公路改擴建工程全過程咨詢服務招標文件（2023年）

XXX段改擴建工程全過程咨詢服務

招標文件

招標人：XXX服務中心（蓋單位章）

招標代理機構(gòu)：XX項目管理有限公司（蓋單位章）

二OXX年XX月XX日

目錄

第一章招標公告................................................1

第二章投標人須知...............................................4

第三章評標辦法...............................................23

第四章合同條款及格式.........................................32

第五章委托人要求.............................................37

第六章投標文件格式...........................................38

第一章招標公告

一、招標條件

XX段改擴建工程已經(jīng)由XXX省人民政府辦公廳以XXX政辦發(fā)[202x]36號、XXX

省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心以XXX交發(fā)展便字【202x】39號批準建設,招標人為XXX

市交通運輸事務服務中心,工程所需資金來源為省本級預算資金100%,項目已具備

招標條件現(xiàn)就該項目的XX段改擴建工程全過程咨詢服務進行公開招標。

二、項目概況與招標范圍

1、項目名稱：XXX段改擴建工程全過程咨詢服務

2、服務地點：XXX市境內(nèi)

3、項目概況：本項目為對向四車道一級公路，設計速度60km/h,路面寬度為

22米，路基寬度23.5m。路線全長29.1km。項目起點位于XXX鎮(zhèn)北側(cè)國道XXX線管

理樁號K623+800處，終點位于XXX（管理樁號K654+801）。建設內(nèi)容包括路基工程、

路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、交通工程及沿線設施等全部工程。

4、招標范圍：

工程咨詢服務：項目開工建設前需完成的專項評價（估）服務，具體包括可行

性研究報告、用地預審、規(guī)劃選址、社會穩(wěn)定風險分析評估、文物影響評估、防洪

影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估、地震安全性

評價、環(huán)境影響評價、項目安全性評價（初步設計階段和施工圖設計階段）、使用

林地可行性報告，以及建設用地勘測定界、建設用地組卷報批工作。

5、服務期限：簽合同后10個月內(nèi)完成全部工作內(nèi)容（202x年3月17日-202x

年1月17日，共306日歷天）。

6、質(zhì)量標準：符合國家、行業(yè)相關規(guī)范和標準。

三、投標人資格要求

1、投標人必須具備的資格要求：

（1）投標單位須國內(nèi)工商登記注冊，具有營業(yè)執(zhí)照，并在人員、設備、資金等

方面具有相應的服務能力；

（2）投標人具備獨立法人資格，并持有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（3）項目負責人具備注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格。

