國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易畢業(yè)論文

山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型對策研究國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易畢業(yè)論文PAGE20PAGE19國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易畢業(yè)論文前言加工貿(mào)易是山東對外貿(mào)易的重要組成部分，是山東融入國際產(chǎn)業(yè)分工，加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略選擇，在促進(jìn)山東對外貿(mào)易增長、利用外資發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動就業(yè)擴(kuò)大等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，山東加工貿(mào)易一直呈快速發(fā)展，占據(jù)對外貿(mào)易的半壁江山。2009年1-9月，山東省加工貿(mào)易進(jìn)出口433.5億美元，占全省進(jìn)出口總額的43.6%。其中，出口279.1億美元，下降10.9%，占全省出口總額的49.5%；進(jìn)口154.4億美元，下降15.7%，占全省進(jìn)口總額的35.9%。按加工方式：進(jìn)料加工出口227.3億美元，下降12.7%，占總額的81.4%；來料加工出口51.8億美元，下降2.5%，占加工貿(mào)易出口總額的18.6%。。來料加工工繳費收入9.6億美元，但近年來.隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級，尤其是國際國內(nèi)競爭的加劇，使得山東傳統(tǒng)的加工貿(mào)易面臨諸多壓力與困擾。如企業(yè)出口產(chǎn)品層次偏低、核心技術(shù)和研發(fā)能力缺乏、勞動成本提高、貿(mào)易摩擦頻繁、創(chuàng)匯增長艱難等。因此，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級就成為山東擺脫困境，培育新的國際競爭力，謀求新的發(fā)展的必然選擇和迫切任務(wù)。為此，山東在認(rèn)清形勢和問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極尋求加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)思路和舉措。1山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型必然性加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型主要包括：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重上升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)貢獻(xiàn)率增大。二是組織方式的優(yōu)化，通過技術(shù)改造與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值與增值率，實現(xiàn)從以貼牌生產(chǎn)為主向自包品牌為主轉(zhuǎn)化。三是產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長，從生產(chǎn)領(lǐng)域向研發(fā)設(shè)計和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。四是空間布局優(yōu)化，通過加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，平衡東西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是服務(wù)支持體系優(yōu)化，建立一個有生命力和促進(jìn)力的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級支持性政策體系和生產(chǎn)服務(wù)體系。而上述幾個方面正是山東加工貿(mào)易迫切需要發(fā)展和完善的。因此，要充分認(rèn)識加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)，充分認(rèn)識山東加工貿(mào)易存在的主要問題，提高對山東加快轉(zhuǎn)型升級的必要性與迫切性的認(rèn)識。要用超前的眼光審視國際經(jīng)濟(jì)新形勢，把握加工貿(mào)易的發(fā)展新趨勢，充分認(rèn)識在新的轉(zhuǎn)折期和新的機遇期面前，加快山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是山東走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略性選擇；是迎接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升優(yōu)化山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需要；是更好地利用兩種資源兩個市場，提高對外開放水平的必然要求。1.1加工貿(mào)易現(xiàn)已成為山東省外貿(mào)出口和增長的主導(dǎo)力量加工貿(mào)易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，主要包括來料加工和進(jìn)料加工。加工貿(mào)易在中國20多年的發(fā)展，與改革開放進(jìn)程密切相關(guān)，是外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我省加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段：自20世紀(jì)70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵“進(jìn)料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進(jìn)口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購和產(chǎn)品銷售市場“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式在二十世紀(jì)80年代后期取得了成功。第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進(jìn)步，參與經(jīng)濟(jì)全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我省工業(yè)化進(jìn)程中起到了“加速器”的作用。1.2對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動作用近年來，加工貿(mào)易在開拓國際市場、利用海外需求帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了一定的作用。加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會對即期的經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動作用。隨著外商投資企業(yè)的增加和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢，由1988至1990年間的16.1％提高到2008年的41.9％，2009年1至6月份則達(dá)45％，這表明加工貿(mào)易帶動省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大大提高了。