烤煙專業(yè)化生產(chǎn)意見

烤煙專業(yè)化生產(chǎn)意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：為推進(jìn)烤煙生產(chǎn)上水平，促進(jìn)農(nóng)戶萬元增收，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)煙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就我縣年烤煙生產(chǎn)工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)；堅(jiān)持以換觀念、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平為方針，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃種植、合同收購(gòu)；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色、打造品牌，目標(biāo)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，全面提高煙葉質(zhì)量；堅(jiān)持以基地單元、工商對(duì)接建設(shè)為重點(diǎn)，大力提升我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建成市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地縣，為建設(shè)樞紐門戶和地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)全縣種植烤煙合同計(jì)劃面積4萬畝，4800萬株以上，畝產(chǎn)260斤以上。收購(gòu)煙葉10萬擔(dān)，正價(jià)均價(jià)8元／斤以上，補(bǔ)貼均價(jià)9元／斤以上，畝平收入2400元以上，上、中等煙葉比例達(dá)到90％以上；其中，上等煙葉比例達(dá)到45％以上，農(nóng)民現(xiàn)金收入1億元以上。實(shí)現(xiàn)數(shù)質(zhì)并舉，建成市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣。三、配套政策年總體政策是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家在去年收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上提高13％的煙葉收購(gòu)價(jià)格，行業(yè)每畝投入330元，以產(chǎn)后補(bǔ)貼為主，產(chǎn)前扶持為輔。產(chǎn)后補(bǔ)貼，全部用于補(bǔ)貼上中等煙。全面順應(yīng)市場(chǎng)，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。（一）產(chǎn)前投入政策1.行業(yè)投入。年煙草行業(yè)產(chǎn)前投入地膜5.5斤/畝，全縣共計(jì)3.2萬畝；專業(yè)戶育苗物質(zhì)補(bǔ)貼，全縣4萬畝。2.縣上投入?？h上產(chǎn)前主要投入防雹建設(shè)和必要的物資缺口。3.煙農(nóng)投入。一是肥料及藥品投入。煙農(nóng)用現(xiàn)金或貸款300元／畝，購(gòu)買復(fù)合肥100斤、鉀肥30斤、有機(jī)肥60斤、硝銨磷10斤。二是育苗投入。為提高煙葉防病抗病能力，年全面推行工場(chǎng)化育苗和專業(yè)化漂浮育苗，實(shí)行商品化供苗。煙苗價(jià)格全縣統(tǒng)一為每畝1300株，一類苗45元/畝、二類苗40元/畝、三類苗35元/畝，由煙農(nóng)向育苗業(yè)主購(gòu)買。所供應(yīng)肥料、藥品由縣煙草公司提供，要保證質(zhì)量，公開價(jià)格，全面接受廣大煙農(nóng)監(jiān)督，不計(jì)取利潤(rùn)。（二）產(chǎn)后補(bǔ)貼政策為加大烤煙生產(chǎn)扶持力度，縣上將煙葉稅全額用于烤煙生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。1.補(bǔ)貼煙農(nóng)。產(chǎn)后煙農(nóng)每交售1斤上等煙補(bǔ)貼1.5元（縣煙草公司補(bǔ)貼1.10元，縣上補(bǔ)貼0.40元）；每交售1斤中等煙補(bǔ)貼1.1元（縣煙草公司補(bǔ)貼0.8元，縣上補(bǔ)貼0.30元）。其中，種植k236品種的農(nóng)戶，每交售1斤上等煙補(bǔ)貼2.5元（縣煙草公司補(bǔ)貼1.10元，縣上補(bǔ)貼1.4元）；每交售1斤中等煙補(bǔ)貼2.1元（縣煙草公司補(bǔ)貼0.80元，縣上補(bǔ)貼1.30元）。下等煙不享受補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按全縣收購(gòu)煙葉10萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成任務(wù)80％至85％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上中等煙25元／擔(dān)、下等煙20元／擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；完成任務(wù)86％至90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按上中等煙30元／擔(dān)、下等煙25元／擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；完成任務(wù)91％至95％的，按上中等煙35元／擔(dān)、下等煙30元／擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；完成任務(wù)96％至100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按上中等煙40元／擔(dān)、下等煙35元／擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)完成任務(wù)80％以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不給予補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加計(jì)劃，擴(kuò)大面積，超產(chǎn)超收，對(duì)超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其超收部分，給予每擔(dān)煙葉60元扶持費(fèi)。3.受災(zāi)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)種煙因?yàn)?zāi)絕收的，年終由縣煙草公司給予救助，解除煙農(nóng)前期投入顧慮。四、工作措施（一）徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地單元為載體，以質(zhì)量為生命，以效益為核心，徹底轉(zhuǎn)變“四個(gè)觀念”。即徹底轉(zhuǎn)變只注重生產(chǎn)不注重市場(chǎng)；只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量；只注重老經(jīng)驗(yàn)不注重現(xiàn)代實(shí)用科技；只注重生產(chǎn)發(fā)展不注重配套建設(shè)的傳統(tǒng)觀念。集中圍繞紅塔集團(tuán)、中煙集團(tuán)的原料需求，加強(qiáng)基地單元建設(shè)，專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、現(xiàn)代化管理，提高煙葉生產(chǎn)水平，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。（二）大力實(shí)施科技興煙。大力實(shí)施科技興煙，要全面實(shí)現(xiàn)“九個(gè)百分之百”和“九個(gè)嚴(yán)禁”。