不動產(chǎn)登記條例

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2021年3月1日起，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式開始實施，我國也將全面啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式。對于新不動產(chǎn)登記證書啟用后，老百姓會受到什么影響?

1、【放心，舊本依舊有效】新證啟用，舊證依舊有效，不受任何影響，以后房地產(chǎn)不變更、不交易，就不用換領新證。

2、【“小產(chǎn)權房”不會“洗白”】不動產(chǎn)登記不可能登記任何不合法的東西，所以“小產(chǎn)權房”不可能予以登記，這樣的念頭應該打消。

3、【不動產(chǎn)征稅問題只能交予法定】盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動產(chǎn)稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

不動產(chǎn)權證書啟用

國土部公布不動產(chǎn)登記證書

不動產(chǎn)登記簿如何使用

不動產(chǎn)登記簿證樣本

《不動產(chǎn)登記暫行條例》解讀

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的影響

不動產(chǎn)登記怎么登（詳細說明）

國務院令公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》2021年3月1日起實施

近日國務院總理李克強簽署第656號國務院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2021年3月1日起施行?！稐l例》共六章三十五條，對不動產(chǎn)登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規(guī)定。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》全文

第一章總則

第一條為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。

第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。

本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動產(chǎn)權利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

第五條下列不動產(chǎn)權利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

(一)集體土地所有權;

(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;

(三)森林、林木所有權;

(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;

(五)建設用地使用權;

(六)宅基地使用權;

(七)海域使用權;

(八)地役權;

(九)抵押權;

(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。

第六條國務院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督。

第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理;直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定。

第二章不動產(chǎn)登記簿

第八條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動產(chǎn)登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

不動產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：

(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

(二)不動產(chǎn)權利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;

(三)涉及不動產(chǎn)權利限制、提示的事項;

(四)其他相關事項。

第九條不動產(chǎn)登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構應當明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應當定期進行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第十條不動產(chǎn)登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十一條不動產(chǎn)登記工作人員應當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

不動產(chǎn)登記機構應當加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術培訓。

第十二條不動產(chǎn)登記機構應當指定專人負責不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網(wǎng)絡安全防護措施。

第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構職能調(diào)整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構。

第三章登記程序

第十四條因買賣、設定抵押權等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;

(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權利的;

(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權利的;

(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;

(五)不動產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動產(chǎn)權利，申請注銷登記的;

(六)申請更正登記或者異議登記的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形。

第十五條當事人或者其代理人應當?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構辦公場所申請不動產(chǎn)登記。

不動產(chǎn)登記機構將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第十六條申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：

(一)登記申請書;

(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書;

(三)相關的不動產(chǎn)權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權屬證書;

(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;

(五)與他人利害關系的說明材料;

(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。

不動產(chǎn)登記機構應當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條不動產(chǎn)登記機構收到不動產(chǎn)登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;

(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。

不動產(chǎn)登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

第十八條不動產(chǎn)登記機構受理不動產(chǎn)登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：

(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;

(二)有關證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;

(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十九條屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：

(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;

(二)在建建筑物抵押權登記;

(三)因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記;

(四)不動產(chǎn)登記機構認為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調(diào)查。

不動產(chǎn)登記機構進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應當予以配合。

第二十條不動產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。

不動產(chǎn)登記機構完成登記，應當依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或者登記證明。

第二十二條登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構應當不予登記，并書面告知申請人：

(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;

(二)存在尚未解決的權屬爭議的;

(三)申請登記的不動產(chǎn)權利超過規(guī)定期限的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第四章登記信息共享與保護

第二十三條國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。

各級不動產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十四條不動產(chǎn)登記有關信息與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。

不動產(chǎn)登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。

第二十五條國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關信息互通共享。

第二十六條不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構應當提供。

有關國家機關可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理事項有關的不動產(chǎn)登記資料。

第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應當向不動產(chǎn)登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

第五章法律責任

第二十九條不動產(chǎn)登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規(guī)定承擔賠償責任。

第三十條不動產(chǎn)登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構或者公安機關依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的登記按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。

第三十五條本條例自2021年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》影響解讀

統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證2月26日正式公布，包括《不動產(chǎn)登記簿》《不動產(chǎn)權證書》及《不動產(chǎn)登記證明》的統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式3月1日起全面啟用。針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記帶來的問題，專業(yè)人士為大家進行解讀，僅供參考。

要換新證嗎，對我們的本本影響幾何?

對大多數(shù)人來說，各種本本含金量最高的就是不動產(chǎn)證書——城市商品房、農(nóng)村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權或承包經(jīng)營證書等。全國啟用統(tǒng)一不動產(chǎn)簿證，對我們這些“寶貝”影響幾何?

