出生人口性別比治理工作責(zé)任制度（三篇）

第4頁(yè)共4頁(yè)出生人口性別比治理工作責(zé)任制度關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理出生人口性別比工作的實(shí)施方案各村、社區(qū)，各有關(guān)部門、駐地單位：為進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理工作力度，確保全年低生育水平穩(wěn)定和出生人口性別比在正常范圍，根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的____精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持“穩(wěn)定低生育水平”和“綜合治理出生人口性別比”不動(dòng)搖，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會(huì)議精神，廣泛宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，開展好綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)行動(dòng)。二、工作目標(biāo)通過(guò)綜合治理行動(dòng)，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過(guò)程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)b超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比的工作制度和機(jī)制。廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，尤其是個(gè)體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實(shí)達(dá)到查處一例，震動(dòng)一方，教育一片的效果。三、工作措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管格局各部門、單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制、部門聯(lián)席會(huì)議制度，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，形成上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合治理的工作格局，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，研究和安排相關(guān)工作；建立集中整治專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。(二)加大宣傳，營(yíng)造濃郁的輿論氛圍鎮(zhèn)流動(dòng)宣傳車每周兩次對(duì)轄區(qū)____個(gè)村進(jìn)行巡回宣傳，并在集市等人口密集處設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放明白紙。每個(gè)村(社區(qū))要制作宣傳版牌，并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生專欄，張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，以及獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動(dòng)的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢(shì)的計(jì)生宣傳氛圍，為專項(xiàng)治理工作營(yíng)造深厚的輿論氛圍。同時(shí)要推進(jìn)村規(guī)民約修訂，落實(shí)利益導(dǎo)向措施。(三)加緊排查，確保跟蹤隨訪到位開展終止妊娠藥品的市場(chǎng)清查，對(duì)違法銷售、使用終止妊娠藥品的，協(xié)助主管部門依法嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)育齡婦女避孕方法的指導(dǎo)和孕情檢查，對(duì)意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救；對(duì)正常懷孕的婦女，尤其是對(duì)懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。對(duì)因意外情況要求終止妊娠的婦女，要嚴(yán)格適應(yīng)條件，嚴(yán)格審批程序。懷孕____周以上的婦女，終止妊娠手術(shù)前，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的醫(yī)學(xué)診斷證明和區(qū)人口計(jì)生局出具的證明。對(duì)私自終止妊娠的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)持二孩生育證明的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。各村(社區(qū))計(jì)生管理人員要及時(shí)收集摸排打擊“兩非”工作線索，并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。四、工作步驟此次專項(xiàng)行動(dòng)于____年____月下旬至____月中旬集中開展，具體分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施：(一)宣傳部署階段(____年____月下旬)通過(guò)制作宣傳版牌、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等豐富多彩的形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市一系列法律法規(guī)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開集中治理出生人口性別比專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。(二)調(diào)查摸底階段(____年____月下旬—____月上旬)重點(diǎn)做好____年____月____日—____年____月____日期間全鎮(zhèn)違法生育已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施情況、計(jì)劃內(nèi)流引產(chǎn)情況調(diào)查摸底。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，藥店進(jìn)行調(diào)查摸排，并及時(shí)報(bào)區(qū)進(jìn)行相關(guān)處理。(三)總結(jié)提高階段(____年____月上旬—____月中旬)鎮(zhèn)集中治理出生人口性別比專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)集中治理活動(dòng)取得的成效和存在問(wèn)題，規(guī)范生育全過(guò)程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。將集中治理活動(dòng)總結(jié)書面報(bào)送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，____同志兼任辦公室主任。出生人口性別比治理工作責(zé)任制度（二）出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法多策并舉，標(biāo)本兼治.綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題近年來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，針對(duì)出生人口性別比不斷升高的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。目前，全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題高度重視，責(zé)成鎮(zhèn)計(jì)生辦深入調(diào)查，找出問(wèn)題所在，多次召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照____負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)____。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問(wèn)題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、____文件形式，下發(fā)了《治理出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題工作意見(jiàn)》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》、《全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施方案》、《深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育家庭小康工程實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來(lái)，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做為年終考核各村、各單位人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校，舉辦計(jì)生法規(guī)、人口形勢(shì)、關(guān)愛(ài)女孩、婚育新風(fēng)等不同類型不同層次培訓(xùn)班，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。二是刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論氛圍。三是利用有線電視在黃金時(shí)段播放計(jì)生宣教片，____發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對(duì)政策的知曉率。四是每月舉辦一次計(jì)劃生育宣傳一條街活動(dòng)。在一條街宣傳活動(dòng)中，我們用精彩的文藝演出、圖文并茂的展板、印刷精美的宣傳彩頁(yè)吸引廣大群眾參與。同時(shí)把依法打擊“兩非”宣傳，同計(jì)生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎(jiǎng)扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識(shí)宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識(shí)宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性，讓群眾了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)；大力宣傳“生男生女都一樣”、“____也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍；大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，使人人明白進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規(guī)的，是應(yīng)受到法律懲罰的。