2、信譽要求：投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄的單位，不得參加投標：

1

（1）處于國家、省市有關行政管理部門做出的行政處罰中規(guī)定的停止承接業(yè)務

期限內(nèi)；

（2）被責令停業(yè)的，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http：//）中被列入嚴

重違法失信企業(yè)名單；

（5）在"信用中國”網(wǎng)站（）中被列入失信被執(zhí)行人

名單的；

（6）近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人無行賄犯罪行為。

3、本次招標接受聯(lián)合體投標。

4、本次招標采用資格審查方式為資格后審。

四、招標文件的獲取

1、凡有意參加投標者，請于202x年02月15日至202x年02月21日，在百度

網(wǎng)盤（鏈接：/s/luR67biwgtgobLFPefwOPBQ提取碼:yyOl）

免費下載招標文件。

2、招標文件獲取時間截止后網(wǎng)盤招標文件相關內(nèi)容將被刪除，投標人將無法獲

取招標文件。

3、與本項目有關的澄清與修改內(nèi)容將在百度網(wǎng)盤上（鏈接和提取碼與招標公告

第四項、第1條款相同）發(fā)布，請各投標人及時關注，否則由此引起的一切后果由

投標人自行承擔。

3、投標人須提交的投標保證金金額為5萬元，其他相關要求詳見招標文件。

五、投標文件的遞交及相關事宜

1、招標人將不組織工程現(xiàn)場踏勘，不召開投標預備會，投標人在查閱招標文件

后如有問題，可于規(guī)定的時間前將其發(fā)送至招標代理機構(gòu)郵箱，由招標人統(tǒng)一解答。

2、投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為202x年03月09日09

時00分，將投標文件遞交至XXX市公共資源交易中心（XXX市政務服務中心）（XXX

市細河區(qū)龍城路7號）第七開標室。

3、逾期送達的、未送達指定地點的或不按照招標文件要求密封的投標文件，招

標人將予以拒收。

4、投標文件應由投標人法定代表人或其授權代理人遞交，遞交人應攜帶身份證

2

原件（授權代理人還應攜帶授權委托書原件）出席開標會。投標人的委托代理人必

須為本單位人員，在開標遞交投標文件時，除應提供授權委托書外，還需提交投標

人授權的委托代理人與投標人單位簽訂的1年以上（含1年）經(jīng)人社部門認定蓋章

的勞動合同或社會養(yǎng)老保險關系證明。

六、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在《XXX省招標投標監(jiān)管網(wǎng)》、《中國招標投標公共服務平臺》、

《全國公共資源交易平臺（XXX省?xxx市）》上發(fā)布。

七、聯(lián)系方式

招標人：

地址：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

招標代理：

地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

郵箱地址：

聯(lián)系人：

開戶單位：

開戶銀行：

開戶賬號：

監(jiān)督部門：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

202x年02月14日

3

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

招標人：

辦公地址：

1.1.1招標人

聯(lián)系人：

電話：

名稱：

地址：

1.1.2招標代理機構(gòu)

聯(lián)系人：

電話：

1.1.3招標項目名稱XXX段改擴建工程全過程咨詢服務

1.1.4建設地點XXX市境內(nèi)

本項目為對向四車道一級公路，設計速度60km/h,路面寬度為22米，

路基寬度23.5m。路線全長29.1km。項目起點位于XXX鎮(zhèn)北側(cè)國道XXX

1.1.5建設規(guī)模線管理樁號K623+800處，終點位于XXX（管理樁號K654+801）。建

設內(nèi)容包括路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、交通工

程及沿線設施等全部工程。

1.2.1資金來源省本級預算資金100%

工程咨詢服務：項目開工建設前需完成的專項評價（估）服務，具體

包括可行性研究報告、用地預審、規(guī)劃選址、社會穩(wěn)定風險分析評估、

文物影響評估、防洪影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、

1.3.1招標范圍

壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、項目安全性評

價（初步設計階段和施工圖設計階段）、使用林地可行性報告，以及

建設用地勘測定界、建設用地組卷報批工作。

簽合同后10個月內(nèi)完成全部工作內(nèi)容（202x年3月17日-202x年1

1.3.2計劃工期

月17日，共306日歷天）。

4

1、資質(zhì)要求：（1）投標單位須國內(nèi)工商登記注冊，具有營業(yè)執(zhí)照，

并在人員、設備、資金等方面具有相應的服務能力；

（2）投標人具備獨立法人資格，并持有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2、財務要求：提供上一年度（202x年）公司經(jīng)會計師事務所（審計

機構(gòu)）審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表

和財務情況說明書。

3、業(yè)績要求：無。

4、信譽要求：投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄的單位，不

得參加投標：

（1）處于國家、省市有關行政管理部門做出的行政處罰中規(guī)定

的停止承接業(yè)務期限內(nèi)；

投標人資質(zhì)條（2）被責令停業(yè)的，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

L4.1

件、能力和信譽（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情

形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http：//）

中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（5）在"信用中國"網(wǎng)站（）中被列

入失信被執(zhí)行人名單的；

（6）近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人無

行賄犯罪行為。

5、項目負責人的資格要求：具備注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格。

6、其他主要人員要求：無。

7、其他要求：無。

口不接受

口］接受，應滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過2家：（2）聯(lián)合體各方必須按

是否接受聯(lián)合體招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書；（3）聯(lián)合體各方不得再以

1.4.2

投標自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中參加投標，否則，相關

投標均無效；（4）聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表了

聯(lián)合體各方的意愿和真實情況。

投標人不得存在

1.4.3/

的其他情形

口］不組織

1.9.1踏勘現(xiàn)場

□組織，踏勘時間：

5

踏勘集中地點：

回不召開

1.10.1投標預備會口召開，召開時間：

召開地點：

投標人在投標預時間：/

1.10.2

備會前提出問題形式：/

□不允許

回允許，可分包內(nèi)容：

(1)本項目允許分包，但嚴禁轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，且不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔

