分配制度改革（2篇）

第10頁共10頁分配制度改革原標(biāo)題：深化收入分配制度改革若干意見____國發(fā)〔____〕____號____同意發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《____深化收入分配制度改革的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，按照____提出的千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署，要繼續(xù)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題，必須通過促進(jìn)發(fā)展、深化改革來逐步加以解決。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。同時也應(yīng)該看到，深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，克難攻堅、有序推進(jìn)。深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實____精神，充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)。各有關(guān)部門要圍繞重點任務(wù)，明確工作責(zé)任，抓緊研究出臺配套方案和實施細(xì)則，及時跟蹤評估政策實施效果。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務(wù)落到實處。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。________年____月____日(此件公開發(fā)布關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見發(fā)展改革委財政部人力資源社會保障部為貫徹落實____提出的“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”要求，深入推進(jìn)“____”規(guī)劃實施，完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進(jìn)，破除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義的分配方式，在堅持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配，不斷加大收入分配調(diào)節(jié)力度。經(jīng)過三十多年的探索與實踐，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，有力地推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均實際收入平均每十年翻一番，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，人民生活水平顯著提高。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。特別是黨的____以來，按照____和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)功能，加大對保障和改善民生的投入，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，大幅增加涉農(nóng)補貼，全面實施免費義務(wù)教育，加快建立社會保障體系，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力加強保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平持續(xù)提高，近年來農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢開始顯現(xiàn)，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進(jìn)展。同時，也要看到收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。這些問題的產(chǎn)生，既與我國基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等直接相關(guān)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切實解決一些領(lǐng)域分配不公問題，防止收入分配差距過大，規(guī)范收入分配秩序，是維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措；深化收入分配制度改革，處理好勞動與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場等重大關(guān)系，推動相關(guān)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容；深化收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在深入發(fā)展。要充分認(rèn)識到，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題，必須通過促進(jìn)發(fā)展、深化改革來逐步加以解決。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。同時也應(yīng)該看到，深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調(diào)整，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，克難攻堅、有序推進(jìn)。二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)1.總體要求。全面貫徹落實____精神，以____、____重要思想、____為指導(dǎo)，立足基本國情，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)造公開公平公正的體制環(huán)境，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序為重點，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2.主要目標(biāo)?！青l(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增。到____年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比____年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高?！杖敕峙洳罹嘀鸩娇s小。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成?！杖敕峙渲刃蛎黠@改善。合法收入得到有力保護(hù)，過高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅決取締?！杖敕峙涓窬众呌诤侠怼＞用袷杖朐趪袷杖敕峙渲械谋戎?、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。三、繼續(xù)完善初次分配機制完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長機制。推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。3.促進(jìn)就業(yè)機會公平。大力支持服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。完善稅費減免和公益性崗位、崗位培訓(xùn)、社會保險、技能鑒定補貼等政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。完善和落實小額擔(dān)保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策。借鑒推廣公務(wù)員招考的辦法，完善和落實事業(yè)單位公開招聘制度，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。4.提高勞動者職業(yè)技能。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，保障職工帶薪最短培訓(xùn)時間。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。建立健全向農(nóng)民工免費提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。完善社會化職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、認(rèn)證體系，規(guī)范職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)。提高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。5.促進(jìn)中低收入職工工資合理增長。建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。完善工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，到____年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的____%以上。