DB21-T 3466-2021 社會應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng) 基本要求

03.080CCS

A

16DB21 DB21/T

3466—2021社會應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng) 基本要求 遼寧省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB21/T

3466—2021 前 言

.............................................................................II1

范圍

................................................................................12

規(guī)范性引用文件

...................................................................... 13

術(shù)語和定義

.......................................................................... 14

應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系

................................................................ 25

社會應(yīng)急響應(yīng)管理信息系統(tǒng)的基本要求

..................................................36

人員通行管理信息系統(tǒng)

................................................................ 36.1

............................................................................ 36.2

通行碼管理

...................................................................... 46.3

預(yù)約訪問

........................................................................46.4

人員通行管理流程

................................................................ 46.5

實名認證

........................................................................ 46.6

信息采集

........................................................................ 56.7

位置信息采集

.................................................................... 56.8

通行信息管理

.................................................................... 56.9

特殊登記碼

...................................................................... 57

物資分配信息系統(tǒng)

.................................................................... 57.1

............................................................................ 67.2

物資分配流程

.................................................................... 67.3

物資申請單位信息采集

............................................................ 67.4

物資申請單位審核

................................................................ 67.5

物資需求信息上報

................................................................ 67.6

物資分配策略

.................................................................... 67.7

分配方案審核

.................................................................... 68

物流配送信息系統(tǒng)

.................................................................... 68.1

............................................................................ 68.2

訂單信息采集

.................................................................... 78.3

倉儲管理

........................................................................ 78.4

分揀管理

........................................................................ 78.5

配送管理

........................................................................ 78.6

收貨確認

........................................................................ 7參 考 文 獻

........................................................................9DB21/T

3466—2021 1范圍本文件規(guī)定了應(yīng)急管理中應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系、人員通行管理信息系統(tǒng)、物資分配信息系統(tǒng)和物流配送信息系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)要求。本文件適用于在遼寧省具有社會資源及公共服務(wù)能力的社會應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)的建立、改造、監(jiān)督和管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T

信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T

二維條碼

網(wǎng)格矩陣碼GB/T

信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范3 術(shù)語和定義GB/T

界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1人員訪問 personnel

自然人進入某一場所或區(qū)域的行為。3.2社會應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)

emergency

response

information

具有一定程度的社會資源且具有可對突發(fā)公共事件提供救災(zāi)救援等應(yīng)急響應(yīng)公共服務(wù)的信息系統(tǒng)。3.3突發(fā)公共事件

因自然災(zāi)害、社會災(zāi)害、公共衛(wèi)生及社會安全等突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。3.4物流配送 logistics

distribution根據(jù)物資分配訂單將物資送交接收組織或個人的全過程配送信息處理。3.5物資分配material

distribution根據(jù)需求、現(xiàn)有資源、嚴重和緊急情況等因素，對物資進行分配的過程。DB21/T

3466—20214 應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系，在應(yīng)急響應(yīng)管理背景下的信息體系，由兩類多種信息系統(tǒng)組成。依據(jù)信息系統(tǒng)的工作隸屬場景劃分，分為社會應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)和政府應(yīng)急監(jiān)管信息系統(tǒng)兩類。社會應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)應(yīng)在應(yīng)急時提供社會救援等公共服務(wù)，政府應(yīng)急監(jiān)管信息系統(tǒng)是日常存在的突發(fā)公共事件及救災(zāi)救援監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。政府應(yīng)急監(jiān)管信息體系和社會應(yīng)急響應(yīng)資源信息體系應(yīng)能信息互通，實現(xiàn)高效安全的處理突發(fā)公共事件。社會應(yīng)急響應(yīng)信息體系結(jié)構(gòu)應(yīng)與圖1a)

政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是指由政府牽頭對自然災(zāi)害、社會災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等各類突發(fā)公共事件進行監(jiān)督管理的信息系統(tǒng)，包含監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等各信息系統(tǒng)組成應(yīng)急平臺體系以及社會應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)中心。政府通過應(yīng)急平臺體系應(yīng)對各種突發(fā)公共事此外，社會應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)中心應(yīng)由政府牽頭組織建設(shè)，作為社會應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)管理的管理平臺，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的管理要求，與社會應(yīng)急響應(yīng)管理信息系統(tǒng)互動，收集應(yīng)急管理信息并上報給應(yīng)急平臺體系，進而實現(xiàn)整個社會應(yīng)急管理的精準、高效、安全和可靠；b)

