行政訴訟法（法考大綱學(xué)習(xí)筆記）

院系：姓名：專業(yè)院系：姓名：專業(yè)：學(xué)習(xí)時間：指導(dǎo)老師：行政訴訟法（法考大綱學(xué)習(xí)筆記）第第頁行政訴訟法與其他法律的關(guān)系與民事訴訟可以適用民訴規(guī)定行政附帶民事訴訟特點為兩種不同性質(zhì)訴訟的合并民事爭議的原告可以是行政訴訟的原告，但行政訴訟的被告只能是行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法院行政審判庭審理民事部分適用民訴規(guī)章，行政部分適用行政訴訟規(guī)章例外情形法律規(guī)定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)先行處理違反民訴法專屬管轄或協(xié)議管轄已申請仲裁或提起民事訴訟其他不宜一并審理的民事爭議先民事后行政中止行政訴訟，等待民事爭議解決與刑事訴訟終結(jié)訴訟不屬于行政案件，是刑事案件中止訴訟案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的連續(xù)審理一行為違反行政法，另一行為涉嫌犯罪，如二者并無關(guān)聯(lián)，只需將發(fā)覺的刑事方面的材料移送司法機(jī)關(guān)行政訴訟的受案范圍主體標(biāo)準(zhǔn)民告官行為標(biāo)準(zhǔn)具體行政行為應(yīng)予受理不予受理的案件過程性行政行為法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為國務(wù)院的復(fù)議打算省級人民政府的自然資源權(quán)屬復(fù)議打算公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)普遍簽證、外國人居留打算為最終打算針對外國人和其他境外人員的強(qiáng)制措施的行政復(fù)議行為行政幫忙執(zhí)行行為信訪行為公民、法人或者其他組織接受書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向行政機(jī)關(guān)反映狀況，提出建議、意見或投訴懇求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動行政信訪辦理行為不是行政機(jī)關(guān)行使首次推斷權(quán)的行為，并對公民的權(quán)利義務(wù)帶來新的影響和變化，故而不行訴抽象行政行為的附帶審查起訴條件附帶性（不行單獨、直接起訴）對象其他規(guī)范性文件，國務(wù)院制定的除外規(guī)范性文件必需與被訴行為之間有關(guān)聯(lián)性期限一審開庭前或法庭調(diào)查時審查程序發(fā)覺文件可能不合法的，應(yīng)當(dāng)聽取文件制定機(jī)關(guān)的意見法院處理結(jié)果文件合法文件不合法應(yīng)向制定機(jī)關(guān)提建議，法院無權(quán)撤銷或宣告無效處理結(jié)果備案法院認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，應(yīng)當(dāng)在裁判生效后報上一級法院進(jìn)行備案涉及國務(wù)院部委、省級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，司法建議應(yīng)分別報最高人民法院、高級人民法院備案國務(wù)院部門的文件報最高院、省政府文件報省高院，留意省政府不包括省下屬部門權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)具有可訴性的行政行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益公益行政訴訟：我國不存在行政合同可受案行政協(xié)議（行政合同）官與民雙方意思表示全都而訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議行政協(xié)議和具體行政行為的最大區(qū)分：具體行政行為具有單方性，而行政合同具有雙方性行政訴訟參與人原告確定規(guī)章相對人、利益關(guān)系、自己名義特殊狀況確認(rèn)合伙企業(yè)以登記的字號為原告?zhèn)€人合伙合伙人為共同原告聯(lián)營、合資、合作方可以企業(yè)名義，也可以自己名義股份制企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)訴權(quán)股東大會、股東會、董事會+法定代表人以企業(yè)名義（民訴：法定代表人）非國有企業(yè)被取消資格消亡后企業(yè)或其法定代表人可以自己的名義起訴農(nóng)村土地使用權(quán)人以自己名義非營利法人出資人、設(shè)立人可以自己的名義提起訴訟業(yè)主委員會業(yè)主委員會不起訴，專有部分面積過半或戶數(shù)過關(guān)可以提起訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移公民死亡，近親屬可起訴；組織終止，權(quán)利承受者可起訴；被告被告確認(rèn)一般行政機(jī)關(guān)作出行政行為的機(jī)關(guān)是被告復(fù)議后再起訴

