燃燒方式有關(guān)，可參考表1；

η——除塵系統(tǒng)的除塵效率，各種除塵器效率可參考表2選取，未裝除塵器時，η=0；Cfh——煙塵中的含碳量，%，煙塵中可燃物的含量Cfh一般可取15%~30%，煤粉爐可取4%~8%，沸騰爐可取15%~25%。第五十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第五十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

2、林格曼黑度與煙塵濃度對照法

根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理條例》的規(guī)定，煙塵和黑度只能選擇收費(fèi)最高的一項。因此在不能確定這兩種污染物收費(fèi)額高低時使用林格曼黑度與煙塵濃度對照法估算兩種污染物的收費(fèi)額確定收費(fèi)項目，見表4。第六十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

二、燃料燃燒產(chǎn)生二氧化硫量的物料衡算方法

1、煤炭中硫的成分可分為可燃硫和非可燃硫，可燃硫約占全硫分的80%。煤燃燒后產(chǎn)生的二氧化硫的排放量計算公式如下：Cso2=2·80%·B·S·(1-η)

2、燃油燃燒后產(chǎn)生的二氧化硫的排放量計算公式如下：Cso2=2·B·S·(1-η)

Cso2

--二氧化硫排放量，kg；

B–消耗的燃料煤（油）量，kg；

S–燃料中的全硫分含量，%；

η-脫硫裝置的二氧化硫去除率，%，各種脫硫技術(shù)的平均效果見表5。第六十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第六十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3、硫化氫燃燒時二氧化硫的產(chǎn)生量（如鋼廠煤氣、天然氣燃燒排放的核定）Gso2=2.857·V·CH2S·10-3

Gso2—二氧化硫產(chǎn)生量，t；

V—氣體燃料的消耗量，m3（N）；

2.857—1標(biāo)準(zhǔn)m3二氧化硫的重量，kg；

CH2S—氣體燃燒中硫化氫的體積百分?jǐn)?shù)，%。第六十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

煤中的硫分一般為0.2—5%，燃煤中硫分高于1.5%的為高硫煤，在城市中使用的燃煤含硫量高于1%的也視為高硫分煤。液體燃料主要包括原油、輕油（汽油、煤油、柴油）和重油。原油硫分為0.3%，原油中的硫常富集于釜底的重油中，重油的硫分為3.5%，一般輕油中的硫分為0.1%。天然氣的硫化氫含量5.2‰。三、燃料燃燒產(chǎn)生氮氧化物量的物料衡算方法

燃料（固體和液體燃料）中的N和輸入空氣中的N，在燃燒時會產(chǎn)生NOｘ，一般在燃燒時產(chǎn)生的NOｘ中的約90%為NO，其余主要是NO2。燃料燃燒時產(chǎn)生氮氧化物量可用下列公式估算：GNOｘ=1.63·B·（N·β+0.000938）

GNOｘ—氮氧化物排放量，kg；

B–消耗的燃煤（油）量，kg；

N–燃料中的含氮量，%，見表7；

β—燃料中氮的轉(zhuǎn)化率，%，見表8。第六十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第六十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