社會應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)包含各類人員通行、物資分配、物流配送、車輛通行、交通管理、信息發(fā)布和信息報告等信息系統(tǒng)。此類信息系統(tǒng)充分利用社會資源和信息技術(shù)，對社會資源進行高效優(yōu)質(zhì)的管理，高效安全地公共突發(fā)事件的社會救援救災(zāi)解決甚至復(fù)工復(fù)產(chǎn)所面臨的管理問題。其中車輛通行和交通管理因有明確的行業(yè)主管部門，其業(yè)務(wù)要求應(yīng)依據(jù)相關(guān)本行業(yè)管理規(guī)定。DB21/T

3466—2021圖1 應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系架構(gòu)圖5 社會應(yīng)急響應(yīng)管理信息系統(tǒng)的基本要求社會應(yīng)急響應(yīng)管理信息系統(tǒng)的基本要求是作為社會應(yīng)急響應(yīng)背景下的具有相應(yīng)能力的信息系統(tǒng)所具備基本要求，包括不限于如下要求：a)

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合GB/T

22239-2019的要求；b)

個人隱私保護應(yīng)符合GB/T

35273-2020的要求；c)

應(yīng)提供信息交互接口并保證接口正常運行，實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通；d)

應(yīng)關(guān)閉只為應(yīng)急響應(yīng)而啟用的應(yīng)急響應(yīng)公共服務(wù)功能，但應(yīng)預(yù)留計算資源；e)

應(yīng)急響應(yīng)公共服務(wù)功能不應(yīng)危害國家及社會安全、損害人民利益；f)

宜具有應(yīng)急級別管理、應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練等功能。6 人員通行管理信息系統(tǒng)6.1 概述DB21/T

3466—2021根據(jù)人員通行或訪問控制管理要求的具體措施，人員通行管理要求至少可分為出示證件，登記，授權(quán)和安控等四種方式。出示證件訪問表示提供必要的身份（可包括車輛）證明信息，通常在單位內(nèi)部員工通行管理以及公共開放場所受限通行管理時應(yīng)用。登記表示需要記錄人員（或車輛）通行以及相關(guān)必要證件信息，通常指特殊時期的公共場所通行管理以及部分開放式辦公對外來訪管理。授權(quán)表示訪問需要受訪方授權(quán)才可通行或訪問。安控表示除了上述要求外，還要有人員伴行等其他安全管理要求。具有授權(quán)訪問等要求的人員通行管理，也叫人員訪問管理。人員通行管理信息系統(tǒng)充分利用二維碼、計算機網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全和移動計算等信息技術(shù)以及人臉識別等生物特征識別技術(shù)，實現(xiàn)安全、規(guī)范、便捷、靈活、高效且可追溯的人員通行管理，打通各類人員認證信息，規(guī)范社會相關(guān)管理程序，尤其是減少因手工登記效率低下等原因造成的交通卡口堵塞和人員聚集等現(xiàn)象。人員通行管理信息系統(tǒng)宜支持安全防控級別管理，根據(jù)不同的防控級別采用不同級別的安全要求；宜支持組織通行管理，即按人群的組織屬性進行整體通行，以提高通行效率。6.2 通行碼管理通行碼根據(jù)用途可分為位置通行碼和人員通行碼。通行人員通過掃描位置通行碼可以進入與該位置相關(guān)聯(lián)的信息系統(tǒng)的填報通行登記信息頁面。安保人員通過掃描人員通行碼可以看到通行人員的相關(guān)通行信息。通行碼管理包括不限于如下要求：a)

系統(tǒng)操作過程不宜繁瑣，時間不宜過長，信息填報應(yīng)具有缺省值或上次登記記錄；b)

通行碼應(yīng)使用GB/T

制；c)

在疫情防控情況下，人員通行碼應(yīng)提供疫情防控通行信息，如歷史訪問位置甚至具有醫(yī)學(xué)或者其它檢測的結(jié)果證明，可確認本人安全的信息材料；d)

來自高風險地區(qū)人員的通行碼顏色為紅色。6.3 預(yù)約訪問與安保人員核對申請者信息或通行憑證，信息無誤后可快速通行。預(yù)約訪問可減少現(xiàn)場登記和申請訪問授權(quán)的時間。6.4 人員通行管理流程應(yīng)根據(jù)人員通行管理相關(guān)要求并驗證相關(guān)通行信息和憑證等信息對人員通行管理，具體流程如下：a)