1.3推動了省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加工貿(mào)易帶動了國民經(jīng)濟(jì)的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和省內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的省內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù)，技術(shù)比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。另外，外商投資企業(yè)進(jìn)料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對省內(nèi)配套需求的帶動作用也明顯增強。外商投資企業(yè)進(jìn)料加工出口一直大于進(jìn)口，且出口與進(jìn)口的差值逐年大幅度增加。進(jìn)料加工進(jìn)出口差額的增加直接反映了加工出口帶動的內(nèi)需量（包括省內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費）的迅速擴(kuò)大。1.4促進(jìn)了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)的興起，國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國政府審時度勢，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機遇，大大加快了我國總體產(chǎn)業(yè)升級以及工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我省則以國家對政策的調(diào)整為契機，努力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)水平迅速提高。我省發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動密集型工業(yè)制成品開始的，這適應(yīng)了我省勞動力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我省制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C電出口為主。1.5加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的一個重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當(dāng)看到，我省加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我省參與國際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開放初期，我省制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴(kuò)大對外開放和利用外資，事實證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我省加工貿(mào)易的主力軍。2009年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總值已占全省外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)70%左右，比1998年增長10%左右。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易分別約占全省加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的80%左右，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我省吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進(jìn)外商直接投資的重要內(nèi)容。1.6增加就業(yè)，提高勞動者的素質(zhì)我省的加工貿(mào)易項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我省開展加工貿(mào)易也正是看中了我省勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優(yōu)勢。改革開放以來我省沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧恿Φ玫桨才?，而且還從內(nèi)地接收了許多勞動力，為增加就業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我省培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學(xué)的知識技能，又帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。2山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的存在的問題2.1加工貿(mào)易總體發(fā)展水平較低2.1.1山東加工貿(mào)易出口額較小，發(fā)展速度相對較慢且占出口的比重相對較小。山東加工貿(mào)易企業(yè)雖然數(shù)量不少但總體規(guī)模較小，整體發(fā)展水平不高，導(dǎo)致出口額較小和發(fā)展速度相對緩慢。如與廣東省相比，山東加工貿(mào)易的發(fā)展差距更是十分明顯，不容樂觀。2009年1-9月，山東省加工貿(mào)易進(jìn)出口433.5億美元，占全省進(jìn)出口總額的43.6%。其中，出口279.1億美元，下降10.9%，占全省出口總額的49.5%；進(jìn)口154.4億美元，下降15.7%，占全省進(jìn)口總額的35.9%?；厩闆r如下：一、按加工方式：進(jìn)料加工出口227.3億美元，下降12.7%，占總額的81.4%；來料加工出口51.8億美元，下降2.5%，占加工貿(mào)易出口總額的18.6%。二、按企業(yè)性質(zhì)：外商投資企業(yè)出口217.5億美元，下降10.8%，占總額的77.9%；民營企業(yè)出口22.3億美元，增長2.6%，占總額的8%；集體企業(yè)出口20.3億美元，下降23.5%，占總額的7.3%；國有企業(yè)出口18.9億美元，下降10.5%，占總額的6.8%；三、按商品大類：機電產(chǎn)品出口152.5億美元，下降10.7%，占總額的55.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口81.4億美元，增長1.8%，占總額的29.2%；紡織服裝出口41.7億美元，下降13.1%，占總額的14.9%；農(nóng)產(chǎn)品出口23.5億美元，下降2.3%，占總額的8.4%。四、按主要市場：對美國出口65.4億美元，下降2.5%；對韓國出口54.3億美元，增長3.3%；對歐盟出口53.4億美元，下降21.7%；對日本出口37.9億美元，下降4.9%；對香港出口9.3億美元，下降38.3%。五、按地區(qū)（市）：17市合計出口277.6億美元，同比下降10.9%，占全省總額的97.3%。其中，煙臺市出口99.3億美元，下降0.5%；青島市出口96.6億美元，下降16%；威海市出口31.9億美元，下降13.2%。六、按重點企業(yè)：加工貿(mào)易出口前50名企業(yè)合計出口146億美元，下降3.1%，占全省加工貿(mào)易出口總額的52.3%。其中，鴻富錦精密電子（煙臺）有限公司、鴻富泰精密電子（煙臺）有限公司、浪潮樂金數(shù)字移動通信有限公司、三星電子(山東)數(shù)碼打印機有限公司、青島樂金浪潮數(shù)字通信有限公司5家企業(yè)出口額超過5億美元，分別為30.5億美元、25.1億美元、9.8億美元、6.1億美元、6.1億美元。