研究發(fā)布部分行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到____年，集體合同簽訂率達(dá)到____%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題。落實新修訂的勞動合同法，研究出臺勞務(wù)派遣規(guī)定等配套規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，依法保障被派遣勞動者的同工同酬權(quán)利。6.加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，綜合考慮當(dāng)期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險和責(zé)任確定薪酬的制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?？s小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。對非國有金融企業(yè)和上市公司高管薪酬，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強董事會、薪酬委員會和股東大會在抑制畸高薪酬方面的作用。7.完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平；調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比；提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。8.健全技術(shù)要素參與分配機制。建立健全以實際貢獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵企事業(yè)單位對緊缺急需的高層次、高技能人才實行協(xié)議工資、項目工資等。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，探索建立科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵等多種分配辦法，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。允許和鼓勵、創(chuàng)意等參與收入分配。____多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。加快發(fā)展多層次資本市場，落實上市公司分紅制度，強化監(jiān)管措施，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。推進(jìn)利率市場化改革，適度擴大存貸款利率浮動范圍，保護(hù)存款人權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范銀行收費行為。豐富債券基金、貨幣基金等基金產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)實施員工持股。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。10.建立健全國有資本收益分享機制。全面建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益，擴大國有資本收益上交范圍。適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益上交比例，“____”期間在現(xiàn)有比例上再提高_(dá)___個百分點左右，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出。11.完善公共資源占用及其收益分配機制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。完善公開公平公正的國有土地、海域、森林、礦產(chǎn)、水等公共資源出讓機制，加強對自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管，防止通過不正當(dāng)手段無償或低價占有和使用公共資源。建立健全公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機制加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大稅收調(diào)節(jié)分配制度改革（二）1.我國的分配制度是什么和為什么實行這種分配制度？答：我國的分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。實行按勞分配，是由我國顯示的經(jīng)濟條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。2.按勞分配的原因？答：社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。____多種分配方式有哪些？答：①按勞分配②按個體勞動者的勞動成果分配③按資本、技術(shù)、信息、管理、土地、勞動等生產(chǎn)要素分配4.社會公平的措施？答：①堅持和完善按勞分配為主題，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平，形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。②保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。5效率與公平的關(guān)系及如何處理？答：關(guān)系：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平具有一致性。一方面效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提的基礎(chǔ)和公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。另一方面公平是提高經(jīng)濟效率的保證，只有公平分配才能維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效率的積極性。效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。處理：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。我國人口眾多，人均自然資源想多匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用率。同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會具有生機和活力。6.國家財政的作用？答：①國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。②國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。③國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。7.財政收入的主要來源？答：稅收收入。8.影響財政收入的主要因素？答：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。9.稅收特征及其關(guān)系？答：特征：稅收具有強制性、無償性和固定性的特征。關(guān)系：稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。國家必須憑借政治權(quán)利，依照法律強制性地?zé)o償征稅。稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有的固定性。10.違反稅法的幾種行為？答：偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。11.維護(hù)市場秩序的治理之策？答：①良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)，必須完善和堅持各項市場規(guī)則。②社會信用制度是規(guī)范市場秩序的治本之策，要切實加強社會信用制度建設(shè)，健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。③每個經(jīng)濟活動參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律的規(guī)范，又能夠運用法律維護(hù)自己的權(quán)益。④每個經(jīng)濟活動參加者都應(yīng)該樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。12.市場調(diào)節(jié)的弊端？答：①自發(fā)性②盲目性③滯后性13.社會主義市場經(jīng)濟的基本特征？答：①堅持公有制的主體地位②以共同富裕為根本目標(biāo)③能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。14.宏觀調(diào)控的原因及其手段？答：原因：①為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足②由我國的社會主義性質(zhì)決定③社會主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。手段：國家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。15.總體小康實現(xiàn)的時間、表現(xiàn)及特點？答：時間：至20世紀(jì)末。表現(xiàn)：①從微觀上看，城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高②從宏觀上看，國家的整體經(jīng)濟實力大大增強。特點：低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。16.全面小康的時間及新要求？答：時間：到____年。