《建設工程監(jiān)理規(guī)范宣貫》新監(jiān)理規(guī)范講解課件

建設工程監(jiān)理規(guī)范宣貫

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修訂概況廣東省建設廳市場處介紹建筑市場將要發(fā)生的幾項變化：

一、正在進行的行政審批制度改革涉及建筑行業(yè)管理的將有：

監(jiān)理乙級和丙級政府不再審批，由行業(yè)協(xié)會自律管理。

招標代理和造價咨詢業(yè)務政府停止審批。

安全特種作業(yè)人員上崗證不再核發(fā)。

二、對市場主體違法行為的查處力度加大主旨：加大動態(tài)監(jiān)管、加強信息建設由市場來淘汰一批劣質企業(yè)政府職能：大力推進綠色施工，促進改進工藝、減少用工量在市場失靈時向行業(yè)推薦、宣傳好的企業(yè)、好的專家，建設一個公平環(huán)境下的共享平臺。中國監(jiān)理協(xié)會近階段的四點工作：一、加強、完善法規(guī)建設二、加大行業(yè)監(jiān)管力度三、配合政府行政審批制度改革四、引導確定行業(yè)發(fā)展的方向返回目錄建設部委托監(jiān)理協(xié)會進行研究的課題：

《工程建設監(jiān)理發(fā)展研究》

1、行業(yè)性質和企業(yè)定位要進一步明確

是智力密集型還是勞動密集型？

是為市場、業(yè)主服務還是為政府服務？

服務的方式是咨詢技術還是現場保障？

監(jiān)理應該承擔什么樣的責任？

監(jiān)理行業(yè)到底要培養(yǎng)什么樣的人才？

返回目錄返回目錄2、如何解決惡性競爭導致的收費問題根本原因是要提高服務內容和服務價值，不能總停留在低端服務。3、如何建設好服務平臺行業(yè)肯定要發(fā)展，發(fā)展就需要人才；如何留住高層次人才？咨詢是否應成為有能力的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向？4、如何定位市場監(jiān)管？怎樣解決好市場準入的雙軌制？發(fā)達國家的只要求個人資質的市場準入制度在我國能否行得通？強制性監(jiān)理的范圍是否要重新修訂？5、怎樣解決執(zhí)業(yè)資格及繼續(xù)教育需求大的問題？是否像建造師一樣搞二級？三年變五年有效期的問題？返回目錄6、安全責任無限延伸的問題如何解決？

主要是要在法律法規(guī)層面弄清楚。

7、怎么解決技術含量和技術促進問題？信息化管理手段促進行業(yè)自律的問題等

8、政府管理職能轉變、權力下放后，行業(yè)如何提高自身要求？修訂的必要性：1、法律法規(guī)的變化和完善(建筑節(jié)能、合同爭議司法解釋、質量安全事故調查處理等)2、市場對于項目策劃、項目全過程管理等方面的需求修訂的依據：建筑法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同（示范文本）、標準施工招標文件通用合同條款返回目錄修訂的基本原則：1、與時俱進的原則2、協(xié)調一致的原則3、專業(yè)通用的原則4、各方參與的原則5、易于操作的原則返回目錄本次修訂工作的四大特點：一、時間最長，05年至今共八年。主要原因是：修訂期間法律法規(guī)密集出臺，對熱點問題的看法不統(tǒng)一、爭論時間長二、修訂的內容繁多1、增加了相關服務專章2、調整了章節(jié)結構和名稱3、增加了術語的數量4、增加了安全生產管理的監(jiān)理工作內容5、修改了不夠協(xié)調一致的部分內容返回目錄三、突出解決行業(yè)的重點、難點在安全責任問題的定位上非常謹慎，找不到多于法律法規(guī)的內容解決了監(jiān)理的定位問題。最切合實際的變化是總代、專監(jiān)不做注冊要求。返回目錄四、可操作性更強很多工作上不僅明確了程序，還給出了工作的主要內容。比如施組和方案的審查、分包的審查。對于監(jiān)理文件（比如工程質量評估報告、監(jiān)理日志、監(jiān)理規(guī)劃）給出了應包括的內容工作時指導性更強返回目錄四大結合的學習方法：1、結合監(jiān)理工作實際2、結合已出臺的關于監(jiān)理的法律法規(guī)和政策性文件3、結合工程建設的標準合同示范文本4、結合工程建設其他標準。返回目錄第二部分