2.1.2加工成本高，技術(shù)含量低山東省加工貿(mào)易主要集中在一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品，如紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品等，高新技術(shù)產(chǎn)品所占的比重不高。隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高，工資水平的較快增長，人民幣不斷升值，非凡是近年來物價上漲增加了加工貿(mào)易的生產(chǎn)成本使得傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸喪失了價格優(yōu)勢。另外，山東加工貿(mào)易企業(yè)缺乏自有品牌和核心競爭力的產(chǎn)品。目前山東省可以拿出手的世界名牌僅有海爾和海信兩家。在商務(wù)部2005年3月18日公布的190家“2005～2006年度重點培育和發(fā)展的名牌出口商品”企業(yè)名單中，浙江有51家企業(yè)入選，廣東有29家，江蘇有25家，而山東僅有23家；從品牌企業(yè)出口情況來看，浙江省企業(yè)自有品牌出口比例大約在15％左右，而山東企業(yè)自有品牌出口估計不足5％。2.1.3加工貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡山東省在加工貿(mào)易方面存在著地區(qū)不平衡問題，突出表現(xiàn)在：東部發(fā)展很快，西部發(fā)展緩慢。特別是山東半島地區(qū)，由于其加工貿(mào)易基礎(chǔ)較好、發(fā)展快、規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中西部地區(qū)。2.2日益苛刻的綠色貿(mào)易壁壘和頻繁的貿(mào)易摩擦歐美日等一些發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷地位，以保護(hù)環(huán)境為由，對我國實行了一系列嚴(yán)厲的綠色貿(mào)易壁壘限制，貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷4。山東省作為出口大省，同樣遭遇較多的貿(mào)易摩擦。據(jù)統(tǒng)計，山東省在2005年遭遇較大的貿(mào)易摩擦中，反傾銷調(diào)查15起，反補貼1起，保障措施5起，特保2起以及美國337調(diào)查1起。進(jìn)入2009年，山東省遭遇新發(fā)起的比較大的反傾銷調(diào)查11起，反補貼1起，保障措施2起。進(jìn)口國采取反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等多種形式對山東的出口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。產(chǎn)品范圍不僅包括傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等，還包括機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、食品和輕工業(yè)產(chǎn)品等。2.3外貿(mào)出口對象單一2009年山東省與最大的貿(mào)易伙伴有韓國、美國、歐盟和日本的外貿(mào)進(jìn)出口額占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重接近60％?？梢?，山東的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)過度依靠這幾個國家和地區(qū)，這無疑加大了山東外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險性。同時，這四個國家和地區(qū)又是對山東設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最多的國家和地區(qū)。2.4加工貿(mào)易政策的不利不同部門的政策不配套加工貿(mào)易管理涉及海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個部門,部門間政策的協(xié)調(diào)一致對于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是,在實踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調(diào)機制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運作。例如,由于退稅不及時,加工貿(mào)易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,降低了企業(yè)運行效率,提高了企業(yè)運行成本,削弱了企業(yè)的國際競爭力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉(zhuǎn)作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關(guān)與稅務(wù)部門對保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關(guān)認(rèn)為貨物運到保稅區(qū)視同出口,但稅務(wù)部門認(rèn)為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務(wù)部門的這一規(guī)定,不僅使加工貿(mào)易境內(nèi)“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國際采購中心、發(fā)展國際物流業(yè)務(wù)。實際上,稅務(wù)部門關(guān)于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。2.5山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策探討商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第44號公布《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，本次公布的加工貿(mào)易限制類目錄包括2247個十位海關(guān)商品編碼，其中1853個都是2007年新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)。從國家公布的貿(mào)易調(diào)整政策來看，旨在鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新、積極履行社會責(zé)任，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。山東省作為我國東部沿海加工貿(mào)易大省，在全國的加工貿(mào)易中占有重要的地位，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針政策，積極主動的探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，在全國發(fā)揮加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)軍作用。3山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要對策3.1山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的“五個轉(zhuǎn)型”在充分認(rèn)識和分析山東加工貿(mào)易存在的問題、弊端后，應(yīng)該利用各種有優(yōu)勢條件，實施對山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的“五個轉(zhuǎn)型”和“五個升級”。