通行管理人員應(yīng)通過信息系統(tǒng)生成位置通行碼，并在通行人員途徑區(qū)域公告位置通行碼；b)

c)

通行人員向安保人員出示本人的人員通行碼；d)

根據(jù)人員通行碼情況以及其他通行管理要求，安保人員選擇是否放行通過；如選擇放行，信息系統(tǒng)可通過掃描方式記錄人員通行信息。6.5 實名認證6.5.1 實名認證方式DB21/T

3466—2021實名認證分為身份證校驗、手機號碼校驗和生物特征識別等方式。身份證校驗是指依據(jù)人員填寫的真實姓名及身份證號調(diào)用第三方實名認證校驗接口對獲取到用戶實名信息進行校驗，目前校驗接口主要來源于全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心。此外，還可以通過運營商、銀行或第三方支付公司等實現(xiàn)身份證信息和手機號碼綁定關(guān)系的校驗。常見的生物特征識別方式包括人臉校驗、指紋識別等。人臉校驗是指利用人臉識別技術(shù)通過手機攝像頭攝取的人臉照片或視頻與身份證照片進行核對。指紋識別是指通過指紋識別技術(shù)通過識別人體所固有的指紋特征來進行個人身份鑒定。6.5.2 實名認證信息實名認證信息包括姓名，身份證號，手機號，實名認證結(jié)果等。6.6信息采集6.6.1 基本要求信息系統(tǒng)應(yīng)只采集必要的個人信息，并需獲得本人認證授權(quán)。信息系統(tǒng)應(yīng)確保系統(tǒng)內(nèi)的個人隱私信息的安全，具備應(yīng)有的防信息泄漏措施。信息采集中應(yīng)明確采集時間、采集的時間周期。6.6.2 人員信息采集根據(jù)人員通行管理的要求，信息系統(tǒng)采集的個人信息，包括姓名和通訊聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，通過手機定位或其他方式中采集個人位置信息，以及個人實名認證信息和附加信息。實名認證是依據(jù)人員填寫的真實姓名及身份證號調(diào)用第三方實名認證校驗接口對獲取到用戶實名信息進行校驗，目前校驗接口主要來源于全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心、運營商、銀行或第三方支付公司等。社會資源對人員進行實名認證時，應(yīng)獲得本人授權(quán)。在疫情防控情況下，個人附加信息可包括當前體溫、出行方式及歷史出行記錄等。6.7 位置信息采集根據(jù)人員通行管理的要求，信息系統(tǒng)采集的被訪單位或通行位置信息。需要訪問控制管理的，應(yīng)包括不需要訪問控制管理的，只應(yīng)采集包括通行地點名稱、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、管控單位名稱及位置地點等。6.8 通行信息管理信息系統(tǒng)對歷史通行記錄進行保存，并提供訪問數(shù)據(jù)下載和查詢功能。大批量數(shù)據(jù)下載應(yīng)滿足個人隱私保護的相關(guān)要求。6.9 特殊登記碼除了人員通行管理外，在其他情況也有類似的應(yīng)用。如在疫情防控情況下，可以針對大范圍醫(yī)學(xué)檢測或其它形式正規(guī)檢測等采用檢測登記碼管理。人員通過掃碼后填寫姓名、身份證號、電話、住址、所屬街道和所屬社區(qū)，節(jié)省現(xiàn)場登記時間，提高效率。登記信息無誤后，顯示待檢測人員排隊號碼，待檢測人員可隨時查看預(yù)計等待時間及前方排隊人數(shù)，節(jié)省排隊等待時間。若檢測過程中發(fā)生機器故障等事件，應(yīng)及時提醒待檢測人員。7 物資分配信息系統(tǒng)DB21/T

