放心早餐工程制訂工作方案

—放心早餐工程制訂工作方案一、根本原則以全市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以便利城市居民消費、培育社區(qū)早餐市場和擴大下崗職工再就業(yè)為方向，以完成居民早餐“便民、衛(wèi)生、養(yǎng)分、健康”為目標(biāo)，切實提高居民生活質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)餐飲市場，根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦”的原則，主動吸納社會力量參與，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)代化物流配送，逐步建立布局合理、品種豐富、質(zhì)優(yōu)價廉、標(biāo)準(zhǔn)有序的早餐供應(yīng)體系。二、實施模式對放心早餐食品施行連鎖配送。激勵和支持有條件的賓館、飯店和食品生產(chǎn)企業(yè)進入早餐工程承辦“放心早餐工程”，加工配送中心要單獨設(shè)置，完成原料統(tǒng)一選購，產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面對連鎖店統(tǒng)一配送，并設(shè)食品安全檢測、信息管理和冷鏈配送系統(tǒng)。早餐連鎖店形式為早餐亭，施行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一門面、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，居民行走5分鐘左右就能買到早點。三、實施步驟第一階段（20XX年9月30日前）為重點推動階段。培育式引進1—2家早餐承辦企業(yè)，在城區(qū)設(shè)置30家早餐亭。詳細進度如下：1、4月30日前確定實施方案。2、5月31日前完成招投標(biāo)工作，確定承辦企業(yè)。3、6月30日前完成早餐亭位置劃定。4、8月31日前承辦企業(yè)完成早餐亭制作并安裝設(shè)置到位。5、9月30日前為市民供應(yīng)放心早餐。第二階段（20XX年X20XX年）為提高發(fā)展階段。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大早餐亭規(guī)模，爭取到20XX年底到達120個左右，完成城區(qū)放心早餐全掩蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。四、標(biāo)準(zhǔn)運作科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點?！胺判脑绮凸こ獭本W(wǎng)點布局由市商務(wù)局會同市規(guī)劃、城管等部門研討確定。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入。早餐承辦企業(yè)，由市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)承辦企業(yè)所具備條件和標(biāo)精確定。被確定的承辦企業(yè)要嚴(yán)格根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，自主經(jīng)營，自負盈虧。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營行為。早餐亭要嚴(yán)格根據(jù)《早餐經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，施行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的標(biāo)準(zhǔn)管理模式；早餐亭統(tǒng)一經(jīng)營時間，固定經(jīng)營地點，形成生產(chǎn)加工、配送、銷售一條龍的早餐服務(wù)體系。五、責(zé)任分工實施放心早餐工程工作面廣、任務(wù)重，為高質(zhì)量地完成此項工作，成立市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長同志任組長，市財政、人社、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、地稅、工商等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組對“放心早餐工程”重點工作進行具體分工，明確各成員單位責(zé)任，從組織上保證各項工作順當(dāng)開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“早餐辦”），辦公室設(shè)在商務(wù)局，負責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市“放心早餐工程”相關(guān)事宜，并負責(zé)制定放心早餐承辦企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審定早餐亭樣式，組織制定放心早餐標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃部門會同商務(wù)、城管部門抓好“放心早餐工程”的網(wǎng)點規(guī)劃布局。城管部門會同商務(wù)部門負責(zé)早餐亭位置劃定。依據(jù)交通狀況、居民需求等情況，在社區(qū)、人員密集區(qū)合理布點，確定早餐亭的設(shè)置地點和數(shù)量，制定詳細布點方案并報市早餐辦備案。主動為承辦企業(yè)和經(jīng)營者提供服務(wù)，強化經(jīng)營范圍、經(jīng)營時限和環(huán)境衛(wèi)生方面的管理，定期進行督導(dǎo)檢查，以維護好良好的市容環(huán)境秩序。依法清理、取締侵街占道等違規(guī)早餐點。工商部門要幫忙早餐經(jīng)營企業(yè)做好工商登記。