荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃

荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃發(fā)布時(shí)間：2010-07-0609:51:30第一章規(guī)劃背景與重要意義一、 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出2006年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)，明確提出加快發(fā)展沿干線鐵路經(jīng)濟(jì)帶和沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江流域新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2009年9月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，提出形成沿長(zhǎng)江、隴海、京廣、京九''兩橫兩縱〃四條經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)被納入國(guó)家規(guī)劃。2008年12月，省委九屆五次全會(huì)提出''兩圈一帶〃戰(zhàn)略，即在繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈的同時(shí)，建設(shè)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，形成以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為主軸、''兩圈〃雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年7月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定》，標(biāo)志湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式全面啟動(dòng)。荊州是湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?！逗遍L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)決定》明確提出優(yōu)先開(kāi)發(fā)宜昌一一荊州段，大力建設(shè)宜昌荊州城市群。荊州要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。二、 荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件（一） 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯荊州地處鄂中南，位于長(zhǎng)江中游，東連武漢，西接宜昌，北毗荊門(mén)，南鄰湖北常德、岳陽(yáng)。長(zhǎng)江橫貫全境，徑流總里程483公里，占全省長(zhǎng)江干線的45.6%，是湖北省乃至長(zhǎng)江中下游流經(jīng)里程最長(zhǎng)的城市。荊州全境屬湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍，是鄂西生態(tài)文化旅游圈重要組成部分，也是武漢城市圈的輻射層。（二） 資源優(yōu)勢(shì)顯著岸線資源豐富。荊州擁有岸線650.8公里，長(zhǎng)度居全省市州之首，占全省的35%，同時(shí)也是全國(guó)內(nèi)陸水域最廣、水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一，境內(nèi)有完善的內(nèi)河航道網(wǎng)，與長(zhǎng)江相連、相互貫通的內(nèi)荊河、松西河、虎渡河、藕池河等通航河流達(dá)75條，內(nèi)河航道里程1780公里，即將開(kāi)工建設(shè)的引江濟(jì)漢工程與長(zhǎng)江干流相接，初步形成輻射江漢平原和湘鄂地區(qū)腹地的大水運(yùn)網(wǎng)。水資源豐富。全市水域面積占國(guó)土面積的1/4強(qiáng)?？绅B(yǎng)水面125.22千公頃，占水域面積的35.42%。江河過(guò)境客水4680億立方米。年均降水量1200毫米，境內(nèi)地表徑流，豐水年91.6億立方米，枯水年48.5億立方米。生態(tài)資源豐富。動(dòng)植物種類豐富，擁有天鵝洲麋鹿生態(tài)保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江新螺白鰭豚自然保護(hù)區(qū)、天鵝洲白鰭豚自然保護(hù)區(qū)等三個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。特別是水生動(dòng)植物品種繁多。全市水生植物30科68種，具有較高保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。濕地資源豐富。境內(nèi)大小湖泊102個(gè)，其中洪湖為全國(guó)第七大淡水湖泊。礦產(chǎn)資源豐富。全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)35種，其中探明有一定工業(yè)儲(chǔ)量的13種，已開(kāi)采利用的20種。荊州地質(zhì)構(gòu)造單一，礦床賦有條件好，圍巖性質(zhì)穩(wěn)定，除石油、煤炭外，非金屬礦產(chǎn)絕大部分裸露地表，便于露天開(kāi)采。礦產(chǎn)分布集中，全市大多礦產(chǎn)資源分布在低山丘陵地區(qū)，散布在城鎮(zhèn)周邊，交通便利，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)外部條件優(yōu)越。（三） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好2008年末，荊州市總?cè)丝谶_(dá)645.73萬(wàn)人，占全省的11.44%，占湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的23.48%。全年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)623.98億元，固定資產(chǎn)投資完成291.46億元，地方一般預(yù)算收入18.71億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額370.60億元，分別占湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的9.05%、7.83%、4.75%和11.82%（見(jiàn)表H1-1.xls）。荊州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，三次產(chǎn)業(yè)都有較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)已形成了以優(yōu)質(zhì)水稻、棉花、雙低油菜和蔬菜為主，養(yǎng)殖業(yè)以淡水魚(yú)、肉豬和家禽養(yǎng)殖為主的全面發(fā)展的格局，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)綜合商品生產(chǎn)基地。工業(yè)形成了以汽車(chē)零部件、石油機(jī)械、化工、紡織服裝、森工造紙、家電等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)以物流、文化旅游、金融和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。荊州社會(huì)事業(yè)發(fā)展很快，特別是科技人才集中、智力優(yōu)勢(shì)突出。荊州科技、教育資源位居全國(guó)地級(jí)市榜首，是湖北省第二大人才密集地，擁有高等院校9所，其中長(zhǎng)江大學(xué)是全省除武漢市以外唯一建有博士點(diǎn)的省部級(jí)綜合性重點(diǎn)大學(xué)。2008年，全市用于教育的財(cái)政支出達(dá)18.4億元，比上年增長(zhǎng)32%；用于醫(yī)療衛(wèi)生的財(cái)政支出達(dá)4.18億元，比上年增長(zhǎng)51.8%。文體事業(yè)比較發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系基礎(chǔ)良好。（四）基礎(chǔ)設(shè)施較為完善荊州水運(yùn)條件優(yōu)越。荊州港是國(guó)家開(kāi)放的水運(yùn)口岸，是國(guó)家規(guī)劃的長(zhǎng)江水系16個(gè)內(nèi)河主要港口之一。常年可停靠3000噸級(jí)江海輪。集裝箱吞吐量從1998年的902標(biāo)準(zhǔn)箱發(fā)展到2008年的54000多標(biāo)準(zhǔn)箱，年均增長(zhǎng)45%左右，已成為長(zhǎng)江中上游僅次于武漢港和重慶港的第三大外貿(mào)集裝箱港口。陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。鐵路方面，荊沙地方鐵路與焦柳鐵路接軌，目前國(guó)家正在建設(shè)的漢宜高速鐵路橫穿全境，即將建設(shè)的荊岳鐵路縱貫?zāi)媳?。公路方面，通?chē)?yán)锍踢_(dá)17057公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍?43公里。漢宜、隨岳高速公路與即將動(dòng)工的岳陽(yáng)一宜昌高速公路、漢洪監(jiān)高速公路，將為荊州構(gòu)建更為便捷的公路網(wǎng)絡(luò)。能源、信息、水利具備良好基礎(chǔ)條件。能源方面，荊州市布置有火力和生物質(zhì)能發(fā)電，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一定的能源支撐。信息設(shè)施方面，2008年全市擁有固定電話85.61萬(wàn)戶，移動(dòng)電話244.49萬(wàn)戶，全年實(shí)現(xiàn)郵電業(yè)務(wù)收入22.14億元，占全省3.11%。水利設(shè)施方面，隨著荊州城市防洪工程的竣工，三峽工程防洪效益的發(fā)揮，荊江防洪安全有了更大的保障，防洪能力得到顯著增強(qiáng)，大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程穩(wěn)步推進(jìn)，為荊州經(jīng)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的開(kāi)放開(kāi)發(fā)環(huán)境。三、荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇國(guó)家對(duì)''沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶〃的重視根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃提綱》，全國(guó)將形成'兩橫三縱〃的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是其中的一''橫〃，并將長(zhǎng)江中游地區(qū)作為全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域之一。2009年9月，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，提出了中部地區(qū)建設(shè)兩橫兩縱〃經(jīng)濟(jì)帶，其中一''橫〃就是''沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶〃，而荊州占據(jù)全省''沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶〃干線通航里程的近1/2?！兑?guī)劃》的頒布與實(shí)施，有助于提升荊州市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和中部崛起戰(zhàn)略中的地位，為荊州進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力和良好發(fā)展機(jī)遇。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮當(dāng)前，國(guó)際資本轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩大浪潮加速推進(jìn)，并在我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)匯合，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、范圍拓寬、層次提升的強(qiáng)勁勢(shì)頭。荊州擁有'承東啟西〃的區(qū)位條件和''黃金水道〃的交通優(yōu)勢(shì)，可率先接受?chē)?guó)際和東部沿海地區(qū)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的契機(jī)。金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)變經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在進(jìn)入根本性轉(zhuǎn)變階段，即從依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需、外需協(xié)調(diào)發(fā)展階段，進(jìn)而構(gòu)建內(nèi)需驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)支撐的發(fā)展模式的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，形成一種新的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放形態(tài)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，是抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)，并將形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是荊州發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色。長(zhǎng)期以來(lái)，荊州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全省僅次于武漢，是一個(gè)重要的內(nèi)需市場(chǎng)。中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，為荊州形成內(nèi)生型與外生型相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)造了難得機(jī)遇，也為荊州探索一條立足于人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互促進(jìn)的新型發(fā)展道路提供了有利條件。湖北''兩圈一帶〃新戰(zhàn)略''兩圈一帶〃戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于荊州加快發(fā)展。''兩圈〃的先期建設(shè)，為荊州市依托優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特色、找準(zhǔn)定位，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新戰(zhàn)略、搶抓新機(jī)遇奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了有利的政策支持。而湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出，給荊州提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府《關(guān)于加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定》劃分的三段〃（武漢一一黃石段，宜昌一一荊州段，武漢一一荊州段）中，宜昌一一荊州段是''優(yōu)先開(kāi)發(fā)〃地區(qū)，武漢一一荊州段是''加快發(fā)展〃地區(qū)，重點(diǎn)支持荊州發(fā)展。（二）挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待提升荊州工業(yè)化程度不高，低于全省的平均水平。第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)30.1%，比全省平均水平高出近1倍，第二產(chǎn)業(yè)比全省整整低10個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)也低4.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加快。