連帶責任。分包人的資格能力應與其分包工作的標準和規(guī)模相適應，

包括必要的企業(yè)資質(zhì)、人員、設備和類似業(yè)績等。

(2)投標人分包計劃的填報：

投標人如有分包計劃，應按投標文件格式的要求在《六、擬分包項目

情況表》中列明，并明確擬分包的專項服務名稱、規(guī)模及主要內(nèi)容、

預計造價。未列入投標文件的專項工程，投標人中標后不得分包(但

因項目變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等

1.11.1分包

的專項服務內(nèi)容，且按規(guī)定無須再進行招標的，由承包人提出書面申

請，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包)。

(3)中標人分包合同的簽訂：

投標人如中標，應在擬分包項目開展前，在投標文件的基礎上補充填

報分包人名稱、分包人資質(zhì)(如需)、分包人擬投入的管理人員、分

包內(nèi)容的組織設計等相關信息，編寫詳細的分包計劃，報招標人審核

直至符合要求，同時，中標人應將與分包人簽訂的分包合同上報招標

人審核直至符合要求，否則分包工作不予開展，由此造成的工期延誤、

經(jīng)濟損失均由承包人承擔。同時，對于情節(jié)嚴重的，招標人將其違約

行為上報省級交通主管部門，作為不良記錄納入公路建設市場信用信

息管理系統(tǒng)。

構(gòu)成招標文件的

2.1/

其他資料

投標人要求澄清時間：遞交投標文件截止之日10天前(以發(fā)出時間為準)

2.2.1

招標文件形式：書面形式

6

投標人確認收到時間：收到澄清后24小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）

2.2.3

招標文件澄清形式：書面形式

招標文件修改發(fā)

2.3.1補遺書形式

出的形式

投標人確認收到時間：收到澄清后24小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）

2.3.2

招標文件修改形式：書面形式

構(gòu)成投標文件的

3.1.1/

其他資料

□無

口］有，最高投標限價：500萬元；大寫：伍佰萬元整。

3.2.4最高投標限價

備注：投標人的投標報價不能超出最高投標限價，否則該投標人的投

標文件被否決。

投標報價的方式

3.2.5/

及其他要求

3.3.1投標有效期90天

投標人應按本項規(guī)定遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部

分。投標保證金有效期應與投標有效期一致。

投標保證金的匯款單位必須與投標人名稱一致，且應在匯款憑證上注

明本次招標項目信息（“項目編號（字母小寫）+保證金”字樣）。

對逾期遞交或從投標人非基本賬戶匯出的投標保證金，視為投標保證

金無效。

（1）投標保證金的形式：銀行電匯、保函原件任選其一均可（公對

公的形式）

投標保證金金額為5萬元（人民幣）。

（2）如采用銀行電匯形式：

3.4.1投標保證金

投標保證金的遞交截止時間為：投標截止時間之前（以投標保證金轉(zhuǎn)

入到招標人指定賬戶的時間為準）

招標人指定的開戶銀行及賬號如下：

開戶單位：

開戶銀行：

開戶賬號：

聯(lián)系方式：

（3）采用保函形式：

投標人應開具金額與投標保證金一致的銀行保函，銀行保函應由投標

7

人基本賬戶開戶銀行出具（即出具銀行保函的銀行全稱必須與投標人

基本賬戶開戶銀行全稱完全一致），如投標人基本賬戶開戶銀行不具

備開具投標銀行保函的資格，銀行保函可由其上級銀行開具，但應按

格式要求提供說明材料，銀行保函采用招標文件提供的格式（詳見本

招標文件第六章”投標文件格式”一“投標保證金”一“投標保

函”）。

（1）投標人不接受依據(jù)評標辦法的規(guī)定對其投標文件中細微偏差進

行澄清和補正；

其他不予退還投（2）投標人提交了虛假資料；

3.4.4

標擔保的情形（3）投標人有串標、圍標、“掛靠”其他單位參與投標，賄賂評標

專家或招標工作人員，以及其他違反國家招標投標管理有關規(guī)定的行

為。

資格證明資料的目無

3.5

特殊要求□有，具體要求：

近年財務狀況的

3.5.2上一年度（202x年度）

年份要求

近年完成的類似

近五年（2018年1月1日至投標文件遞交截止日）

3.5.3項目情況的時間

要求

M身份證口職稱證回執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格（水平）或?qū)I(yè)能力評價等