對損害消費者合法權(quán)益、侵害我市“放心早餐工程”圖形標(biāo)識專用權(quán)及無證經(jīng)營等不正值競爭和違法、違章行為進行查處。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格根據(jù)國家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，強化對早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售過程的監(jiān)督管理，對從業(yè)人員健康狀況進行督導(dǎo)檢查和餐飲裝備、餐具的食品安全檢測，確保放心早餐食品安全衛(wèi)生。人社部門負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國家和省、市有關(guān)下崗失業(yè)人員就業(yè)扶持政策，主動招收錄用本地下崗失業(yè)人員，與其簽訂勞動合同，以標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)用工行為，提供相關(guān)資料，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。財政、稅收部門要落實好各項優(yōu)待政策，在資金、稅收政策方面予以支持。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位須嚴(yán)格根據(jù)各自職能做好監(jiān)管、服務(wù)工作，主動幫忙解決“放心早餐工程”工作實施中遇到的相關(guān)問題。六、檢查考核（一）各成員單位每月向早餐辦報送早餐工程工作發(fā)展情況，由早餐辦匯總后上報市政府。（二）相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)各自職能，定期對市“放心早餐工程”落實情況進行督導(dǎo)檢查，并按時將實施過程中遇到的困難和企業(yè)、經(jīng)營者、群眾提出的看法、建議反應(yīng)到市早餐辦，以便協(xié)調(diào)解決。（三）此項工作是市責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的一項重要內(nèi)容，各責(zé)任單位要根據(jù)政府的要求認(rèn)真貫徹落實。年底此項工作落實不到位的成員單位，將予以通報批判。（四）建立監(jiān)管和退出機制。對“放心早餐工程”承辦企業(yè)資格施行年審制，由市商務(wù)局會同工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等監(jiān)督部門對“放心早餐工程”承辦企業(yè)進行年審，對違反相關(guān)規(guī)定的承辦企業(yè)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)峻或經(jīng)整改仍達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其經(jīng)營資格和享有的`優(yōu)待政策，收回“市放心早餐工程”標(biāo)識，并通過媒體向社會公布。各監(jiān)管部門要強化日常監(jiān)管工作，定期不定期進行抽查，確?！胺判脑绮汀弊屓罕姺判?、滿意。七、政策扶持經(jīng)市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組確定的早餐承辦企業(yè)享受以下扶持政策：1、減免由城管局收取的早點攤位管理費；2、減免由衛(wèi)生部門收取的從業(yè)人員體檢費、健康教育費、衛(wèi)生學(xué)問培訓(xùn)費；3、減免由工商部門收取的證照年審等管理費；4、減免由環(huán)衛(wèi)部門收取的早點工程環(huán)衛(wèi)費；5、準(zhǔn)予早點工程專用送貨車輛免避頂峰通行，并答應(yīng)在早點供應(yīng)點短暫停靠；6、以“以獎代補”的方法，賜予新建早餐亭嘉獎（標(biāo)準(zhǔn)是：每個早餐亭補貼XX000元），7、放心早餐承辦企業(yè)憑“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組出據(jù)的證明，統(tǒng)一注冊，辦理一個營業(yè)執(zhí)照、一個衛(wèi)生答應(yīng)證，其所屬的早餐亭持該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生答應(yīng)證復(fù)印件即可經(jīng)營。8、承辦企業(yè)在早餐亭經(jīng)營者招收中要傾斜下崗失業(yè)人員，對新招用下崗失業(yè)人員到達職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)核審，3年內(nèi)對年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅減征30%。八、工作要求優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。各相關(guān)部門要主動為早餐經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者提供服務(wù)，依法愛護企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)禁強制提供有償服務(wù)，嚴(yán)禁向“放心早餐工程”經(jīng)營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，違規(guī)單位將追究其行政“一把手”的責(zé)任，為“放心早餐工程”的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動?！胺判脑绮凸こ獭庇|及相關(guān)部門和各職能單位要堅固樹立全局觀念，強化溝通，親密協(xié)作，共同推動。市“放心