其中，“五個轉(zhuǎn)型”包括：鼓勵股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由外資企業(yè)為主向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，由沿海加工為主向內(nèi)陸加工轉(zhuǎn)型；鼓勵組織方式轉(zhuǎn)換，由受托型加工向自主型企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，由物耗型加工向清潔化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；鼓勵營銷市場轉(zhuǎn)向，由出口海外向內(nèi)外市場銷售轉(zhuǎn)型。3.1.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，對山東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導(dǎo)，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，促進(jìn)形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。東部地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的電子家電、通訊設(shè)備、船舶、集裝箱、汽車等機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重，成為拉動全省加工貿(mào)易升級的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機械、新興材料。將勞動密集型的紡織服裝加工貿(mào)易項目向魯西北或內(nèi)陸地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家的加工貿(mào)易政策導(dǎo)向，引導(dǎo)“兩高一資”加工項目企業(yè)調(diào)整方向，引導(dǎo)其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動。3.1.2將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合改進(jìn)和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進(jìn)外資機構(gòu)，跟蹤國際行業(yè)技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)的最新動向，瞄準(zhǔn)有代表性的跨國公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應(yīng)與地域優(yōu)勢，多渠道主動招商。明確招商引資的指導(dǎo)方向。提高加工項目投資門檻，對于增值率低于目前平均增值率的新項目限制進(jìn)入，分行業(yè)規(guī)定新進(jìn)入項目增值率的最低限，確定國內(nèi)采購的最低比率，推動加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進(jìn)；不符合國家政策導(dǎo)向的“兩高一資”加工項目堅決禁入。要重點鼓勵和吸引跨國公司，特別是世界500強企業(yè)來山東省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。要繼續(xù)加強對日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動力資源的比較優(yōu)勢，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，主動分析收集各類企業(yè)發(fā)展動向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來山東省開展加工貿(mào)易。擴(kuò)大對歐美的招商引資力度，重點引進(jìn)歐美的大型跨國公司來山東省投資建廠，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，尤其是應(yīng)該加強對歐盟各國的吸引，同時，借我國與非洲、東盟各國關(guān)系發(fā)展日益密切之機，多渠道地加強與其合作。3.1.3鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易加快國有企業(yè)的體制改革鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易加快國有企業(yè)的體制改革使其具備應(yīng)有的激勵機制、競爭理念和市場行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的作用，為加工貿(mào)易升級換代提供有利條件。民營企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟(jì)微觀主體，積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進(jìn)出口權(quán)的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵機制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長。鼓勵和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取跨國公司的訂單，融人跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差的問題。通過市場化的方式，積極建立對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。3.1.4優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易積極支持外資企業(yè)尤其是跨國公司子公司設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工，同時，嚴(yán)把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國際化發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實施合理的人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實施力度，維護(hù)市場秩序，保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的合法權(quán)益。完善政府配套服務(wù)。3.1.5發(fā)展加工貿(mào)易海外營銷品牌是經(jīng)濟(jì)實力的重要標(biāo)志，是競爭力的象征，僅僅從事勞動密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導(dǎo)致企業(yè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲取的利潤極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營中始終不能掌握主動權(quán)。因此，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開拓自己的銷售渠道，培育自己的國際品牌。企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識海外分銷與品牌建設(shè)的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時了解國際市場供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與品牌建設(shè)中的資金短缺問題；成立海外業(yè)務(wù)部，吸引國際經(jīng)貿(mào)人才進(jìn)入，積極接觸海外跨國公司，爭取直接接單；實施正確的營銷策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強合作，加強品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國際市場的品牌知名度提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，鼓勵模仿創(chuàng)新。