項目負責人應付

3.5.4

級證書：具備注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格。

的證明材料

口不要求提交

信譽要求的證明

3.5.5回要求提交

材料

證明材料要求：網(wǎng)頁截圖及承諾函

投標文件副本份數(shù)：正本1份、副本4份

投標文件副本分

3.6.3是否要求提交電子版文件：m

數(shù)及其他要求其他要求：/

投標文件是否需口不需要

3.6.4回需要，分冊裝訂要求：第一個信封（商務技術文件）和第二個信封

分冊裝訂（報價文件）分別膠裝，分別封包。

投標文件第一個信封（商務技術文件）封套：

招標人名稱：

（項目名稱）投標文件第一個信封（商務技術文件）

包封上應載明的招標編號：

4.1.2在年月日時分前不得開啟

信息

投標人名稱：

投標文件第二個信封（報價文件）封套：

8

招標人名稱：

（項目名稱）投標文件第二個信封（報價文件）

招標編號：

在投標文件第二個信封（報價文件）開標前不得開啟

投標人名稱：

銀行保函封套：

招標人名稱：

招標人地址：

（項目名稱）投標（銀行保函原件）

招標項目編號：

投標人名稱：

4.2.1投標截止時間見招標公告

遞交投標文件地

4.2.2見招標公告

點

投標文件是否退回否

4.2.3口是，退還時間：

還

投標文件第一個信封（商務技術文件）開標時間：同投標截止時間

投標文件第一個信封（商務技術文件）開標地點：同遞交投標文件地點

5.1開標時間和地點

投標文件第二個信封（報價文件）開標時間：第一信封評審結(jié)束后

投標文件第二個信封（報價文件）開標地點：同遞交投標文件地點

第一步：確定評標委員會主任，本項目評標委員會主任為招標人代表。

第二步：評標準備工作。

第三步：形式評審。

第四步：資格評審。

第五步：響應性評審。

5.2開標程序第六步：商務評審。商務部分評審采取量化打分方式。

第七步：技術評審。技術部分評審采用量化打分方式。

第八步：量化打分匯總。

第九步：評標委員會主任組織編制評標報告。推薦前3名作為合格中標候

選人，并標明先后順序。評標委員會全體成員簽字確認后，形成評標報告。

第十步：評標委員會解散，評標結(jié)束。

評標委員會構(gòu)成：1人

評標委員會的組

6.1.1其中招標人代表，人，專家」人

建

評標專家確定方式：依法從評標專家?guī)熘须S機抽取

評標委員會推薦

6.3.23名

中標候選人的人

9

數(shù)