通過(guò)強(qiáng)有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，震懾了一部分人，相對(duì)減少了“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。去年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共舉辦各種類型學(xué)習(xí)班____期，開展一條街宣傳活動(dòng)____次，懸掛過(guò)街聯(lián)____條，演出文藝節(jié)目____余場(chǎng)，放映電影____余場(chǎng)，在有線電視站播放宣教片____期，刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)____余條，制作宣傳版面____余塊，出動(dòng)宣傳車____余輛(次)，印發(fā)各類宣傳品____萬(wàn)余份，沿公路____型宣傳牌____塊。三、健全制度，依法管理，把好關(guān)口一是完善各種服務(wù)管理制度。逐一建立和完善了超聲波診斷儀、染色體檢測(cè)技術(shù)使用管理制度、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并有針對(duì)性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對(duì)象，以制度促管理。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營(yíng)單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進(jìn)銷賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。在澄清底子的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)的b超機(jī)實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)生部門雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書。要求對(duì)所有服務(wù)對(duì)象建立檔案，凡對(duì)孕婦實(shí)施b超檢查時(shí)，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、____號(hào)碼、檢查時(shí)間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時(shí)必須有____名醫(yī)生在場(chǎng)并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。對(duì)終止妊娠類藥物實(shí)行專管制度，終止妊娠類藥物由市計(jì)劃生育藥具管理站專供，僅限在有進(jìn)行清宮手術(shù)條件的一級(jí)以上醫(yī)療單位使用，并且每季度要將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)區(qū)醫(yī)藥局備案。嚴(yán)禁沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。對(duì)違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒(méi)收。計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥門市等場(chǎng)所要在醒目位置懸掛“嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁非法終止妊娠”、“嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認(rèn)真落實(shí)孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對(duì)象在懷孕____個(gè)月內(nèi)將孕情報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。其次，對(duì)懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實(shí)跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對(duì)持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對(duì)懷孕已滿____個(gè)月的，實(shí)行全程監(jiān)控。每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊(cè)》、《圍產(chǎn)期保健手冊(cè)》和《孕情管理監(jiān)控記錄》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對(duì)象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。四是依法開展專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)黨委、政府____計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門人員，定期開展活動(dòng)。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、案件查處到位。重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所及藥店進(jìn)行全面清理、清查、整頓。對(duì)非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項(xiàng)治理中，設(shè)立了____箱和____電話，印發(fā)有獎(jiǎng)____公告，建立有獎(jiǎng)____制度，對(duì)____有功人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。去年____月份，鎮(zhèn)計(jì)生辦接到群眾____，代莊村個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)者侯小蘭利用b超設(shè)備，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定。鎮(zhèn)政府立即____計(jì)生辦、衛(wèi)生院、派出所對(duì)其進(jìn)行突擊檢查，核實(shí)情況后，由衛(wèi)生行政部門收繳了該診所違規(guī)使用的b超設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定從重進(jìn)行了處罰。在今年專項(xiàng)治理活動(dòng)中，查出有____家個(gè)體診所違規(guī)使用b超等醫(yī)療器械，我們立即將情況上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，于____月____日上午，由區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法隊(duì)牽頭，鎮(zhèn)政府____相關(guān)部門共____人對(duì)以上診所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)依法沒(méi)收、封存違規(guī)使用b超、腳踏(電動(dòng))吸引器、胎心音監(jiān)聽儀等醫(yī)療器械____臺(tái)(件)。四、落實(shí)政策，利益引導(dǎo)，強(qiáng)力治本要從根本上治理出生人口性別比升高問(wèn)題，還必須積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓處于弱勢(shì)的女孩家庭，得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位，解除他們的后顧之憂。出生人口性別比治理工作責(zé)任制度（三）出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法多策并舉，標(biāo)本兼治.綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題近年來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，針對(duì)出生人口性別比不斷升高的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。目前，全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題高度重視，責(zé)成鎮(zhèn)計(jì)生辦深入調(diào)查，找出問(wèn)題所在，多次召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照____負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)____。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問(wèn)題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、____文件形式，下發(fā)了《治理出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題工作意見(jiàn)》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》、《全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施方案》、《深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育家庭小康工程實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來(lái)，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做為年終考核各村、各單位人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校，舉辦計(jì)生法規(guī)、人口形勢(shì)、關(guān)愛(ài)女孩、婚育新風(fēng)等不同類型不同層次培訓(xùn)班，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。二是刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的-氛圍。三是利用有線電視在黃金時(shí)段播放計(jì)生宣