圖1-1荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較□荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶■全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)從交通來(lái)看，作為江漢平原傳統(tǒng)的商貿(mào)物流中心城市，荊州市公路運(yùn)輸相對(duì)發(fā)達(dá)，但受多重因素影響，其水運(yùn)、港航優(yōu)勢(shì)均未充分顯現(xiàn)，由于航道淤積，水深不夠，荊江段通航條件較差。荊州鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重滯后，影響大宗貨物的水陸聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。從水利來(lái)看，也存在一些問(wèn)題：城市供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，供水能力建設(shè)與更新不足；農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)薄弱，老化失修較為嚴(yán)重；部分地區(qū)的水質(zhì)受到污染，飲用水源水質(zhì)受到威脅。特別是三峽工程建成后，由于清水下泄引發(fā)了一系列新的問(wèn)題，如長(zhǎng)江及其支流枯水期延長(zhǎng)，通航能力明顯下降，岸線坍塌嚴(yán)重，松滋等沿江城市在枯水期出現(xiàn)飲水困難，一些沿江縣市農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張，從長(zhǎng)江引水成本大大增加。從能源來(lái)看，荊州不僅煤炭、石油、水電資源貧乏，而且缺乏電力生產(chǎn)項(xiàng)目，能源不足一定程度上制約了荊州工業(yè)發(fā)展。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化從自然生態(tài)環(huán)境看，水資源既是促進(jìn)荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最豐富的資源，也是最脆弱的資源。當(dāng)前，沿江地區(qū)布局了不少高能耗、易污染的工業(yè)項(xiàng)目，除了水源污染有加劇之勢(shì)，水面面積也呈逐年減少態(tài)勢(shì)，河道供水安全、行洪安全及生態(tài)保護(hù)的壓力不斷加大。從體制環(huán)境看，沿江區(qū)域市場(chǎng)被行政分割的現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)銜接不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模與整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四、荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大意義促進(jìn)荊州充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)荊州是湖北資源富集的區(qū)域，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源和科技資源，尤其是岸線和水資源豐富，具有優(yōu)越的水運(yùn)條件和發(fā)達(dá)的水產(chǎn)業(yè)，是荊楚文化的發(fā)源地，又是鄂西生態(tài)文化旅游圈與武漢城市圈的接合部，具有突出的比較優(yōu)勢(shì)。荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)，既響應(yīng)了省委、省政府建設(shè)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的號(hào)召，又遵循了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，凸顯荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，必將有力促進(jìn)荊州優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)一步拓展荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，最終實(shí)現(xiàn)荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展。促進(jìn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在全省市州中，荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前處于相對(duì)滯后的地位，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于解決荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的諸多問(wèn)題，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)荊州形成新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)能充分發(fā)揮中心城市的輻射功能，縮小鄂東鄂西地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)形成沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)''沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶〃上，上海是''龍頭〃，重慶是''龍尾〃，湖北是''龍身〃，長(zhǎng)江荊州段是''龍身〃之''腰〃?，F(xiàn)在''龍頭〃、''龍尾〃發(fā)展很快，而'龍身〃發(fā)展相對(duì)遲緩，導(dǎo)致'沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶〃湖北境內(nèi)明顯的''斷鏈〃。作為''龍腰〃的荊州應(yīng)加快發(fā)展，迅速''補(bǔ)鏈〃，為湖北挺直腰桿、強(qiáng)壯''龍身〃出力，促進(jìn)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)省委、省政府將湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)示范帶。荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放開(kāi)發(fā)能充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)和沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ行У卮龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式；同時(shí)通過(guò)建設(shè)人水和諧城市，加大洪湖、長(zhǎng)湖、天鵝洲等濕地開(kāi)發(fā)和保護(hù)，做好長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線的利用管理與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的有機(jī)統(tǒng)一，為生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展做出貝獻(xiàn)。第二章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、''三個(gè)代表〃重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從荊州市情實(shí)際出發(fā)，以開(kāi)放為先導(dǎo)、創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力把荊州打造成為長(zhǎng)江沿江經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江湖北段的''鋼腰〃，成為湖北加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位為：——中部地區(qū)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。充分利用荊州作為全國(guó)公路運(yùn)輸主樞紐和長(zhǎng)江中游重要港口城市的地位，緊緊抓住沿江鐵路建設(shè)及荊岳鐵路即將上馬的機(jī)遇，努力將荊州建設(shè)成中部地區(qū)水、陸、鐵聯(lián)運(yùn)配套，橫貫東西、連接南北的暢通綜合交通運(yùn)輸樞紐和長(zhǎng)江中游對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶?！胁康貐^(qū)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極。發(fā)展壯大裝備制造、汽車(chē)零部件、精細(xì)化工、紡織服裝、輕工建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新能源、新材料、環(huán)保、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成引領(lǐng)江漢平原崛起的先進(jìn)制造業(yè)密集帶;以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為依托，建設(shè)以糧棉油及水產(chǎn)品為特色的全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)；發(fā)揮交通物流優(yōu)勢(shì)，建設(shè)''兩湖〃平原商貿(mào)物流中心，使荊州成為中部地區(qū)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極?！蔑@荊楚文明的文化中心。充分發(fā)揮楚文化、三國(guó)文化等歷史文化資源集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)，創(chuàng)造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，展現(xiàn)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力建成鄂西生態(tài)文化旅游圈和、'兩湖〃平原的文化中心。——全國(guó)人水和諧可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持人水和諧城市建設(shè)，合理利用水資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，加大水資源和水環(huán)境保護(hù)與管理力度，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境安全體系，努力實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二、 發(fā)展目標(biāo)和基本原則到2015年，全市生產(chǎn)總值突破1500億元。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)在全省的位次逐步提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。城鄉(xiāng)居民人均收入比2008年顯著增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人人享有基本公共服務(wù)。主要生態(tài)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省要求，主要能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2500億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2008年的基礎(chǔ)上翻兩番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，合理有序的收入分配格局基本形成，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更高水平的社會(huì)保障。生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶第二梯隊(duì)。荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)基本原則：——統(tǒng)籌規(guī)劃。充分發(fā)揮岸線資源豐富等優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。——重點(diǎn)突破。按照產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集中、集約開(kāi)發(fā)的要求，突出港口、交通及公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)港口與園區(qū)互動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素積聚發(fā)展，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展，突出中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成規(guī)模和實(shí)力較強(qiáng)的沿江產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群?！_(kāi)放合作。抓住當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，努力激活民間投資，使沿江地區(qū)成為吸引外資的新亮點(diǎn)、利用民資的密集區(qū)，形成對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放齊舉，外資、民資聯(lián)動(dòng)的局面。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)縱深。——保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持''保護(hù)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展'的方針，引導(dǎo)生產(chǎn)要素相對(duì)集約利用、人口相對(duì)集中居住、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展，加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。三、 重點(diǎn)任務(wù)荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)是突出''四大〃：突出''大交通〃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江航道治理和港口建設(shè)，加快沿江鐵路、高等級(jí)公路和物流配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)要求的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸支撐體系。集中財(cái)力，重點(diǎn)支持一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。突出''大產(chǎn)業(yè)〃，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。針對(duì)荊州工業(yè)''短腿〃的問(wèn)題，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，充分利用荊州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速崛起。突出''大城市〃，健全沿江城鎮(zhèn)體系。以壯大荊州主城區(qū)為重點(diǎn)，完善其聚集和輻射功能，使其盡快達(dá)到特大城市規(guī)模；以中心城區(qū)為核心，建設(shè)荊州大都市區(qū)；并以此為契機(jī)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施在沿岸有序集中與分布，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有特色的荊州城鎮(zhèn)體系。突出''大開(kāi)放〃，推進(jìn)要素集成和聚集。依托長(zhǎng)江''黃金水道〃和快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，向東接軌長(zhǎng)三角和皖江城市帶，向南汲取長(zhǎng)株潭和珠三角城市群的能量，向西對(duì)接長(zhǎng)江上游地區(qū)，向北借助鄂北和中原地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)要素集成，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聚集，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國(guó)內(nèi)外資本參與荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)。