即：一是好土、凈作、輪作種煙實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁孬土、套作、重茬種煙；二是良種推廣實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁劣雜品種和自留種，凡屬劣雜品種和自留種不予簽訂合同、不予收購(gòu)；三是漂浮式商品化集中育苗實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁露地育苗；四是煙地冬翻實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁邊翻邊栽；五是提前提埂、施肥、蓋膜實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁栽后蓋膜；六是畝用1200至1500斤土雜肥或農(nóng)家肥實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁栽“衛(wèi)生煙”；七是合理密植，規(guī)范移栽達(dá)到100％，每畝按1200株計(jì)算種植面積，嚴(yán)禁過稀過密種植；八是統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁不防不治、單防單治；九是成熟采收、科學(xué)烘烤實(shí)現(xiàn)100％，嚴(yán)禁過熟過生采烤。讓科技滲透到烤煙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，增加科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。（三）集中加強(qiáng)基地單元建設(shè)。按照國(guó)家煙草總局的統(tǒng)一要求，1個(gè)基地單元為5萬擔(dān)規(guī)模對(duì)接1家煙廠，投入1億元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施、配套推進(jìn)。全縣建設(shè)兩個(gè)基地單元，即南賓基地單元和基地單元。按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年建成國(guó)家級(jí)基地單元的建設(shè)目標(biāo)，建成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地。從年開始南賓基地單元對(duì)接紅塔集團(tuán)，基地單元對(duì)接中煙集團(tuán)，全面開展基地單元建設(shè)，打牢生產(chǎn)基礎(chǔ)，做好對(duì)接工作，完成年度目標(biāo)。做到一個(gè)基地單元一套技術(shù)方案、一個(gè)技術(shù)服務(wù)體系、對(duì)接一家卷煙工業(yè)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、目標(biāo)化種植、基地化銷售。同時(shí)，繼續(xù)抓好四個(gè)產(chǎn)煙萬擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范建設(shè)工作。（四）大力加強(qiáng)專業(yè)化組織建設(shè)。為全面加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)基地單元建設(shè)。年全縣組建四個(gè)烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)。即集中統(tǒng)一育苗、商品化供苗專業(yè)隊(duì)，機(jī)耕起壟專業(yè)隊(duì)，病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)，烘烤分級(jí)專業(yè)隊(duì)。實(shí)行人員專業(yè)化，技術(shù)專業(yè)化，服務(wù)一體化和有償化，全面提高實(shí)用技術(shù)的運(yùn)用率、到位率，提高煙葉生產(chǎn)水平。同時(shí)，大力鼓勵(lì)支持大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社種植烤煙，努力實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)專業(yè)化、職業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化。（五）加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是兼顧解決人畜飲水，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，繼續(xù)實(shí)施煙水配套工程建設(shè)，全面完成年計(jì)劃10000m3，鋪設(shè)管網(wǎng)30千米；二是大力推進(jìn)臥式密集烤房建設(shè)，完成新建臥式密集烤房390座；三是繼續(xù)大力實(shí)施煙路、煙機(jī)、煙苗、煙站配套建設(shè)，完成新修烤煙路60公里，新購(gòu)配套通用機(jī)械23臺(tái)、專用機(jī)械63臺(tái)，完成新建工場(chǎng)化育苗點(diǎn)3個(gè)，完成新建標(biāo)準(zhǔn)化收購(gòu)點(diǎn)4個(gè)；四是全面實(shí)施煙區(qū)電網(wǎng)改造，年全面完成煙葉生產(chǎn)規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)改造。五、組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展烤煙生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐的有效途徑，對(duì)于改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，大力夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義?？h上成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考核，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。（一）明確工作職責(zé)。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為烤煙生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，切實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)，全面完成下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)?？h煙辦要加強(qiáng)對(duì)全縣烤煙生產(chǎn)的檢查、指導(dǎo)、督促、調(diào)研和考核；縣煙草公司要強(qiáng)化責(zé)任，確保面積和產(chǎn)量落實(shí)到位，要加強(qiáng)煙技人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)做好烤煙生產(chǎn)所需物資的組織調(diào)供，建立受災(zāi)補(bǔ)償機(jī)制，消除煙農(nóng)后顧之憂；縣供電公司要加快推進(jìn)煙區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，爭(zhēng)取年全面完成改造任務(wù)；縣委政法委、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣交委、縣工商局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣水務(wù)局、縣氣象局以及金融等部門要積極配合，齊心協(xié)力，共同抓好烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)。（二）加強(qiáng)督促檢查。年是“十二五”的開局之年，也是我縣烤煙生產(chǎn)上水平的關(guān)鍵之年。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣上將加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督促檢查，實(shí)行階段性檢查、考核、兌現(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)冬耕清殘、播種育苗、移栽管理、采烤收購(gòu)四個(gè)生產(chǎn)和工