內容解析返回目錄1、總則變化一：增加了相關服務的概念，明確監(jiān)理服務的期限僅限于施工階段，業(yè)主需要監(jiān)理方介入到勘察、設計、保修階段工作的，規(guī)范界定為相關服務，收費標準不包括這部分內容，在合同中應另行約定。相關條款：1.0.1為規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務行為，提高建設工程監(jiān)理與相關服務水平，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于建設工程的新建、擴建、改建監(jiān)理與相關服務活動1.0.3（1、強調了監(jiān)理單位的資質2、不再硬性規(guī)定監(jiān)理工作內容中的質量、進度、造價全過程控制，而是強調合同的約定3、內容不一樣的酬金應有差別）實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應委托具有相應資質的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設工程監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，雙方的義務、違約責任等相關條款。在訂立建設工程監(jiān)理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內容、服務期限和酬金等相關條款。返回目錄變化二：為落實總監(jiān)負責制規(guī)定了幾項要求。相關條款：1.0.7（1.0.4）建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。1.0.4（與建筑法第三十三條和FIDIC條款相對應）工程開工前，建設單位應將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內容和權限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位。1.0.5（1.0.3第二款）在建設工程監(jiān)理工作范圍內，建設單位與施工單位之間涉及施工合同的聯系活動應通過工程監(jiān)理單位進行。變化三：明確了建設工程監(jiān)理的依據.相關條款：1.0.6實施建設工程監(jiān)理的主要依據：

1、法律法規(guī)及建設工程相關標準；

2、建設工程勘察設計文件；

3、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件。（新增條款。在編審時也考慮過地方主管部門和業(yè)主的要求，并經過了激烈的討論，最后沒有放進來是考慮地方主管部門和業(yè)主的要求有很多不合理的部分，監(jiān)理單位有選擇性地遵守，可以理解為市場行為，比如質量管理體系標準里面就有顧客隱含的要求）變化四：更正了不太貼切的用語。相關條款：1.0.8建設工程監(jiān)理宜實施信息化管理。（原來的說法是計算機）1.0.9（1.0.5）（取消了關于維護建設方和承包單位合法權益的內容，把公正改為公平更貼近監(jiān)理單位的社會身份）工程監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務活動。1.0.10（1.0.6）建設工程監(jiān)理與相關服務活動除遵循本規(guī)范外，還應符合法律法規(guī)及有關建設工程標準的規(guī)定。（原規(guī)范僅強調要符合強制性標準）2、術語