借鑒臺灣等地的經(jīng)驗，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、工程技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、自動化發(fā)展和員工培訓(xùn)，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中資金不足的問題。對外做好山東整體形象宣傳，為招商引資營造良好環(huán)境。組織各地政府集體對外招商，將外資項目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，有重點、有秩序的引入優(yōu)質(zhì)加工項目。引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國際博覽會、展銷會，尤其是國際著名的專業(yè)博覽會，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強產(chǎn)品的影響力和輻射力。3.2山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的“五個升級”“五個升級”包括：支持發(fā)展階段升級，走信息化工業(yè)發(fā)展道路；支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，鼓勵制造高新技術(shù)產(chǎn)品；支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，支持拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；支持集聚配套升級，發(fā)展裝備制造關(guān)鍵材料；支持增值能力，提高加工貿(mào)易增值水平現(xiàn)行。3.2.1山東加工貿(mào)易升級要立足實際，重視特色培育和優(yōu)勢創(chuàng)新加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級一定要堅持從山東實際出發(fā)，立足山東省情，使轉(zhuǎn)型升級建立在可行性基礎(chǔ)之上。為此，一是要正確認(rèn)識山東加工貿(mào)易發(fā)展水平，既要重視高端產(chǎn)業(yè)在加工貿(mào)易中的比重，提升產(chǎn)業(yè)檔次和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要實事求是，量力而行，切忌揠苗助長，盲目追求產(chǎn)業(yè)高端化。二是注重產(chǎn)業(yè)特色的保持和創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)特色就是優(yōu)勢，就是國際競爭力。要保持與培育產(chǎn)業(yè)特色首先要明確認(rèn)識我們的特色和優(yōu)勢，清楚山東在加工貿(mào)易當(dāng)中仍以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)見長，尤其是在農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝加工等方面，擁有較穩(wěn)固的國際產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品地位。由此可見，在一個相當(dāng)長的時間里我們在國際分工中仍然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。我們的主要任務(wù)和關(guān)注焦點是在原有基礎(chǔ)上不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)、環(huán)保、服務(wù)、品牌等現(xiàn)代要素含量'提高產(chǎn)業(yè)效率，繼續(xù)培育和放大這一特色和優(yōu)勢，鞏固和擴(kuò)展我們的國際市場份額。三是創(chuàng)新產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢。山東加工貿(mào)易擁有一定的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品優(yōu)勢，但缺乏品牌優(yōu)勢，其中很大一部分是從事貼牌生產(chǎn)，這是我們加工貿(mào)易增值率不高的重要原因。所以，轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)之一在于打造山東自己的加工貿(mào)易品牌，通過對產(chǎn)品自身的精心培育和對產(chǎn)品上下游的連接互動，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力和美譽度，使產(chǎn)品加工逐漸從OEM向OBM轉(zhuǎn)化，即變貼牌生產(chǎn)到原創(chuàng)品牌制造。3.2.2山東加工貿(mào)易升級需要抓好產(chǎn)業(yè)單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移的升級在注重境外高端產(chǎn)業(yè)輸入的同時搞好境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的對外輸出，謀求雙向努力、互動發(fā)展的格局，這也是轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)有之義。將省內(nèi)成熟產(chǎn)業(yè)對外輸出，有利于騰出產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展和開拓新的產(chǎn)業(yè)，也有利于兩種資源和兩個市場的充分利用。山東的境外加工貿(mào)易還處在起步階段，力量非常薄弱，這項工作的開展也不十分順利。主要原因：一是對境外加工貿(mào)易認(rèn)識不足，現(xiàn)行的政策對企業(yè)境外投資限制較多，扶持不力。二是國家的相關(guān)政策尚未配套。比如，我國企業(yè)在境外開展加工貿(mào)易的過程中，遇有流動資金短缺的境況時，難以得到國內(nèi)銀行的信貸支持等。三是信息反饋機制不健全。從市場信息需求看，有些企業(yè)對國外有關(guān)法律，政策和投資環(huán)境知之甚少。有些企業(yè)想到國外發(fā)展，不知從何人手，對國際上加工貿(mào)易相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則與國際通行的做法不熟悉。鑒于此，山東在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級過程中，要特別關(guān)注這一薄弱環(huán)節(jié)，在境外投資行政審批、境外投資資格條件、申報程序、金融信貸等政策與措施上給予境外加工貿(mào)易企業(yè)更多的支持、鼓勵和保護(hù)，選擇那些實力強、管理科學(xué)、產(chǎn)品信譽好的加工企業(yè)做為扶持重點，幫助和推動像“海爾”這樣有能力的企業(yè)通過加工貿(mào)易的方式，向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于我們的欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行垂直型投資，開拓國際市場；同時，還要引導(dǎo)一些有實力的企業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行水平型的跨國投資，努力培育山東自己的跨國公司，帶動國產(chǎn)設(shè)備、材料、技術(shù)出口，促使山東加工貿(mào)易向更高層次發(fā)展。