《行政訴訟法》第26條第2款復(fù)議維持（審過且結(jié)果未變）原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)告漏了，通知追加，原告不同意強(qiáng)行追加為共同被告復(fù)議轉(zhuǎn)變（行為結(jié)果轉(zhuǎn)變）復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序為由確認(rèn)原行政行為違法的除外復(fù)議不作為（未實質(zhì)審理過）對原行為不服，以原機(jī)關(guān)為被告對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告托付行政托付的行政機(jī)關(guān)為被告假授權(quán)真托付：授權(quán)無效，視為托付經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以在文件上署名為被告誰蓋章告誰，蓋兩個章，兩個一起告訴訟看名義，復(fù)議看職權(quán)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)該派出機(jī)關(guān)為被告內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出幅度越權(quán)告機(jī)構(gòu)種類越權(quán)告機(jī)關(guān)以所屬機(jī)關(guān)名義（無法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)）設(shè)立機(jī)關(guān)為被告共同行為共同被告共同行為行政訴訟通知原告追加被告，必經(jīng)，不能越原告不同意，法院應(yīng)追加轉(zhuǎn)列為第三人區(qū)分假共同：行政主體與非行政主體共同署名，行政被告，非行政第三人開發(fā)區(qū)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立--開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職能部門均有獨立資格非國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立取得有效授權(quán)，有權(quán)（但職能部門沒有）未取得有效授權(quán)，無權(quán)組建機(jī)構(gòu)行為組建機(jī)關(guān)為被告被告資格轉(zhuǎn)移被告是連續(xù)行使被撤銷機(jī)關(guān)職權(quán)的機(jī)關(guān)被告的追加和變更遺漏被告→應(yīng)追加→原告不同意→轉(zhuǎn)為第三人被告錯誤→應(yīng)變更→原告不同意→駁回起訴，復(fù)議維持→原告只起訴一方，另一方列為共同被告第三人第三人不參與訴訟，不影響案件審理有上訴權(quán)類型行政懲罰案件的受害人、加害人、共同被懲罰人行政裁決、行政確認(rèn)案件的當(dāng)事人共同行為，非被告的行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)追加被告而原告不同意，法院依職權(quán)追加訴訟代理人托付代理人：1~2人法定代理無訴訟力量：法定代理人代為訴訟相互推拖的，由法院指定托付代理方式書面：授權(quán)托付書口頭：公民范圍律師、基層法律服務(wù)工作者代理律師可調(diào)查收集證據(jù)當(dāng)事人近親屬或工作人員當(dāng)事人所在社區(qū)、單位、有關(guān)社會團(tuán)體推舉訴訟代表人訴訟代表人：原告10人以上，代表人2~5人適用人數(shù)眾多或無法確定規(guī)章發(fā)生在人數(shù)眾多的共同訴訟中的一方訴訟代表人須是其代表的當(dāng)事人之一基于當(dāng)事人的意思推選出，行為效力及于其所代表的當(dāng)事人同案原告5人以上，應(yīng)推選1~5人；不能選定則由法院指定權(quán)限非實體權(quán)利，自由處分實體權(quán)利，須征得同意，對全體有效共同訴訟一方或雙方為2人以上必要共同訴訟（不行分）兩個以上行政機(jī)關(guān)共同執(zhí)法行政行為所針對的對象有兩個以上對復(fù)議維持不服的訴訟一般共同訴訟（可分）同類行政行為，法院認(rèn)為可以合并審理，且當(dāng)事人同意追加共同被告通知，不同意追加則為第三人追加共同原告應(yīng)當(dāng)追加，但放棄實體權(quán)利，可以不參與不參與又不放棄實體權(quán)利，追加為第三人行政訴訟的管轄級別管轄基層法院除特殊情形，第一審行政案件由基層法院管轄中級法院專業(yè)性強(qiáng)如：海關(guān)處理的案件級別高縣級以上地方政府（縣、市和省政府）或國務(wù)院部門為被告轄區(qū)重大、簡單案件社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件重大涉外案件