從原來的19個增加到24個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設工程監(jiān)理”、“相關服務”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工期延誤”、“見證取樣”、“監(jiān)理文件資料”9個新術語，取消了“工地例會”、“工程變更”、“見證”、“費用索賠”4個術語，按照工程建設標準的編制要求給出了每個術語的英文名稱。關注點：1、工程監(jiān)理單位、建設工程監(jiān)理：還是“三控兩管一協(xié)調”，而不是四控。工程監(jiān)理單位是受建設單位委托為其提供管理和技術服務的獨立法人或經濟組織。工程監(jiān)理單位不同于生產經營單位，既不承包工程，不參與承包商的利潤分成，也不直接進行工程設計和施工生產。A、定位明確在施工階段。B、監(jiān)理單位提供的產品是無形的服務，任何時候都不是直接責任人。C、針對安全責任無限延伸，提出只承擔安全生產的法定職責。返回目錄監(jiān)理的工程質量和安全生產的法定職責：建筑法第三十二條建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。這就要求監(jiān)理方對工程質量、進度、造價進行全面控制。建筑法第四十五條施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。建筑工程安全生產管理條例第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。這就要求在監(jiān)理方工作程序中涉及到安全生產的環(huán)節(jié)監(jiān)理方要承擔法定的安全職責。2、。對于總監(jiān)強調書面任命，總代、專監(jiān)、監(jiān)理員的任職條件進行明確，不再要求是注冊監(jiān)理工程師。解決了注冊監(jiān)理工程師數量不足的問題。這是本次改版的亮點之一。3、部分術語和術語解釋的用詞更為嚴謹：A、監(jiān)理工程師變?yōu)樽员O(jiān)理工程師更準確B、將監(jiān)理和相關服務嚴格區(qū)分。施工階段的監(jiān)理工作內容按照監(jiān)理合同示范文本的22項（GF-2012-0202）來，其他均是相關服務。法定取費的依據。C、只有申報的“合格工程”才能進行工程計量。D、旁站并不等于在“旁邊站著”，不強調全過程。原規(guī)范說：“監(jiān)理人員在現場進行的監(jiān)督行為”E、原規(guī)范的“延期批準”改為“最終延期批準”，與臨時延期批準相對應。F、“監(jiān)理日記”改為“監(jiān)理日志”更準確，請注意“監(jiān)理日志”與“監(jiān)理日記”的區(qū)別。G、“監(jiān)理文件資料”強調是在過程中形成或獲取的，不是事后編制的。3、項目監(jiān)理機構及其設施關注點：一、需要設置總監(jiān)代表的三種情形：1、工程規(guī)模較大、專業(yè)較復雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時，可按專業(yè)設總監(jiān)理工程師代表；

2、一個建設工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨立的施工合同，可按施工合同段設總監(jiān)理工程師代表；

3、工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設總監(jiān)理工程師代表。二、

建設單位應授權一名熟悉工程情況的代表，負責與項目監(jiān)理機構聯系。理順關系，避免多頭干預。三、當一名注冊監(jiān)理工程師需要同時擔任多個建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應經建設單位書面同意，且最多不得超過三項。（問題是要經過哪個建設單位的同意？）

返回目錄建設工程合同（示范文本）（GF-2012-0202）關于監(jiān)理機構和人員的規(guī)定2.3.3監(jiān)理人可根據工程進展和工作需要調整項目監(jiān)理機構人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時，應提前7天向委托人書面報告，經委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項目監(jiān)理機構其他監(jiān)理人員，應以相當資格與能力的人員替換，并通知委托人。2.3.4監(jiān)理人應及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：（1）嚴重過失行為的；（2）有違法行為不能履行職責的；（3）涉嫌犯罪的；（4）不能勝任崗位職責的；（5）嚴重違反職業(yè)道德的；（6）專用條件約定的其他情形。2.3.5委托人可要求監(jiān)理人更換不能勝任本職工作的項目監(jiān)理機構人員。四、總監(jiān)職責中，將原來的主持幾項工作換成組織，從某種意義來說應是降低了要求。強調了對施工方現場安全、質量管理體系審核的要求，意味著監(jiān)理工作不是對每個過程的直接管理，而是監(jiān)督施工方實施有效的管理達到項目管理目標。不能委托給總監(jiān)代表的職責中在原來的基礎上增加的三條都是有關工程質量、安全生產方面的內容，體現監(jiān)理核心工作內容。

3、組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；

7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；8、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。五、新規(guī)范的職責分工使總監(jiān)、專監(jiān)和監(jiān)理員的崗位職責更為協(xié)調?？偙O(jiān)組織，則專監(jiān)參與。4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則關注點一：監(jiān)理規(guī)劃的主要內容將原來的工作程序、方法、措施細化成六個方面：是要求將核心工作內容進行工作策劃。6、工程質量控制；7、工程造價控制；8、工程進度控制；9、安全生產管理的監(jiān)理工作；10、合同與信息管理；11、組織協(xié)調；關注點二：結合了建設工程安全生產管理條例的內容明確了危險性較大的分部分項工程編制監(jiān)理實施細則的必要性，意味著對于小規(guī)模、技術簡單且有成熟管理經驗和措施的，可以不編制細則。返回目錄5、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作

