渭南市臨渭區(qū)南塬現(xiàn)狀和發(fā)展對策

-.z.市臨渭區(qū)南塬現(xiàn)狀與開展對策一、根本情況臨渭區(qū)地處關(guān)中平原東部，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道辦事處，495個行政村，總面積1221平方公里，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口64萬人。區(qū)地勢南高北低，呈階梯狀分布，由南向北依次為嶺山地、丘陵溝壑、黃土臺塬和渭北平原。其中渭河以北地區(qū)地勢平坦，交通便捷，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展較快，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平相對較高。而南部嶺山地和黃土臺塬地區(qū)，自然條件較差，資源匱乏，土壤貧瘠，交通不便，自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生產(chǎn)生活條件十分困難，農(nóng)村貧困人口相對較多。這一地區(qū)地處隴海鐵路以南，包括橋南、大王、陽郭、崇寧、豐原、河西、閆村、三八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽、站南兩個辦事處，共219個行政村，19.7萬人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的21.6%；總面積約為69.85萬畝，耕地面積26萬畝，占全區(qū)總耕地面積的23%，是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，也是經(jīng)濟開展比擬落后的貧困地區(qū)。二、自然、經(jīng)濟、文化和社會開展?fàn)顩r〔一〕、地形地貌臨渭區(qū)南塬地貌多樣，分為黃土臺塬、丘陵溝壑和嶺山地三個地貌單元。海拔335－2249米，其中：黃土臺塬總面積約18.7萬畝，海拔圍550－700米，塬面北低南高，并以尤河為分界分為東西兩塬。西塬溝壑較多，起伏較大，塬面破碎，水土流失比擬嚴(yán)重。東塬比擬平坦完整，古稱長埝塬，素有"華陰華州水澆田，不如長壽塬〞之說；丘陵溝壑主要分布在陽郭鎮(zhèn)南部、橋南鎮(zhèn)北部和大王鄉(xiāng)境，面積28.64萬畝，海拔700－1000米，以梁狀丘陵和梁溝相間的地形為主，水土流失較為嚴(yán)重；嶺山地，包括橋南鎮(zhèn)和大王鄉(xiāng)南部的旺旺山、二朗山、箭峪嶺等石質(zhì)山地，面積12.34萬畝，海拔900－2449米，山勢陡峭，峽谷深切，巖石裸露，多急流，土層幾乎侵蝕殆盡。二、河流水系南塬境的主要河流有尤河、零河、赤水河三條，尤河、零河、赤水河均在渭岸，發(fā)源于嶺山地，且由南向北呈"川〞字形注入渭河，是渭河的支流，尤河是南塬圍最大的一條河流，全長45.1公里，流域面積269.5平方公里，是南塬區(qū)水資源的主產(chǎn)區(qū)，年平均流量374萬立方米，占全區(qū)水資源總量的60％。零河，西與市臨潼區(qū)為界畔，全流域面積304平方公里，本區(qū)境占96.8平方公里，河道主流長49公里，區(qū)境長27公里，年徑流深43毫米；赤水河，東部與華縣接壤，全流域面積301平方公里，河道主流長41.4公里，區(qū)流長15.9公里，年徑流深298毫米。境最大的水庫為尤河水庫，雄踞于東西兩塬之間，庫容2450萬立方米，是城區(qū)飲水的重要來源地。除此而外，南塬還有箭峪、三等小型水庫13個。三、氣侯條件南塬區(qū)屬溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫13.6℃，一月份平均氣溫－0.8℃，七月份平均氣溫27.3℃，極端最低氣溫－11℃，極端最高氣溫為39.6℃，﹥10℃的積溫4454℃。塬區(qū)年平均降水量為560毫米，80％的年份為530－600毫米，且集中分布在六、七、八三個月份，占全年降水量的57.6％，山區(qū)降水一般在650毫米以上，初霜期平均在十月下旬，終霜期平均在四月上旬，平均無霜期為219天，年日照時數(shù)2277.2小時，主要的氣象災(zāi)害有：干旱、陰雨、沙塵暴、干熱風(fēng)、冰雹、霜凍、倒春寒等。四、土壤條件南塬圍的主要土壤種類為婁土、黃土性土、褐土和棕色森林土。婁土主要分布于臺塬塬面地帶，具有耕性良好，耐旱耐澇，適種廣泛，生產(chǎn)水平高等優(yōu)良特性；黃土性土主要分布在溝坡壕底和坡前的沖積扇上，有機質(zhì)較缺，養(yǎng)分含量低，但經(jīng)人為長期耕作，肥力在不斷提高。棕色森林土、褐土主要分布在嶺山地，土層厚度40-50㎝，土壤有機質(zhì)含量高，營養(yǎng)豐富，是在針闊混交林和落葉林下形成的土類，土壤的特點是：土層薄、礫石多、透氣透水、漏水漏肥。五、植被狀況臨渭區(qū)南塬植被資源總體較差，林業(yè)用地的總面積為39.4萬畝，其中：有林地為12.1萬畝，未成林造林地為16萬畝，灌木林地為0.12萬畝，疏林地為0.1萬畝，宜林地為11.1萬畝，森林資源總量偏少，且分布不均。近幾年來，隨著林業(yè)工程的實施和群眾愛林護林意識的增強，林區(qū)的植被總量和蓄積量都有了大幅增長。