四、燃料燃燒產(chǎn)生一氧化碳量的物料衡算方法

燃料燃燒后產(chǎn)生的一氧化碳的排放量計算公式如下：Gco=2330·B·Cfh·Q

Gco–一氧化碳排放量，kg；

B–消耗的燃料量，t；

Cfh–燃料中的含碳量，%，見表10；

Q–燃料的燃燒不完全值，%，見表10。第六十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六六、水泥行業(yè)SO2排放量Gso2=2000(B×S-0.4M×n1-0.4Gd×n2)Gso2——SO2排放量，kg;B——燒成水泥熟料的耗煤量，T；M——熟料產(chǎn)量，T;n1——水泥熟料中SO32-含量，%;Gd——水泥熟料生產(chǎn)中粉塵量，T;n2——粉塵中SO32-（亞硫酸根離子）含量。第六十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六各種燃料折算表第六十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六五、排污費(fèi)稽查取得的成效1、查處并糾正了一大批收費(fèi)和執(zhí)法中的違規(guī)行為。取消11個市縣區(qū)“一費(fèi)制”土政策；各級已追繳到位少征、截留排污費(fèi)7000余萬元；水泥行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、造紙行業(yè)、化工行業(yè)收費(fèi)得到全面規(guī)范，收費(fèi)額度大幅提高，2012年在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下排污費(fèi)不降反增。2、提高了各級環(huán)保部門規(guī)范收費(fèi)意識，提升了各級環(huán)保部門在政府和企業(yè)中的地位；如：某工業(yè)園，由原來環(huán)保部門不能進(jìn)入不能收費(fèi)，到現(xiàn)在全面開展監(jiān)測和監(jiān)察，開征排污費(fèi)；某環(huán)保局，一費(fèi)制多年未取消，稽查采取限批、停撥資金、取消環(huán)保模范城市、上收收費(fèi)權(quán)等手段督促地方政府整改到位；原來環(huán)保部門進(jìn)不了大門“人大代表”、“高富帥”企業(yè)，通過稽查現(xiàn)在能依法足額征收，環(huán)境監(jiān)管也全部到位。3、掌握和摸清了排污收費(fèi)現(xiàn)狀；4、帶動了監(jiān)測工作、監(jiān)察執(zhí)法工作和其他環(huán)?；A(chǔ)性工作的規(guī)范和完善；5、培養(yǎng)了一批收費(fèi)和稽查骨干，為規(guī)范收費(fèi)工作打下了良好的基礎(chǔ)。第六十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2、幾個稽查典型案例剖析案例1；某縣新型干法窯水泥生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)稽查某縣一條5000t/a的新型干法窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，年繳納排污費(fèi)30萬元?？h局企業(yè)收費(fèi)檔案極不完善，只有一份監(jiān)測報告和一份全年的核定、收費(fèi)通知書，無環(huán)評和三同時驗收報告、無企業(yè)申報表、生產(chǎn)情況報表，現(xiàn)場監(jiān)察記錄、企業(yè)停產(chǎn)投產(chǎn)報告和水電用量發(fā)票復(fù)印件，現(xiàn)場檢查監(jiān)測報告發(fā)現(xiàn)NOX濃度為90mg/l，窯尾煙氣流量為20萬Nm3/h，監(jiān)測站無法提供現(xiàn)場監(jiān)測原始記錄小票。根據(jù)新型干法窯水泥生產(chǎn)基本情況，2500噸生產(chǎn)線窯尾煙氣流量應(yīng)該在25～35萬Nm3/h，5000生產(chǎn)線窯尾煙氣流量應(yīng)該在55～70萬Nm3/h；新型干法窯NOX排放應(yīng)該在500～800mg/l，該監(jiān)測報告明顯與企業(yè)實際排放不符，稽查組重點對該企業(yè)收費(fèi)開展稽查。第七十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六首先對該縣監(jiān)測站監(jiān)測報告進(jìn)行檢查，查實監(jiān)測站無法提供現(xiàn)場監(jiān)測原始記錄小票，無法索源。針對以上發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場制作《排污費(fèi)稽查筆錄》縣環(huán)保局簽章，收集相關(guān)證據(jù)資料，復(fù)印件也需環(huán)保局蓋章確認(rèn)。組織監(jiān)測部門對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)測：