第三章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、綜合交通體系建設(shè)樹(shù)立發(fā)展''大交通〃觀念，堅(jiān)持以銜接、優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以沿江運(yùn)輸大通道為重點(diǎn)，加大現(xiàn)代化港口、公路、鐵路的聯(lián)合建設(shè)力度，大力發(fā)展多形式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路的''無(wú)縫對(duì)接〃，努力將荊州建設(shè)成為中部地區(qū)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。（一） 港口航道建設(shè)港口建設(shè)。全面推進(jìn)荊州組合港建設(shè)，加大荊州組合港的技術(shù)改造力度，推動(dòng)港口向?qū)I(yè)化、大型化、集裝箱化方向發(fā)展，力求提高港口現(xiàn)代化水平。加快洪湖港、石首灌個(gè)全省重點(diǎn)港口建設(shè)，促進(jìn)荊州市港口資源有效整合；按照分工明確、功能互補(bǔ)的思路，加快推進(jìn)專業(yè)港區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)荊州鹽卡集裝箱港區(qū)、沙市柳林洲煤炭港區(qū)、荊州區(qū)學(xué)堂洲散貨港區(qū)、荊州客運(yùn)旅游港區(qū)、江陵危化品港區(qū)、松滋車(chē)陽(yáng)河三峽物流中轉(zhuǎn)港區(qū)等建設(shè)。利用江漢運(yùn)河渠道線進(jìn)口在荊州市李埠鎮(zhèn)龍洲垸的機(jī)遇，積極建設(shè)李埠綜合港區(qū)，形成長(zhǎng)江與漢江的水運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。加快建設(shè)港口集疏運(yùn)大通道，建設(shè)公路、鐵路與工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口的連接線，構(gòu)建多層次沿江快速大通道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托港口建設(shè)物流園區(qū)，形成港口布局合理、層次分明、設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、集疏運(yùn)能力強(qiáng)的新格局。到2015年，荊州市港口的吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)噸，力爭(zhēng)3500萬(wàn)噸，其中集裝箱吞吐量為15萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)20萬(wàn)標(biāo)箱。到2020年，把荊州組合港建設(shè)成為以臨江工業(yè)為龍頭，集大宗散貨、件雜貨與集裝箱為一體，具有裝卸、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、商貿(mào)、信息等多種功能，擁有現(xiàn)代化設(shè)施的大型綜合性港口群，形成100萬(wàn)標(biāo)箱、8000萬(wàn)噸吞吐量的兩湖平原樞紐港。航道建設(shè)。加快長(zhǎng)江荊州段航道整治，結(jié)合四湖流域和''江南四口〃水系的整治，積極推進(jìn)內(nèi)荊河及''江南四口'水系的航道升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)江漢航線和松虎航線建設(shè)，完善江漢平原航道網(wǎng)。采用分級(jí)開(kāi)發(fā)的原則，在2000噸級(jí)的長(zhǎng)江二級(jí)航道、1000噸級(jí)引江濟(jì)漢運(yùn)河三級(jí)航道基礎(chǔ)上，中期將長(zhǎng)江航道提升為3000噸級(jí)的一級(jí)航道，將內(nèi)荊河、松虎航線等骨干航道提升為500噸級(jí)的四級(jí)航道，遠(yuǎn)期將長(zhǎng)江航道提升為5000噸級(jí)的航道，將基它骨干航道提升為1000噸級(jí)的三級(jí)航道，其他支線航道提升為300噸級(jí)的五級(jí)航道，形成以長(zhǎng)江--江漢運(yùn)河--漢江為主體的高等級(jí)航道網(wǎng)，為沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利的運(yùn)輸條件，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成。（二） 公路網(wǎng)建設(shè)公路交通建設(shè)總體布局為''三橫五縱，七路一環(huán)氣''三橫〃：滬渝高速公路荊州段、洪湖至監(jiān)利高速公路及江南高速（松滋至石首）公路；''五縱〃：二廣高速公路荊州段、隨岳高速公路荊州段、孝昌至洪湖高速公路、荊門(mén)至石首高速公路、沙市至公安高速公路（北接滬渝高速公路，經(jīng)公鐵兩用橋過(guò)江，南接江南高速公路）；''七路〃：荊州至松滋一級(jí)公路、荊州太湖至川店三界一級(jí)公路、仙桃至崇陽(yáng)一級(jí)公路荊州段、監(jiān)利新溝至洪湖峰口一級(jí)公路、洪湖環(huán)湖公路、207國(guó)道荊州城區(qū)改線、318國(guó)道荊州城區(qū)改線；''一環(huán)〃：加強(qiáng)中心城區(qū)與外圍組團(tuán)的聯(lián)系，借助207國(guó)道改線和318國(guó)道改線，新建市區(qū)大外環(huán)。不斷提高公路設(shè)施水平，努力實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)''三化”：一是省際公路高速化，以滬渝、二廣、隨岳高速公路為主通道，實(shí)現(xiàn)荊州到周邊省市主要大中城市通達(dá)高速公路；二是市域公路一級(jí)化，實(shí)現(xiàn)荊州中心城區(qū)到各縣市、縣市之間、縣市到高速公路通達(dá)一級(jí)公路；三是農(nóng)村公路等級(jí)化，實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)以上公路，村村通等級(jí)公路，路面高級(jí)、次高級(jí)化。（三） 鐵路網(wǎng)建設(shè)加快建設(shè)漢宜高速鐵路、荊岳鐵路，提升荊州鐵路整體客貨運(yùn)能力，搞好荊沙地方鐵路擴(kuò)能改造并與省內(nèi)京廣、京九等線路的對(duì)接，積極規(guī)劃建設(shè)'宜荊荊〃城際鐵路，把荊州由鐵路小市建成鐵路大市。積極推動(dòng)月益（河南月山至湖南益陽(yáng)）鐵路、準(zhǔn)荊（從內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾到荊州）鐵路及早上馬，實(shí)現(xiàn)鐵路與長(zhǎng)江'黃金水道〃的無(wú)縫連接，使荊州成為中部地區(qū)重要的物資轉(zhuǎn)動(dòng)基地和集散中心。（四） 機(jī)場(chǎng)建設(shè)沙市機(jī)場(chǎng)為國(guó)家重要的戰(zhàn)備機(jī)場(chǎng)。由于現(xiàn)已地處鬧市，急需外遷。抓住國(guó)家重點(diǎn)支持支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，組織軍民航有關(guān)部門(mén)對(duì)搬遷現(xiàn)有沙市機(jī)場(chǎng)進(jìn)行論證，適時(shí)啟動(dòng)搬遷工作。優(yōu)先選擇在長(zhǎng)湖岸邊，靠近荊門(mén)、潛江方向，遷建沙市機(jī)場(chǎng)。積極爭(zhēng)取將沙市機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家通用航空發(fā)展規(guī)劃。（五） 過(guò)江通道建設(shè)抓住省政府以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中段為重點(diǎn)建設(shè)過(guò)江通道的機(jī)遇，加快荊岳長(zhǎng)江大橋建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)荊岳鐵路荊州公鐵兩用橋、仙嘉咸高速公路過(guò)江大橋、仙洪赤一級(jí)公路過(guò)江大橋、石首長(zhǎng)江大橋和荊州長(zhǎng)江二橋。通過(guò)增加過(guò)江通道密度，將荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南北兩岸更緊密地連接起來(lái)，增強(qiáng)對(duì)兩湖平原經(jīng)濟(jì)腹地的輻射能力。（六） 多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)工程建設(shè)憑借荊州優(yōu)越的地理?xiàng)l件，依托港口、鐵路和公路貨站（場(chǎng)）等交通運(yùn)輸設(shè)施，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展一站式貨運(yùn)代理，著力解決港口、鐵路及公路等交通銜接不緊密，以及由此帶來(lái)的迂回運(yùn)輸和重復(fù)裝卸等問(wèn)題，實(shí)行多種運(yùn)輸方式''無(wú)縫〃對(duì)接。積極發(fā)展集裝箱專用車(chē)、廂式貨車(chē)以及重點(diǎn)物資散裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效力；加快鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)及滬蓉高速鐵路貨運(yùn)站建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大鐵路專線運(yùn)輸能力；大力發(fā)展鋼材、建材、煤炭等大宗物資鐵、公、水聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)生產(chǎn)資料的物流集散與中轉(zhuǎn)功能以公、鐵、水運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，積極建設(shè)物流園區(qū)。二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以防洪能力建設(shè)為核心，以水利血防綜合治理和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市水利發(fā)展；繼續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)江荊江段、荊南四河、四湖流域的綜合治理，搞好區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)；加強(qiáng)水利建設(shè)管理，發(fā)展獨(dú)具特色的現(xiàn)代水利。（一）城市防洪體系建設(shè)以堤防整險(xiǎn)加固、河道整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，加強(qiáng)全市水利防洪減災(zāi)功能。加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投入力度，全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的大中型和全省重點(diǎn)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，使現(xiàn)有二、三類水庫(kù)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，到2015年97%以上水庫(kù)達(dá)到安全運(yùn)行。繼續(xù)提高荊南四河、沮漳河等連江支堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)洪湖、荊江分蓄洪區(qū)工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、公安北閘整險(xiǎn)加固等工程。完善國(guó)家重點(diǎn)防洪城市荊州的防洪安全體系建設(shè)，積極實(shí)施重點(diǎn)縣城防洪工程。到2020年，荊州市區(qū)防洪能力達(dá)到100年一遇，松滋、石首、監(jiān)利、洪湖、江陵、公安城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。（二） 供水水源工程建設(shè)為了滿足2015年和2020年新增城鄉(xiāng)供水量的發(fā)展需求，應(yīng)以現(xiàn)有供水工程改擴(kuò)建為主，并修建一批蓄、弓I、提等骨干供水工程；加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水水源地的水質(zhì)保護(hù)；加快城鎮(zhèn)近岸、水庫(kù)、湖泊等供水水源地水體修復(fù)（見(jiàn)表附件:世3-1.xls）。加快灌溉工程建設(shè)，繼續(xù)抓好松滋洈水、洪湖隔北、監(jiān)利隔北、西門(mén)淵、何王廟、江陵觀音寺等大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌排骨干工程建設(shè)，著力解決好水庫(kù)、渠道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸配水安全等問(wèn)題，恢復(fù)、提高其蓄引輸配水能力，減少觀音寺等六大灌區(qū)輸配水損失和管理上的漏洞，實(shí)行按需引水，提高灌水效率和灌溉保證率。（三） 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造中小型泵站、擴(kuò)挖彭家河灘閘、渡佛寺渠、曾大河等，開(kāi)展總排渠、洪排河、西干渠、四湖總干渠、溝子口泵站渠道、北口泵站主排渠、監(jiān)北干渠等渠道疏挖工程。加強(qiáng)沿江灌區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)荊州萬(wàn)城、江陵觀音寺、顏家臺(tái)、監(jiān)利隔北、何王廟、西門(mén)淵及荊南四河等骨干排灌渠疏浚工程建設(shè)，積極做好顏家臺(tái)、太湖港、下內(nèi)河、荊江、南北河、一弓、東風(fēng)渠、橫羅成等新增8個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平，確保5年內(nèi)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積新增200萬(wàn)畝，為全市新增30億斤糧食綜合生產(chǎn)能力提供有力的保障。（四） 引江濟(jì)漢工程建設(shè)加快實(shí)施引江濟(jì)漢工程，解決南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水95億立方米對(duì)漢江下游的影響，解決東荊河的灌溉水源問(wèn)題。利用引江濟(jì)漢引水干渠，建設(shè)江漢運(yùn)河通航工程，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三、 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)荊州能源資源非常缺乏，每年電力調(diào)入量占消費(fèi)量的80%以上,煤炭、石油和天然氣調(diào)入量占消費(fèi)量的90%以上。能源資源缺乏成為制約荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要瓶頸之一，構(gòu)建一個(gè)安全、可靠的能源保障體系，是荊州實(shí)現(xiàn)騰飛和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。搞好電廠開(kāi)發(fā)建設(shè)。盡快上馬建設(shè)荊沙火電廠一期工程和國(guó)電長(zhǎng)源二期工程。充分利用電廠鄰近長(zhǎng)江和荊岳鐵路的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)燃煤的鐵路、水路聯(lián)運(yùn)。因地制宜開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和沼氣等可再生能源，支持凱迪松滋生物質(zhì)電廠的秸稈發(fā)電項(xiàng)目早日上馬。積極規(guī)劃建設(shè)松滋核電站。開(kāi)展輸變電工程建設(shè)。重點(diǎn)保障荊沙發(fā)電廠、國(guó)電長(zhǎng)源荊州熱電廠二期工程、荊南500KV輸變電工程、松滋生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、公安等縣市共6個(gè)110KV變電站，監(jiān)利、公安、荊州區(qū)學(xué)堂洲等5個(gè)220KV變電站建設(shè)，荊州城區(qū)（郢城、關(guān)咀、開(kāi)發(fā)區(qū)、玉河）110KV輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)辟多渠道保障能源供給。