道路貨物運輸管理制度

道路貨物運輸管理制度第一章總則第一條為加強道路貨物運輸管理，培育和發(fā)展道路貨物運輸市場，優(yōu)化運輸資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《貴州省道路運輸管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸及與之相關(guān)運輸輔助業(yè)的單位和個人。第三條本市縣級以上人民政府交通行政管理部門主管的道路運輸管理機構(gòu)，負責本區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸?shù)木唧w管理工作，并依照本辦法實施行政處罰。公安、工商、稅務、物價、建設、城管、農(nóng)機、勞動、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。第四條道路貨物運輸應當遵循統(tǒng)一管理、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務和安全、經(jīng)濟、方便、快捷的原則。第五條貨運汽車站、營業(yè)性貨運停車場建設應納入城市建設規(guī)劃，按“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，原隸屬關(guān)系不變，由所在地交通行政管理部門實行行業(yè)管理。第六條鼓勵運用新型運輸方式、技術(shù)和設備提高道路貨物運輸社會效益和經(jīng)濟效益。第七條道路運輸管理人員執(zhí)行公務時，應持證上崗。道路運輸管理機構(gòu)應公開辦事程序和結(jié)果，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督，受理投訴應在收到投訴之日起30日內(nèi)作出處理。第二章開業(yè)、歇業(yè)和停業(yè)第八條申請從事營業(yè)性道路貨物運輸及與之相關(guān)的運輸輔助業(yè)的單位和個人，應向經(jīng)營活動所在地道路運輸管理機構(gòu)提交書面申請和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟條件證明。道路運輸管理機構(gòu)應按管理權(quán)限，自受理之日起30日內(nèi)作出審核決定，對符合開業(yè)條件的，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，申請者憑證申辦工商、稅務登記及法人代碼證；對不符合開業(yè)條件的，應書面通知申請者。臨時參加營業(yè)性貨物運輸?shù)模瑧剿诘氐缆愤\輸管理機構(gòu)辦理營業(yè)手續(xù)。第九條對本市城市經(jīng)營貨物運輸?shù)奈⑿拓涍\出租車、人力車實行總量控制；城市微型貨運出租車實行營業(yè)權(quán)有償使用。第十條道路貨物運輸經(jīng)營者應在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，依法繳納稅費，定期報送有關(guān)統(tǒng)計資料。第十一條本市以外的單位或個人需在本市經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。非本市的貨物運輸車輛在本市駐點經(jīng)營累計超過30日的，應持車籍地道路運輸管理機構(gòu)出具的證明，到本市經(jīng)營所在地道路運輸管理機構(gòu)登記并接受管理。第十二條貨物運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資格實行年度審驗，經(jīng)審驗合格的方可繼續(xù)經(jīng)營。第十三條道路貨物運輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移及變更名稱、經(jīng)營項目和范圍，應到原批準的道路運輸管理機構(gòu)和工商、稅務部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十四條從事道路貨物運輸?shù)娜藛T應依照國家有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和崗位技能的培訓，實行持證上崗制度。