國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄

國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄2021年國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的名錄01誕生背景名錄內(nèi)容相關(guān)法規(guī)發(fā)展歷程學(xué)者呼聲相關(guān)報(bào)道目錄0305020406基本信息國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄：最初由中國原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，共同制定并發(fā)布的一份由國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的名錄。其中保護(hù)級別分為一級和二級，并且對水生、陸生動物作了具體劃分，明確了由漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管的具體種類。《名錄》于1988年12月10日得到中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)，1989年1月14日由原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部發(fā)布施行，之后也經(jīng)歷了些許變更。《名錄》的頒布把對于這些野生動物的保護(hù)提升到了法律的高度，如有人違反相關(guān)法規(guī)（如捕殺或倒賣名錄內(nèi)所列的野生動物），將受到法律的懲處。2021年2月5日，新國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄正式公布，新增517種（類）野生動物，大斑靈貓等43種列為國家一級保護(hù)野生動物，狼等474種（類）列為國家二級保護(hù)野生動物。豺、長江江豚等65種由國家二級保護(hù)野生動物升為國家一級。誕生背景誕生背景長期的觀察研究以及各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)讓人們認(rèn)識到野生動物具有重要的生態(tài)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，野生動物的滅絕速率呈上升趨勢

，越來越多的物種面臨著生存危機(jī)。有鑒于此，對野生動物的保護(hù)受到了各國政府的重視，而在各項(xiàng)措施中，立法又是基本而且關(guān)鍵的一環(huán)。由于中國解放前歷經(jīng)百余年的動蕩，人們自顧不暇，保護(hù)野生動物更無從說起，因而在這方面滯后于英美等國。另一方面，中國野生動物不僅種類繁多

，而且有百余種聞名世界的特有物種，如大熊貓、金絲猴、華南虎、揚(yáng)子鱷等。于是解放后，相關(guān)的研究與保護(hù)工作亟待開展。20世紀(jì)50年代，中國已經(jīng)開始組織科研生產(chǎn)部門以及高等院校師生進(jìn)行動物資源的綜合考察工作，并在此基礎(chǔ)上出版了一批主要動物門類的圖譜和經(jīng)濟(jì)動物志之類的書籍，還組織了有關(guān)人員編寫《中國動物志》，公布了一批保護(hù)動物的名錄。1950年5月，《關(guān)于稀有動物保護(hù)辦法》頒布，規(guī)定禁止任意捕獵松藩等地的大熊貓等稀有動物。1956年，林業(yè)部頒布《狩獵管理辦法（草案）》，對獵槍的制造、銷售、購買、持有等做出了規(guī)定。60年代初期，政府著手草擬《野生動物保護(hù)法》，后因文化大革命被擱置。1962年4月，國務(wù)院頒布《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動物資源的指示》，強(qiáng)調(diào)“野生動物資源是國家的自然財(cái)富”，要“切實(shí)保護(hù)”，“合理利用”。在70、80年代中，又有一系列關(guān)于保護(hù)野生動物資源的條例、通知相繼發(fā)布，如《關(guān)于停止珍貴野生動物收購和出口的通知》（1973）、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》（1979）、《嚴(yán)禁收購、經(jīng)營珍貴稀有野生動物及其產(chǎn)品的通知》（1986）等。發(fā)展歷程發(fā)展歷程根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（1988年11月8日通過，1989年3月1日起施行）第二章第九條規(guī)定（國家對珍貴、瀕危的野生動物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物分為一級保護(hù)野生動物和二級保護(hù)野生動物。國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物名錄及其調(diào)整，由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布）

，原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部共同擬定了一份名錄，列出了國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物（如大熊貓、金絲猴、長臂猿、白鰭豚、中華鱘等）和二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物（如獼猴、黑熊、金貓、馬鹿、黃羊、天鵝、玳瑁、文昌魚等），名錄還對水生、陸生動物作了具體劃分，明確了由漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管的具體種類。該名錄于1988年12月10日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)

，1989年1月14日由中華人民共和國林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部令第1號發(fā)布，自發(fā)布日起施行

。1993年4月14日，林業(yè)部發(fā)出通知，決定將《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄一和附錄二所列非原產(chǎn)中國的所有野生動物(如犀牛、食蟹猴、袋鼠、鴕鳥、非洲象、斑馬等)，分別核準(zhǔn)為國家一級和國家二級保護(hù)野生動物。

2003年2月21日，國家林業(yè)局令第7號發(fā)布，將麝科麝屬所有種由國家二級保護(hù)野生動物調(diào)整為國家一級保護(hù)野生動物，以全面加強(qiáng)麝資源保護(hù)。

2019年，打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議第二次會議，調(diào)整發(fā)布《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》。名錄內(nèi)容名錄內(nèi)容注：標(biāo)“*”者，由漁業(yè)行政主管部門主管；未標(biāo)“*”者，由林業(yè)行政主管部門主管。

另外，前文提到的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）中被核準(zhǔn)為國家一級和二級保護(hù)野生動物的非原產(chǎn)中國的物種（如犀牛、斑馬等）并未詳列在上表中。由于名單非常之長和多，具體數(shù)據(jù)請參考自然資源部下轄國家林業(yè)草業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)庫，參考資料在后。

國家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2021年第3號，《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（見附件）于2021年1月4日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

學(xué)者呼聲學(xué)者呼聲《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》由于自1989年頒布以來長久沒有得到全面、系統(tǒng)的更新，一些學(xué)者指出其已滯后于部分物種種群的變化，比如一些新出現(xiàn)的瀕危物種（如栗斑腹鹀、黃喉噪鹛）就未能被及時(shí)收錄，這給相關(guān)保護(hù)工作的落實(shí)帶來了制約。因而根據(jù)資源的變動情況和最新的研究成果，及時(shí)對《名錄》進(jìn)行調(diào)整和修訂成了很多相關(guān)專家學(xué)者的訴求。

相關(guān)法規(guī)相關(guān)法規(guī)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》

《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》

《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》

《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

《引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

《實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》

相關(guān)報(bào)道相關(guān)報(bào)道2021年7月7日，據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，中國大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1800多只，受威脅程度等級由瀕危降為易危。

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