加快天然氣利用步伐，緩解煤炭供應(yīng)緊張局面，努力建立煤炭供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制和能源儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)大型煤炭中轉(zhuǎn)基地。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外能源合作，多渠道開(kāi)拓能源資源。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)、沼氣發(fā)電和垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真解決好農(nóng)村能源問(wèn)題和面源污染。到2020年，在全市建成供應(yīng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源保障體系。四、 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以''五大工程〃為重點(diǎn)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）以推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同為主的政務(wù)信息化工程以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)依法行政、提高行政效率和公共服務(wù)水平為目標(biāo)，建設(shè)包括政務(wù)專網(wǎng)、外網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把政務(wù)信息網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，基本建成互聯(lián)互通的電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)和協(xié)同共享的統(tǒng)一門(mén)戶網(wǎng)站，適時(shí)充實(shí)更新公務(wù)信息內(nèi)容，加強(qiáng)公務(wù)信息集成，促進(jìn)互聯(lián)互通。（二） 以加速信息技術(shù)應(yīng)用為主的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程加快實(shí)施制造業(yè)信息化改造，圍繞汽車(chē)零部件、石油機(jī)械制造、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步普及推廣先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平，加強(qiáng)大型機(jī)電產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝裝備、成套設(shè)備等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高裝備行業(yè)數(shù)控機(jī)床等智能生產(chǎn)工具應(yīng)用水平，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能、降耗和污染控制的監(jiān)制，實(shí)施對(duì)高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的信息技術(shù)改造；進(jìn)一步提升制造業(yè)技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，整合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和水利、氣象等涉農(nóng)網(wǎng)站信息資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源共享，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持大中型商貿(mào)企業(yè)的信息化改造。（三） 以加速企業(yè)信息化為主的電子商務(wù)推進(jìn)工程建設(shè)信用服務(wù)、安全認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等電子商務(wù)支撐體系，建設(shè)和完善企業(yè)和個(gè)人信用系統(tǒng)建設(shè)，扶持銀行、商戶構(gòu)建安全、快捷、方便的電子支付體系建設(shè)，支持建立行業(yè)專業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)建設(shè)第三方物流中心和物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。制定企業(yè)產(chǎn)品編碼、管理編碼、網(wǎng)上支付的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)部編碼等企業(yè)信息化及電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以大型重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成完整的電子商務(wù)價(jià)值鏈，推動(dòng)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用。建設(shè)面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式。（四） 以提高公共信息服務(wù)水平為主的信息資源開(kāi)發(fā)利用工程大力開(kāi)發(fā)和有效利用信息資源，推進(jìn)荊州市的政府信息資源的深度開(kāi)發(fā)和廣泛利用，支持和鼓勵(lì)信息資源的公共性開(kāi)發(fā)利用，建立信息資源目錄體系和交換體系，組織開(kāi)展政府部門(mén)間、政府與企業(yè)和公眾間基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)，增強(qiáng)信息資源的公益性服務(wù)能力。加強(qiáng)''數(shù)字荊州〃、''數(shù)字長(zhǎng)江〃工程建設(shè)，為社會(huì)提供自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息服務(wù)。推進(jìn)各級(jí)各類圖書(shū)館、檔案館、博物館和音像資料館等的數(shù)字化改造和建設(shè)，開(kāi)展面向公眾的公共信息內(nèi)容服務(wù)。（五） 以推進(jìn)普遍服務(wù)為重點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程要以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的投資，加快互聯(lián)寬帶網(wǎng)向農(nóng)村的延伸和發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，逐步將普遍服務(wù)從基礎(chǔ)電信和廣播電視業(yè)務(wù)擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供更便捷的信息技術(shù)支撐與服務(wù)。建設(shè)和完善信息傳輸主干網(wǎng)、城市寬帶IP網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)，加快推進(jìn)與湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鄂東段、鄂西段信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推進(jìn)有線、地面、衛(wèi)星三位一體的數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施有線電視用戶的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級(jí)改造。第四章現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)立足荊州現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮''黃金水道〃優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億，裝備制造、醫(yī)藥化工和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)500億元，汽車(chē)零部件、輕工、電子信息、物流等產(chǎn)業(yè)過(guò)百億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)（一）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路徑堅(jiān)定不移地推進(jìn)''大產(chǎn)業(yè)〃戰(zhàn)略。大力扶持汽車(chē)零部件、石油機(jī)械裝備、紡織服裝、輕工建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成百億元產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到500—530億元，年均增長(zhǎng)18%左右，比2010年增長(zhǎng)1.5倍左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1700家，年均增加100家；到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)18%左右；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2300家，年均增加120家左右。著力培育大企業(yè)。在2—3年內(nèi)培育3—5個(gè)50億元大型企業(yè)，到2015年實(shí)現(xiàn)100億元企業(yè)零的突破。支持沙隆達(dá)、楚源、石油四機(jī)、恒隆、凱樂(lè)、公安車(chē)轎等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展兼并重組工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)行列，使楚源集團(tuán)成為國(guó)內(nèi)最大和全球重要的活性染料和染料中間體生產(chǎn)企業(yè)，沙隆達(dá)保持我國(guó)農(nóng)用化工企業(yè)的龍頭地位。著力實(shí)施大項(xiàng)目。抓好重大項(xiàng)目謀劃，結(jié)合荊州七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案，策劃一批能帶動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持恒隆汽車(chē)轉(zhuǎn)向器生產(chǎn)項(xiàng)目、沙隆達(dá)毗啶生產(chǎn)線及自備電廠建設(shè)工程、美的年產(chǎn)500萬(wàn)臺(tái)節(jié)能環(huán)保冰箱和年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)項(xiàng)目、弘晟半導(dǎo)體固體照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、石油四機(jī)廠核心產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、公安新生源資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、洪湖生物柴油和燃料乙醇項(xiàng)目、拍馬林紙一體化等一批重大項(xiàng)目新建或擴(kuò)建。抓緊荊沙發(fā)電廠和松滋核電站等重大能源項(xiàng)目推進(jìn)工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。著力建設(shè)大園區(qū)。吸引人才、資源、生產(chǎn)設(shè)備、市場(chǎng)要素向園區(qū)聚集，盡快將荊州深圳電子工業(yè)園、荊州紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、九陽(yáng)機(jī)械工業(yè)園、武漢銀湖中小企業(yè)城等打造成百億元大園區(qū)。同時(shí)，加快荊州開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、岑河針紡織工業(yè)園、石首化工園等專業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建和新建。充分發(fā)揮荊州長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃、支持荊州市船舶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)船舶制造跨越式發(fā)展。各縣市區(qū)要重點(diǎn)打造一個(gè)百億元園區(qū)，荊州開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到500億元。（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)荊州開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)零部件、公安汽車(chē)零部件、石首汽車(chē)零部件、松滋汽車(chē)電光源、沙市機(jī)電等五大產(chǎn)業(yè)集群，提高荊州汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把荊州建成國(guó)內(nèi)知名的汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。以中心城區(qū)為龍頭，整合中心城區(qū)和江南汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，積極培育配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)省內(nèi)配套協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)神龍、東風(fēng)汽車(chē)合作配套，大力發(fā)展汽車(chē)電機(jī)、車(chē)橋、轉(zhuǎn)向器、空調(diào)、變速箱、汽車(chē)燈具等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，依托東風(fēng)特種有限公司沙市基地，積極發(fā)展新能源電動(dòng)力汽車(chē)零部件，在條件具備時(shí)逐步向整車(chē)開(kāi)發(fā)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)六大基地：一是以湖北神電集團(tuán)為主體年產(chǎn)450萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)電機(jī)和50萬(wàn)臺(tái)混合動(dòng)力電機(jī)基地；二是以恒隆為主體年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)以上汽車(chē)動(dòng)力轉(zhuǎn)向器基地；三是以湖北法雷奧公司和湖北美標(biāo)制冷系統(tǒng)公司為主年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)空調(diào)基地；四是以環(huán)宇、環(huán)球公司為主年產(chǎn)500萬(wàn)只曲軸、凸輪軸生產(chǎn)基地；五是以公安車(chē)橋?yàn)橹髂戤a(chǎn)9萬(wàn)套汽車(chē)懸架系統(tǒng)、5萬(wàn)臺(tái)套前后橋總成生產(chǎn)基地；六是以湖北萬(wàn)向?yàn)橹髂戤a(chǎn)1萬(wàn)噸精密件及6萬(wàn)套搖窗電機(jī)生產(chǎn)基地?；ぎa(chǎn)業(yè)結(jié)合化工行業(yè)特點(diǎn)，加大投入，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展以沙隆達(dá)為龍頭的農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)，以楚源、江漢精細(xì)、博爾德和新生源為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以中心城區(qū)、松滋、公安為主要基地的鹽化工產(chǎn)業(yè)，把荊州建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合化工產(chǎn)業(yè)基地。支持活力28等日用化工品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率。