涉港澳臺案件WTO：國際貿(mào)易、反傾銷、反補(bǔ)貼高級法院本轄區(qū)重大、簡單的第一審行政案件最高法院全國范圍內(nèi)重大、簡單的第一審行政案件就低原則原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告，以原機(jī)關(guān)的行政級別確定管轄法院地域管轄一般原則原告就被告特殊地域?qū)俟茌牪粍赢a(chǎn)案件由不動產(chǎn)所在地的法院專屬管轄共同管轄限制人身自由由被告或原告的法院管轄經(jīng)復(fù)議的案件原機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院不動產(chǎn)跨行政區(qū)域都有管轄權(quán)跨區(qū)域管轄打算權(quán)：經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)；高級人民法院可以指定基層、中級、高級法院都可能實現(xiàn)跨區(qū)域管轄選擇管轄兩個以上法院均有管轄權(quán)，原告可選其一起訴；都起訴的，由先立案的受理；裁定管轄移送管轄訴訟程序開頭后，審結(jié)前；移送案件的法院對本案沒有管轄權(quán)；受移送法院認(rèn)為自己無管轄權(quán)時，也不能再次移送，移送管轄只能發(fā)生一次；管轄恒定；指定管轄特殊緣由，有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)；法院間發(fā)生管轄權(quán)之爭而相互協(xié)商不成；管轄權(quán)轉(zhuǎn)移該行政訴訟案件的管轄權(quán)明確，未發(fā)生管轄權(quán)爭議；轉(zhuǎn)移法院與接受法院間具有上下級隸屬關(guān)系；可以：上級主動審下級，下級報上級審；管轄權(quán)異議申請：當(dāng)事人有管轄異議，接到應(yīng)訴通知10日內(nèi)書面對法院提出；處理：異議成立：移送；異議不成立：駁回；10日內(nèi)對處理不服可上訴；行政訴訟證據(jù)可定案證據(jù)特征真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具有經(jīng)辦人員簽名或者蓋章的收據(jù)證據(jù)種類書證原則上應(yīng)供應(yīng)書證的原件圖片同樣可以構(gòu)成書證原本、正本和副本均屬于書證的原件供應(yīng)原件確有困難的，可以供應(yīng)與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本供應(yīng)由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章以文字、符號、圖形所記載或表示的內(nèi)容、含義來證明案件事實的證據(jù)物證可照片錄像視聽資料當(dāng)事人向人民法院供應(yīng)計算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)有關(guān)資料的原始載體；供應(yīng)原始載體確有困難的，可以供應(yīng)與原物核對無誤的復(fù)制件電子數(shù)據(jù)可以放在SD卡、U盤證人證言證人的簽名并附身份證明文件，交通住宿由敗訴一方當(dāng)事人擔(dān)當(dāng)只有加上身份證復(fù)印件等信息才能證明是“誰”供應(yīng)的證言鑒定意見鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章勘驗筆錄法院進(jìn)行，當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，拒不到場不影響勘驗，但?yīng)當(dāng)在筆錄中說明狀況（行政法的勘驗筆錄僅指法院做出的，刑法的勘驗筆錄是現(xiàn)場筆錄）現(xiàn)場筆錄對執(zhí)法現(xiàn)場的“照實記錄”，現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)載明時間地點和大事等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明緣由當(dāng)事人陳述涉外證據(jù)舉證責(zé)任被告對被訴行政行為的合法性擔(dān)當(dāng)舉證責(zé)任；不供應(yīng)或無正值理由逾期供應(yīng)，視為沒有證據(jù)，但涉及第三人合法權(quán)益，第三人供應(yīng)證據(jù)的除外復(fù)議維持，對原行政行為合法性共同擔(dān)當(dāng)舉證責(zé)任；復(fù)議機(jī)關(guān)就復(fù)議程序合法性擔(dān)當(dāng)舉證責(zé)任訴訟中被告不得自行收集證據(jù)原告負(fù)初步證明責(zé)任：證明符合起訴條件起訴不作為供應(yīng)曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料例外被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法律職責(zé)的原告因正值理由不能供應(yīng)證據(