調(diào)查落實排污費(fèi)繳納、和監(jiān)測情況調(diào)取企業(yè)中控室生產(chǎn)小時原始記錄、月生產(chǎn)情況統(tǒng)計報表、核實企業(yè)實際生產(chǎn)時間，調(diào)取企業(yè)高溫風(fēng)機(jī)參數(shù)和采樣點煙囪直徑資料，掌握企業(yè)煙氣排放情況；證據(jù)不足還可調(diào)取企業(yè)統(tǒng)計報表、稅務(wù)申報表、用電發(fā)票，直至查閱企業(yè)財務(wù)帳套，核實企業(yè)水泥、熟料產(chǎn)量和銷量?，F(xiàn)場監(jiān)測準(zhǔn)備，要求監(jiān)測儀器設(shè)備必須效驗合格才能使用；現(xiàn)場檢查企業(yè)中控運(yùn)行曲線圖，主要指標(biāo)為高溫風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速、電流；窯溫；給料量；投煤量等，確認(rèn)以上指標(biāo)為企業(yè)正常生產(chǎn)顯示指標(biāo)，并現(xiàn)場派人蹲守確保后開展現(xiàn)場監(jiān)測。根據(jù)收集掌握資料制作對企業(yè)的《排污費(fèi)稽查筆錄》企業(yè)簽字，收集證據(jù)復(fù)印件必須企業(yè)簽章認(rèn)可。第七十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六案例2：截留排污費(fèi)稽查某縣為我省產(chǎn)煤和產(chǎn)礦大縣，調(diào)取全縣企業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計表和財政非稅對賬單發(fā)現(xiàn)無煤礦和采礦企業(yè)收費(fèi)，據(jù)此展開稽查。首先約談縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察大隊長，了解煤礦收費(fèi)情況，掌握縣政府“一費(fèi)制”文件以及制定的標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)縣非稅局調(diào)取打印統(tǒng)征辦全年征收非稅收入總額和應(yīng)分成排污費(fèi)總額，落實實際繳入國庫金額，并收集相關(guān)證據(jù)；到縣統(tǒng)征辦核實煤炭和礦產(chǎn)品產(chǎn)量和收費(fèi)情況，收集相關(guān)證據(jù)；走訪煤炭局、統(tǒng)計局和采礦主管部門調(diào)查煤炭和礦產(chǎn)品實際產(chǎn)量，收集相關(guān)證據(jù)；通過以上調(diào)查取證資料計算確認(rèn)統(tǒng)征排污費(fèi)少征額和截留額；制作《排污費(fèi)稽查筆錄》縣環(huán)保局簽字確認(rèn)，相關(guān)復(fù)印資料蓋章確認(rèn)。第七十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六案例3：鋼鐵企業(yè)排污費(fèi)追繳鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝相對復(fù)雜，排污量大，排污節(jié)點和排污口多，是排污費(fèi)征收大戶，也是省廳稽查的重點，因排污口多無法全面監(jiān)測，主要采用物料衡算核定其排污量，對大家也有一定借鑒作用。某鋼鐵企業(yè)基本情況，2009、2010繳納排污費(fèi)分別為1150、1150萬元，2009年生產(chǎn)生鐵447，1704噸、粗鋼447，0256噸，鋼材425，2332噸；2010年生產(chǎn)生鐵633，0527噸、粗鋼644，1774噸，鋼材623，1970噸，廢水有完整的監(jiān)測數(shù)據(jù)，廢氣未開展全面監(jiān)測，無法準(zhǔn)確核定廢氣污染物排放?；榍捌跍?zhǔn)備：抽調(diào)全省鋼鐵排污費(fèi)核定骨干，了解所在地環(huán)保部門核定方法和相關(guān)依據(jù)，對該企業(yè)主要排污節(jié)點和排污費(fèi)計算方法進(jìn)行研究和探討，明確核定方法。確認(rèn)鋼鐵行業(yè)主要排污節(jié)點為燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、煉鐵、高爐五個，主要排污因子為So2、NOX、煙塵、粉塵。組織現(xiàn)場檢查：對每個排污節(jié)點進(jìn)行現(xiàn)場檢查掌握企業(yè)實際生產(chǎn)和治理設(shè)施運(yùn)行情況根據(jù)物料衡算要求現(xiàn)場調(diào)取企業(yè)相關(guān)資料：產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計表（包括焦炭、燒結(jié)（球團(tuán)）、生鐵等產(chǎn)量）各工序煤炭、鐵礦石消耗和含硫率統(tǒng)計表第七十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六燒結(jié)、煤氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況即投運(yùn)時間統(tǒng)計表脫硫設(shè)施脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)生情況表焦化、高爐煤氣產(chǎn)生量、使用量，硫份含量統(tǒng)計表各