中標候選人公式公示媒介：同發(fā)布招標公告媒介

6.4

媒介及期限公示期限：3日

是否授權評標委□是

7.1

員會確定中標人回否

7.1定標方法招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人依法確定中標人。

中標結(jié)果公告媒公示媒介：同發(fā)布招標公告媒介

7.2

介及期限公示期限：3日

7.4履約擔?？冢莶灰舐募s擔保

招標代理服務費由中標人支付,采用人民幣結(jié)算，參照國家計委《招

標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格（2002）1980號）和發(fā)改價

格［20111534號文件精神計取。招標代理服務費收取的基數(shù)為本次招

需要補充的其他

9.1標項目的成交價格。

內(nèi)容

代理費繳納開戶單位：

開戶銀行：

開戶賬號：

關于在工程建設項目招標投標領域推行告知承諾制的通知（XXX發(fā)改

法規(guī)［202x］217號）：投標人及其法定代表人（或其委托代理人）應

需要補充的其他對本單位投標行為合法性、不借用或出借資質(zhì)給他人投標、不弄虛作

9.2

內(nèi)容假、不參與任何形式圍標串標等方面進行承諾，將簽署的投標人告知

承諾函（“第六章投標文件格式”）作為投標文件實質(zhì)性要件參與

投標競標。

10

1總則

1.1概況

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，就本須知LL3

項確定的建設項目，進行前期工作招標的招標。

1.1.1招標人：見第一章“招標公告/投標邀請書”。

1.1.2招標代理機構(gòu)：見第一章“招標公告/投標邀請書

LL3建設項目名稱：見第一章“招標公告/投標邀請書”。

1.1.4建設地點：見第一章“招標公告/投標邀請書”。

1.1.5建設規(guī)模：見第一章“招標公告/投標邀請書”。

1.2資金來源情況

1.2.1資金來源：見第一章“招標公告/投標邀請書”。

1.3招標范圍和服務期限

1.3.1招標范圍：見第一章“招標公告/投標邀請書”。

1.3.2服務期限：見第一章“招標公告/投標邀請書”。

1.4投標人資格要求

1.4.1投標人的資格要求見第一章“招標公告投標邀請書

需要提交的相關證明資料見本章第3.5款的規(guī)定。

1.4.2“招標公告/投標邀請書”規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合“招

標公告/投標邀請書”第3.2款和本章第1.4.1項要求外，還應遵守以下規(guī)定：

（1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭

人和各方權利義務，并承諾就中標項目向招標人承擔連帶責任；

（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投標,

否則各相關投標均無效。

1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性；

（3）與本次招標的其他投標人為同一個單位負責人；

（4）與本次招標的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本次招標的建設項目代建人；

11

（6）為本次招標的招標代理機構(gòu)；

（7）與本次招標的建設項目代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；

（8）寫本次招標的建設項目代建人成招標代理機構(gòu)存在控股或參股關系；

（9）被依法暫停或者取消投標資格：

（10）被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照，或者吊銷資質(zhì)證書；

（11）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（12）在最近三年內(nèi)發(fā)生過重大工程前期工作招標質(zhì)量問題（以項目所在地省

級行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；

（1）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）中被列入嚴重違法失

信企業(yè)名單：

（14）在信用中國網(wǎng)（）被列入失信被執(zhí)行人名單：

（15）在本次招標過程中存在串通投標、弄虛作假、行賄等行為；

（16）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。

上述禁止情形的評審方式為公開承諾制，接受社會監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)任何投標人存

在上述禁止情形，其他投標人或利害關系人應嚴格遵守“誰主張，誰舉證”的原則，

向招標人提出異議或向招標公告/投標邀請書載明的行政監(jiān)督部門提出投訴。

1.5費用承擔

投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)技術秘密保密，否

則應承擔相應的法律責任。

1.7語言文字

招標文件與投標文件使用的語言文字均為中文。專用術語使用外文的，應附有

中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現(xiàn)場

1.9.1投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定

的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。部分投標人未按時參加踏勘現(xiàn)場的，不影

響踏勘現(xiàn)場的正常進行。

12

1.9.2投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。

1.9.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財

產(chǎn)損失。

1.9.4招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在

編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。

1.10投標預備會

1.10.1投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表

規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

110.2投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標

人，以便招標人在會議期間澄清。

L10.3投標預備會后，招標人將對投標人所提問題的澄清，以書面形式通知所

有獲取招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。

1.11分包

1.11.1投標人擬在中標后將前期工作招標部分內(nèi)容進行分包的，應符合投標人

須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容和要求等限制性條件。除投標人須知前附表規(guī)定的內(nèi)容

外，其他內(nèi)容不得分包。

1.11.2中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓或支解后以分包的名義向他人轉(zhuǎn)讓中標的前期工