jù)的賠償補(bǔ)償要對被造成的損害供應(yīng)證據(jù)；因被告的緣由導(dǎo)致無法舉證的，由被告擔(dān)當(dāng)舉證責(zé)任對各方主見損失的價值無法認(rèn)定的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方申請鑒定因客觀緣由無法鑒定的，酌情處理原告可以舉證證明，但原告供應(yīng)的不成立不免除被告的舉證責(zé)任原告或第三者應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或法院指定的交換證據(jù)清單之日供應(yīng)證據(jù)舉證期限被告收到起訴狀副本之日15日可在10日內(nèi)申請延期，正值事由消退后10日內(nèi)提交；原告或第三人開庭審理前或法院指定交換證據(jù)之日申請延期準(zhǔn)許的，可在法庭調(diào)查中供應(yīng)證據(jù)補(bǔ)充一審補(bǔ)充被告：原則上禁止補(bǔ)充，例外：原告或第三人提出新證據(jù)，被告可以補(bǔ)充相應(yīng)證據(jù)原告：原則上可以補(bǔ)充，例外：被告有證據(jù)證明其在行政程序中依法要求供應(yīng)而沒有供應(yīng)（證據(jù)突襲）二審補(bǔ)充：原告或第三人在第一審程序中無正值理由不供應(yīng)而在二審供應(yīng)，法院接納證據(jù)調(diào)取和責(zé)令提交調(diào)取依職權(quán)調(diào)取涉及國家、公共、他人合法權(quán)益涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)不予質(zhì)證依申請調(diào)取（原告或第三人）由國家機(jī)關(guān)保存的涉及隱秘因客觀緣由不能自行收集法院不調(diào)取，收到通知書3日內(nèi)可以申請司法復(fù)議一次，法院5日內(nèi)答復(fù)法院依申請調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)質(zhì)證責(zé)令提交證據(jù)主動責(zé)令：對當(dāng)事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益申請責(zé)令原告或第三人有證據(jù)被告持有的證據(jù)對原告或第三人有利開庭審理前書面申請法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交由提交證據(jù)所產(chǎn)生的費用，由申請人預(yù)付（敗訴方擔(dān)當(dāng)）證據(jù)的質(zhì)證與認(rèn)證質(zhì)證一般質(zhì)證規(guī)章：未經(jīng)質(zhì)證不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)除外圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性及證據(jù)的證明力進(jìn)行辯論證據(jù)形成的緣由；發(fā)覺證據(jù)時的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；供應(yīng)證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；影響證據(jù)真實性的其他因素；方式公開，涉密或涉私的不公開，但仍須質(zhì)證二審、再審中的質(zhì)證二審一審中有爭議的證據(jù)二審中提出的新證據(jù)再審新證據(jù)因原生效判決、裁定認(rèn)定事實的證據(jù)不足而提起再審涉及的主要證據(jù)認(rèn)證時間當(dāng)庭或合議庭合議時無效力，不能作為定案依據(jù)嚴(yán)峻違反法定程序收集的證據(jù)材料；以偷拍、偷錄、竊聽等手段獵取的侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正值手段獵取的證據(jù)材料；當(dāng)事人無正值事由超出舉證期限供應(yīng)的證據(jù)材料；在中國領(lǐng)域以外或者在港澳臺地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；當(dāng)事人無正值理由拒不供應(yīng)原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；不能正確表達(dá)意志的證人供應(yīng)的證言；不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料不能作為認(rèn)定行政行為合法的證據(jù)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所接受的證據(jù)原告或者第三人在訴訟程序中供應(yīng)的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原行政行為合法的依據(jù)不能單獨作為定案證據(jù)，可與其他共同證明未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