開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保型洗滌用品、營(yíng)養(yǎng)保健型中高檔化妝品。支持企業(yè)提高品牌形象，注重節(jié)能減排、強(qiáng)化質(zhì)量管理，培育日化產(chǎn)品精品名牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。紡織服裝業(yè)積極調(diào)整紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高檔紡織品、高檔化纖品、產(chǎn)業(yè)用特種紡織品及印染后整理，提高高檔紡織品研發(fā)、生產(chǎn)和后處理能力，形成200萬(wàn)錠以上的生產(chǎn)規(guī)模。整合荊州紡織印染資源，推動(dòng)人才、資源、生產(chǎn)設(shè)備、市場(chǎng)要素向荊州紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園集中，打造江漢平原乃至華中最大的紡織印染循環(huán)工業(yè)基地。積極培育奧達(dá)、乾盛、越美、金安、銀豐、興洪等紡織龍頭企業(yè)，加快升級(jí)改造，提升產(chǎn)品檔次，形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和加快服裝等紡織終端產(chǎn)品的發(fā)展，把我市建成沿江紡織服裝聚集區(qū)。裝備制造業(yè)石化裝備制造。著力發(fā)展荊州區(qū)、洪湖市兩個(gè)區(qū)塊。以荊州區(qū)石油四機(jī)廠為核心以四鉆、四機(jī)賽瓦等企業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，提高自主創(chuàng)新能九使之成為全國(guó)石油機(jī)械裝備制造的''航母〃。洪湖市以曹市、府場(chǎng)為重點(diǎn)，以長(zhǎng)江石化、昌發(fā)容器等企業(yè)為主體，抓好石化壓力容器產(chǎn)業(yè)建設(shè)。設(shè)備制造。支持洪城、澳星環(huán)保、澳牌閥業(yè)等公司發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、型號(hào)系列齊全、市場(chǎng)涵蓋面廣的閥門(mén)產(chǎn)業(yè)；扶持巨鯨加快發(fā)展，大力提升傳動(dòng)機(jī)械的產(chǎn)能和技術(shù)水平；支持沙市輕工機(jī)械開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高檔復(fù)合涂布機(jī)、粉面涂布紙板機(jī)、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙涂布機(jī)，確定行業(yè)龍頭地位。積極支持鑫鑫壓力容器退城進(jìn)郊和擴(kuò)大產(chǎn)能；培育松滋礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，抓好荊州荷花機(jī)床高精度車(chē)削中心研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、荊一1000臺(tái)套/年數(shù)控?普通機(jī)床生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)；依托良好的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展核電裝備制造業(yè)。有色金屬加工。扶持引導(dǎo)江陵銅、鋁等金屬材料等再生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集聚發(fā)展；擴(kuò)大鋼構(gòu)件生產(chǎn)；壯大沙市鋼管廠的生產(chǎn)規(guī)模，提高冶金行業(yè)裝備水平。船舶制造。積極發(fā)展中小型船舶工業(yè)，重點(diǎn)扶持監(jiān)利荊江造船、荊州江欣、武漢長(zhǎng)江輪船等船舶修造廠的發(fā)展，支持巨鯨公司、荷花機(jī)床積極開(kāi)發(fā)艦船減速機(jī)、深潛泵等設(shè)備。支持荊州區(qū)李埠造船廠萬(wàn)噸級(jí)造船廠建設(shè)項(xiàng)目。森工建材業(yè)森工家俱。以吉象公司為龍頭，擴(kuò)大中密板產(chǎn)量，增加品種，提高印刷裝飾板的比重及品質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)吉象年新增10萬(wàn)立方米中密度纖維板、新建20萬(wàn)件薄板深加工、10萬(wàn)套高中檔家俱生產(chǎn)線項(xiàng)目，支持森鑫木業(yè)、海富家具、基立環(huán)保、東森木業(yè)、惟美家俱等企業(yè)裝備和技術(shù)升級(jí)，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值；積極推進(jìn)中南家俱工業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展資源綜合利用型環(huán)保產(chǎn)品，把荊州森工產(chǎn)業(yè)培育成全省乃至全國(guó)知名的林產(chǎn)品加工制造基地。建材產(chǎn)品。以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策為契機(jī)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，支持松滋雙七水泥、華新水泥荊州公司新型建材、監(jiān)利超強(qiáng)建材等企業(yè)發(fā)展。支持華新水泥公司與國(guó)電長(zhǎng)源荊州熱電、湖北惠工商貿(mào)公司的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸和配套。淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)設(shè)施，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和國(guó)際一流的生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)環(huán)保型新型建材，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有份額。支持菲利華石英玻璃、荊州億鈞玻璃、環(huán)宇光學(xué)等產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，完善先進(jìn)工藝，開(kāi)發(fā)新型多功能玻璃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理。造紙業(yè)按照''集中制漿、分散造紙、強(qiáng)化污染治理〃的思路，加強(qiáng)高端用紙開(kāi)發(fā)。抓好開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高檔新聞紙、書(shū)刊印刷紙、信息用紙、辦公用紙、卷煙包裝紙、商品包裝裝璜用紙、食品醫(yī)療用紙和中高檔生活用紙，推進(jìn)監(jiān)利大楓林紙一體化、紙和紙板工程，拍馬紙業(yè)涂布白卡紙、林漿紙一體化項(xiàng)目，松滋裕陽(yáng)紙業(yè)工業(yè)用紙和包裝生產(chǎn)線、天緣紙業(yè)造紙生產(chǎn)線建設(shè)。二、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（一）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路徑到2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（按新口徑）達(dá)280億元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58億元；全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)100家以上；全市省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)由目前的11家增加到20家以上。到2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)700億元以上，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的10%，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家以上，將荊州建設(shè)成創(chuàng)新型城市。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的發(fā)展路徑是：''整合，創(chuàng)新，引領(lǐng)，提升〃。''整合〃：荊州有長(zhǎng)江大學(xué)、沙市大學(xué)、荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校40多所；全市科研院所有300多家，其中國(guó)家和省屬駐荊科研單位7家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)；全市科技人才19.8萬(wàn)人?？平藤Y源在全省僅次于武漢市。要充分整合資源，打破條塊限制，把科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。''創(chuàng)新〃：加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。打造公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和科技基礎(chǔ)共享平臺(tái)；大力發(fā)展能源、資源、環(huán)境技術(shù)，解決好當(dāng)前制約荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高能耗、高污染'瓶頸〃問(wèn)題；建好博士創(chuàng)業(yè)園和博士后產(chǎn)業(yè)基地，努力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。''引領(lǐng)〃：充分發(fā)揮各高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。荊州開(kāi)發(fā)區(qū)要以申報(bào)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，增強(qiáng)輻射力，引領(lǐng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，將石首高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全省甚至全國(guó)重要的精細(xì)化工基地，將城南開(kāi)發(fā)區(qū)打造成'國(guó)內(nèi)一流、世界知名〃的石油機(jī)械制造基地。''提升〃：用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷提高科技含量，重點(diǎn)支持荊州紡織印染工業(yè)園突破印染瓶頸，改造提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力，進(jìn)一步壯大棉紡和服裝兩大主體行業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用和家用紡織品，加快發(fā)展無(wú)紡布及服裝輔料等。（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)。以七一一廠、南機(jī)總廠軍工電子裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通訊設(shè)備制造。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字集群通信系統(tǒng)、數(shù)字化高頻電臺(tái)、礦山和深井用數(shù)字通訊等軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目，以海云通、洪樂(lè)電纜、凱樂(lè)科技為依托，大力發(fā)展民用對(duì)講機(jī)、鐵路數(shù)字信號(hào)電纜、通信光電纜、通信多孔一體管高端民用通信產(chǎn)品。消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)。以華意壓縮、美的集團(tuán)、佳星集團(tuán)、凌迅電子、華太電子等企業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)白色家電生產(chǎn)基地，擴(kuò)大大功率電子鎮(zhèn)流器、機(jī)頂盒、PCTV一體機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品產(chǎn)量。同時(shí)加快發(fā)展汽車(chē)底盤(pán)電子、汽車(chē)照明、車(chē)用空調(diào)、安全防盜等汽車(chē)電子產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好汽車(chē)電控空調(diào)總裝線、電子控制面板生產(chǎn)線、汽車(chē)燈泡生產(chǎn)線建設(shè)，將荊州發(fā)展成為中部地區(qū)消費(fèi)電子生產(chǎn)基地之一。光伏電子產(chǎn)業(yè)。加快荊州（深圳）電子工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息資源共享咨詢服務(wù)平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，積極承接沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)抓好勝景、德勝、天翔等項(xiàng)目，打造全國(guó)知名的光電源生產(chǎn)基地。培育、延伸太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。以松滋先行、洪湖藍(lán)光等企業(yè)為骨干，積極發(fā)展太陽(yáng)能電池及組件、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽(yáng)能燈具、太陽(yáng)能（發(fā)電）逆變器等產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好松滋先行年產(chǎn)30兆瓦太陽(yáng)能電池組件和洪湖藍(lán)光新光源項(xiàng)目。充分發(fā)揮原材料生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多晶硅原材料產(chǎn)品生產(chǎn)。電子元器件。以菲利華、弘晟光電、光谷LED、石首致源、洪湖藍(lán)光、監(jiān)利磁創(chuàng)等企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高檔石英玻璃、石英晶體材料、電腦元件等產(chǎn)品，發(fā)展特色電子信息基礎(chǔ)原材料等元器件產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好菲利華高純度大直徑石英玻璃棒材IC和IFT掩膜基板合成石英玻璃產(chǎn)業(yè)化，弘晟光電科技半導(dǎo)體固體照明產(chǎn)品等項(xiàng)目的新建投產(chǎn)達(dá)效。軟件開(kāi)發(fā)。著力打造以荊鵬、華孚、明德、四機(jī)賽瓦、先博等企業(yè)為骨干的石油鉆采嵌入式特色軟件產(chǎn)品集群。重點(diǎn)抓好荊鵬遠(yuǎn)程錄井系統(tǒng)、華孚公司錄井油氣層綜合解釋評(píng)價(jià)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、明德科技MD-709數(shù)字多參數(shù)測(cè)試儀、四機(jī)賽瓦石油固井作業(yè)數(shù)據(jù)采集控制系統(tǒng)、先博公司嵌入式能耗監(jiān)測(cè)及狀態(tài)診斷裝置、?？瓶萍加吞锼嵋簺Q策系統(tǒng)、友好聯(lián)邦航空器管理監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目投入建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展以沙市、監(jiān)利為重點(diǎn)板塊的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)新生源、東信藥業(yè)、美中能特、億雄藥業(yè)、津奉藥業(yè)、天翼化工為主體的生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持東信藥業(yè)建成全國(guó)最大的婦科外用藥生產(chǎn)基地，支持美中能特在醫(yī)藥原料藥領(lǐng)域研制生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，支持億雄藥業(yè)用高科技手段研發(fā)傳統(tǒng)中藥，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持以公安新生源為龍頭重點(diǎn)發(fā)展生物化工，盡快形成年產(chǎn)氨基本酸系列1萬(wàn)噸、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑200噸能力，建成國(guó)際上規(guī)模最大的水解氨基酸生產(chǎn)企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)以公安縣沿江區(qū)域?yàn)橐劳?