5.1一般規(guī)定：所給出的12條并不全是新的，原來就有的，將原來分散在各個控制中的共性規(guī)定，放到一般規(guī)定里面。關注點一：工程質量、造價、進度控制目標的分解是項目監(jiān)理機構對工程目標事前控制的一項重要工作內容。項目監(jiān)理機構應根據建設工程監(jiān)理合同，分析影響工程質量、造價、進度控制的因素及影響程度，有針對性地制定控制對策和措施，對工程質量、造價、進度實施動態(tài)控制。關注點二：第一次工地例會的召開時間、主持方、紀要整理和會簽等做了詳細的規(guī)定，會議的七項內容放在條文說明里面，不是它不重要，而是大家對第一次工地會議內容十分熟悉了。關注點三：總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設計文件是項目監(jiān)理機構實施事前控制的一項重要工作，其目的是通過熟悉工程設計文件，了解工程設計特點、工程關鍵部位的質量要求，便于項目監(jiān)理機構按工程設計文件的要求實施監(jiān)理。有關監(jiān)理人員應參加圖紙會審和設計交底會議，熟悉如下內容：

1、設計主導思想、設計構思、采用的設計規(guī)范、各專業(yè)設計說明等；2、工程設計文件對主要工程材料、構配件和設備的要求，對所采用的新材料、新工藝、新技術、新設備的要求，對施工技術的要求以及涉及工程質量、施工安全應特別注意的事項等；3、設計單位對建設單位、施工單位和工程監(jiān)理單位提出的意見和建議的答復。項目監(jiān)理機構如發(fā)現工程設計文件中存在不符合建設工程質量標準或施工合同約定的質量要求時，應通過建設單位向設計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設計交底會議紀要應由建設單位、設計單位、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認。關注點四：關于開工條件的審查，刪除了要監(jiān)理審查施工許可證和征地拆遷等屬于業(yè)主方職責的說法，并在開工報審表中增加了建設單位審批一欄。是要承認監(jiān)理是管理不了業(yè)主方的。那么監(jiān)理方就應重點關注施工方所應具備的條件，包括自身的條件。按要求總監(jiān)先審查施工方的開工報告，具備條件簽署意見，報建設單位得到批準后，再由總監(jiān)簽發(fā)工程開工令，這樣的程序更符合實際情況，符合中國特色。同時也有利于業(yè)主方職責的履行。關注點五：對于分包的審核，將原來的分包工程內容和范圍改為類似工程業(yè)績，是訂正了原來的錯誤，內容和范圍是在總包和分包合同中約定的，監(jiān)理無權審查和質疑，而且可以理解為工作的依據，類似工程業(yè)績是反映分包商經驗和能力的重要因素，是必須要審查的。5.2工程質量控制關注點：5.2.1條再一次要求監(jiān)理工程師對施工方現場質量管理體系進行審核驗證，根據建設工程質量管理條例第二十六條“施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。”為此施工方現場機構是否健全、制度是否完善，主要管理人員及專職管理人員配備是否滿足要求，各項管理流程是否滿足施工質量的需要，以及特種作業(yè)人員的資格是否符合要求就成為監(jiān)理方必須審查的內容。體現監(jiān)理方作為裁判而非運動員的內涵。5.2.2明確了施工方案審查的兩個重點，監(jiān)理人必須清楚施工方案編審的程序和涉及工程質量的法規(guī)、標準。審核時應以相關法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、標準圖集等為依據，施工、監(jiān)理合同文件和經批準的設計文件也是審核的依據，好的監(jiān)理人還應該了解現場地質、水文等條件，審核方案對于環(huán)境的符合性。5.2.4要求對新材料、新工藝、新技術、新設備的應用應審查是否符合國家相關規(guī)定。專業(yè)監(jiān)理工程師審查時，可根據具體情況要求施工單位提供相應的檢驗、檢測、試驗、鑒定或評估報告及相應的驗收標準。項目監(jiān)理機構認為有必要進行專題論證時，施工單位應組織專題論證會。如何理解？5.2.11、5.2.12監(jiān)理人員巡視的主要內容包括：

1.、施工單位是否按照工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計（專項）施工方案施工；2、使用的工程材料、設備和構配件是否合格；3、施工現場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位；