；與當(dāng)事人有利益關(guān)系的人作出的對其有利的證言，或與當(dāng)事人有不利關(guān)系的人作出的對其不利的證言應(yīng)當(dāng)出庭無理由不出庭的證人證言難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料無法與原件、原物核對的復(fù)制件或復(fù)制品經(jīng)一方當(dāng)事人或他人改動，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料可證明行政行為違法，不能證明合法行政機(jī)關(guān)作出行為時不具有的證據(jù)不利被告，偏向原告復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的，在復(fù)議程序中依法收集和補(bǔ)充的證據(jù)，可以作為復(fù)議打算和原行政行為合法的依據(jù)證明力大小國家文件優(yōu)于私人文件，原件優(yōu)于復(fù)制件，原始優(yōu)于傳來，法定部門鑒定優(yōu)于其他鑒定等當(dāng)庭認(rèn)定的證據(jù)有誤庭審結(jié)束前發(fā)覺的，重新認(rèn)定庭審結(jié)束后審判前發(fā)覺的，可在裁判文書中更正說明或再次開庭認(rèn)定有新證據(jù)能推翻已認(rèn)定證據(jù)的，重新開庭認(rèn)定行政公益訴訟提出主體檢察院（民訴則優(yōu)先組織，檢察院只能在組織不起訴的狀況下，才能起訴）程序檢察院應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議（必經(jīng)程序），督促其依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起2個月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書面回復(fù)檢察院，消滅國家利益或公共利益損害連續(xù)擴(kuò)大等緊急情形，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面回復(fù)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)，檢察院依法向法院提起訴訟民訴是以公告為起訴前提，行政是以檢察建議為起訴前提法院基層檢察院提起的訴訟，一審由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層法院管轄審理人員可以適用人民陪審制，公益訴訟7人合議庭（法官3人，人民陪審員4名）上訴檢察院可上訴二審程序二審由提起公益訴訟的檢察院派員出庭，上一級檢察院也可以派員參與撤訴被告訂正違法行為或者依法履行職責(zé)使檢察院的訴訟懇求全部實現(xiàn)檢察院撤訴，法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許檢察院不撤訴，懇求確認(rèn)原行為違法，判決確認(rèn)違法一審判決與一般訴訟的判決相同法院可將判決結(jié)果告知被訴行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其他相關(guān)的職能部門不是檢察院告知，是法院告知執(zhí)行被告不履行生效裁判，法院應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行行政復(fù)議制度和訴訟的區(qū)分經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為，訴訟看名義，復(fù)議直接告上級，被申請人永久是行政級別比較高的上級行政機(jī)關(guān)期限：復(fù)議60日（大于等于60日），訴訟6個月（經(jīng)復(fù)議后15天）審查受理：復(fù)議5日，訴訟7日處理機(jī)構(gòu)：復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，訴訟是法院行政審判庭審查內(nèi)容：復(fù)議審查合法性、合理性，訴訟審查只審查合法性不審查合理性收費：復(fù)議不收費，訴訟收費第三人：復(fù)議可以通知，訴訟部分應(yīng)通知代表人：復(fù)議1~5人，訴訟2~5人審理方式：復(fù)議書面審（重大簡單可聽證），訴訟開庭審，但事實清楚，二審可書面審審理人數(shù)：復(fù)議2人以上，訴訟3人以上單數(shù)，簡易程序1人審理中止審理：復(fù)議中止?jié)M60日結(jié)案；行轉(zhuǎn)刑結(jié)案。訴訟中止?jié)M90日結(jié)案；行轉(zhuǎn)刑中止舉證期限：復(fù)議：被申請人10日。