六、動植物資源南塬區(qū)復(fù)雜多樣的地形地貌，為野生動植物的生存繁衍提供了良好的環(huán)境，南塬區(qū)現(xiàn)已查明的野生動物種類有150種之多，野生植物的總數(shù)量到達47種150屬300多種，珍稀樹種有白皮松、水曲柳等，藥用植物及山野菜的野生資源量也相當(dāng)豐富。七、交通南塬區(qū)交通條件相對便捷，主要的交通線路有西合鐵路、渭蘭公路、渭橋公路、渭花公路，目前從城區(qū)發(fā)往塬區(qū)的主要的公交路線有四條，農(nóng)村道路硬化率到達60%以上。八、經(jīng)濟臨渭區(qū)南塬是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)民的主要收入來源為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出。塬區(qū)群眾的主要農(nóng)作物為小麥、玉米、大豆、油菜、食用菌等，經(jīng)濟樹種為核桃、花椒、蘋果、山楂及雜果類。近年來，區(qū)政府著力推動南塬片區(qū)的核桃產(chǎn)業(yè)開展，全區(qū)核桃栽植總面積已突破5萬畝大關(guān)，且年增長面積為5000畝以上，核桃產(chǎn)業(yè)的開展已成為塬區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)主要為生豬、奶牛、奶山羊、籠養(yǎng)雞。塬區(qū)農(nóng)民人均純收入元。八、人文及經(jīng)濟資源臨渭區(qū)南塬自然景觀秀麗多姿、人文景觀源遠流長，境有遐邇聞名的石鼓山，石鼓山文化底蘊深遠，可追溯于，得名于漢武帝秀指石為鼓、擊鼓整兵得天下的動人傳說，現(xiàn)已被批準(zhǔn)為省級森林公園；八景之一的"象山霽雨〞，指的是山區(qū)中部群山之巔的二郎山，相傳其為周滁的居住地，當(dāng)年那周滁上山射白額虎，入水?dāng)氐墓适率谷烁∠肼?lián)翩，而與之有關(guān)的箭峪，赤水等地名更是耐人尋味，還有秀龍山，天山、焚書臺、六姑泉、塔山、華夏生態(tài)園等景點遍布南塬的各個角落，并和王順山、兵馬俑、華山等旅游景點連成一片，開發(fā)前景廣闊，目前，石鼓山森林公園的開發(fā)建立工作已全面啟動。三、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及潛力〔一〕種植業(yè)1.核桃隨著人民生活水平的提高，我國核桃出口總量增大，國需求量也增大，核桃果品供不應(yīng)求，價格居高不下，市場前景廣闊。對此，我區(qū)在調(diào)研論證的根底上，明確由林業(yè)部門牽頭主抓，迅速將塬區(qū)的核桃產(chǎn)業(yè)開展作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在大王、橋南、陽郭、向陽等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的示帶動下，核桃產(chǎn)業(yè)已開展5.2萬余畝，開展規(guī)模最大的大王鄉(xiāng)面積超過萬畝大關(guān)，已成為我區(qū)遠近聞名的核桃之鄉(xiāng)。2.香菇由于我區(qū)經(jīng)濟林面積較大，冬春修剪后的枝丫材為香菇生產(chǎn)提供了充足的原料。香菇生產(chǎn)市場效益較好，陽郭鎮(zhèn)靈陽等村開展香菇取得效益后，帶動周邊閆村鎮(zhèn)、三鎮(zhèn)轄區(qū)局部村組開展香菇產(chǎn)業(yè)，目前，香菇年生產(chǎn)能力已達600萬袋，產(chǎn)量2400噸，年產(chǎn)值1500萬元。3、蘋果、黃桃我區(qū)東塬塬面光照氣候條件優(yōu)越，水資源較豐富，適宜蘋果和黃桃的生長。豐原、崇凝一帶，生產(chǎn)的"長壽塬〞牌蘋果口感脆、甜，水分大，總面積5萬余畝，年產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值上億元。三鎮(zhèn)西洛村依托渭北產(chǎn)業(yè)園路易食品龍頭企業(yè)，開展黃桃2000余畝，每公斤價格穩(wěn)定在1.6元以上，成為當(dāng)?shù)厝罕姷囊豁椃€(wěn)定的收入。〔二〕、養(yǎng)殖業(yè)近年來，我區(qū)加大對塬區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧力度，以生豬、奶牛、奶山羊、土雞蛋為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)取得了較快開展。奶牛主要分布在西塬三、崇凝、陽郭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存欄總計8000頭。生豬主要分布在以豐原鎮(zhèn)為核心的東塬，年存欄生豬3萬頭。嶺北麓地帶，結(jié)合林草資源豐富的特點，奶山羊、土雞產(chǎn)業(yè)開展迅猛，目前已分別到達3.5萬只和2萬只。其王鄉(xiāng)土雞蛋在市場上供不應(yīng)求?！踩辰ú漠a(chǎn)業(yè)建材產(chǎn)業(yè)主要集中在塬區(qū)閆村、三鎮(zhèn)，各類磚廠、水泥制品廠100余家，年產(chǎn)值5000余萬元，成為支撐塬區(qū)經(jīng)濟的一項重要產(chǎn)業(yè)?！