生產(chǎn)設(shè)施型號規(guī)模統(tǒng)計表等等資料第七十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六根據(jù)收集資料核定企業(yè)排污量和排污費(fèi)：相關(guān)數(shù)據(jù)如下：煤含硫率0.83%、焦炭含硫率0.66%、鐵礦石平均含硫率0.2%燒結(jié)礦含鐵料硫份0.11%2009年產(chǎn)品產(chǎn)量：焦炭2202487t、燒結(jié)（球團(tuán)）礦8549903t、生鐵5671454t、初鋼580760t、鋼材5502540t2009年煤、焦炭、煤氣消耗情況：氣體燃料1031373萬標(biāo)立方，其中高爐煤氣846512.7萬標(biāo)立方、焦?fàn)t煤氣82759.92萬標(biāo)立方；耗煤4054788t，其中焦炭耗煤2863233t、燒結(jié)耗煤9281t、煉鐵吹煤768554t、413720t用于鍋爐煤。燒結(jié)、球團(tuán)排污量核定：SO2排放量計算：根據(jù)企業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)工序使用的焦炭、煤炭、和鐵礦石量和相關(guān)含硫率計算So2產(chǎn)生量，根據(jù)脫硫設(shè)施及運(yùn)行情況計算SO2去除率，減掉成品礦中S的含量，即為該工序SO2排放量NOX、煙塵、粉塵計算：根據(jù)燒結(jié)和球團(tuán)礦產(chǎn)量結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)直接核定排污量高爐、焦化排污量計算：根據(jù)企業(yè)提供的生鐵、焦炭產(chǎn)量結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核定SO2、NOX、煙塵、粉塵排放量。第七十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六煤氣使用SO2排放的計算：根據(jù)企業(yè)提供的高爐和煉焦產(chǎn)生的煤氣量及使用量和煤氣中硫的含量，直接核定其SO2排放量其他鍋爐污染物排放：根據(jù)企業(yè)鍋爐用煤量和采樣分析的煤炭含硫率，直接采用鍋爐排放物料衡算公式核定其污染物排放廢水污染物排放：根據(jù)監(jiān)測報告數(shù)據(jù)直接核定其污染物排放量根據(jù)以上計算的污染物排放總量核定其應(yīng)繳排污費(fèi)。具體計算如下：1、燒結(jié)：鐵礦石7834915t、焦煤比100:4、無脫硫、鐵礦石s=0.11%、燒結(jié)礦成品含硫0.03%，燒結(jié)機(jī)小于180平方米So2=7834915x1600（0.11-0.03）%+9281x1600x0.83%+313396.6x1600x0.66%=13461411公斤Nox=7975309（燒結(jié)礦產(chǎn)量）x0.522=4163111公斤（與物料衡算基本相同，故采用此方法簡算）工業(yè)粉塵=7975309x0.123=980963公斤煙塵=7975309x0.244=1945975公斤2、球團(tuán)：鐵礦石568848.65t、球團(tuán)礦574594t、測算出礦和焦煤混合含硫率2%、成品礦s=0.03%；豎爐小于8平方米。So2=568848.65x1600（0.2-0.03）%=1547268公斤Nox=574594x0.143=82167公斤煙塵=574594x0.295=169505公斤第七十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3、高爐生鐵：生鐵產(chǎn)量5671454t（350~2000立方米高爐經(jīng)計算系數(shù)和物料衡算基本相同，采用系數(shù)簡算）So2=5671454x0.131=742960公斤Nox=5671454x0.17=964147公斤煙塵=5671454x0.539=3056914公斤工業(yè)粉塵=5671454x0.322=1826208公斤4、焦化：耗煤2863233t、脫硫石膏1610t、按20%轉(zhuǎn)化、產(chǎn)焦炭2202487tSo2=2863233x1600x0.83%x20%-1610000xso2/s=4384747kgNox=2202487x0.366=806110kg工業(yè)粉塵=5671454x0.322=1826208kg5、高爐、焦炭煤氣：s=50mg/m3、產(chǎn)量1031373萬標(biāo)立方So2=10313730000x50x2*1000000=1031373kg5、總量：以上4項相加So2=26661961kg、nox=9172219kg、煙塵=5172394kg、粉塵=3056052kg6、排污費(fèi)Nox、so2=2263.2113萬元、煙塵=142.3595萬元、粉塵=45.8408萬元合計：2451.4116萬元第七十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六根據(jù)計算結(jié)果制作《排污費(fèi)稽查筆錄》，被稽查環(huán)保局、企業(yè)簽字確認(rèn)，復(fù)印資料蓋章確認(rèn)。通過以上核定計算，減去已征收，兩年共計應(yīng)追繳排污費(fèi)1072萬元。因工作細(xì)致、依據(jù)充足，核定方法科學(xué)，被稽查環(huán)保局和企業(yè)全部認(rèn)可。第七十