作招標。分包人不得再次分包。中標人及分包人就分包內(nèi)容承擔連帶責任。

2招標文件

2.1招標文件的組成

本招標文件包括：

（1）招標公告（投標邀請書）；

（2）投標人須知；

（3）評標辦法；

（4）合同條款及格式；

（5）委托人要求；

（6）投標文件格式；

（7）項目相關資料；

（8）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。

根據(jù)本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改均構(gòu)成

13

招標文件的組成部分。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)招標文件內(nèi)容不全,

應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和

形式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。

2.2.2招標文件的澄清以書面形式發(fā)給所有已獲取招標文件的投標人，但不指明

澄清問題的來源。澄清發(fā)出的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不足15日，

并且澄清內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人將相應延長投標截止時間。

2.2.3投標人在收劉澄清后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通知招標

人確認已收到該澄清。

2.2.4除非招標人認為確有必要答復，否則，招標人有權拒絕回復投標人在本章

第2.2.1項規(guī)定的時間后提出的任何澄清要求。

2.3招標文件的修改

2.3.1招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件，并通知所有已獲取

招標文件的投標人。修改招標文件的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不

足15日，并且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人將相應延長投標截止時間。

2.3.2.投標人收到修改內(nèi)容后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通知

招標人，確認已收到該修改。

2.4招標文件的異議

投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的。應當在投標截止時間10日前

以書面形式提出。招標人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，將暫

停招標投標活動。

3投標文件

3.1投標文件的組成

3.1.1投標文件應包括下列內(nèi)容：

（1）投標函；

（2）法定代表人身份證明或授權委托書；

（3）聯(lián)合體協(xié)議書；

（4）投標擔保；

（5）擬分包項目情況表：

14

（6）資格證明資料；

（7）其他資料；

（8）服務方案。

投標人在評標過程中作出的符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投

標文件的組成部分。

3.1.2招標公告/投標邀請書規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合

體的，投標文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。

3.3投標人須知前附表未要求提交投標擔保的，投標文件不包括本章第3.1.1（4）

目所指的投標擔保。

3.2投標報價

3.2.1投標報價為履行前期工作招標的所有費用，包括皮本、利潤、稅金、管理

費和其他成分攤的費用等。投標人應按第六章“投標文件格式”的要求在投標函中

進行報價，并填寫投標報價清單。

3.2.2投標人應充分了解本次招標的前期工作招標的總體情況與要求以及影響

投標報價的其他因素。

3.2.3投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標報價總額，應同時修改投標

文件“投標報價清單”中的相應報價。此修改須符合本章第4.3款的有關要求。

3.2.4招標人設有最高投標限價的，投標人的投標報價不得超過最高投標限價,

最高投標限價在投標人須知前附表中明確。

3.2.5本次前期工作招標的報價方式及其他要求見投標人須知前附表。

綜合費率方式是指以前期工作招標費報價基數(shù)乘以投標人填報的綜合

費率得出投標報價的方式。

3.2,5.2專項前期工作招標費累計方式是指以投標人填報的各專項前期工作招

標費累計確定投標報價的方式。

人月單價費方式是指以前期工作招標消耗的人月數(shù)量乘以投標人填報

的人月單價費得出投標報價的方式。

其他報價方式見投標人須知前附表。

3.3投標有效期

3.3.1除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標有效期為投標人提交投標文件截止

之日起90日。

15

3.3.2在投標截止時間后，出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書

面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人應予以書面答復，同意延長的，應

相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改其投標文件；投標人拒絕延長的，其投

標失效，但投標人有權收回其投標擔保及以現(xiàn)金、支票或匯票等形式遞交的投標擔

保的銀行同期存款利息。

3.4投標擔保

3.4.1招標人在投標人須知前附表中要求投標人提交投標擔保的，投標人在遞交

投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、形式和第六章“投標文件格

式”規(guī)定的投標擔保格式遞交投標擔保，并作為其投標文件的組成部分。

投標擔保的金額不得超過本次招標最高投標限價的2機投標擔保的有效期應當

與投標有效期一致。擔保的形式可以是現(xiàn)金、支票、匯票、銀行保函、擔保機構(gòu)擔

保函或保險機構(gòu)保險單。境內(nèi)投標人以現(xiàn)金、支票或匯票形式提交的投標擔保，應

當從其基本存款賬戶轉(zhuǎn)出并在投標文件中附具投標擔保從其基本存款賬戶轉(zhuǎn)出的承

諾函。

聯(lián)合體投標的，其投標擔?？梢杂蔂款^人遞交，也可以由聯(lián)合體各方按其承擔

前期工作招標的工作量分別提交，并應符合投標人須知前附表的規(guī)定。

3.4.2投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標擔保的，評標委員會將否決其投

標。

3.4.3招標人在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投

標擔保。投標擔保以現(xiàn)金、支票或匯票形式遞交的，還應同時退還銀行同期存款利

息。投標擔保以銀行保函、擔保機構(gòu)擔保函或保險機構(gòu)保險單形式遞交的，經(jīng)投標

人同意后招標人可以不予退還。

3.4.4有下列情形之的，投標擔保將不予退還：

（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷其投標文件；

（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由不與招標人訂立合同，或者在簽

訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約擔保；

（3）發(fā)生投標人須知前附表規(guī)定的其他不予退還投標擔保的情形。

3.5資格證明資料

除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人應按下列規(guī)定提供資格證明資料，以

證明其滿足招標公告/投標邀請書第3.1款規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績、人員、信譽等要求。