菜摹?、生態(tài)旅游業(yè)1.森林旅游山我區(qū)南塬石鼓山、天留山分屬省、市級森林公園，青山綠水，風(fēng)光秀麗，非常具有開發(fā)價值。目前石鼓山森林公園已采取市場運作開工建立，進展順利。2、華夏生態(tài)園華夏生態(tài)園由華夏實業(yè)籌建，總面積540余畝，我區(qū)整合林業(yè)、農(nóng)發(fā)、水利工程資金，扶持生態(tài)園建立，已全部綠化，現(xiàn)已栽植各類苗木32萬余株，累計投資1200余萬元，有效的改善了尤河流域生態(tài)環(huán)境，為市民提供了良好的休閑消暑場所。3.南塬綠化我區(qū)南塬北坡綠化工程工程區(qū)東起赤水河，西至零河，與市臨潼區(qū)接壤，北起隴海鐵路線，南靠東西兩塬塬面，東西長28公里，南北寬2公里〔開發(fā)區(qū)良田段面積除外〕，涉及向陽、豐原、河西、站南、閆村、三6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦36個行政村171個村民小組，總面積3.6萬畝畝，適宜綠化建立的面積為2.58萬畝。截止目前，通過退耕還林等重點工程的實施，共完成南塬北坡雜果林建立1.6萬余畝，扶持建成百畝以上的泡桐，核桃、仁用杏、桃、花椒示基地5個。2008年，市委、市政府做出在南塬北坡栽植大規(guī)格苗木的決策后，我區(qū)積極響應(yīng)，秋季完成了尤河以西5682.5畝栽植任務(wù)，栽植側(cè)柏、油松大規(guī)格苗木3.85萬株。今春，方案實施南塬尤河?xùn)|岸1—8作業(yè)區(qū)5332畝的栽植任務(wù)，栽植大規(guī)格苗木71000株。三、南塬開展的制約因素及存在問題〔一〕自然條件較為惡劣，開展生產(chǎn)制約因素較大。一是地形地貌復(fù)雜，不利耕作；二是植被面積少，因地質(zhì)構(gòu)造和氣候條件的影響，干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)。三是地下水貧乏，致使缺水問題成為制約產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的主要原因之一。四是交通不便，物流不暢，大量農(nóng)副產(chǎn)品外運困難，群眾生產(chǎn)生活投資本錢加大。五是地方病多發(fā)。嶺山地地區(qū)是碘缺乏區(qū)，也是大骨節(jié)病等地方病高發(fā)區(qū)。近年來，我區(qū)通過推廣使用碘鹽等措施使地方病得到了有效遏制，但目前塬區(qū)仍有大骨節(jié)病患者，勞動能力喪失，生活沒有保障?！捕橙罕娊?jīng)濟根底差，思想觀念落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，群眾增收難度大。一方面大局部貧困農(nóng)戶收入水平低、家底薄，沒有經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的能力；另一方面是貧困群眾自身文化素質(zhì)低，思想觀念保守，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念影響，安于現(xiàn)狀，怕?lián)L(fēng)險舍不得投資，而對糧食種植群眾寄有一種平安感，認(rèn)為種糧雖然沒有較大的經(jīng)濟收入，但能解決溫飽問題，不餓肚子，小農(nóng)思想比擬嚴(yán)重?！踩赤l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開展緩慢，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟增長的能力還不強。塬區(qū)大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體加工業(yè)較少，如大王鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎是空白點?！菜摹迟Y金投入量有限，遠不能滿足貧困地區(qū)扶貧開發(fā)實需求。扶貧開發(fā)量大而寬，任務(wù)艱巨。四、下一步工作設(shè)想一是盡快制定出南塬開展規(guī)劃。近期我們正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門，走村入戶，深入田間地頭開展調(diào)查研究工作，并廣泛征求、聽取群眾意見和建議，以便結(jié)合實際制定科學(xué)合理的開展規(guī)劃。二是籌劃、包裝和申報一批塬區(qū)產(chǎn)業(yè)開展工程。年前，我們已安排塬區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)各自實際，在相關(guān)部門的協(xié)助下落實人力、財力，組織有關(guān)專家及人員，做好了南塬工程的籌劃、論證、包裝等工作，下一步，我們將組織相關(guān)專家及人員成立智囊團，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報的籌劃工程進展進一步的科學(xué)論證，認(rèn)真篩選出一批符合我區(qū)南塬實際、能有效促進塬區(qū)群眾增收的切實可行的特色工程進展重點包裝，抓住當(dāng)前中央刺激消費、拉動需的難得的開展機遇，積極做好工程申報和資金爭取工作，確保建立工程儲藏充足，接替有序。