謝明《公共政策概論》課堂PPT第六章政策規(guī)劃

公共政策概論第六章政策規(guī)劃一、、政策規(guī)劃的原則（一）信息原則：信息是政策規(guī)劃的基礎材料，從某種意義上講，政策規(guī)劃的過程就是信息的收集、整理、加工和處理的過程，政策規(guī)劃的成效很大程度上依賴于信息的全面具體準確及時。（二）系統(tǒng)原則：任何問題都不是孤立存在的。在社會大系統(tǒng)內(nèi)，不同范圍、領域?qū)哟蔚纳鐣栴}存在著相互聯(lián)系、相互制約的辯證統(tǒng)一關系。應該樹立系統(tǒng)觀念，考慮問題應以大局為著眼點，從事務的整體出發(fā)，去認識、分析和處理局部性問題。

公共政策概論第六章政策規(guī)劃一、、政策規(guī)劃的原則

（三）預測原則：政策規(guī)劃是對未來事務所做的行為設計和方案抉擇，是一種面向未來的活動。凡事預則立，不預則廢?？茖W預測是保證政策規(guī)劃成功的必要前提。只有建立在可靠預測基礎上的政策方案，才是具有現(xiàn)實可行性的政策方案。（四）客觀原則：實事求是，尊重客觀規(guī)律，把我政策對象及其環(huán)境的主要特征，一切從實際出發(fā)，克服政策規(guī)劃過程中的主觀隨意性，才能大大減少政策規(guī)劃的主觀盲目性。

公共政策概論第六章政策規(guī)劃一、、政策規(guī)劃的原則

（五）智囊原則：借助外腦，發(fā)揮思想庫的作用，讓專家參與，這是現(xiàn)代政策規(guī)劃不可缺少的外部條件，美國的蘭德公司就是一所具有代表性的智庫。（六）擇優(yōu)原則：比較和選擇是政策規(guī)劃最突出的特征，追求優(yōu)化是政策規(guī)劃當然的目標。

公共政策概論第六章政策規(guī)劃一、、政策規(guī)劃的原則（七）效益原則：決策的目的在于提高效益，效益是管理的永恒主題。效益的高低直接影響著決策的質(zhì)量。（八）可行原則：政策規(guī)劃應注重可行性分析，認真考慮主客觀多種制約因素，如時間空間能力技術人力物力等（九）兼聽原則：在政策方案的論證過程中應注意聽取不同的意見，矛盾斗爭的一致才是真正意義上的一致，兼聽則明應該成為決策者時刻牢記的重要信條（十）時效原則：有時客觀情況的變化會創(chuàng)造某種機會，所以決策不可優(yōu)柔寡斷，坐失良機。要敢于承擔風險，把握決策時機。公共政策概論第六章政策規(guī)劃三、政策規(guī)劃中的思維方法（一）經(jīng)驗思維（二）邏輯思維（三）直覺思維（四）創(chuàng)新思維（五）逆向思維公共政策概論第六章政策規(guī)劃三、政策規(guī)劃中的創(chuàng)新方法1、頭腦風暴法遵循以下原則：排除批評；歡迎暢所欲言；觀點多多益善；合并與改進。2、綜攝法：又稱提喻法，分合法，集思法，舉隅法，群辨法。有兩個原則：異質(zhì)同化和同質(zhì)異化。3.零起點方法4、NM法：把人的記憶分為點性記憶和線性記憶5、等價變換法：任何新事物都不是從天上掉下來的，都是從原有的事物中產(chǎn)生的。

公共政策概論第六章政策規(guī)劃四、政策規(guī)劃程序（一）政策目標的確定（1）政策目標的特征

層次性&多樣性&系統(tǒng)性（2）區(qū)分價值前提與事實前提（二）政策方案的設計（1）方案設計要點

成本&穩(wěn)定性&可靠性&牢固性&靈活性&風險性&

傳播性&功效性&簡單性&相容性&可逆性&強韌性

（2）備選方案的來源

消極等待法&主動尋求法&觸類旁通法公共政策概論第六章政策規(guī)劃四、政策規(guī)劃程序（三）政策方案的評估（1）預測性評估

專家會議法&德爾菲法&投入—產(chǎn)出分析&時間序列法&

回歸分析法&趨勢外推法&馬爾科夫模型（2）政策方案的可行性評估政治可行性&經(jīng)濟可行性&行政可行性&

法律可行性&技術可行性&社會可行性

（四）政策方案的選擇（1）確定標準（2）比較性分析（3）合法化過程公共政策概論第六章政策規(guī)劃五、群體決策1、含義和利弊指較低層次的群體成員參與較高層次決策的情況，集中表現(xiàn)在群體成員參與領導決策的過程，并對決策的形式、內(nèi)容和執(zhí)行施加影響利弊在P2452、冒險轉(zhuǎn)移理論公共政策概論第六章政策規(guī)劃五、群體決策3.群體決策的擇案規(guī)則（1）一票否決規(guī)則（2）多數(shù)決定規(guī)則（3）兩兩對比規(guī)則（4）偏好次序表決規(guī)則（5）贊成投票規(guī)則（6）淘汰投票規(guī)則（7）正負表決規(guī)則（8）等級決定規(guī)則公共政策概論本章小結(jié)本章