道路與環(huán)境工程

道路交通環(huán)境工程本課內(nèi)容有五部分共九章，第一部分（第一章）簡(jiǎn)要介紹環(huán)境科學(xué)的有關(guān)概念和道路交通環(huán)境保護(hù)的原則；第二部分（第二、三、四、五章）討論道路交通環(huán)境影響、污染防治的基本知識(shí)和技術(shù)；第三部分（第六章）討論道路交通振動(dòng)環(huán)境影響防治對(duì)策、社會(huì)環(huán)境影響防治對(duì)策和景觀環(huán)境評(píng)價(jià)及保護(hù)；第四部分（第七、八章）介紹道路交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境管理；第五部分（第九章）介紹環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境經(jīng)濟(jì)決策的有關(guān)概念和方法。道路交通環(huán)境工程的內(nèi)容：它是近年來人們對(duì)道路交通環(huán)境污染治理、利用和保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境而產(chǎn)生的一門技術(shù)環(huán)境學(xué)科，是環(huán)境工程學(xué)的組成部分。由于該學(xué)科產(chǎn)生的事件較短，尚未形成成熟的學(xué)科體系。目前，一般認(rèn)為道路交通環(huán)境工程研究的主要內(nèi)容為：道路交通環(huán)境問題的特征、規(guī)律；環(huán)境污染防治技術(shù)與方法；保護(hù)和合理利用自然資源、改善生態(tài)環(huán)境的技術(shù)措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。道路交通環(huán)境工程的基本任務(wù):采取工程技術(shù)措施來消除和控制交通環(huán)境問題，重點(diǎn)是治理和控制環(huán)境污染，合理利用、保護(hù)自然資源，利用公路工程、環(huán)境工程和系統(tǒng)工程等綜合方法，尋求解決道路交通環(huán)境問題的最佳方案，使道路交通建設(shè)與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。道路交通環(huán)境管理：道路交通部門環(huán)境管理以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理為主。其主要任務(wù)是執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和制度，制定道路交通行業(yè)相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)定和細(xì)則，對(duì)因道路建設(shè)、營運(yùn)給周圍環(huán)境造成的污染、損害和影響采取環(huán)保對(duì)策，是道路交通建設(shè)與環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《交通部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法》規(guī)定的精神，道路交通環(huán)境管理的主要工作和要求如下：一、 必要性和重要性隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)城市環(huán)境的要求越來越高。城市的道路是城市有機(jī)整體的骨格，除承擔(dān)城市的交通功能外，同時(shí)也是城市主要的室外公共空間。道路空間環(huán)境景觀是展現(xiàn)城市面貌的最主要場(chǎng)所之一。人在城市中的活動(dòng)，以及外地客人來溫參觀必須通過道路。因此，為了改善城市面貌，提高城市品位，首先應(yīng)該改善道路的交通功能和街道空間環(huán)境景觀。二、 溫州城市道路環(huán)境景觀存在的主要問題及產(chǎn)生的原因縱觀近幾年城市建設(shè)的情況，產(chǎn)生道路景觀亂的主要原因有如下幾方面：1、溫州地處江南水網(wǎng)地帶，河道密布，城市周邊農(nóng)村居民點(diǎn)分布較密，由于不同的自然地理環(huán)境，各居民點(diǎn)的建筑的布局和朝向都不盡相同。2、道路建設(shè)和道路兩側(cè)的規(guī)劃建設(shè)沒有同步進(jìn)行。3、沿路兩側(cè)到處是建設(shè)工地，垃圾成堆，泥土灰塵滿天飛揚(yáng)。不文明的施工管理也是造成道路環(huán)境景觀亂的一個(gè)重要原因，施工圍墻和工棚、管理用房不美觀、不統(tǒng)一，圍墻上各種廣告招貼亂七八糟，而且隨處可見隨便小便的極不文明行為。各開發(fā)地塊亂搭亂建的臨時(shí)營業(yè)房缺乏有效管理。4、新規(guī)劃的道路兩側(cè)建筑，過多地強(qiáng)調(diào)建筑單體，整體協(xié)調(diào)不夠，造成了新建地段也凌亂的感覺。5、街道的環(huán)境設(shè)施、小區(qū)、候車?yán)群途G化配置不相套或不完善。三、 整治的規(guī)劃思路為了更好地開展城市道路環(huán)境綜合整治必須先進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，通過規(guī)劃分析，找出存在的問題，產(chǎn)生問題的原因，以及解決的思路與辦法。首先，通過現(xiàn)狀的調(diào)查的分析，提出整治的規(guī)劃目標(biāo)。對(duì)于溫州來講，首先是應(yīng)該搞好城市主要干道以及代表城市形象的有特色的街道整治規(guī)劃，根據(jù)道路的不同功能和現(xiàn)狀條件，提出相應(yīng)的整治要求，形成不同特色的城市街道環(huán)境景觀。具體的道路環(huán)境綜合整治辦法如下（1）凈化。主要是指空間的整治。（2）序化：主要是道路交通的整治。（3）綠化：增加道路的綠化面積，強(qiáng)化道路綠化帶，優(yōu)化綠化配置。（4）美化：根據(jù)設(shè)計(jì)要求，已破損或較陳舊的建筑物外墻面，統(tǒng)一色彩進(jìn)行粉刷；可改變部分建筑的屋頂形式。（5）亮化：就是夜景的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和管理。四、實(shí)施建議意見從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，道路環(huán)境綜合整治最關(guān)鍵的是實(shí)施，也是困難和矛盾最集中的環(huán)節(jié)。特建議如下：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，設(shè)立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，直接指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，各司其責(zé)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、政策處理、施工、實(shí)施管理和監(jiān)督要分離。并形成高效的運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持是道路環(huán)境綜合整治關(guān)鍵的關(guān)鍵。2、 廣泛宣傳，全民動(dòng)員。道路環(huán)境整治面廣量大，政策性強(qiáng)，而且還涉及到千家萬戶的切身利益，因此必須進(jìn)行深入廣泛的宣傳，全民動(dòng)員。使大家認(rèn)識(shí)到其意義和重要性，并要積極主動(dòng)地參與和配合。營造爭(zhēng)做文明人、創(chuàng)建文明城市的良好氛圍。特別是在我市創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)中，必須提高全民的文明修養(yǎng)和素質(zhì)，通過這項(xiàng)活動(dòng)來教育和提高市民的公共意識(shí)和文明素質(zhì)。