三是加快塬區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐，突出開展經(jīng)濟林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。一是發(fā)揮優(yōu)勢，突出地方特色，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。塬區(qū)絕大局部是旱地、坡地、溝地，開展雜果業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，特別是目前已形成一定規(guī)模的核桃、香菇，投入少，見效快，好管理，群眾已得到實惠，容易引導(dǎo)。同時，根據(jù)群眾的生產(chǎn)習(xí)慣，兼顧開展香菇、黃桃等產(chǎn)業(yè)，多渠道增加群眾收入。二是大力開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在草資源豐富、群眾有養(yǎng)殖根底的村，重點開展以奶牛、奶山羊、豬、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶，優(yōu)化農(nóng)牧構(gòu)造、形成農(nóng)牧促進的良性循環(huán)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)部構(gòu)造，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。三是要積極培育、開展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、中介組織，活潑農(nóng)村經(jīng)濟，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的對接，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的市場化生產(chǎn)。四是繼續(xù)抓好"送技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、促增收〞活動的開展和扶貧幫扶工作。下一步，我們將加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的聯(lián)系和溝通，按照全區(qū)"送技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、促增收〞扶貧活動安排，進一步抓好實用技術(shù)培訓(xùn)及扶貧幫困工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦制定出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，及時掌握工作動態(tài)，加大宣傳好的經(jīng)歷和做法，組織科技人員把核桃、香菇栽培、奶牛飼養(yǎng)等方面的先進技術(shù)傳授給廣闊群眾，為塬區(qū)群眾脫貧致富做些實實在在的事情。五是大力開展支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，催生民間加工業(yè)、工藝業(yè)。小企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟開展和建立社會主義新農(nóng)村中最具生機和活力的群體，是繁榮市場、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入，優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造的主體力量，如閆村鎮(zhèn)以磚瓦為主的建材業(yè)已開展到40多個，根本上村村有廠，年收入占到農(nóng)民人均純收入60%以上，崇凝鎮(zhèn)的案板、草辮、竹籠、燈籠等民間工藝制造業(yè)、個體加工業(yè)已有8個專業(yè)村，年收入占人均純收入50%以上。這些小企業(yè)和專業(yè)村已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民貨幣收入的主渠道。因此，催生小企業(yè)、支持培育小企業(yè)是促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速開展的戰(zhàn)略選擇。六是繼續(xù)狠抓以南塬綠化為重點的生態(tài)建立。今年，我們將重點抓好尤河?xùn)|岸1-8標(biāo)段5223畝的造林綠化工作，今春我區(qū)方案栽植側(cè)柏、油松、國槐、女貞等大規(guī)格苗木71000株。目前綠化招標(biāo)工作正在進展，水、電、路根底設(shè)施建立已全面啟動。其次要抓好核桃產(chǎn)業(yè)開展，今年方案新開展8000畝，確保使全區(qū)的核桃栽植面積突破6萬畝大關(guān)，力爭到達6.5萬畝。七是抓好典