FIDIC合同條件中工程師的地位

FIDIC合同條件中工程師的地位根據(jù)國(guó)際慣例，工程業(yè)主單位將建立工程施工階段的絕大局部日常治理職責(zé)交給了工程師（相當(dāng)于我們現(xiàn)在的監(jiān)理工程師）。這是由于，第一，他們大多數(shù)人不擁有足夠數(shù)量的具有適當(dāng)閱歷的人員進(jìn)展合同的監(jiān)視和治理；其次，在業(yè)主同承包商消失分歧時(shí)工程師可在雙方之間公正行事；第三，全部的建立工程，不管實(shí)行何種合同形式，都不行避開(kāi)地會(huì)消失很多問(wèn)題要求做出打算。例如，具體設(shè)計(jì)或施工、對(duì)技術(shù)要求說(shuō)明書(shū)的解釋、工程量測(cè)量和估價(jià)以準(zhǔn)時(shí)間延長(zhǎng)和額外款項(xiàng)的索取等。工程師由于一般都參與了工程的設(shè)計(jì)，甚至參與了可行性討論和規(guī)劃階段，他確定是解決這些問(wèn)題的人員。這最終一點(diǎn)可在反映國(guó)際慣例的，世界銀行在1987年編寫(xiě)印發(fā)的《世界銀行借款國(guó)聘請(qǐng)?jiān)儐?wèn)公司和世界銀行聘請(qǐng)?jiān)儐?wèn)公司作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)指南》中得到驗(yàn)證。

該《指南》第2.16款說(shuō)“在某些狀況下固定或連續(xù)雇傭同一家公司可能會(huì)很有好處。例如選擇一家從可行性討論開(kāi)頭，直到工程預(yù)備，從工程預(yù)備直到工程施工階段連續(xù)下來(lái)的公司……“，而在第2.17款中又說(shuō)“一般建議工程的實(shí)施和監(jiān)理工作由完成工程預(yù)備工作的同一家詢(xún)問(wèn)公司擔(dān)當(dāng)。這樣可保證合同文件在實(shí)施階段得到正確解釋?zhuān)以趯?shí)施過(guò)程中發(fā)覺(jué)必需作出設(shè)計(jì)修改時(shí)也能符合原來(lái)的設(shè)想。對(duì)于某些類(lèi)型的工程，如大型壩體、電站和工業(yè)生產(chǎn)工程，都是在合同簽署后并隨著工程的進(jìn)展才由設(shè)計(jì)詢(xún)問(wèn)公司編制施工圖紙。因此，對(duì)于這樣的工程，設(shè)計(jì)詢(xún)問(wèn)公司通常應(yīng)當(dāng)被聘為工程的施工監(jiān)理?！皝喼揲_(kāi)發(fā)銀行也有類(lèi)似的要求。

合同原來(lái)是業(yè)主和承包商之間簽定的。但是，F(xiàn)IDIC合同條件中卻規(guī)定了獨(dú)立于這雙方之外的第三者工程師的權(quán)力和責(zé)任。這種做法，為合同雙方供應(yīng)了很多好處。業(yè)主關(guān)懷的是如何確保其在質(zhì)量掌握、工期和預(yù)算掌握方面的利益受到妥當(dāng)?shù)膼?ài)護(hù)，但其本人又可能沒(méi)有具備適當(dāng)閱歷的人員可用于合同工程的監(jiān)視和治理。在無(wú)外來(lái)的專(zhuān)業(yè)閱歷和專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)時(shí)，業(yè)主會(huì)擔(dān)憂(yōu)承包商不履行合同，拖延工期、粗制濫造。甚至?xí)捎跇I(yè)主缺少承包商拖延工期、中斷工程是由于承包商的緣由的證據(jù)而使承包商索賠得逞。承包商可能會(huì)不受懲辦而揚(yáng)長(zhǎng)而去。在業(yè)主看來(lái)，由于工程師的任何打算（無(wú)論是否有利于承包商），業(yè)主得到的印象是工程師或工程師代表及其他現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)于承包商的活動(dòng)每天都了如指掌，并做了具體記錄，從而對(duì)承包商的表現(xiàn)能夠形成一個(gè)真實(shí)牢靠的看法，這種了解和記錄對(duì)于正確估量工期的延誤的影響以及把握工程總體設(shè)計(jì)思想都是必不行少的。在合同雙方之間引入工程師，有利于緩沖沖突。

除了FIDIC合同條件，世界上許多地區(qū)使用的合同條件都規(guī)定了工程師的權(quán)力和責(zé)任。惟有我國(guó)例外。1991年工商行政治理局和建立部編寫(xiě)的《建立工程施工合同條件》和《建立工程施工合同協(xié)議條款》僅在其次局部雙方一般責(zé)任的第5條第3款有一句話(huà)，“實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的工程，甲方托付的總監(jiān)理工程師按協(xié)議的商定，局部或全部行使合同中甲方代表的權(quán)力，履行甲方的職責(zé)，但無(wú)權(quán)解除合同中乙方的義務(wù)?！皩?duì)于承包商來(lái)說(shuō)，他在施工過(guò)程中直接打交道的不是業(yè)主，而是工程師。因此，他必需弄清晰工程師的職責(zé)究竟是什么，有哪些權(quán)力。由于以下要講到的各種緣由，當(dāng)承包商接到招標(biāo)文件時(shí)要弄清晰誰(shuí)將是該工程的工程師。他關(guān)系到承包商的索賠能否公正、快速地得到解決，自己的權(quán)利能否得到應(yīng)有的愛(ài)護(hù)。

另一方面，承包商的根本義務(wù)當(dāng)然是根據(jù)合同辦事，但是，F(xiàn)IDIC合同條件第13條明文規(guī)定“除在法律或?qū)嶋H上不行能做到之外，承包商應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同施工、竣工工程，彌補(bǔ)其中任何缺陷，并使工程師滿(mǎn)足。在涉及或關(guān)