第三章貨物運輸?shù)谑鍡l道路貨物運輸是指用機動車或非機動車在道路上運送貨物的活動。以盈利為目的，發(fā)生各種方式費用結(jié)算的為營業(yè)性貨物運輸；不以盈利為目的，不發(fā)生各種方式費用結(jié)算的為非營業(yè)性貨物運輸。第十六條貨物運輸經(jīng)營者，應按照國家規(guī)定及技術(shù)規(guī)范使用車輛，定期維護，保持車況良好，設施齊全，車容整潔，符合車輛技術(shù)條件。貨物運輸機動車輛必須進行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定。禁止使用報廢車輛和技術(shù)性能不合格的車輛經(jīng)營貨物運輸。第十七條機動車貨物運輸經(jīng)營者應按照《汽車貨物運輸規(guī)則》受理和承運貨物。不得超限運輸，并按規(guī)定使用《道路貨物運單》，隨車攜帶《道路運輸證》。第十八條單位或個人為生產(chǎn)、生活服務的非營業(yè)性貨物運輸車輛，不得從事營業(yè)性貨物運輸。第十九條國家和省人民政府規(guī)定限運和憑證運輸?shù)奈镔Y，由托運人辦理準運手續(xù)后，方能承運。第二十條零擔貨物運輸經(jīng)營者應使用封閉式專用貨車，車身噴涂零擔貨運標志，按照批準的經(jīng)營方式，定線、定點運輸，并在車輛上裝置線路牌。第二十一條危險貨物運輸承運人必須具備保證安全運輸?shù)南鄳O備，車輛應有專用標志。駕駛員應持有《道路危險貨物運輸操作證》。從事危險貨物運輸?shù)姆菭I業(yè)性車輛，還應辦理《道路危險貨物非營業(yè)運輸證》。運輸易燃、易爆、劇毒的危險貨物車輛必須經(jīng)公安部門批準，并按指定的時間、線路行駛。第二十二條大型物件托運人必須向取得大型物件經(jīng)營資格的運輸業(yè)戶或代理人辦理托運，并如實、準確地填寫運單。大型物件承運人受理托運，必須與批準經(jīng)營的承運類別和級別相符。運輸大型物件，應按有關(guān)部門指定的時間、線路行駛，按規(guī)定懸掛或裝設標志。第二十三條集裝箱承運人提供的車輛應帶有轉(zhuǎn)鎖裝置，與所載集裝箱要求相適應，承托雙方按規(guī)定使用運單。第二十四條冷藏保溫運輸托運人應明確提出貨物承運期間需保持的溫度及到達期限。承運人應按托運人的要求，使用符合技術(shù)條件的車輛。第二十五條鮮活貨物運輸，承運人應根據(jù)貨物類別，提供符合技術(shù)條件的車輛，按約定期限將貨物運達托運人指定地點。運送鮮活貨物運輸?shù)能囕v，有關(guān)部門應按規(guī)定保障通行。第二十六條營業(yè)性搬家運輸?shù)能囕v應在車箱兩邊設立堅實護欄，車身兩側(cè)有統(tǒng)一的監(jiān)督、服務電話標志。車型改變須經(jīng)公安交警部門批準。從事搬家運輸?shù)难b卸工應著單位標志服上崗作業(yè)。第二十七條大宗砂石渣土運輸，承托雙方應簽訂運輸合同。承運車輛必須使用運單，并按規(guī)定裝運、傾倒。第二十八條本市城市微型貨運出租車應在規(guī)定的貨運待租點停車待租，從業(yè)人員持《微型貨運出租服務證》上崗。定點待租的微型貨車必須統(tǒng)一編號、漆色、標志。第二十九條人力車運載貨物不得超重、超寬、超高，并按公安交警部門規(guī)定的線路和時間行駛，在規(guī)定地點停車待租，從業(yè)人員應持有非機動車營運牌證，統(tǒng)一著行業(yè)標志服。第三十條貨物運輸必須使用稅務部門監(jiān)制的*市交通運輸專用發(fā)票。第三十一條交通行政管理部門應加強對本市貨運管理和服務。貨源面向社會開放，對大宗貨源，應發(fā)布信息，組織招、投標運輸。第三十二條縣級以上人民政府下達的搶險、救災等運輸任務，單位和個人的車輛必須服從統(tǒng)一調(diào)度和安排。第四章貨物運輸輔助業(yè)第三十三條貨運站綜合服務、貨運代理、貨運配載、貨運信息、倉儲理貨、中轉(zhuǎn)、包裝、搬運裝卸、車輛存放、清洗等貨物運輸輔助業(yè)的經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：（一）持有效的《道路運輸經(jīng)營許可證》，并按照核定的經(jīng)營范圍、項目、地點、方式亮牌經(jīng)營；（二）制定并實行服務標準、服務規(guī)程、收費管理、安全管理等規(guī)章制度；（三）服務收費應當明碼標價。