3.2.3山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型要建設(shè)與之相適應(yīng)的政策服務(wù)環(huán)境良好的外部環(huán)境尤其是政策環(huán)境有利于加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)。要在全省上下形成支持，服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境，特別是完善加工貿(mào)易的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、出口貼息等方面的政策，本著處處為企業(yè)著想的原則，盡可能為加工貿(mào)易企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。一是加大加工貿(mào)易政策宣傳力度，利用各種方式進(jìn)行政策推介，提高加工貿(mào)易企業(yè)對政策的理解和執(zhí)行水平，并邀請專家和主管部門為企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易發(fā)展新形勢講座，更新其經(jīng)營觀念。二是對加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級給予政策上的配套，出臺相關(guān)的、易操作的推進(jìn)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極開展更寬領(lǐng)域、更高層次的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。建議國家盡快出臺辦法和措施，統(tǒng)一各種貿(mào)易方式下國產(chǎn)料件出口的退稅率，以比較合理的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)加工貿(mào)易更多地采用國產(chǎn)料件，帶動山東原材料、零部件、設(shè)備出口。三是進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易服務(wù)環(huán)境。各級政府、各職能部門應(yīng)目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對外開放的重要工作來抓，努力構(gòu)建一個積極而規(guī)范的加工貿(mào)易服務(wù)推進(jìn)體系，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供良好保障。重點是建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場和信用環(huán)境、低成本的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境；大力發(fā)展相關(guān)的信息、商貿(mào)、物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)，為加工貿(mào)易的快速、良性發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)氛圍。3.2.4山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級應(yīng)注重社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的同步應(yīng)用社會責(zé)任管理體系(SocialAccountability8000，簡稱SA8000)是以保護(hù)勞動環(huán)境和勞工權(quán)利為重要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。SA8000的核心內(nèi)容在于對勞工的制度關(guān)注.從勞工人權(quán)、工資、健康、安全等方面做出標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定，旨在通過有道德的企業(yè)經(jīng)營活動，改善全球工人的工作環(huán)境和條件，實現(xiàn)公平而體面的工作。SAS000既是對加工貿(mào)易企業(yè)的一種約束，也是企業(yè)爭取新的競爭優(yōu)勢的新的渠道，尤其是對于勞動密集型的加工企業(yè)來說，積極推行SAS000標(biāo)準(zhǔn)，加大勞工福利承諾，不僅可有效改善勞資關(guān)系，增強員工對企業(yè)的忠誠度與歸屬感，提高勞動生產(chǎn)率，也可跨越各種貿(mào)易壁壘，消除貿(mào)易爭端，為實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級增添新的砝碼和動力因素。為此，山東加工貿(mào)易企業(yè)要順應(yīng)潮流，積極調(diào)整發(fā)展思路，打破依靠低工資、低保障水平實現(xiàn)低成本運作的傳統(tǒng)思路，重視勞動力的創(chuàng)造性與能動性，將優(yōu)化勞動環(huán)境，提高員工待遇作為企業(yè)社會責(zé)任，營造和諧互動的企業(yè)經(jīng)營氛圍；重視對本行業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集與分析，尤其要針對貿(mào)易對象國的標(biāo)準(zhǔn)與要求，主動調(diào)整企業(yè)制度與應(yīng)對舉措，使得貿(mào)易雙方的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能實現(xiàn)最大程度上的對接；重視SAS000企業(yè)認(rèn)證，進(jìn)一步改善國際上對山東勞工標(biāo)準(zhǔn)的片面看法，積極爭取參與國際市場的社會責(zé)任競爭通行證。3.2.5優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對引入的外資應(yīng)積極引導(dǎo)，尤其是世界500強企業(yè)在山東的投資，鼓勵其投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷向傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)滲透，加快淘汰落后的傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。（2）以先進(jìn)的技術(shù)提升加工貿(mào)易企業(yè)的核心競爭力。對于引進(jìn)的外國先進(jìn)技術(shù)要強化技術(shù)的溢出效應(yīng)，而且也要積極培植本地的核心技術(shù)，對引入的先進(jìn)技術(shù)要充分的消化和吸收，發(fā)揮自主研發(fā)的能力創(chuàng)造更加先進(jìn)的自有技術(shù)。使企業(yè)在從事OEM（委托制造）配套能力的基礎(chǔ)上，鼓勵其向ODM（委托設(shè)計制造）和OBM（自主品牌加工制造）發(fā)展，逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。（3）提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。在引進(jìn)外資的同時也要積極實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批省內(nèi)能起到龍頭作用的加工貿(mào)易企業(yè)，并把這些企業(yè)做大做強，提高全省的加工貿(mào)易水平。鼓勵其積極向境外投資，加大對山東名優(yōu)特產(chǎn)的宣傳力度，不斷提高產(chǎn)品的國際知名度，積極開展境外加工貿(mào)易，并增強自身的營銷能力，進(jìn)而實現(xiàn)加工貿(mào)易由單向升級向雙向升級轉(zhuǎn)型。4在加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型要注意的問題4.1山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)三個突破，要處理的三個關(guān)系三個突破：山東加工貿(mào)易要盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，必須要有突破性發(fā)展。