“《不動產(chǎn)登記暫行條例》全面實施要有一個過程。條例實施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責和機構整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書;以及條例實施前分散登記時依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效。新版證書和舊版證書在一段時間內(nèi)并行使用?！眹临Y源部地籍管理司司長(不動產(chǎn)登記局局長)王廣華反復對記者強調(diào)，“希望每一條稿子都能把這個說清楚?！?/p>

作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一后，物權變動情況才能統(tǒng)一規(guī)范反映，物權才能得到統(tǒng)一的嚴格保護?！安咀C不統(tǒng)一，不動產(chǎn)物權就無法統(tǒng)一公示，可能出現(xiàn)權利交叉和沖突，不動產(chǎn)登記公示公信的效力就會打折扣，物權也可能得不到切實保護，還會引起糾紛和矛盾?！蓖鯊V華強調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無論哪個地方登記的不動產(chǎn)，進行交易時，當事人都會有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良好秩序才能得以有效建立?！安咀C不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個證書，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風險，影響交易安全。”

消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓領證成本會降低。原來分散登記簿和證書中很多內(nèi)容重復，浪費行政成本，也容易出現(xiàn)錯誤，給權利人造成不必要的麻煩。“不動產(chǎn)登記機構要堅持‘不變不換’和方便企業(yè)群眾原則，權利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證?！眹临Y源部不動產(chǎn)登記局常務副局長冷宏志強調(diào)，各地不得強制當事人更換不動產(chǎn)權證書和登記證明，增加企業(yè)和群眾負擔。

會出現(xiàn)拋售嗎，對樓市影響幾何?

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記馬上要實施了，你說，有多套房子的人會不會拋售?如果拋了，房價會不會因此而降下來呢?”30歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時機。

蔣如林的問題頗具代表性。盡管實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并非降房價，但不可否認其對房地產(chǎn)市場的客觀影響。借助不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，個人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。

事實上，缺乏準確可查詢的信息，一直困擾我國住房建設和房地產(chǎn)調(diào)控。一位地方基層干部說：“每個家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差?！?/p>

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說：“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控，轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標志性事件?！?/p>

目前我國房地產(chǎn)行業(yè)進入存量調(diào)整階段，區(qū)域分化明顯，“去庫存”將是2021年市場的主基調(diào)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年末，全國商品房待售面積再創(chuàng)新高，達6.2億平方米，比2021年末增加1.3億平方米，住宅待售面積超過4億平方米。

盡管部分市場研究機構預計，隨著不動產(chǎn)登記加速，大戶型二手房供應將繼續(xù)增加，可能會導致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多，但對于整個房地產(chǎn)市場不會產(chǎn)生過大影響。

中國房地產(chǎn)協(xié)會名譽副會長朱中一認為，不動產(chǎn)登記和個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長效調(diào)控機制最基礎內(nèi)容，但房價主要還是由供求、預期等因素決定，不動產(chǎn)登記制度本身不會對房價產(chǎn)生太大影響。部分受訪專家認為，條例實施將使決策更為科學、精準，有利于構建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

不動產(chǎn)登記落地了，房地產(chǎn)稅那只靴子呢?

針對房地產(chǎn)稅山雨欲來的報道，不動產(chǎn)登記局負責人說，盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動產(chǎn)稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

作為不動產(chǎn)登記的熱門衍生話題之一，不動產(chǎn)登記與房地產(chǎn)稅征收間的關系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動產(chǎn)登記是房地產(chǎn)稅征收必要的技術條件，對房產(chǎn)征收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個人究竟有多少套房。同時，不動產(chǎn)登記的信息支撐，也將讓房屋轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個稅等征管得到加強。

不動產(chǎn)登記靴子落地后，會有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產(chǎn)出售，因為從已釋放改革信號看，房地產(chǎn)稅征收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產(chǎn)，房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負將越重。

中國社科院副研究員陳飛說：“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實施，意味著房地產(chǎn)稅征收腳步日益臨近，對于商品房投機者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進入市場，可望有效降低已售住房空置率?！?/p>

當然，房地產(chǎn)稅征收的技術條件不僅包括詳細了解每個人究竟擁有多少房產(chǎn)，還包括房地產(chǎn)的評估技術等。更為復雜的是稅制設計，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理?……種種問題牽一發(fā)動全身，需要全面考量。

眾所周知，立法是目前房地產(chǎn)稅改革的路徑。這項改革將由全國人大常委會牽頭，加強調(diào)研，扎實推進。這是說，房地產(chǎn)稅征收將主要取決于立法進程，取決于取得改革共識、減少阻力、協(xié)調(diào)關系的進程。不會一蹴而就，但會在預期軌道上前行。

一些專家也認為，技術