經(jīng)濟決定管理與財務(wù)知識分析

經(jīng)濟生活看點1—23451984年有方案的商品經(jīng)濟提出1984年10月20日，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會在北京舉行。會議一致通過?中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定?，明確提出：進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的步伐，是當(dāng)前我國形勢開展的迫切需要。改革的根本任務(wù)是建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的開展。?決定?認(rèn)為：改革方案體制，首先要突破把方案經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識社會主義方案經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制根底上的有方案的商品經(jīng)濟。?決定?明確了改革的根本目標(biāo)和各項要求，為打破方案經(jīng)濟體制創(chuàng)造了條件。67十六屆三中全會2003年10月，十六屆三中全會召開。全會通過的?中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制假設(shè)干問題的決定?，不僅為此后10年中國的改革與開展勾畫出“藍(lán)圖〞，同時也對完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了新思路。這次全會提出了大力開展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“科學(xué)開展觀〞8十八屆三中全會9

學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會精神10

學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會精神11設(shè)立兩大機構(gòu)121314?決定?明確指出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。151617181920把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，主要有三個方面的考慮。一是開展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的根本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大開展中國家的國際地位沒有變，這“三個沒有變〞，決定了開展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)仍是全黨的中心工作。二是社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善。經(jīng)過35年的改革開放，經(jīng)濟體制改革取得了巨大成就，但仍存在不少影響和制約科學(xué)開展的體制機制障礙，改革任重道遠(yuǎn)。三是經(jīng)濟體制改革在全面深化改革中起著“牛鼻子〞的作用。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要的影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度。抓住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子〞，可以促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。21如何處理好政府和市場的關(guān)系1、依據(jù)：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府和市場職責(zé)分工的不同市場這只“看不見的手〞要發(fā)揮配置資源的決定性作用，政府這只“看得見的手〞那么主要是為經(jīng)濟健康開展提供良好環(huán)境，為居民和社會提供根本公共產(chǎn)品和效勞。2、措施處理好政府和市場的關(guān)系，需要政府把握好這一定位，解決好“放〞與“管〞兩方面的問題，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位。市場能夠做的，就交給市場。政府應(yīng)減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓個人和企業(yè)有更大的活力和空間去創(chuàng)造財富、開展經(jīng)濟。22解決好“放〞的問題〔哪些行為政府不能做？〕一是不應(yīng)扮演市場主體的角色。例如，一些地方政府為了追求GDP增長，盲目上工業(yè)工程，造成產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染，阻礙了市場優(yōu)勝劣汰功能的發(fā)揮二是不應(yīng)直接操辦工程。如果各地由官員決定開展什么產(chǎn)業(yè)、上什么工程，往往會造成各地產(chǎn)業(yè)開展同構(gòu)化、同質(zhì)化，且投資效益沒有保證。企業(yè)一般會根據(jù)自身實際、市場前景、競爭情況等決定開展什么工程，而官員通常是按照上級文件來開展產(chǎn)業(yè)的，如一窩蜂地開展光伏、動漫等新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。三是不應(yīng)違法設(shè)立行政許可和市場準(zhǔn)入。市場經(jīng)濟實行“非禁即入〞，即只要法律沒有明令禁止的經(jīng)濟領(lǐng)域，每個市場主體都可以自由進(jìn)入。過多的行政審批既嚴(yán)重影響經(jīng)濟活力，也為一些官員尋租腐敗提供條件。只有貫徹落實中央精神，取消和下放不當(dāng)?shù)男姓徟?，才能激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟開展動力。23解決好“管〞的問題〔哪些行為政府必須做？〕把該管的事情管住、管好。處理好政府和市場的關(guān)系，政府不僅需要“放〞，而且需要“管〞加強和創(chuàng)新管理，管住管好該管的事情，把工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好開展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共效勞、維護(hù)公平正義上來。當(dāng)前，政府還須在形成全國統(tǒng)一的市場體系、形成公平競爭的開展環(huán)境上積極作為，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣、哄抬物價等不法行為，維護(hù)競爭秩序，激發(fā)經(jīng)濟活力。24市場壁壘市場壁壘，比方：一些地方要求跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)亟M建獨立法人機構(gòu)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；對外地產(chǎn)品或效勞設(shè)定歧視性收費工程、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)；濫用行政權(quán)利，限定單位或個人購置指定的產(chǎn)品、效勞；在招投標(biāo)活動中限制、排斥外地企業(yè)參與等等。類似的情況嚴(yán)重影響了市場對資源配置發(fā)揮決定性作用，抑制了市場活力，損害了企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。幾年前，湖北省漢川市以政府紅頭文件的形式，倡導(dǎo)公務(wù)接待使用本地產(chǎn)的“小糊涂仙〞系列酒，層層分解任務(wù)，并設(shè)置獎懲措施，受到了輿論的廣泛批評。25加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)讓非公經(jīng)濟吃下定心丸

第一，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的法律地位問題。

從這些年來的實際情況看，總體上講，非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)是受到法律保護(hù)的，但是，由于種種原因，也經(jīng)常會受到一些不必要的干擾和傷害。特別是在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃調(diào)整等方面，經(jīng)常會受到來自于地方政府的干擾和侵害，如強制搬遷、補償不按標(biāo)準(zhǔn)、小企業(yè)讓大企業(yè)等。隨著決定的發(fā)布，相關(guān)的法律法規(guī)，也一定會按照決定所提出的目標(biāo)和要求，作進(jìn)一步的完善和補充，使非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)在法律層面得到更加有效的保護(hù)26第二，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟的市場地位問題.過去，雖然也一再強調(diào)，非公有制經(jīng)濟具有與公有制經(jīng)濟相同的市場地位，實際上，非公有制經(jīng)濟的市場地位并不平等，獲得的市場待遇也相差很大。尤其在社會資源的分配方面，如各種政策的享受、與壟斷企業(yè)的競爭、財政資金的分配等，非公有制經(jīng)濟的資源待遇明顯不如公有制經(jīng)濟。?決定?提出保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的要求，實際上是對非公有制經(jīng)濟市場地位的進(jìn)一步明確和肯定。相信相關(guān)的法律也將對這一問題作出更加明確的規(guī)定和界定。如此，非公有制經(jīng)濟市場地位不公平的問題，也將得到有效解決。那么，非公有制經(jīng)濟的開展熱情、開展信心、開展動力也將得到有效提升。27公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟比較在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成局部；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調(diào)堅持權(quán)利平等、時機平等、規(guī)那么平等，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵開展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動非公有制經(jīng)濟健康開展。28城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等根底設(shè)施興旺，而農(nóng)村的根底設(shè)施落后；城市的人