3466—20217.1 概述物資需求信息共享、物資分配策略及分配結(jié)果公示等，主要解決大型企事業(yè)單位在非市場條件下物資分配物資分配單位可以為社會化服務(wù)的物流配送企業(yè)，也可以為其他類型單位。物資分配信息系統(tǒng)宜實現(xiàn)物資跟蹤及效率分析功能，基于地理信息的物資儲備分布展示，以便及時獲知急需物資情況，提高物資保障效率,確保物資分配落實到位，得到有效監(jiān)督。7.2 物資分配流程物資申請單位向物資分配單位提出申請，物資分配單位根據(jù)實際情況選擇合理的物資分配策略形成分配方案提請審核；若審核不通過，物資申請單位修改申請后重新提交直至物資分配單位審核通過。若審核通過，物資分配人員將分配信息通過系統(tǒng)分配后形成相應(yīng)表格，導(dǎo)入至物流配送信息系統(tǒng)提供的物資分配數(shù)據(jù)接口。7.3 物資申請單位信息采集物資申請單位信息采集是指采集物資申請單位信息，主要包括物資申請單位名稱、地址、負責人信息及聯(lián)系人信息等。7.4 物資申請單位審核物資申請單位審核是指歸口管理單位對物資申請單位信息進行審核，確保信息準確可靠。7.5 物資需求信息上報物資需求信息上報是指采集物資需求信息，主要包括物資分配人信息、物資名稱、物資數(shù)量、物資收貨地址和物資收貨人信息等。物資需求信息包括不限于如下要求：a)

信息及時上報，實現(xiàn)更高精度、更高效率的需求匹配；b)

信息保證真實準確，為地方政府物資調(diào)配提供數(shù)據(jù)支撐，保障區(qū)域物資需要。7.6 物資分配策略物資分配策略根據(jù)受災(zāi)嚴重和緊急情況和現(xiàn)有資源等因素實現(xiàn)多種分配救災(zāi)物資策略，先重后輕，優(yōu)先安排發(fā)放。7.7 分配方案審核物資分配部門將物資分配結(jié)果報送上級單位審核或在網(wǎng)站上公示并開放意見收集。物資分配審核應(yīng)考慮分配申請需求與應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急案例的關(guān)系，防止物資分配過度申請，并有效合理分配物資資源。8 物流配送信息系統(tǒng)8.1 概述物流配送信息系統(tǒng)應(yīng)包括訂單信息采集、倉儲管理、分揀管理、配送管理和收貨確認等管理功能，實現(xiàn)物流配送全過程的可靠、安全、成本可控和有效跟蹤。物流配送信息系統(tǒng)應(yīng)提供導(dǎo)入物資分配數(shù)據(jù)的接DB21/T

3466—2021通過物流配送與應(yīng)急預(yù)案的參照與比對，實現(xiàn)成本分析、成本控制、效率分析和效果評價，以便及時發(fā)現(xiàn)在疫情防控情況下，物流配送信息系統(tǒng)應(yīng)明確物資是否已完成檢驗檢測消毒等處理過程信息。8.2訂單信息采集物資分配負責人通過第三方物流平臺提供的接口將物資分配數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺產(chǎn)生配送訂單。物資分配數(shù)據(jù)應(yīng)包含物資分配人員信息、物資名稱、物資數(shù)量、物資分配地址、物資收貨人員以及物資來源等信息。8.3 倉儲管理倉儲管理包括不限于如下要求：a)

物資入庫：入庫時記錄名稱、數(shù)量、用途、來源、入庫方式、物資運輸人員信息及入庫審核人員信息等；b)

物資出庫：出庫時記錄名稱、數(shù)量、用途、來源、出庫方式、物資運輸人員信息及出庫審核人員信息等；c)

庫存管理：記錄庫存盤點、庫存轉(zhuǎn)移及庫存移動等活動信息；1) 庫存盤點：在盤點時輸入盤點信息，由系統(tǒng)自動生成庫存相關(guān)數(shù)據(jù)，包括物資類別、數(shù)量、用途、來源和倉儲位置等；2) 庫存轉(zhuǎn)移：當物資轉(zhuǎn)移到其他倉庫時，根據(jù)轉(zhuǎn)移信息自動修改該物資庫存數(shù)量信息；3) 庫存移動：物資在同一倉庫位置變更時，根據(jù)移動信息自動修改該物資庫存位置信息。d)

監(jiān)控管理：利用溫濕度監(jiān)控以及視頻智能監(jiān)控倉庫情況，實時監(jiān)控物資在庫、轉(zhuǎn)移、移動及出入情況并對異常情況進行預(yù)警或上報；e)

物資基礎(chǔ)信息：明確物資儲存期限、物資儲存基本要求。8.4分揀管理分揀管理包括不限