4、特種作業(yè)人員是否持證上崗。旁站的關鍵部位、關鍵工序應由項目監(jiān)理機構與施工單位按照有關規(guī)定協(xié)商確定，施工單位在施工前應將相應的施工計劃報送項目監(jiān)理機構。監(jiān)理人員發(fā)現質量問題或質量隱患的，應及時作出處置。6.2.2有一個變化是：總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令或簽發(fā)復工令，應事先征得建設單位同意。在緊急情況下，未能事先征得建設單位同意的，應在事后及時向建設單位書面報告。施工單位未按要求停工或復工的，項目監(jiān)理機構應及時報告建設單位。監(jiān)理人員發(fā)現可能造成質量事故的重大隱患或已發(fā)生質量事故的，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)工程暫停令。5.2.7實驗室的審查主要是人員資格、設備的鑒定有效期、實驗室資質和管理制度，取消了以前的試驗項目審查，因為這些事在合同簽訂時根據相關規(guī)范標準確定的。5.2.14項目監(jiān)理機構應按規(guī)定對施工單位自檢合格后報驗的檢驗批、隱蔽工程、分項工程、分部工程及相關文件和資料進行審查和驗收，符合要求的，簽署驗收意見。請注意對已經覆蓋的隱蔽工程有疑問的，采取鉆孔探測或揭開進行重新檢驗的費用分兩種情況進行處理：結果合格的費用由業(yè)主出，不合格的費用由施工方出。5.3工程造價控制注意兩點：項目監(jiān)理機構應及時審查施工單位提交的工程款支付申請，進行工程計量，并與建設單位、施工單位溝通協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書。項目監(jiān)理機構應按有關工程結算規(guī)定及施工合同約定對竣工結算進行審核。5.4工程進度控制注意三點：項目監(jiān)理機構審核階段性施工進度計劃時，應注重階段性施工進度計劃與總進度計劃目標的一致性。在施工進度計劃實施過程中，項目監(jiān)理機構應檢查和記錄實際進度情況；通過簽發(fā)監(jiān)理通知、召開監(jiān)理例會及專題會議，督促施工單位按施工進度計劃實施。調整后的施工進度計劃應報項目監(jiān)理機構審批，并經建設單位同意后實施。5.5安全生產管理的監(jiān)理工作監(jiān)理合同示范文本中監(jiān)理方與安全生產有關的工作（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；（5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；（6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況；（4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；5.5.1、5.5.2條款中所包含的要求(法律法規(guī))1、首先必須掌握法律法規(guī)中監(jiān)理方的安全生產管理責任：對以下法律法規(guī)要掌握：建筑法、安全生產法、建筑工程安全生產管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例、特種設備安全監(jiān)察條例、安全生產許可證條例2、要完成5.5.2條所說的工作，還必須掌握現階段涉及施工單位的安全生產管理制度，主要包括：安全生產責任制度、安全生產許可制度、安全技術措施計劃管理制度、安全施工技術交底制度、安全生產檢查制度、特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗制度、安全教育培訓制度、機械設備管理制度、專項施工方案專家論證制度、消防安全管理制度、應急救援預案管理制度、生產安全事故報告和調查處理制度、安全生產費用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等3、舉例：對于施工方特種作業(yè)人員和起重機械等特種設備的進場驗收，監(jiān)理方是要簽字的，簽字就要檢查，檢查哪些內容？檢查法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求是否滿足，而不是去考核人員的能力、設備的性能。5.5.3、專項方案審查的兩個方面1、編審的程序：對于建設部2009年五月下發(fā)的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》附錄文件中規(guī)定的危險性較大的分部分項工程必須編制專項方案，除專業(yè)分包的專項工程可以由分包單位組織編制，其它的都應由總承包單位組織編制。所有專項方案都必須由監(jiān)理機構審核、總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。對于《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》附錄文件中規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程監(jiān)理機構還必須檢查施工單位組織專家論證、審查的情況和是否附具安全驗算結果。專項方案必須經過施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師、建設單位技術負責人簽字才能生效，如因設計、外部環(huán)境變化需修改，必須重新走程序。施工單位技術負責人簽字前的內部的程序也有要求。2、經過審核認為編審程序符合要求后，監(jiān)理機構才對實質性內容進行符合性審查。主要是對專項施工方案中安全技術措施是否符合工程建設強制性標準進行審查。包括組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。比如：土方開挖的順序、方法必須與設計工況相一致，并遵循“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖”的原則。如果安全技術措施中沒能確保這一原則，即不符合工程建設強制性標準，項目監(jiān)理機構應拒絕簽認，要求其重新編制、報審。5.5監(jiān)理方安全生產管理的日常工作5.5.5項目監(jiān)理機構應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現未按專項施工方案實施時，應簽發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位按專項施工方案實施。5.5.6項目監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現工程存在安全隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應簽發(fā)工程暫停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報送監(jiān)理報告。6、工程變更、索賠及施工合同爭議

