DB2101∕T 0028-2021 特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南

ICS

03.160CCS

00

DB2101/T

0028—2021特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南 沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布

00282021 II

4.1 4.2 5.1

5.2 5.3 5.4 5.5

11

13

14

16

17

00282021

TSG

08

3.1

special

3.2

unit

of

special

注1：?jiǎn)挝话ü尽⒆庸?、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等具有法人資格的單位和具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司、個(gè)體工

2：a）

b）

c）

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0028d）

出租、出借配有電梯的場(chǎng)所的，出租、出借合同應(yīng)當(dāng)約定電梯使用管理單位；未約定的，出租、出借方

3：3.3

risk3.4

risk

site

of

special

3.5

3.6

rick

3.7

risk

4.1

使用單位應(yīng)根據(jù)本文件的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，建立

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高，管控層級(jí)越高的原則；上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)應(yīng)同

使用單位應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果將制定的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制措施告知內(nèi)部員工和相關(guān)方。對(duì)內(nèi)

操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。對(duì)存在

使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，4.2

使用單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，建立由主要負(fù)責(zé)人任最高領(lǐng)導(dǎo)的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作

使用單位主要負(fù)責(zé)人是風(fēng)險(xiǎn)管控工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控工作；特種設(shè)

對(duì)設(shè)有特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位，可由其機(jī)構(gòu)組織開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；勵(lì)有件的用單委托業(yè)的三方司或關(guān)專在本位的一組領(lǐng)導(dǎo)開展種設(shè)

使用單位應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)源清單（特種設(shè)備清單、相關(guān)作業(yè)清單），風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作流程。風(fēng)險(xiǎn)

使用單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)計(jì)劃，并納入本單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組DB2101/T

0028

5.1

對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源逐個(gè)分析事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重

5.2

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5.3

5.3.1.1

使用單位應(yīng)當(dāng)以在用的單臺(tái)（套）特種設(shè)備及其作業(yè)活動(dòng)為辨識(shí)單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照全

5.3.1.2

對(duì)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋充裝作業(yè)全過程所有常規(guī)和非注：所有特種設(shè)備都應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別的范圍內(nèi)，包括安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定不需要辦理使用登記的特種設(shè)備（如：D5.3.1.3

特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)活動(dòng)包括：開（停）車、檢（維）修、特殊作業(yè)（熱氨融霜、裝卸液、氣5.3.1.4

5.3.2.1

使用單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求組織對(duì)本單位特種設(shè)備使用全過程進(jìn)DB2101/T

00285.3.2.2

對(duì)于移動(dòng)式壓力容器充裝和氣瓶充裝作業(yè)，充裝單位應(yīng)建立包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（充裝作業(yè)）名稱、

5.3.4.1

5.3.4.2

5.3.5.1

使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，5.3.5.2

5.3.5.3

5.3.5.4

高度、速度、載荷、作業(yè)人員數(shù)量及非正常狀態(tài)下（如突然停水、停電、停氣等）

5.3.6.2

危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中，使用單位應(yīng)當(dāng)貫徹特種設(shè)備安全管理“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)5.4

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使用單位可選擇適合本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)

5.4.4.1

使用單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮人、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)等三方面風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性和后果嚴(yán)重5.4.4.2

5.4.5.1

5.4.5.2

特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是以本臺(tái)（套）特種設(shè)備或充裝活動(dòng)的全部危險(xiǎn)源中辨識(shí)結(jié)果最5.4.5.3

5.4.5.4

在特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)中，如發(fā)現(xiàn)屬于以下情形之一的，屬于重大危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)

5.5

風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)從工程技術(shù)（或工程控制）措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方

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0028

對(duì)于通過采用工程技術(shù)措施（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)制定控制該風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，并

風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施前應(yīng)對(duì)其可行性、有效性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估其實(shí)施后風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、次生風(fēng)險(xiǎn)以

6.1

使用單位根據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法與風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)后，按照附錄表A.5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照6.2

6.2.1

使用單位應(yīng)在每一輪危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)6.2.2

1級(jí)按照法律法規(guī)要求立即采取措施，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受或可容許程度后，2級(jí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制管理，各專業(yè)職能部門及特種設(shè)備安全管理員根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降至可接3級(jí)需要控制整改。部（處）室級(jí)（車間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的管果相關(guān)的場(chǎng)合或公眾聚集場(chǎng)所，必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是4級(jí)車間級(jí)應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的管理，負(fù)責(zé)控制管理，特種設(shè)備作業(yè)人員及所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解

00282021

7.1

7.2

使用單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的過程記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)7.3

DB2101/T

00289.1

9.2

10崗位/地點(diǎn)--位號(hào)/所在

00282021

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬-特種設(shè)備

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬-充裝作業(yè)

安全風(fēng)險(xiǎn)（SCL）評(píng)價(jià)記錄

1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱：參照5.2.1.2風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，按照區(qū)域/裝置/設(shè)備名稱進(jìn)行填寫；2、檢查項(xiàng)目：又稱辨識(shí)對(duì)象，指辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)涉及的人的因素、物的因素、環(huán)境因素以及管理因素等，可根據(jù)5.3.2危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容填寫。3、檢查要求：針對(duì)每個(gè)檢查項(xiàng)目（辨識(shí)對(duì)象），法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及操作規(guī)程要求的正確行為或者狀4、事故特征及后果，參照5.3.4 111級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)DB2101/T

00285、現(xiàn)有控制措施：應(yīng)涵蓋工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等五個(gè)方面。、7、評(píng)價(jià)級(jí)別：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法以及重大風(fēng)險(xiǎn)確定原則，確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。8、管控級(jí)別：按照附錄表A.5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照表規(guī)定的對(duì)應(yīng)原則，劃分的重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，9、分析人為實(shí)際填表人，審核人為特種設(shè)備安全管理員，審定人為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人。

00282021 B.1

B.2

B.3

A.4

B.4

13容器力管毒介漏，

以上

12

、壓質(zhì)泄

12

12

截肢、骨折、聽力喪失、慢1萬(wàn)元以上

傷、間歇1萬(wàn)元以下DB2101/T

0028 風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（簡(jiǎn)稱LS），R=L×S，其中R是危險(xiǎn)性（也稱風(fēng)險(xiǎn)度），事故發(fā)生的可能性與事件

事件后果嚴(yán)重性（S）判別準(zhǔn)則

風(fēng)險(xiǎn)值（R值）應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施9-12

00282021

風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估表（R=LxS）

按要設(shè)置理機(jī)或配未按規(guī)定建立安全管理制度和崗定要特種業(yè)人事故案