第三十四條貨運站綜合服務和營業(yè)性貨運停車場經(jīng)營者，還應遵守下列規(guī)定：（一）建立內(nèi)部管理組織，配備專職人員及有關(guān)器材、設施，負責站、場內(nèi)部設施維護、保養(yǎng)、更新；（二）貨運站應為貨主、車主提供貨運配載、代理、信息、倉儲理貨、中轉(zhuǎn)、包裝、存車、清洗等配套綜合服務；（三）接納的進場經(jīng)營戶必須持有效的《道路運輸經(jīng)營許可證》，簽訂場地租賃合同；（四）按規(guī)定辦理物價收費許可證，憑證收取停車費，場地租金等費用，按期繳納稅費。第三十五條為貨主代辦運輸手續(xù)，代提代送貨物的貨運代理經(jīng)營者，應將受理的托運貨物交給具有合法資格的承運人承運。為車主組織貨源，代辦運輸業(yè)務的貨運配載經(jīng)營者，應按照托運人的要求配裝貨物。為貨主和車主提供車輛、貨源信息的貨運信息經(jīng)營者，應提供準確及時的貨運信息。第三十六條倉儲理貨、中轉(zhuǎn)、包裝經(jīng)營者應當按貨物的性質(zhì)、保管條件和期限，對貨物分類存放、妥善保管，按貨物到達的先后順序及時中轉(zhuǎn)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量符合運輸要求。第三十七條從事搬運裝卸的經(jīng)營者應具備相應的條件，按照規(guī)定的范圍進行作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，保證作業(yè)質(zhì)量。危險貨物、大型物件的搬運裝卸，應當備有專用工具和防護設施。搬運裝卸經(jīng)營者不得強裝強卸，不得干擾他人從事合法搬運裝卸活動。第五章法律責任第三十八條有下列行為之一的，責令限期改正，沒收違法所得，并可處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未取得經(jīng)營許可從事營業(yè)性貨物運輸或貨物運輸輔助業(yè)的；（二）偽造、涂改、買賣營業(yè)性貨物運輸或貨物運輸輔助業(yè)證件或標志的；（三）從事危險貨物運輸?shù)能囕v和設備不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的或者不使用專用營運標志的。第三十九條有下列行為之一的，責令限期改正，并可處500元以上1000元以下罰款：（一）超越核定范圍或區(qū)域經(jīng)營的；（二）經(jīng)營者以不正當手段招攬業(yè)務干擾他人正常經(jīng)營的；（三）以偽造、涂改收費憑證或其他手段偷逃交通規(guī)費的；（四）經(jīng)營者合并、分立、遷移和變更名稱不辦理有關(guān)手續(xù)或不按期進行年度審驗的；有前款第（一）、（二）、（三）項行為之一，不能當場處理的，可暫扣營運證件。第四十條有下列行為之一的，責令限期改正，并可處50元以上500元以下罰款：（一）不使用貨物運輸專用票據(jù)的；（二）營業(yè)性貨運車輛未攜帶《道路運輸證》、營運標志、交通規(guī)費繳訖證或不使用《道路貨物運單》的；（三）營業(yè)性貨運車輛不按期進行維護和綜合性能檢測的。第四十一條有下列行為之一的，責令限期改正，并可處100元以上500元以下的罰款：（一）貨運站場擅自接納未持有《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營業(yè)戶進站經(jīng)營的；（二）非本市的營業(yè)性貨運車輛在本市駐點經(jīng)營累計超過30日，未按規(guī)定申報登記的；（三）營業(yè)性搬家運輸?shù)能囕v未按規(guī)定在車廂兩邊設立護欄的；（四）從事零擔貨物、大型物件、集裝箱、冷藏保溫等貨物運輸?shù)能囕v和設備不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的或者不使用專用營運標志的；（五）須憑準運證運輸?shù)呢浳?，未憑證運輸?shù)?。第四十二條有下列行為之一的，責令限期改正，并可處100元以下的罰款：（一）微型貨運出租車未按規(guī)定統(tǒng)一編號、漆色、標