構(gòu)建新時(shí)代自然科學(xué)基金體系-更好支撐世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)

構(gòu)建新時(shí)代自然科學(xué)基金體系更好支撐世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)在最近召開(kāi)的中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好‘先手棋’，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基?！边@是對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)研究提出的新任務(wù)和新目標(biāo)。國(guó)家自然科學(xué)基金作為我國(guó)資助基礎(chǔ)研究的主要渠道，必須以習(xí)近平科技創(chuàng)新重要思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起提升我國(guó)基礎(chǔ)研究的重大歷史責(zé)任，把握國(guó)際科學(xué)前沿及發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化需求牽引，關(guān)注國(guó)家重大需求導(dǎo)向的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)我國(guó)源頭創(chuàng)新能力顯著提升，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)作出根本性貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促進(jìn)基礎(chǔ)研究能力提升習(xí)近平總書記指出，必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道?；A(chǔ)研究領(lǐng)域改革要敢于啃“硬骨頭”，涉“深水河”，建立充滿活力的管理體制機(jī)制，著力推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮源頭供給和前沿引領(lǐng)的作用。深刻領(lǐng)會(huì)“引領(lǐng)和支撐”兩大使命的內(nèi)涵，把握好基礎(chǔ)研究的功能定位。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新，需要基礎(chǔ)研究引領(lǐng)和支撐”。在國(guó)家的科技創(chuàng)新體系中，基礎(chǔ)研究的源頭供給不僅僅是前沿引領(lǐng)，同時(shí)對(duì)下游還肩負(fù)著支撐保障的責(zé)任。要正確處理好這些關(guān)系，把握好其不同的屬性，建立分類的管理機(jī)制，調(diào)整好資源分配的比例，這是謀劃好改革的基礎(chǔ)。對(duì)于引領(lǐng)探索類的基礎(chǔ)研究，要充分認(rèn)識(shí)到其具有長(zhǎng)期性和不確定性的客觀屬性，決不能心浮氣躁，要寬容失敗，敢于持之以恒。對(duì)于支撐保障類的基礎(chǔ)研究，要提高服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與各領(lǐng)域創(chuàng)新需求相對(duì)接。要充分發(fā)揮我們的政治制度優(yōu)勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈各細(xì)分鏈條之間要建立好協(xié)調(diào)機(jī)制，善于跑“接力賽”，而決不能將條塊分工異化為條塊分割。綜合部門要抓好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)監(jiān)督建好“接力區(qū)”；專業(yè)部門和機(jī)構(gòu)要專心致志跑好本賽區(qū)，交接好“接力棒”。與國(guó)家各領(lǐng)域、各屬性的創(chuàng)新力量交叉融通，有?C構(gòu)成高效率的創(chuàng)新體系，基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)和支撐作用才能真正有效發(fā)揮。強(qiáng)化國(guó)家重大需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿科技研究。以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，提高發(fā)現(xiàn)和凝練需求導(dǎo)向的核心科學(xué)問(wèn)題的能力，努力在戰(zhàn)略性、前瞻性等重大科學(xué)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)重大突破。準(zhǔn)確把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域加強(qiáng)部署，加大投入，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，構(gòu)建科學(xué)探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求統(tǒng)籌兼顧的人才培養(yǎng)資助體系，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力心科學(xué)問(wèn)題，使科學(xué)基金成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的驅(qū)動(dòng)器；“共性導(dǎo)向，交叉融通”旨在以共性科學(xué)問(wèn)題為導(dǎo)向，促進(jìn)不同學(xué)科的交叉融合，使科學(xué)基金成為人類知識(shí)的倍增器?；鹞瘜⑸钊腴_(kāi)展調(diào)研，研究制定與分類屬性相適應(yīng)的項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、資助、實(shí)施、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的全流程改革方案。同時(shí)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育、監(jiān)管和問(wèn)題懲戒，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)，為實(shí)施自然科學(xué)基金改革提供保障?；I備建立交叉融合和成果應(yīng)用體制和機(jī)制。一是通過(guò)交叉融合機(jī)制的設(shè)立，加大支持交叉研究的力度，推動(dòng)形成科學(xué)基金學(xué)科交叉融合機(jī)制，打破學(xué)科隔離對(duì)創(chuàng)新的阻礙，為未來(lái)學(xué)科布局系統(tǒng)調(diào)整等深度改革奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的需求重點(diǎn)進(jìn)行梳理，根據(jù)發(fā)展大趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)性需要研究確定重大方向和領(lǐng)域，先期要從解決“卡脖子”的重大科學(xué)問(wèn)題入手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遴選一批關(guān)系根本和全局的科學(xué)難題予以突破。二是通過(guò)設(shè)立成果應(yīng)用貫通機(jī)制，做好需求輸入和成果輸出，建好“接力區(qū)”。自然科學(xué)基金作為創(chuàng)新體系的第一鏈條，要提升基金課題承擔(dān)者的“首棒”意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，跑好并交好“接力棒”。加強(qiáng)識(shí)別并支持具有潛在應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)研究成果的深度開(kāi)發(fā)，加大開(kāi)放共享力度和大數(shù)據(jù)知識(shí)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改革需求導(dǎo)向類項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制，注重結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)將科學(xué)基金資助產(chǎn)出的成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接，提高科學(xué)基金服務(wù)國(guó)家需求的效能。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，拓展科學(xué)基金多元化投入渠道。研究拓展科學(xué)基金接受社會(huì)或個(gè)人捐助等新機(jī)制；充分發(fā)揮科學(xué)基金平臺(tái)導(dǎo)向作用，研究制定聯(lián)合資助工作改革方案，創(chuàng)新與行業(yè)部門、地方政府、大型企業(yè)等的聯(lián)合資助模式；深化推進(jìn)軍民融合，探索建立需求、人才、成果對(duì)接管理平臺(tái)；進(jìn)一步放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)與區(qū)域原始創(chuàng)新能力提升。成立科學(xué)基金戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，為科學(xué)基金準(zhǔn)確把握新時(shí)代優(yōu)先資助領(lǐng)域和重大科學(xué)問(wèn)題提供保障。充分發(fā)揮兩院院士等高層次戰(zhàn)略科學(xué)家群體對(duì)科學(xué)基金工作的科學(xué)指導(dǎo)和決策咨詢作用，構(gòu)建形成科學(xué)基金全委會(huì)審議決策、監(jiān)督委員會(huì)誠(chéng)信監(jiān)督、戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)學(xué)術(shù)咨詢的三位一體決策咨詢監(jiān)督體系。借鑒全委會(huì)、