本章與原規(guī)范的差別不大，名稱更改后與內容更貼近，關注的重點有：6.2.2總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令的五種情況：1、建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。2、施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理的。3、施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的；4、施工單位未按批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工或違反工程建設強制性標準的；5、施工存在重大質量、安全事故隱患或發(fā)生質量、安全事故的。6.2.2的條文說明總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令或簽發(fā)復工令，應事先征得建設單位同意。在緊急情況下，未能事先征得建設單位同意的，應在事后及時向建設單位書面報告。施工單位未按要求停工或復工的，項目監(jiān)理機構應及時報告建設單位。對于第一、二種情況的思考。停、復工令簽發(fā)需征得建設單位同意的必要性？6.3、工程變更1、對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監(jiān)理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。這是合同關系的體現，也是監(jiān)理職責的體現2、發(fā)生工程變更，無論是由設計單位或建設單位或施工單位提出的，均應經過建設單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的簽認，并通過總監(jiān)理工程師下達變更指令后，施工單位方可進行施工。3、工程變更需要修改工程設計文件，涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結構等內容的，應按規(guī)定經有關部門重新審查。4、注意發(fā)生變更的幾種情況：A、圖紙出現錯漏碰缺情況無法施工；B、從施工的角度有更經濟方便的設計；C、新材料新工藝新技術的需要；D、單純?yōu)橘M用索賠提出的變更。監(jiān)理機構要分清楚區(qū)別對待。5、6.3.4建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構應提出一個暫定價格并經建設單位同意，作為臨時支付工程款的依據。體現了靈活性原則。主要是為了解決工程款支付的問題。對項目工期目標有益。6.4、費用索賠費用索賠的證據包括：施工合同、采購合同、工程變更單、施工組織設計、專項施工方案、施工進度計劃、建設單位和施工單位的有關文件、會議紀要、監(jiān)理記錄、監(jiān)理工作聯系單、監(jiān)理通知、監(jiān)理月報及相關監(jiān)理文件資料等。明確的處理索賠的程序與FIDIC條款相適應，所以要注意索賠的時效性，對施工單位和建設單位都有提醒的義務。總監(jiān)理工程師在簽發(fā)索賠報審表時，可附一份索賠審查報告。索賠審查報告內容包括受理索賠的日期，索賠要求、索賠過程，確認的索賠理由及合同依據，批準的索賠額及其計算方法等。工程延期及工程延誤工程延期的三個必要條件：