，發(fā)展塑料新材料產(chǎn)業(yè)。支持凱樂(lè)科技發(fā)展塑料管材、土工合成材料、光纜、塑料異型材生產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)企業(yè)兼并、重組，以其為龍頭打造沿江塑料新材料的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。至到2020年，塑料新材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。以達(dá)雅化工、玉龍科技為重點(diǎn)，大力發(fā)展化工新材料和以聚酰胺復(fù)合材料（PAMC新材料）為主要節(jié)能環(huán)保新材料，支持做大做強(qiáng)。以武漢80萬(wàn)噸乙烯工程建設(shè)為契機(jī)，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套。抓緊寧波雙林、監(jiān)利派格、洪湖科技、古環(huán)橡膠、祥宇塑料等綠色塑料新材料生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)塑料、農(nóng)用塑料、包裝塑料、建筑塑料和塑料制品，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)和研制高性能復(fù)合材料、改性增強(qiáng)材料、新型工程塑料，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，清潔生產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)以洪湖、松滋為重點(diǎn)，加快生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好洪湖市洪湖浪米業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)10萬(wàn)噸高酸價(jià)植物油制取生物柴油項(xiàng)目、湖北?。ê楹┨旃谏锬茉从邢薰拘陆戤a(chǎn)10萬(wàn)噸燃料乙醇原料基地、國(guó)電長(zhǎng)源荊州熱電的生物質(zhì)發(fā)電改造項(xiàng)目建設(shè)，加大武漢凱迪公司松滋公司生物質(zhì)能綜合項(xiàng)目的推進(jìn)工作。深入研究太陽(yáng)能汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展太陽(yáng)能汽車(chē)電池及充電機(jī)組，形成新的能源產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家支持核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快松滋核電站前期推動(dòng)工作，積極發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。此外，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以荊楚種業(yè)、荊州農(nóng)科院、大明水產(chǎn)等為重點(diǎn)培育生物育種產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)在汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，以洪城、玉龍科技為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（一）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路徑至2015年，形成'兩圈兩網(wǎng)〃。其中''兩圈〃，一是四重物流服務(wù)時(shí)域圈：以荊州城區(qū)為中心，面向本市各縣市區(qū)1—2小時(shí)物流服務(wù)圈，面向省內(nèi)各主要城市的3—5小時(shí)的物流服務(wù)圈，面向華中省會(huì)城市的6—8小時(shí)物流服務(wù)圈，面向國(guó)內(nèi)其他中心經(jīng)濟(jì)城市12—24小時(shí)物流服務(wù)圈；二是荊楚文明顯示圈：初步形成楚文化和三國(guó)文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、親水文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、濕地生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品等特色鮮明的產(chǎn)品系列，增強(qiáng)荊州文化旅游的輻射力和影響力。其中''兩網(wǎng)〃，就是形成方便生產(chǎn)生活的金融保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)和商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)。至2020年，形成完善、高效、和諧的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，為用戶提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠、和諧的出行服務(wù)和高效率、低成本的現(xiàn)代物流服務(wù)；旅游總收入占全市GDP的12%左右，使荊州真正成為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，成為湖北沿江精品旅游帶的黃金段；金融保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)不斷創(chuàng)新，服務(wù)能力大大增強(qiáng)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)通過(guò)信息化改造和提升，競(jìng)爭(zhēng)力得到較快發(fā)展。''兩圈兩網(wǎng)”通過(guò)相互滲透、相互促進(jìn)，并帶動(dòng)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成較為完備的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和荊州特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。荊州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑為：現(xiàn)代物流突破，文化旅游起飛，金融保險(xiǎn)創(chuàng)新，商貿(mào)服務(wù)升級(jí)。通過(guò)選擇市場(chǎng)需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流、旅游、金融、商貿(mào)服務(wù)等四大行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，打造省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)充分利用鐵路、公路、港口等社會(huì)運(yùn)輸力量，以荊州區(qū)和沙市區(qū)為依托，構(gòu)建物流、信息流、資金流高效運(yùn)轉(zhuǎn)的荊州中心物流樞紐，增強(qiáng)荊州的凝聚力、帶動(dòng)力和輻射力。著力建設(shè)兩個(gè)基地：依托長(zhǎng)江黃金水道，集中全市物流產(chǎn)業(yè)資源，組建華中南綜合物流基地和江漢運(yùn)河綜合物流基地；在荊州港建設(shè)專用煤碼頭，形成全國(guó)性的'北煤南運(yùn)〃、''西煤東運(yùn)〃的中轉(zhuǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)荊州港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、荊州城北物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等兩大物流園區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施十二大現(xiàn)代物流項(xiàng)目：兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、小北門(mén)農(nóng)資批發(fā)大市場(chǎng)、浩然楚都物流園、金欣糧食現(xiàn)代物流中心、華中南綜合物流園區(qū)、荊州李埠港綜合物流基地、江陵飛達(dá)物流園、松滋農(nóng)產(chǎn)品物流園、公安水產(chǎn)品交易中心、石首化工產(chǎn)品物流園、監(jiān)利糧食現(xiàn)代物流中心、洪湖水產(chǎn)品原產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)制造企業(yè)實(shí)施流程再造，整合、分離、外包物流業(yè)務(wù)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，優(yōu)化供應(yīng)鏈資源配置，降低物流成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，最終實(shí)現(xiàn)荊州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。促使物流企業(yè)參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈運(yùn)作，通過(guò)服務(wù)功能整合提高自身的專業(yè)化服務(wù)水平和一體化物流管理能力，通過(guò)優(yōu)化社會(huì)物流資源配置，提高全社會(huì)的物流運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)服務(wù)能力和水平的整體提升。積極爭(zhēng)取申報(bào)保稅物流園，進(jìn)一步加快建立適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的新型保稅物流服務(wù)模式，推動(dòng)與港口、物流園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，提升荊州物流業(yè)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，大力發(fā)展以糧棉油、水產(chǎn)品及食品等為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流；適應(yīng)城市發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)的要求，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流；完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流體系。適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，探索發(fā)展荊州的物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)是二十一世紀(jì)的新技術(shù)，具有廣闊的發(fā)展前景。要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展荊州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。到2015年，物流總規(guī)模在全省排名達(dá)到第3位，物流裝備和物流信息檔次明顯提高，4-5家物流企業(yè)躋身國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)行列，并迅速擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。文化旅游業(yè)以豐富多彩、深厚燦爛的荊楚文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮荊州名城、名人、名勝、名產(chǎn)的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際規(guī)范，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；提供良好的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬條件和軟環(huán)境，積極引進(jìn)人才，增強(qiáng)荊州文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)，走文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。高舉荊楚文化旅游品牌。構(gòu)筑以城區(qū)歷史文化遺存開(kāi)發(fā)為主，近郊人文景觀為次，周邊歷史、自然風(fēng)景名勝為輔的文化旅游空間框架；積極發(fā)展以荊楚文化為品質(zhì)核心的文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同進(jìn)共榮的目的。使文化旅游業(yè)成為荊州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，努力將荊州建設(shè)成為彰顯荊楚文明的世界級(jí)文化旅游目的地。根據(jù)旅游資源秉賦特征及旅游精品項(xiàng)目空間分布情況，確定荊州旅游發(fā)展'三級(jí)九區(qū)〃空間布局。其中，一級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)1個(gè)，即以荊州古城、熊家冢、八嶺山、海子湖紀(jì)南城遺址等核心資源為支撐的''鳳楚三國(guó)〃古城文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，其奮斗目標(biāo)為打造國(guó)際旅游目的地；二級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)：洪湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、天鵝洲生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)和洈水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，其奮斗目標(biāo)為打造國(guó)家級(jí)旅游目的地；三級(jí)旅游區(qū)5個(gè)：仙洪新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、''程集古鎮(zhèn)、明清古民居〃歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、湘鄂西'紅色首府〃文化旅游產(chǎn)業(yè)、荊江治水文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)和''將船買(mǎi)酒白云邊”松滋休閑工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。金融保險(xiǎn)業(yè)在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股等方式，做強(qiáng)做大荊州商業(yè)銀行。支持農(nóng)村信用社改革，督促其進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極組建荊州農(nóng)村商業(yè)銀行。引導(dǎo)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行到荊州設(shè)點(diǎn)布局，合理引導(dǎo)民間資金參股正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)作用，把保險(xiǎn)業(yè)納入重大危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制和平安創(chuàng)建體系中。支持和引導(dǎo)本地企業(yè)設(shè)立保險(xiǎn)公司，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、健康保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金保險(xiǎn)公司的設(shè)立，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)市民積極參與商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，積極探索''三農(nóng)〃保險(xiǎn)，提高整個(gè)社會(huì)保障水平，構(gòu)建和諧生活環(huán)境。加快發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)。