16

3.5.1"基本情況表”應附投標人營業(yè)執(zhí)照及符合招標公告/投標邀請書規(guī)定資

質(zhì)要求的資質(zhì)證書復印件。

3.5.2"近年財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務會計報

表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份

要求見投標人須知前附表。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，

應提供成立以來的財務狀況表。

3.5.3“近年完成的類似業(yè)績情況表”對類似業(yè)績的范圍要求、時間要求和應附

證明材料見投標人須知前附表，每張表格只填寫一個類似業(yè)績，并標明序號。

3.5.4“擬委派項目負責人簡歷表”應填報滿足招標公告/投標邀請書規(guī)定的項

目負責人及其他主要人員要求相關信息，“擬委派其他主要人員匯總表”（如有）

應填報滿足招標公告投標邀請書規(guī)定的其他主要人員的相關信息，并按投標人須知

前附表的規(guī)定附相關證明材料。

3.5.5“投標人信譽情況”應附的相關證明材料見投標人須知前附表。

3.5.6招標公告/投標邀請書規(guī)定接受聯(lián)合體投標的,本章第3.5.1項至第3.5.4

項規(guī)定的表格和資料應包括聯(lián)合體各方相關情況。

3.6投標文件的編制

3.6.1投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附

頁，作為投標文件的組成部分。

3.6.2投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，投標函及對投標文件的澄清、說

明應由投標人的法定代表人或其授權的代理人按第六章“投標文件格式”規(guī)定簽字

或蓋單位章。由投標人的法定代表人簽字的，應附法定代表人身份證明，由授權的

代理人簽字的，應附法定代表人授權委托書，身份證明或授權委托書應符合第六章

“投標文件格式”的要求。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)

上述情況，改動之處應由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字或蓋單位章。

3.6.3投標文件正本一份，副本份數(shù)見投標人須知前附表。正本和副本的封面右

上角應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。投標人應根據(jù)投標人須知前附表要

求提供電子版文件。當副本和正本不一致或電子版文件和紙質(zhì)正本文件不一致時，

以紙質(zhì)正本文件為準。

3.6.4投標文件的正本與副本應分別裝訂，并編制目錄,投標文件需分冊裝訂的,

具體分冊裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。

17

4投標

4.1投標文件的密封和標記

4.1.1投標文件應密封包裝，并在包封的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的

法定代表人或其授權的代理人簽字。

4.1.2投標文件包封上應載明的內(nèi)容見投標人須知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1項要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

4.2投標文件的遞交

4.2.1投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。

4.2.2投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

4.2.3除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。

4.2.5逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人應當拒收。

4.3投標文件的修改與撤回

4.3.1在投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以

書面形式通知招標人。

4.3.2投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.6.2項的要

求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。

4.3.3投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)