新要求：①增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實行經(jīng)濟又好又快發(fā)展②全面改善人民生活③建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。17.____的地位及內(nèi)涵？答：地位：實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實____。____是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展____必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。內(nèi)涵：①____的第一要義是發(fā)展②____的核心是以人為本③____的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)④____的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。18.促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的措施？答：①提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)④加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。篇二：我國的分配制度我國的分配制度一、生產(chǎn)決定分配生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應(yīng)地就必然實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！拘≠N士】在社會再生產(chǎn)中，生產(chǎn)是處于決定作用的環(huán)節(jié)，分配是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶?！局R拓展】我國現(xiàn)階段分配制度的客觀必然性◆這是由我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的◆這是由我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)決定的◆這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求◆實踐證明：這種分配制度對加快經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕起到了促進(jìn)作用二、按勞分配及其作用按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則?！锖柤瘓F是國有控股企業(yè)，實行高效的薪酬制度，將工資與員工的工作績效相結(jié)合，工資分配只看效果，不論資歷，由同崗?fù)暧^念轉(zhuǎn)變?yōu)橥暧^念。在海爾，高素質(zhì)、高技能獲得高報酬，人才的價值在工資分配中得到了充分的體現(xiàn)?！咎骄恳弧亢柤瘓F是什么所有制的經(jīng)濟？海爾員工的收入分配以什么尺度來分配？海爾員工的收入是一樣的嗎？1.按勞分配的基本內(nèi)容和要求在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。【小貼士】按勞分配的基本內(nèi)容和要求可分解為：按勞分配的存在性質(zhì)(社會主義制度下)、適用范圍(公有制經(jīng)濟)、分配尺度(勞動)、分配對象(個人消費品，不包括生產(chǎn)資料)以及分配結(jié)果(多勞多得，少勞少得)。2.按勞分配的必然性(1)可能性：生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提。(2)現(xiàn)實性：社會主義制度下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。(不能實行按需分配)(3)必要性：社會主義制度下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。(不能實行平均分配)★原青島電冰箱廠是今天海爾的前身，實行平均主義的分配制度，成績、貢獻(xiàn)大小，實行大平均，大鍋飯，嚴(yán)重挫傷了員工的積極性，員工士氣低落，工作消極，出工不出力，企業(yè)效益連年下滑，最后虧損達(dá)____萬元，嚴(yán)重束縛了企業(yè)的發(fā)展?！拘≠N士】搞平均主義，會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，最終導(dǎo)致經(jīng)濟衰退，普遍貧窮。所以平均主義要不得?！锓峙渲贫雀母锖蟮暮柕男匠旯芾碇贫?，充分調(diào)動了廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，對于挖掘員工潛能，確保企業(yè)高速、穩(wěn)定、健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。“今天工作不努力，明天努力找工作”的危機感深入海爾員工的心中?！皩W(xué)習(xí)技術(shù)，提高素質(zhì)，爭當(dāng)先進(jìn)”在海爾蔚然成風(fēng)。如今海爾成為中國“十大世界級品牌”之首，全球第二大白色家電品牌?！咎骄慷客高^海爾分配制度看按勞分配的作用、地位及實現(xiàn)形式。1.按勞分配的作用(1)體現(xiàn)效率：有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動技能，從而促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展。(2)體現(xiàn)公平：是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。2.按勞分配的地位按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位。【小貼士】生產(chǎn)決定分配，我國公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體，決定了按勞分配在分配方式中占主體地位。3.按勞分配的實現(xiàn)形式(1)公務(wù)員、公有制企事業(yè)單位的職工的工資、獎金、津貼等。(2)國有控股的股份制企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼等。(3)農(nóng)村經(jīng)濟中的“聯(lián)產(chǎn)計酬”。【小貼士】按勞分配不等于每個勞動者都能以等量勞動獲得等量報酬；勞動收入不等于按勞分配收入?！局R拓展】(1)合法的勞動收入與合法的非勞動收入①合法的勞動收入：在現(xiàn)在社會，人們通過自己的勞動獲取收入，例如工資、獎金、補貼、職務(wù)津貼，農(nóng)民、個體勞動者的勞動所得，以及知識分子獲得的稿酬、版稅等等，都是勞動收入；②合法的非勞動收入：出租房屋獲得的房租(扣除折舊)，買股票、入股獲得的利潤、分紅，銀行存款獲得的利息，以及饋贈、遺產(chǎn)、救濟等等，則是憑借資產(chǎn)、憑借身份等，而非通過自己的勞動獲得的收入，成為非勞動收入。(2)公有制經(jīng)濟中的分配方式并非都是按勞分配(3)個體勞動收入、私營和外資企業(yè)中的按勞動要素收入不是按勞分配收入。三、我國多種分配制度并存方式1.按個體勞動者的勞動成果分配含義：個體勞動者運用自己的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其勞動成果扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有，構(gòu)成他們的個人收入?！拘≠N士】按個體勞動者的勞動成果分配可以分解為：分配范圍(個體經(jīng)濟)、分配對象(個體勞動者的勞動成果)、勞動者特點(既是勞動者，又是經(jīng)營者)、國家態(tài)度(合法收入受國家保護(hù))，從而方便記憶?！镫娨晞　多l(xiāng)村愛情》中的女主人公之一王小蒙為人正直、事業(yè)有成，從一開始與父母經(jīng)營豆腐坊，到后來雇傭工人成立豆制品廠，獲得社會的廣泛贊譽?！咎骄咳客跣∶汕昂蟮氖杖氚?)①按勞分配獲得的收入②按個體勞動者勞動成果分配獲得的收入③按勞動要素分配獲得的收入④合法的勞動收入和合法的非勞動收入a.①③b.①④c.②③d.②④【參考答案】d(王小蒙與父母經(jīng)營豆腐坊屬于個體經(jīng)濟，獲得收入屬于按個體勞動者勞動成果分配獲得的收入，是合法的勞動收入；王小蒙雇傭工人成立豆制品廠屬于私營經(jīng)濟，獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素中的資本要素分配獲得的收入，是合法的非勞動收入，因此①③不符合題意。)2.按生產(chǎn)要素分配：資本、土地、管理、勞動、信息、技術(shù)等要素?！镏袊駹I企業(yè)500強聯(lián)想采用按貢獻(xiàn)參與分配的模式，充分調(diào)動不同層次員工的積極性，薪酬從幾千元到幾百萬。基層營銷人員基本工資____元。軟件工程師基本月薪____元。高層管理人員，如全面負(fù)責(zé)本集團業(yè)務(wù)規(guī)劃及運作的聯(lián)想集團總裁(楊元慶)____年年薪為600萬元。____年，聯(lián)想開始推行員工持股計劃，其中____名創(chuàng)業(yè)初期的骨干員工獲得的股份____年市值相當(dāng)于____億，前聯(lián)想總裁(柳傳志)現(xiàn)雖已退居二線，但其所持有的聯(lián)想股份如果以每年____%的收益計算，年收入為____萬元?！咎骄克摹柯?lián)想不同層次員工的收入分別屬于哪一種分配收入？按生產(chǎn)要素分配的具體形式【小貼士】科技人員收入的分配形式要具體分析，不能一概而論。(1)公有制企業(yè)中科技人員收入的分配方式主要是按勞分配。還有非按勞分配的福利性分配和社會保障收入。(2)股份制企業(yè)中，科技人員憑技術(shù)向企業(yè)