xx城區(qū)重污染天氣城市管理應(yīng)急預(yù)案

PAGE—PAGE2—xx城區(qū)重污染天氣城市管理應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《xx省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南（20xx年修訂））》（xx重污染天氣應(yīng)急辦〔20xx〕xx號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<xx市主城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）>的通知》（xx辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<xx市主城區(qū)重污染天氣城市管理應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂版)>的通知》（xx綜執(zhí)〔20xx〕xx號(hào)）等文件要求，為進(jìn)一步健全高坪城區(qū)重污染天氣期間城管部門應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)開展重污染天氣應(yīng)急工作，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案主要適用于高坪城區(qū)（含龍門、小龍、青蓮、青松、都京）發(fā)生重污染天氣時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)工作。二、工作原則以人為本，預(yù)防為主；屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域防控；加強(qiáng)預(yù)警，積極響應(yīng)；明確責(zé)任，及時(shí)響應(yīng)；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。三、主要職責(zé)xx局負(fù)責(zé)及時(shí)指導(dǎo)、督促各街道辦事處和相關(guān)職能部門在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加強(qiáng)城市市容環(huán)衛(wèi)管理，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)空氣污染監(jiān)管執(zhí)法：（一）整治城區(qū)建筑工地外的渣土消納場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、道路等揚(yáng)塵污染；（二）禁止城區(qū)明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)；（三）查處城區(qū)農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、建筑廢物等露天焚燒行為；（四）禁止餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用燃煤；（五）禁止城區(qū)露天燒烤、露天夜火鍋店等經(jīng)營(yíng)行為；（六）禁止城區(qū)臘制品熏制等；（七）整治露天堆放散裝物料未覆蓋行為；（八）對(duì)不拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，依法實(shí)施處罰。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由xxxx任組長(zhǎng)，xx、xx、xx、xxx副組長(zhǎng)，各xx、x屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的高坪區(qū)城區(qū)重污染天氣城市管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急小組”，名單附后），具體負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織跟蹤督導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)各成員單位實(shí)施應(yīng)急預(yù)案處置和考核評(píng)比；根據(jù)X政府應(yīng)急辦的通知，實(shí)時(shí)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、升級(jí)、降級(jí)或解除的命令。五、應(yīng)急響應(yīng)措施對(duì)應(yīng)城市預(yù)警級(jí)別，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由輕到重分為IV級(jí)、Ш級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警對(duì)應(yīng)啟動(dòng)IV級(jí)，黃色預(yù)警對(duì)應(yīng)啟動(dòng)Ш級(jí)，橙色預(yù)警對(duì)應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)，紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)啟動(dòng)I級(jí)）。（一）IV級(jí)響應(yīng)措施1.倡議性污染減排：倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。2.強(qiáng)制性減排：加強(qiáng)常規(guī)管理和執(zhí)法。（二）Ш級(jí)響應(yīng)措施1.倡議性污染減排：倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理措施，2.強(qiáng)制性污染減排：（1）加強(qiáng)城區(qū)建筑工地外的渣土消納場(chǎng)、施工工地、渣土運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，對(duì)揚(yáng)塵治理舉實(shí)不到位的實(shí)施停業(yè)、停工、停運(yùn)處罰；城區(qū)消納場(chǎng)、渣土外運(yùn)工地、渣土運(yùn)輸和砂石車輛停業(yè)、停工、停運(yùn)率不低于1/2；（2）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次1次以上，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進(jìn)行2次沖洗除塵；（3）查處餐飲場(chǎng)所違規(guī)排放油煙，并禁止其違規(guī)使用燃煤；（4）禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、建筑廢物等露天焚燒行為，禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)；（5）禁止露天燒烤、露天夜火鍋店等經(jīng)營(yíng)行為；（6）引導(dǎo)季節(jié)性臘肉制品入轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的熏制點(diǎn)熏制；（7）整治露天堆放散裝物料未覆蓋行為。