1、施工單位在施工合同約定的期限內提出工程延期；

2、因非施工單位原因造成施工進度滯后；

3、施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。注意幾點：1、項目監(jiān)理機構在受理施工單位提出的工程延期要求后應收集（或要求施工單位提供）相關資料，并及時處理。2、當建設單位與施工單位就工程延期事宜協(xié)商達不成一致意見時，項目監(jiān)理機構應提出評估意見。3、討論一下，如果發(fā)生工程延誤，對新的工期計劃是否需要審批？4、工程延誤發(fā)生，責任在施工方，施工方有義務采取措施趕回工期，避免最終工程延誤的發(fā)生，當最終工程延誤發(fā)生時按合同約定處理，需要與建設單位和施工單位協(xié)商。施工合同爭議和施工合同解除注意：1、合同爭議處理是監(jiān)理日常工作的重要內容，屬于協(xié)調的工作內容，監(jiān)理方關于合同爭議處理的意見不具有強制性，所以總監(jiān)理工程師應遵守客觀、公平的原則，提出合同爭議的處理意見，還應從專業(yè)的角度充分評估雙方的利益。2、施工合同解除時監(jiān)理方重要的工作是對于項目的后續(xù)工作應向業(yè)主提出建議。監(jiān)理文件資料管理一、關注兩個原則：1、監(jiān)理文件資料是實施監(jiān)理過程的真實反映，既是監(jiān)理工作成效的根本體現，也是工程質量、生產安全事故責任劃分的重要依據，項目監(jiān)理機構應做到“明確責任，專人負責”，但不是“專人制作”。2、工程監(jiān)理文件資料應準確、完整。監(jiān)理人員需如實記錄自己負責的文件資料外，還應及時分類整理，并移交由總監(jiān)理工程師指定的專人進行管理。注重過程積累，避免事后編造。二、18項監(jiān)理文件資料都必須收集，交工資料按各地方規(guī)定。注意以下兩點：1、項目監(jiān)理機構收集歸檔的監(jiān)理文件資料應為原件，若為復印件，應加蓋報送單位印章，并由經手人簽字，注明日期和原件存放處。2、監(jiān)理文件資料涉及的有關表格應采用本規(guī)范統(tǒng)一表式，簽字蓋章手續(xù)完備。三：監(jiān)理日志要突出重點，施工進展簡單描述，監(jiān)理工作情況需詳細記錄，與其他資料吻合，注意不要只記錄問題，而不記錄處理問題的過程和結果，任何問題都應有處理的結果?？偙O(jiān)理工程師應定期審閱監(jiān)理日志，全面了解監(jiān)理工作情況。四、監(jiān)理月報的具體內容：1、本月工程實施概況，包括：（1）工程進展情況；實際進度與計劃進度的比較；施工單位人、機、料進場及使用情況；本期在施部位的工程照片。（2）工程質量情況；分項分部工程驗收情況；材料、構配件、設備進場檢驗情況；主要施工試驗情況；本期工程質量分析。（3）施工單位安全生產管理工作評述。（4）已完工程量與已付工程款的統(tǒng)計及說明。2、本月監(jiān)理工作情況，包括：（1）工程進度控制方面的工作情況；（2）工程質量控制方面的工作情況；（3）安全生產管理方面的工作情況；（4）工程計量與工程款支付方面的工作情況；（5）合同其他事項的管理工作情況；（6）監(jiān)理工作統(tǒng)計及工作照3、本月工程實施的主要問題分析及處理情況，包括：（1）工程進度控制方面的主要問題分析及處理情況；（2）工程質量控制方面的主要問題分析及處理情況；（3)施工單位安全生產管理方面的主要問題分析及處理情況；（4）工程計量與工程款支付方面的主要問題分析及處理情況；（5）合同其他事項管理方面的主要問題分析及處理情況。4、下月監(jiān)理工作重點，包括：（1）在工程管理方面的監(jiān)理工作重點；（2）在項目監(jiān)理機構內部管理方面的工作重點。監(jiān)理資料的保存期限：項目監(jiān)理部存放的文件和檔案原則上不得外借，如政府部門、建設單位或施工單位確有需要，應經過總監(jiān)理工程師或其授權的監(jiān)理工程師同意，并在信息管理部門辦理借閱手續(xù)。監(jiān)理人員在項目實施過程中需要借閱文件和檔案時，應填寫文件借閱單，并明確歸還時間。信息管理人員辦理有關借閱手續(xù)時，應在文件夾的內附目錄上作特殊標記，避免其他監(jiān)理人員查閱該文件時，因找不到文件引起工作混亂。

監(jiān)理文件檔案的更改應由原制定部門相應責任人執(zhí)行，涉及審批程序的，由原審批責任人執(zhí)行。若指定其他責任人進行更改和審批時，新責任人必須獲得所依據的背景資料監(jiān)理文件檔案更改后，由信息管理部門填寫監(jiān)理文件檔案更改通知單，并負責發(fā)放新版本文件。發(fā)放過程中必須保證項目參建