退還已收取的投標擔保。

4.3.4修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條、

第4條的規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

5開標

5.1開標時間和地點

招標人在投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，

并邀請所有投標人的代表準時參加。

5.2開標程序

主持人按下列程序進行開標：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

18

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)督人等有關人員姓名；

（4）檢查投標文件的密封情況，按照投標人須知前附表規(guī)定的開標順序當眾開

標公布招標項目名稱、投標人名稱、投標擔保的遞交情況、投標報價、項目負責人、

服務期限及其他內(nèi)容，并記錄在案；

（5）投標人代表、招標人代表、記錄人、監(jiān)督人等有關人員在開標記錄上簽字

確認；

（6）開標結(jié)束。

5.3開標異議

投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人當場做出答復，并制作

記錄。

6評標

6.1評標委員會

6.1.1評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由技術、經(jīng)濟等方

面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標

人須知前附表，評標專家的專業(yè)應涵蓋本項目招標范圍內(nèi)的主要服務內(nèi)容。

6.1.2評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）投標人或投標人主要負責人的近親屬；

（2）主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行

政處罰或刑事處罰的；

（5）與投標人有其他利害關系。

6.1.3評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不

能繼續(xù)評標的，招標人有權更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，

由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

6.2評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

6.3評標

6.3.1評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序

對投標文件進行評審。第三章“評標辦法''沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準。不作

19

為評標依據(jù)。

6.3.2評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名

單。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。

6.4中標候選人公示

招標人在收到評標報告之日起3日內(nèi)，按照投標人須知前附表規(guī)定的公示媒介

和期限公示中標候選人，公示期不得少于3天。

6.5評標結(jié)果異議

投標人或者其他利害關系人對評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間

提出。招標人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，將暫停招標投標

活動。

6.6中標候選人履約能力審查

中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，招標人認為可能

影響其履約能力的，將在發(fā)出中標通知書前提請原評標委員會按照招標文件規(guī)定的

標準和方法進行審查確認。

7合同授予

7.1定標

按照投標人須知前附表的規(guī)定，招標人或招標人授權的評標委員會依法確定中

標人。評標委員會對中標候選人不標明排序的，招標人應按照投標人須知前附表規(guī)

定的定標方法確定中標人。

7.2中標結(jié)果公告

招標人在確定中標人之日起3日內(nèi)，按照投標人須知前附表規(guī)定的公告媒介和

期限依法公告中標結(jié)果。

7.3中標通知

在本章第3.3款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通

知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人。

7.4履約擔保

在簽訂合同前，投標人須知前附表要求中標人提交履約擔保的，中標人應當按

照投標人須知前附表規(guī)定的形式、金額提交。聯(lián)合體中標的，其履約擔保以聯(lián)合體

各方承擔合同額的比例分別提交或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交。

7.5談判

20

招標人可以與中標人進行合同談判，合同談判內(nèi)容見投標人須知前附表。招標

人與中標人的合同談判應不違背招標文件和中標人投標文件確定的標的、質(zhì)量、價

格、服務期等實質(zhì)性內(nèi)容。

7.6簽訂合同

7.6.1招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標文件和

中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同，或者在簽訂合同時

向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約擔保的，視為放棄中標，

招標人有權取消其中標資格，其投標擔保不予退還。給招標人造成的損失超過投標

擔保數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

7.6.2發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同，或者在簽訂合同時向中

標人提出附加條件的，招標人應向中標人退還投標擔保；給中標人造成損失的，還

應當賠償損失。

7.6.3聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標的項目向

招標人承擔連帶責任。

8紀律和監(jiān)督

8.1對招標人的紀律要求

招標人不得泄露招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損

害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

8.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員

會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投

標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。

8.3對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文

件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響

評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行

評標。

8.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透

21

露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在

評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

8.5投訴

8.5.1投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)定的。

可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確

的請求和必要的證明材料。

8.5.2投標人或者其他利害關系人對招標文件、開標和評標結(jié)果提出投訴的，應

當按照投標人須知的規(guī)定先向招標人提出異議。異議答復期間不計算在第8.5.1項

規(guī)定的期限內(nèi)。

8.5.3投標人或者其他利害關系人若發(fā)現(xiàn)存在第1.4.3項規(guī)定禁止投標的情形，

有權按照投標人須知第8.5.1項和第8.5.2項的規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門投訴。

9需要補充的其他內(nèi)容

需要補充的其他內(nèi)容見投標人須知前附表。招標公告與招標文件不符之處以招

標文件為準。

22

第三章評標辦法（綜合評估法）

評標辦法前附表（綜合評估法）

條款號評審因素與評審標準

采用綜合評估法評審時，若綜合評分相等，評標委員會依次按照以下優(yōu)先

順序推薦中標候選人或確定中標人：

（1）評標價低的投標人優(yōu)先；

1評標辦法

（2）履約信譽得分高的投標人優(yōu)先；

（3）商務和技術得分較高的投標人優(yōu)先；

（4）如上述均一致，則由評標委員會投票確定。

第一個信封（商務技術文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、勘察設計

服務期限、工程質(zhì)量要求及安全目標：

b.投標文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊

全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人按照招標文件的規(guī)定提供了投標擔保：

a.投標擔保符合招標文件規(guī)定的金額，且投標擔保有效期不少于投標有效期；

b.若投標擔保采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之

前，將投標擔保由投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標人指定賬戶；

C.若投標擔保采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保