只有這樣，才能使整治工作才能順利實(shí)施，并且使整治成果得以保留下去。3、 制訂統(tǒng)一政策。道路環(huán)境整治涉及面廣，問題復(fù)雜，矛盾大，直接影響到老百姓的利益問題，因此必須制訂統(tǒng)一的政策和實(shí)施操作規(guī)定，并且應(yīng)該通過人大討論和通過，形成準(zhǔn)立法條文，有利于整治活動(dòng)順利實(shí)施和今后的維護(hù)管理。整治是一項(xiàng)長期工作，還要不斷地深入和推廣。4、 突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，逐步推廣。為創(chuàng)建全國文明城市，溫州必須加快城市道路環(huán)境整治，提高城市環(huán)境景觀和品位。但由于人才、財(cái)力有限，整治活動(dòng)對(duì)溫州來說還沒有經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)政策也不配套。因此，應(yīng)該在條件比較成熟，對(duì)城市景觀有重大影響的主要道路先實(shí)施進(jìn)行試點(diǎn)。要落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)，根據(jù)財(cái)力確定近期整治的目標(biāo)要求和工作量。5、 強(qiáng)化管理，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。產(chǎn)生道路環(huán)境差的很大一部分原因是管理不配套。為了順利實(shí)施整治活動(dòng)，確保整治成果，必須強(qiáng)化管理，不斷提高管理水平。確定管理目標(biāo)、任務(wù)、程序等。由市政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林、市政公園、房管、環(huán)保、工商、交警、公安等部門協(xié)同工作和管理。每一條路整治必須確定責(zé)任單位，明確任務(wù)，具體實(shí)施可委托區(qū)政府或有關(guān)指揮部。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以及城市汽車保有量的不斷增加，城市道路建設(shè)步伐越來越大。伴隨著城市道路的高速發(fā)展，道路污染、道路對(duì)周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來。如何面對(duì)城市道路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何按照現(xiàn)階段我國實(shí)際情況，分析評(píng)價(jià)道路建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失。這是擺在我們廣大道路工作者面前的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。1.城市道路環(huán)境保護(hù)1.1環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義環(huán)境是指人類和生物生存的空間。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境的定義是:環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝占跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會(huì)屬性分類，環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。1.2城市道路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容城市道路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建或改建道路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在城市道路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中，注意凸顯道路各組成部分的環(huán)保功能，使道路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí)，對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。1.3城市道路環(huán)境問題環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。城市道路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是大范圍的城市路網(wǎng)改造工程，由于其所處地點(diǎn)大都在城市建成區(qū)，因此其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。城市道路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題：1） 選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境，尤其是肇慶這類在城區(qū)中有著名旅游風(fēng)景區(qū)的城市；2） 防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；3）道路施工造成環(huán)境污染；4）道路通車營運(yùn)期間，車輛對(duì)沿線城區(qū)造成污染。1.4城市道路環(huán)保功能一般情況下，一條道路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《交通項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》進(jìn)行設(shè)計(jì)，按工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，就可以起到對(duì)路域自然環(huán)境的保護(hù)作用，并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。城市道路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下：1） 路基工程在施工及竣工后，結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固，外觀順適優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用。2） 路而工程對(duì)路基起保護(hù)作用，同時(shí)也起著防塵、防水，保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。3） 橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對(duì)路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用。4） 排水工程對(duì)道路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素自接進(jìn)入周邊城區(qū)，避免直接污染。5） 其它工程（通常包括平面交叉和立體交叉、道路工程的沿線市政設(shè)施以及道路綠化等），特別是道路綠化，是國土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。1.5城市道路環(huán)保措施城市道路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同，所采取的措施必須具有針對(duì)性。