（三）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施1.倡議性污染減排：倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理實(shí)施效率。2.強(qiáng)制性污染減排：（1）加強(qiáng)城區(qū)建筑工地外的渣土消納場(chǎng)、施工工地、渣土運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，除搶險(xiǎn)救災(zāi)施工外，城區(qū)消納場(chǎng)、渣土外運(yùn)工地、渣土運(yùn)輸和砂石車輛全部停業(yè)、停工、停運(yùn)；（2）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次2次以上，城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進(jìn)行3次沖洗除塵；（3）對(duì)違規(guī)排放油煙的餐飲場(chǎng)所實(shí)施停業(yè)整改，禁止餐飲經(jīng)營(yíng)中違規(guī)使用燃煤；（4）禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、建筑廢物等露天焚燒行為，禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)；（5）禁止露天燒烤、露天夜火鍋店等經(jīng)營(yíng)行為；（6）禁止季節(jié)性臘肉制品熏制；（7）禁止露天堆放散裝物料未覆蓋行為。（四）I級(jí)響應(yīng)措施1.倡議性污染減排：倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。2.強(qiáng)制性污染減排：（1）城區(qū)建筑工地外的渣土消納場(chǎng)、渣土外運(yùn)工地全部實(shí)施停工、停業(yè)；（2）禁止建筑垃圾和渣土、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛；（3）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次3次以上，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進(jìn)行4次沖洗除塵；（4）對(duì)違規(guī)排放油煙的餐飲場(chǎng)所實(shí)施停業(yè)整改，禁止餐飲經(jīng)營(yíng)中違規(guī)使用燃煤；（5）禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、建筑廢物等露天焚燒行為，禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)；（6）禁止露天燒烤、露天夜火鍋店等經(jīng)營(yíng)行為；（7）禁止季節(jié)性臘肉制品熏制；（8）禁止露天堆放散裝物料未覆蓋行為。六、工作要求（一）加強(qiáng)紀(jì)律保障。重污染天氣應(yīng)急工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是檢驗(yàn)各XX和X屬各相關(guān)單位執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志，全體工作人員要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急工作的緊張感和自覺性。各大隊(duì)和局屬各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，摸清轄區(qū)污染源底數(shù)，結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化完善應(yīng)急操作預(yù)案，并適時(shí)組織演練；I級(jí)響應(yīng)期間，各有關(guān)工作人員要全員上崗，按照既定預(yù)案竭力投身減排工作；要強(qiáng)化部門合力，聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)等部門，對(duì)拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，依法實(shí)施處罰。（二）規(guī)范處置流程。一是規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)指令下達(dá)。局應(yīng)急小組在接到重污染天氣應(yīng)急工作部門啟動(dòng)應(yīng)急指令后，須在30分鐘內(nèi)通過微信、QQ、電話等快捷方式通知到各XX和X屬各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各大隊(duì)和局屬各相關(guān)單位在接到X應(yīng)急小組啟動(dòng)應(yīng)急指令后一個(gè)小時(shí)內(nèi)將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求通知到應(yīng)參與本次應(yīng)急處置的全體工作人員。二是規(guī)范應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。各大隊(duì)和局屬各相關(guān)單位建立和及時(shí)更新《轄區(qū)大氣污染源動(dòng)態(tài)名錄》，將城區(qū)建筑渣土消納場(chǎng)、露天堆料場(chǎng)、渣土外運(yùn)工地、易集塵揚(yáng)塵道路等主要固定排放源及建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、流動(dòng)小餐飲、戶外燒烤攤等主要移動(dòng)排放源納入該名錄，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并按照應(yīng)急級(jí)別迅速合理確定處置對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，確保局應(yīng)急小組啟動(dòng)應(yīng)急指令下達(dá)后3小時(shí)內(nèi)通知到行政相對(duì)人，本《應(yīng)急預(yù)案》標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)落實(shí)到位。