一是要突破“差價驅(qū)動型”思維定式。把忙忙碌碌加工生產(chǎn)只為賺取低加工差價的思路轉(zhuǎn)移到爭取高附加、高競爭力的思路上來，從單純關(guān)注價格向關(guān)注配套協(xié)作、效益驅(qū)動方向轉(zhuǎn)移，尋找新的增長點，為加工貿(mào)易發(fā)展思路增添更多的現(xiàn)代因素，以新的思維方式和新的目標(biāo)取向指導(dǎo)山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。二是突破市場區(qū)域定位。山東加工貿(mào)易市場區(qū)域主要集中在美國、日本、韓國、歐盟和香港等五大市場，占全省加工貿(mào)易出口總額的80%左右。市場區(qū)域的局限容易帶來市場的依賴性和風(fēng)險性，貿(mào)易摩擦增多。因此，山東應(yīng)采取有力措施，根據(jù)非洲、大洋洲、南美洲等市場特點，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有針對性地拓展其市場。合理定位市場區(qū)域，有取有舍，先易后難，把市場做大做穩(wěn)固。三是突破政府監(jiān)管定制。傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念認(rèn)為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。在這種理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易政策和監(jiān)管模式，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。因此，山東政府部門必須針對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的需要進(jìn)行監(jiān)管職能和實務(wù)適時相應(yīng)轉(zhuǎn)變，要將定制轉(zhuǎn)為變制，針對“大進(jìn)大出”和“快進(jìn)快出”的加工貿(mào)易發(fā)展特點和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例增大的產(chǎn)業(yè)格局，從監(jiān)管模式、手段和效率上進(jìn)行更新升級，加快政府、海關(guān)服務(wù)的信息化建設(shè)，強化政府監(jiān)管與服務(wù)效能，及時從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升，從傳統(tǒng)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管演進(jìn)，使宏觀層面的制度與管理更好地為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。三個關(guān)系：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型重在抓好關(guān)鍵點，注重各種關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展以及與整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共進(jìn)。一是處理好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級主要任務(wù)就是要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品深加工增值能力。因此，必須積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，重點扶持電子信息，機電一體化等加工企業(yè)；充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)尤其是出口加工區(qū)的載體功能統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)要給予高新技術(shù)改造，提高其產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率。二是要處理好與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在轉(zhuǎn)型升級過程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是關(guān)注的重點，要加快打造中西部地區(qū)適合外來資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和成長洼地，鼓勵東部對中西部相鄰地區(qū)的技術(shù)援助、資金注入和勞動培訓(xùn)，促進(jìn)東部高勞動密集型加工貿(mào)易向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作機會，真正形成“東部接單、西部生產(chǎn)、沿海直接出口”的有機合作模式。三是要處理好引進(jìn)外資的量與質(zhì)并重的關(guān)系。消除單純追求數(shù)量指標(biāo)意識和來者不拒的做法，正視目前山東能源緊張局勢和環(huán)境的脆弱性，重點選擇那些技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、效益大、安全性好的資本，尤其是要盯住跨國公司戰(zhàn)略性資本，通過政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境等方面的優(yōu)化，多渠道、多形式推介山東的投資環(huán)境，利用專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化等招商方式，充分展示山東發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢，用足用好國家吸引外資的政策，將更多優(yōu)質(zhì)資本項目，尤其是世界500強的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)項目引進(jìn)來，帶動山東產(chǎn)業(yè)鏈向更寬泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)和便利條件，引導(dǎo)更多的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入各類園區(qū)；在搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時，對有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域拓展。4.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化山東的產(chǎn)業(yè)空間布局山東東部和中西部地區(qū)具有自身獨特的優(yōu)勢，應(yīng)揚長避短，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，進(jìn)而實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且加工貿(mào)易水平發(fā)展較高，應(yīng)在東部沿海地區(qū)重點發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，培植本土化的核心技術(shù)，逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。充分發(fā)揮山東中西部地區(qū)的土地、勞動力以及市場資源優(yōu)勢，鼓勵和支持簡單裝配業(yè)和傳統(tǒng)加工工業(yè)實施產(chǎn)業(yè)遷移，優(yōu)化全省加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)布局。