1）可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段：進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù)；2）初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段：進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì);3） 招投標(biāo)階段：在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款；4） 施工階段：進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及監(jiān)理；5） 竣工和交付使用階段：進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境后評(píng)價(jià)；6） 營運(yùn)期：進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)及處理環(huán)境問題投訴。針對(duì)實(shí)際工作需要，現(xiàn)結(jié)合國家目前的環(huán)保法規(guī)對(duì)城市道路施工階段、營運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下：1.5.1施工階段環(huán)保措施1.5.1.1噪聲防治1） 施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。2） 主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾。3） 注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。1.5.1.2大氣污染防護(hù)1） 公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。2） 瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中，規(guī)定的防護(hù)距離為300m），不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。3）施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。1.5.1.3水污染防治1） 瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。2） 施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。3） 對(duì)橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。1.5.2營運(yùn)期環(huán)保措施1.5.2.1交通噪聲防治1） 對(duì)公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉夕卜走廊等。2） 附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。3） 加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。1.5.2.2大氣污染防治1） 路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。2） 嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。1.5.2.3水污染防治1）嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止道路散失物造成水體污染。2）在道路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。1.5.2.4潛在風(fēng)險(xiǎn)防治1） 對(duì)運(yùn)載危險(xiǎn)品的車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。2） 在洪澇季節(jié)，要加強(qiáng)與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全。2城市道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，它是決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種有效的手段和方法。2.1城市道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)。我國目前只做前兩項(xiàng)工作。通過對(duì)道路建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，以提出合適的清除或減輕不良環(huán)境影響的措施和對(duì)策。由于城市道路是大型的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，所以修建道路對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響將是多方面的和深刻的，要根據(jù)具體情況分析評(píng)價(jià)擬建道路可能對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響、影響的程度和采取的對(duì)策。2.2城市道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的1） 通過對(duì)城市道路建設(shè)項(xiàng)㈠活動(dòng)可能帶來的各種環(huán)境影響進(jìn)行定性定量分析，預(yù)測(cè)并評(píng)價(jià)其未來影響范圍和程度，為合理選線提供依據(jù)；2） 通過損益分析，提出可行的環(huán)保措施并反饋于設(shè)計(jì)，以減輕和補(bǔ)償公路建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)所帶來的不利影響；3）為道路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為路域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù)，為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。2.3城市道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容國際通行的道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)；噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)；交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)；文物和珍稀動(dòng)植物保護(hù)及公眾參與等。目前，我國公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要為上述前四項(xiàng)。2.4城市道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍和期限我國道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般以〃道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”中確定的擬建道路中心線兩側(cè)