（三）暢通信息渠道。在接到啟動(dòng)預(yù)警通知4小時(shí)內(nèi)，各大隊(duì)和局屬各相關(guān)單位應(yīng)通過微信、QQ、電話等快捷方式向局應(yīng)急小組報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備情況；應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)每天按要求及時(shí)報(bào)送應(yīng)急工作情況（含《轄區(qū)大氣污染源動(dòng)態(tài)名錄》及按要求逐一對(duì)應(yīng)處置情況，《轄區(qū)大氣污染源動(dòng)態(tài)名錄》外減排工作情況；部分重點(diǎn)減排源的應(yīng)急管控須具備管理或執(zhí)法文書、執(zhí)法工作前后對(duì)比圖片等痕跡資料）；在當(dāng)次應(yīng)急解除后48小時(shí)內(nèi)以正式文件將應(yīng)急工作開展情況報(bào)告XX。（三）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。X應(yīng)急小組要加強(qiáng)應(yīng)急工作的統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，重點(diǎn)督查各大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所應(yīng)急行動(dòng)期間城市管理領(lǐng)域各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度，確保應(yīng)急措施有效落實(shí)，未落實(shí)要求或措施執(zhí)行不力的按要求上報(bào)追究問責(zé)。（四）搞好總結(jié)提高。每次應(yīng)急終止后，XX和XX各相關(guān)單位要及時(shí)收集轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，總結(jié)分析應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急相應(yīng)改進(jìn)措施和建議并上報(bào)局應(yīng)急小組。附件1XX區(qū)重污染天氣城市管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由XX任辦公室主任，負(fù)責(zé)城市管理應(yīng)急管理的日常工作，XX任辦公室副主任，負(fù)責(zé)城市管理應(yīng)急管理的督查督辦工作。PAGE———99PAGE13———附件2XX區(qū)大氣污染源及應(yīng)急響應(yīng)舉措一覽表（一）：固定污染源減排清填報(bào)單位：填報(bào)時(shí)間：填報(bào)人及聯(lián)系電話：部門負(fù)責(zé)人簽字：序號(hào)污染源名稱污染源具體區(qū)域或點(diǎn)位污染類型響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間具體響應(yīng)舉措響應(yīng)解除時(shí)間行政相對(duì)方負(fù)責(zé)人及電話監(jiān)管責(zé)任人及電話填報(bào)說明：1.“固定污染源”指渣土外運(yùn)工地、露天堆料場(chǎng)、易致塵城市道路、固定露天燒烤攤點(diǎn)等非移動(dòng)大氣污染點(diǎn)位；2.“相應(yīng)啟動(dòng)”、“相應(yīng)解除”時(shí)間應(yīng)精確到小時(shí)；3.“具體響應(yīng)舉措”不能低于相應(yīng)“應(yīng)急響應(yīng)措施”標(biāo)準(zhǔn)，須填實(shí)填細(xì)；4、按照“一次響應(yīng)一填報(bào)”要求，此表須在當(dāng)次響應(yīng)首日內(nèi)上報(bào)紙質(zhì)件到局應(yīng)急小組辦公室，由局應(yīng)急小組辦公室匯總報(bào)市局環(huán)保辦（如本次應(yīng)急執(zhí)行中升級(jí)或降級(jí)，須再行填報(bào)）；5、部門報(bào)表需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字，局報(bào)表需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋單位公章。附件3XX區(qū)大氣污染源及應(yīng)急響應(yīng)舉措一覽表（二）：固定污染源減排清填報(bào)單位：填報(bào)時(shí)間：填報(bào)人及聯(lián)系電話：部門負(fù)責(zé)人簽字：序號(hào)污染源名稱污染源具體區(qū)域或點(diǎn)位污染類型響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間具體響應(yīng)舉措響應(yīng)解除時(shí)間行政相對(duì)方負(fù)責(zé)人及電話監(jiān)管責(zé)任人及電話填報(bào)說明：1.“移動(dòng)污染源”指流動(dòng)小餐飲和露天燒烤攤點(diǎn)等非固定大氣污染點(diǎn)位；2.“相應(yīng)啟動(dòng)”、“相應(yīng)解除”時(shí)間應(yīng)精確到小時(shí)；3.“具體響應(yīng)舉措”不能低于相應(yīng)“應(yīng)急響應(yīng)措施”標(biāo)準(zhǔn)，須填實(shí)填細(xì)；4、按照“一次響應(yīng)一填報(bào)”要求，此表須在當(dāng)次響應(yīng)首日內(nèi)上報(bào)紙質(zhì)件到局應(yīng)急小組辦公室，由局應(yīng)急小組辦公室匯總報(bào)市局環(huán)保辦（如本次應(yīng)急執(zhí)行中升級(jí)或降級(jí)，須再行填報(bào)）；5、部門報(bào)表需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字，局報(bào)表需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋單位公章。附件4XX區(qū)大氣污染源及應(yīng)急響應(yīng)舉措一覽表（三）：其他污染源減排清填報(bào)單位：填報(bào)時(shí)間：填報(bào)人及聯(lián)系電話：審核人：（簽字）序號(hào)污染源名稱污染源具體區(qū)域或點(diǎn)位污染類型響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間具體響應(yīng)舉措響應(yīng)解除時(shí)間行政相對(duì)方負(fù)責(zé)人及電話監(jiān)管責(zé)任人及電話填報(bào)說明：1.