做好就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶實施方案

深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全完善就業(yè)促進機制，防范化解失業(yè)做大做強制造業(yè)促進就業(yè)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動19條重點產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，培育引進龍頭企業(yè)、專精特業(yè)單項冠軍企業(yè)，產(chǎn)值過百億的企業(yè)達(dá)到15家。加快推進電子信息、培育壯大人工智能、增材制造、機器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等新興產(chǎn)強化服務(wù)業(yè)就業(yè)蓄水池功能。做強現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會議會展等六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。做優(yōu)文化旅游、現(xiàn)代推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，更好地滿足各類勞動者的加快發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動就業(yè)。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，做強3+X業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲備、流通、銷售鏈條，擴大農(nóng)業(yè)吸納強鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批鄉(xiāng)村文化旅游重點村和旅游民宿業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，輻射帶動農(nóng)戶就業(yè)。實施鄉(xiāng)促進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大云計算、區(qū)域鏈、地理信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西安數(shù)字經(jīng)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設(shè)西安高新區(qū)等國家電商示范基地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動更多勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。推動共享經(jīng)濟健康發(fā)展，培育多元化多層次就業(yè)需求。鞏固提升中小企業(yè)就業(yè)主力軍作用。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，落實減稅降費、減租降息等政策，推動各項扶持政策直達(dá)市場主體。加大對中小企業(yè)融資支持，加強普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加中長期貸款、信用貸款投放，落實普惠小微貸款等支持舉措，對中小企業(yè)吸納重點群體就業(yè)、開展以工代訓(xùn)，按規(guī)定給予補貼。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，倡導(dǎo)廣大企業(yè)家強化社會責(zé)任和契約精神，為推動經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)作出更大貢獻。到2025年，全市市場主體數(shù)達(dá)到300萬戶。二、提升勞動者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾強化人才培養(yǎng)就業(yè)導(dǎo)向。健全人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。支持市屬高校雙一流建設(shè)，鼓勵市屬高校與駐市高校開展結(jié)對共建，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局。支持市屬高職院校高水平學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)，支持高職一體化人才培養(yǎng)，開展3+2聯(lián)合辦學(xué)。深化產(chǎn)教融合，開展校企合作協(xié)同育人，推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、1+X證書制度試點，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)教園區(qū)。鼓勵校企共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師實踐基地，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。到2025年，新增勞動力接受過高中階段及以上教育比例達(dá)到97%。實施技能人才提升行動。堅持職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣域經(jīng)培訓(xùn)資源共建共享。開展?？h(區(qū))、校企、校校(技校和高校)合作培訓(xùn)，規(guī)范和加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，促進技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求相匹配。十四五期間，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)累計30萬人次以上。深化技能人才管理制度改革。充分發(fā)揮市場在技能人才資源配置中的決定性作用，增強技能人才培養(yǎng)使用激勵政策的針對性、有效性，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度，形成多元化的技能人才評價機制。推行職業(yè)技能等級制度，由企業(yè)單位和社會培訓(xùn)推動建立以市場為導(dǎo)向、以用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的技能人才評價制度。拓寬職業(yè)技能大賽領(lǐng)域，廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵，努力構(gòu)建有利于高技能人才成長的社會氛圍。著力提升勞動者職業(yè)素養(yǎng)。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，積極開展勞模工匠選樹培育工作，深入推進三秦工匠建設(shè)工程，大力培育和選樹更多的高素質(zhì)專業(yè)人才和能工巧匠。加強職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律知識、維權(quán)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。加強宣傳教育，引導(dǎo)年輕勞動者樹立正確的人生觀價值觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和擔(dān)當(dāng)意識，建設(shè)一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、講奉獻的勞動者大軍。三、做好就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶強化政府統(tǒng)籌的多元化就業(yè)援助機制，發(fā)揮社會化就業(yè)服務(wù)平臺作用，打造本地就業(yè)援助服務(wù)品牌，為就業(yè)困難人員提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，促進就業(yè)困難群體充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。支持婦女平等就業(yè)，鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅決糾正性別歧視，保障婦女公平就業(yè)權(quán)益。完善殘疾人就業(yè)支持政策，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依法落實殘疾人按比例就業(yè)制度，推進殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。健全高校困難畢業(yè)生就業(yè)援助和長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機制，強化離校未就業(yè)畢業(yè)生及城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭和殘疾畢業(yè)生等青年群體就業(yè)幫扶。到2025年，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到11萬人以上，就業(yè)困難人員累計實現(xiàn)就業(yè)2萬人。四、聚焦目標(biāo)任務(wù)發(fā)力，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化宏觀政策與就業(yè)政策銜接，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。--就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。十四五期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，勞動力市場供求基本平衡。--就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人力資源質(zhì)量大幅提升，專業(yè)技術(shù)人才總量和高技能人才總量分別達(dá)到120萬人、58萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到13年。--就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，勞動環(huán)境更加舒適，勞動關(guān)系更趨和諧，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。全員勞動生產(chǎn)率增速高于6.5%,居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速1個百分點以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降至2.5。--創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)持續(xù)釋放。創(chuàng)業(yè)政策體系更加完備，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)成本大幅降低，創(chuàng)業(yè)載體的空間布局更加合理，創(chuàng)業(yè)孵化能力持續(xù)提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進一步完善。建設(shè)100個新型研發(fā)機構(gòu)，科技型企業(yè)上市數(shù)量達(dá)到100家以上。--基礎(chǔ)服務(wù)能