引導(dǎo)市外資本進(jìn)入擔(dān)保市場(chǎng)，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，進(jìn)一步充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)能力。大力開(kāi)展金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具創(chuàng)新。充分利用發(fā)行金融債、嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段，主動(dòng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理。4.商貿(mào)服務(wù)業(yè)按照布局合理、功能完善、提升水平的要求，健全商貿(mào)流通管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合理空間布局，提高資源利用效率。探索商貿(mào)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展模式。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外并舉，大力引進(jìn)境內(nèi)管理先進(jìn)、資金雄厚的大型商貿(mào)企業(yè)落戶荊州；大力支持本土商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)拓市外市場(chǎng)，特別是周邊市場(chǎng)，提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)現(xiàn)有零售、批發(fā)企業(yè)實(shí)行業(yè)內(nèi)整合，增大規(guī)模，提高地位和影響力，引入現(xiàn)代管理方式打造旗艦型商貿(mào)企業(yè)，增強(qiáng)向外擴(kuò)張能力。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)連鎖覆蓋率，大力實(shí)施''萬(wàn)村千鄉(xiāng)〃市場(chǎng)工程，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加快商貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合的新模式。四、突破性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（一） 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路徑大力開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把荊州市建設(shè)成為全國(guó)最大的淡水水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、全國(guó)最大的水禽養(yǎng)殖基地、全國(guó)最大的水生蔬菜生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的、'雙低〃優(yōu)質(zhì)油菜基地和湖北省最集中的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把荊州市建設(shè)成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地；建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園，以科技創(chuàng)新為支撐發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，把荊州市建設(shè)成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)生態(tài)文明示范帶。（二） 發(fā)展重點(diǎn)1.加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展種植業(yè)''四大〃優(yōu)質(zhì)板塊。①優(yōu)質(zhì)稻板塊。重點(diǎn)發(fā)展荊州區(qū)、江陵、松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖等7個(gè)縣市的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。②優(yōu)質(zhì)棉板塊。重點(diǎn)發(fā)展公安、松滋、石首、江陵、荊州、監(jiān)利、洪湖的優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)。③、'雙低〃優(yōu)質(zhì)油菜板塊。重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、松滋、石首、江陵、荊州、洪湖等7個(gè)生產(chǎn)大縣（市），基地面積達(dá)到500萬(wàn)畝。④水生蔬菜板塊。以洪湖、監(jiān)利、公安為主要區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展蓮藕、菱白、芡實(shí)、芋頭等水生蔬菜，力爭(zhēng)到2020年全市水生蔬菜面積達(dá)到100萬(wàn)畝。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。以畜禽養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為骨干，以品種優(yōu)質(zhì)化為突破口，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，突出發(fā)展水禽業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)業(yè)片帶。在穩(wěn)步發(fā)展'四大家魚(yú)〃為主體的常規(guī)魚(yú)類基礎(chǔ)上，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成長(zhǎng)湖、洪湖、江南三個(gè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品片帶。長(zhǎng)湖片帶，包括長(zhǎng)湖周邊的荊州區(qū)（除彌市外）、沙市區(qū)和荊州開(kāi)發(fā)區(qū)等，重點(diǎn)發(fā)展青魚(yú)、黃顙魚(yú)、鱘魚(yú)、河蟹、龜鱉等品種健康高效養(yǎng)殖。洪湖片帶，包括洪湖市、監(jiān)利縣和江陵縣的全部及石首市江北部分等，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、10個(gè)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和9個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)。江南片帶，包括公安縣、松滋市和石首市的江南部分及荊州區(qū)的彌市鎮(zhèn)等，重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、1個(gè)國(guó)家級(jí)''四大家魚(yú)〃種質(zhì)生態(tài)庫(kù)、1個(gè)國(guó)家級(jí)鱖魚(yú)良種場(chǎng)、2個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和5個(gè)養(yǎng)殖示范區(qū)。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快形成農(nóng)產(chǎn)品加工7大產(chǎn)業(yè)體系：①糧食上形成米面、米果（營(yíng)養(yǎng)粥）、飼料、釀酒為重點(diǎn)的加工產(chǎn)業(yè)體系，年加工產(chǎn)值從2008年80億元增長(zhǎng)到300億元；②棉花上形成棉紡、織布、印染、服裝的加工產(chǎn)業(yè)體系，年加工產(chǎn)值由2008年的40億元增長(zhǎng)到150億元；③油脂上形成榨油、精煉、餅粕、生物能源的加工產(chǎn)業(yè)體系，年加工產(chǎn)值由2008年的50億元增長(zhǎng)到150億元；④畜禽上形成屠宰、分割、冷鮮、熟食等一條龍加工產(chǎn)業(yè)體系，年加工產(chǎn)值由2008年的20億元增長(zhǎng)到100億元；⑤水產(chǎn)品上形成分割、冰溫保鮮、魚(yú)糜、魚(yú)糜制品、副產(chǎn)品綜合利用的加工產(chǎn)業(yè)體系，年加工產(chǎn)值從2008年的40億元增長(zhǎng)到100億元；⑥瓜果蔬菜上形成以清洗、外包、果汁的加工產(chǎn)業(yè)體系，年加工產(chǎn)值由2008年的13億元增長(zhǎng)到40億元；⑦林紙上形成林木板、家具、紙制品、副產(chǎn)品綜合利用的加工產(chǎn)業(yè)體系，年加工產(chǎn)值由2008年的40億元增長(zhǎng)到120億元。重點(diǎn)建設(shè)10大加工園區(qū)：建成拍馬工業(yè)園區(qū)、荊州雨潤(rùn)食品工業(yè)園區(qū)、兩湖綠谷農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、荊州印染工業(yè)園區(qū)、大明水產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、監(jiān)利新溝糧油加工園區(qū)、洪湖大興工業(yè)園區(qū)、石首林產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、松滋白云邊工業(yè)園區(qū)、公安潺陵工業(yè)園區(qū)等10大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，每個(gè)加工園區(qū)年加工產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。著力培植10大加工龍頭企業(yè)：培植福娃集團(tuán)、白云邊股份2家產(chǎn)值過(guò)100億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)；湖北拍馬紙業(yè)、洪湖德炎、洪湖浪米業(yè)，湖北大明水產(chǎn)、荊州聯(lián)潤(rùn)公司，湖北大班、湖北雙港，荊州中科、湖北玉沙等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元。積極創(chuàng)建一批知名品牌：經(jīng)過(guò)5-10年努力，全市力爭(zhēng)新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)、湖北名牌和湖北著名商標(biāo)50個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品品牌取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為突破口，全力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展''兩湖綠谷〃農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、湖北大明水產(chǎn)科技園區(qū)和荊州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，主要開(kāi)展新技術(shù)示范推廣和新品種引進(jìn)。同時(shí)，整合現(xiàn)有的小型生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有科研院所和大專院校的科技優(yōu)勢(shì)，整合力量，明確重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展新品種、新機(jī)械、新技術(shù)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)到2020年有一大批新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第五章城鎮(zhèn)體系建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極實(shí)施''大城市〃戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升荊州中心城區(qū)的承接擴(kuò)散與聚集功能，使其成為全省和兩湖平原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；以壯大荊州主城區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施在長(zhǎng)江沿岸有序集中與分布，形成城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)連綿帶。一、城鎮(zhèn)體系總體布局進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。重點(diǎn)以荊州中心城區(qū)為核心，沿長(zhǎng)江南北兩側(cè)的高等級(jí)公路發(fā)展，形成'兩橫三縱〃的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中''兩橫〃為主軸，即以洪監(jiān)高速公路和荊州至監(jiān)利一級(jí)公路為依托，形成東連武漢、西接荊州的江北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，拉動(dòng)洪湖、監(jiān)利、江陵的發(fā)展；以江南高速公路為依托，形成東聯(lián)岳陽(yáng)、西通宜昌的江南城鎮(zhèn)發(fā)展軸，帶動(dòng)石首、公安、松滋的發(fā)展。''三縱〃是指在市域東、中、西部沿重要交通道路形成三條南北向城鎮(zhèn)發(fā)展次軸，即依托現(xiàn)有荊襄高速公路和207國(guó)道形成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，貫穿荊州中心城區(qū)、埠河鎮(zhèn)、公安城區(qū)、毛家港鎮(zhèn)、獅子口鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)；依托荊石一級(jí)公路和荊岳鐵路形成的中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，縱貫江陵縣沙崗鎮(zhèn)、江陵縣城、普濟(jì)鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、石首市區(qū)；依托隨岳高速公路形成東部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，貫通監(jiān)利新溝鎮(zhèn)、周老嘴鎮(zhèn)、監(jiān)利縣城、朱河鎮(zhèn)、白螺鎮(zhèn)、洪湖府場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展通道。以''兩橫三縱〃城鎮(zhèn)發(fā)展軸為依托，形成荊州市域'一個(gè)大都市、兩個(gè)中等城市、四個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，三十一個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〃的城鎮(zhèn)體系總體布局（見(jiàn)表分5-1.xls）。二、 全力建設(shè)荊州大都市加強(qiáng)中心城區(qū)現(xiàn)化化建設(shè)，完善城市功能，擴(kuò)大城市空間，改善人居環(huán)境，把荊州建設(shè)成為世界知名的歷史文化名城，長(zhǎng)江沿江經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，鄂中南經(jīng)濟(jì)文化中心，交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)繁榮、人水和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化大城市。中心城區(qū)發(fā)展以向東為主，適當(dāng)向西、向北發(fā)展，形成'一心兩軸五片區(qū)〃的格局。其中''一心〃為行政文化和商貿(mào)金融雙核中心；''兩軸〃為南環(huán)路一荊沙大道和江漢路兩條城市發(fā)展軸；''五片區(qū)〃為古城片區(qū)、武德片區(qū)、中心片區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)。加強(qiáng)外圍生態(tài)綠地的保護(hù)，并將荊州古城內(nèi)過(guò)載人口向外疏散。到2020年建成區(qū)面積達(dá)到102.5平方公里，非農(nóng)業(yè)人口突破100萬(wàn)人，達(dá)到特大城市規(guī)模。