中西部地區(qū)在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時也要注重提高投資項目的技術(shù)和資本密集度，提高中西部地區(qū)在全省加工貿(mào)易中的比重和地位，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級7，實現(xiàn)加工貿(mào)易由東向西，從農(nóng)村到城市的梯度轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級，加速山東加工貿(mào)易的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.3完善加工貿(mào)易的政府服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府的職能，制定并完善相關(guān)法律法規(guī)。政府應(yīng)熟悉WTO的相關(guān)規(guī)定，審時度勢，制定相關(guān)的貿(mào)易法律法規(guī)，即約束和規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展又可使加工貿(mào)易企業(yè)碰到貿(mào)易摩擦有法可依、有章可循，從而減少不必要的貿(mào)易摩擦。建立專門的綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，使信息及時得到反饋并迅速制定相應(yīng)的策略。積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌。不僅要推行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，還要積極推行ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。另外政府也要提高辦事效率，加快審批程序，建立專門的加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，使得人、財、物等各種資源得到及時有效的最佳配置。結(jié)語在山東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，東部地區(qū)在引進(jìn)外資的同時要提高環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)存的高污染、高耗能、低效益企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和提升，促使加工貿(mào)易向低污染、低耗能和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對于一些新增的投資項目要提高其投資的門檻和導(dǎo)向，加強對環(huán)境的保護(hù)，不能因一時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價。中西部地區(qū)，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，也要加強對加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的改造和提高對資金的使用效率，并完善企業(yè)內(nèi)部的治理制度，同時也不能忽視對環(huán)境的保護(hù)工作。利用后發(fā)優(yōu)勢，緊緊抓住東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，不斷提高自身的技術(shù)和治理水平，使加工貿(mào)易站在更高的起點上更快更好的發(fā)展?；贑8051F單片機直流電動機反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現(xiàn)一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設(shè)計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機的機電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內(nèi)核設(shè)計及其應(yīng)用研究基于單片機的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統(tǒng)單片機系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設(shè)計和應(yīng)用基于單片機的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統(tǒng)的研制基于單片機的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀基于單片機的電機運動控制系統(tǒng)設(shè)計Pico專用單片機核的可測性設(shè)計研究基于MCS-51單片機的熱量計基于雙單片機的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機構(gòu)建機器人的實踐研究基于單片機的輪軌力檢測基于單片機的GPS定位儀的研究與實現(xiàn)基于單片機的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機的時控和計數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機應(yīng)用能力的探究基于單片機控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機控制的水下焊接電源的研究基于單片機的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機的氚表面污染測量儀的研制基于單片機的紅外測油儀的研究96系列單片機仿真器研究與設(shè)計基于單片機的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)基于MSP430單片機的電梯門機控制器的研制基于單片機的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術(shù)研究基于單片機的膛壁溫度報警系統(tǒng)設(shè)計基于AVR單片機的低壓無功補償控制器的設(shè)計基于單片機船舶電力推進(jìn)電機監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機網(wǎng)絡(luò)的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機的大容量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機的疊圖機研究與教學(xué)方法實踐基于單片機嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實現(xiàn)基于AT89S52單片機的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機的多道脈沖幅度分析儀研究機器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機控制系統(tǒng)基于單片機的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學(xué)實驗中的應(yīng)用研究基于單片機系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設(shè)計與研究基于單片機的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研究基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機與Internet互聯(lián)的研究與實現(xiàn)變頻調(diào)速液壓電梯單片機控制器的研究基于單片機γ-免疫計數(shù)器自動換樣功能的研究與實現(xiàn)HYPERLI