在加強(qiáng)中心城區(qū)集約用地、舊城改造、功能建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)揮中心城區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)作用，整合周邊地區(qū)的資源，突破南北空間屏障，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展骨架，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力開(kāi)展過(guò)江通道建設(shè)，及早興建荊州長(zhǎng)江二橋，以公安縣埠河鎮(zhèn)、荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)為基礎(chǔ)建設(shè)江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造江南農(nóng)業(yè)科技城；北跨長(zhǎng)湖，以荊州區(qū)八嶺、馬山、川店、紀(jì)南4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沙市區(qū)關(guān)沮、鑼場(chǎng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)文化旅游示范區(qū)，打造海子湖生態(tài)旅游新城；西進(jìn)龍洲垸，依托引江濟(jì)漢工程，建設(shè)臨港新區(qū)，逐步形成跨江越湖西拓發(fā)展的大都市格局。積極規(guī)劃建設(shè)荊州大都市區(qū)。其范圍是以荊州中心城區(qū)為核心連帶周邊江陵、公安和松滋各50公里左右的地區(qū)。建設(shè)市區(qū)大外環(huán)，加強(qiáng)中心城區(qū)與外圍組團(tuán)的聯(lián)系。借助207國(guó)道改線工程，新建市區(qū)大外環(huán)。大外環(huán)北起紀(jì)南鎮(zhèn)棗林鋪，跨越長(zhǎng)湖，向東橫穿江陵縣，在江陵縣馬家寨利用荊岳鐵路荊州公鐵兩用橋跨過(guò)長(zhǎng)江，進(jìn)入公安境內(nèi)，在南坪鎮(zhèn)與原207國(guó)道對(duì)接，再進(jìn)入荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)境內(nèi)，在引江濟(jì)漢工程附近新建荊州長(zhǎng)江二橋過(guò)江，沿引江濟(jì)漢渠過(guò)八嶺山鎮(zhèn)，從紀(jì)南鎮(zhèn)北側(cè)接207國(guó)道。大外環(huán)總長(zhǎng)150公里，其中東外環(huán)利用207國(guó)道改線，長(zhǎng)度為81公里（其中江南55公里，江北26公里）。通過(guò)啟動(dòng)荊州大都市區(qū)建設(shè)，形成''半小時(shí)日常都市圈〃，率先拉動(dòng)公安、松滋和江陵等縣市快速發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的更便捷連通和產(chǎn)業(yè)的一體化建設(shè)，打造覆蓋全市的''一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈〃，充分發(fā)揮荊州中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。三、 著力建設(shè)中等城市按照省委、省政府關(guān)于在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶武漢一一荊州段大力提升城市化水平的要求，處于這一江段的洪湖、石首等縣級(jí)市應(yīng)著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升城市綜合實(shí)力，建設(shè)規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、具有一定輻射和帶動(dòng)力的中等城市，為湖北沿江城鎮(zhèn)連綿帶的形成作出更大貢獻(xiàn)。洪湖市既是武漢城市圈的觀察員，又是鄂西生態(tài)文化旅游圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，還是仙洪試驗(yàn)區(qū)的主體，成為全省唯一被四大省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略覆蓋的縣市。洪湖市應(yīng)充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的優(yōu)勢(shì)，以石化設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和旅游業(yè)、物流業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)在'十二五〃期間率先進(jìn)入中等城市行列，成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán)。以30平方公里的''洪湖岸邊是家鄉(xiāng)〃景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為依托，到2020年建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城區(qū)人口達(dá)到30萬(wàn)人，建成較具規(guī)模的中等城市。石首市是全國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地、全省最大的速生豐產(chǎn)林基地、全省汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。通過(guò)大力發(fā)展精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車(chē)零部件、棉花紡織，不斷完善城市功能。到2020年建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城區(qū)人口達(dá)到25萬(wàn)人，建成初具規(guī)模的中等城市。四、 加快建設(shè)節(jié)點(diǎn)城市松滋、公安、監(jiān)利、江陵作為各自縣（市）域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，要加快發(fā)展，努力形成湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶武漢一一荊州段的節(jié)點(diǎn)城市。松滋屬湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶宜昌一一荊州優(yōu)先發(fā)展區(qū)段。要堅(jiān)持以園區(qū)工業(yè)帶動(dòng)市域工業(yè)，形成資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化城市布局，抓好白云邊工業(yè)園和城東工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成'城東工業(yè)發(fā)展區(qū)、老城區(qū)商業(yè)住宅區(qū)、城西行政服務(wù)區(qū)〃的發(fā)展格局。到2020年建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18萬(wàn)人。公安要積極參與荊州大都市區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，積極發(fā)展生物化工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)零部件、造紙產(chǎn)業(yè)，形成武漢和荊州中心城區(qū)工業(yè)協(xié)作配套基地、縱貫?zāi)媳钡闹匾锪骷⒅行?、荊州1“水文化〃旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃到2020年城關(guān)建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)人，并力爭(zhēng)設(shè)市。監(jiān)利要加快食品加工、醫(yī)藥化工、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)成為、'兩湖〃平原的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湘鄂邊際重要的商貿(mào)物流大縣、荊楚歷史文化名縣和長(zhǎng)江中游地區(qū)適宜發(fā)展居住的現(xiàn)代濱江水鄉(xiāng)園林城鎮(zhèn)。到2020年城關(guān)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，人口規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)人。并力爭(zhēng)設(shè)市。江陵要大力發(fā)展再生金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車(chē)機(jī)械、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)，并抓住荊沙發(fā)電廠建設(shè)機(jī)遇發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。要積極融入荊州大都市區(qū)建設(shè)。以荊沙火電廠項(xiàng)目為依托，從江陵郝穴段到荊州中心城區(qū)建設(shè)一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，重新規(guī)劃電網(wǎng)、落實(shí)電網(wǎng)新建、改造和增容項(xiàng)目，依托長(zhǎng)江黃金水道，大力發(fā)展能源項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至屹020年城關(guān)建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人。五、 積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)充分發(fā)揮江漢平原城鎮(zhèn)較為密集的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以此帶動(dòng)一般鎮(zhèn)發(fā)展和全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市共有建制鎮(zhèn)103個(gè)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)共31個(gè)，一般鎮(zhèn)72個(gè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)是除縣城或城區(qū)外縣（市）域中發(fā)展基礎(chǔ)較優(yōu)的中心城鎮(zhèn)，其輻射范圍為周邊若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)完善服務(wù)功能，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，成為各具特色的綜合功能區(qū)。重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展要堅(jiān)持'合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、完善功能、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作〃的原則，加大規(guī)劃建設(shè)管理力度。要在創(chuàng)特色、重實(shí)效、出精品上下功夫，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)；要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃將重點(diǎn)城鎮(zhèn)職能分為綜合型、工業(yè)商貿(mào)型、工業(yè)交通型、旅游型四類（見(jiàn)表世5-2.xls）。六、 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村抓好仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照省委、省政府的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，加大改革力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜和水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，積極發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，整治村莊環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障和信息化建設(shè)，努力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引進(jìn)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)，探索林水結(jié)合、林路結(jié)合、林灘結(jié)合等投資模式，推進(jìn)遷村騰地進(jìn)程，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的活力。推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理。引導(dǎo)人口向中心城區(qū)、縣（市）域中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)化和土地轉(zhuǎn)化，實(shí)行城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少相掛鉤的土地政策，為城市建設(shè)提供充足的勞動(dòng)力和土地保障。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局，保證生活服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模。以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化項(xiàng)目整合和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推廣仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)縣市啟動(dòng)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，繼續(xù)辦好李埠、花基臺(tái)等新農(nóng)村示范區(qū)和13個(gè)省級(jí)示范村試點(diǎn)，做好孟家溪大垸扶貧開(kāi)發(fā)工作。積極實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，防治農(nóng)村土壤污染和面源污染，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)綜合服務(wù)社等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，積極化解鄉(xiāng)村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)債務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、''一建三改〃工程建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。第六章資源節(jié)約與環(huán)境友好充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展'兩型”社會(huì)建設(shè)，努力提高資源節(jié)約集約利用水平，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，把荊州建設(shè)成為全國(guó)人水和諧可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。一、水資源利用與保護(hù)（一） 安全飲水加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。抓緊實(shí)施'一建三改〃工程，加強(qiáng)人畜糞便管理，殺滅血吸蟲(chóng)卵，從源頭上控制疫病傳播；大力推廣'以機(jī)代?！ǎ袛嘌x(chóng)病傳播的主要途徑；把安全飲水工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，加強(qiáng)施工的監(jiān)督與管理，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全保障。農(nóng)村供水的水源工程主要采取改擴(kuò)建水廠、新建水廠、新建引提水工程、管網(wǎng)改造以及引水工程等措施，大力提高農(nóng)村集中供水的覆蓋面。抓緊興建其他飲水安全工程，優(yōu)先解決四湖流域（荊州段）血吸蟲(chóng)病疫區(qū)，逐步解決全市農(nóng)村360.38萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展''整縣推進(jìn)”工作。完善城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)積