訴訟：被告15日附帶審查：復(fù)議能管就管，不管再轉(zhuǎn)，訴訟：不適用、提建議、告領(lǐng)導(dǎo)行政復(fù)議的打算被申請人勝維持打算：維持原行政行為原行政行為合法駁回打算：駁回復(fù)議懇求不應(yīng)受理的案件（類似于裁駁）對不作為的申請不成立申請人勝撤銷打算：解除原行為法律效力行政行為違法，一般適用撤銷變更打算：作出新的權(quán)利義務(wù)支配行政行為事實不清并查清事實、法律適用錯誤或明顯不當(dāng)履行打算：打算被申請人限期履行不作為的行政行為違法且履行還有意義確認(rèn)違法：確認(rèn)原行為違法違法但不適宜撤銷；不作為違法但履行無意義復(fù)議執(zhí)行被申請人不履行復(fù)議機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期履行（不找法院）申請人、第三人逾期不起訴又不履行維持打算：作出行政行為的機(jī)關(guān)或法院強(qiáng)制執(zhí)行轉(zhuǎn)變打算：復(fù)議機(jī)關(guān)或法院強(qiáng)制執(zhí)行行政訴訟的裁判與執(zhí)行一審判決駁回原告知訟懇求被訴行政行為合法，無明顯不當(dāng)情形起訴不作為，但理由不成立被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需變更或廢止不能或不宜作其他類型的判決，原告知訟懇求不成立撤銷判決，可以責(zé)令重作不得以同一事實和理由作出與原行為基本相同的行為，若作出，當(dāng)事人可起訴新行為情形主要證據(jù)不足適用法律、法規(guī)錯語違反法定程序超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)撤銷判決與復(fù)議打算原行為判決復(fù)議維持判決原行為合法--駁回原告知求復(fù)議維持合法--駁回原告知求原行為合法--駁回原告知求復(fù)議維持違法--確認(rèn)違法或撤銷原行為不符合受理條件--裁定駁回復(fù)議維持--裁定駁回作為違法--撤銷復(fù)議維持違法--撤銷不作為違法--履行或給付復(fù)議維持違法--撤銷撤銷判決與確認(rèn)無效的轉(zhuǎn)換原告懇求撤銷，法院經(jīng)審查認(rèn)為無效，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)無效的判決原告懇求確認(rèn)無效，法院審查為可撤銷經(jīng)釋明，原告懇求撤銷，連續(xù)審理并依法作出相應(yīng)判決經(jīng)釋明，原告拒絕變更，判決駁回訴訟懇求（懇求不成立）如撤銷行政行為已超過法定起訴期限的，裁定駁回起訴變更判決情形行政懲罰明顯不當(dāng)其他行政行為涉及對款額的確定，認(rèn)定確有錯誤限制禁止不利變更，但利害關(guān)系人同為原告且訴訟懇求相反除外在行政程序中未懲罰的原告，不得直接判罰特殊適用不得對當(dāng)事人作出更為不利的打算，但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟懇求相反的除外對行政程序中未懲罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決懲罰履行判決一般履行：被告不履行違法且履行有現(xiàn)實意義行政給付：不給付違法確認(rèn)判決確認(rèn)違法行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會給國家利益、公共利益造成重大損失行政行為程序稍微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響行政行為違法，不具有可撤銷的內(nèi)容（限制人身自由已經(jīng)執(zhí)行完畢、愛護(hù)善意第三人的利益）訴訟中被訴行為已經(jīng)被撤銷、轉(zhuǎn)變程序稍微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響稍微處理期限稍微違法（比如晚送達(dá)一天）通知、送達(dá)等程序稍微違法不稍微對原告依法享有的聽證、陳述、申請等重要程序性權(quán)利產(chǎn)生實質(zhì)損害被告轉(zhuǎn)變原違法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法被告不作為，判決履行沒有意義確認(rèn)無效實施主體不具有資格或行政行為無依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請確認(rèn)行為無效總結(jié)：無效行政行為（無資格、無依據(jù)、無可能）行政協(xié)議履行及補(bǔ)救判決不履行協(xié)議違法的，可依據(jù)當(dāng)事人訴求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告連續(xù)履行，并明確履行內(nèi)容，履行無意義，判決實行補(bǔ)救措施，有損失的，賠償判決解除協(xié)議或確認(rèn)協(xié)議無效被告變更、解除協(xié)議合法，但未依法賜予補(bǔ)償，判決補(bǔ)償復(fù)議打算與原行政行為一并裁判一并審理，一并裁判法院判決確認(rèn)違法或無效可以同時判決責(zé)令被告實行補(bǔ)救措施可能給原告造成損失，原告懇求一并解決賠償爭議的，法院可進(jìn)行調(diào)解，調(diào)不成，應(yīng)當(dāng)一并判決法院也可告知其就賠償事項另行起訴判決類型都違法，判決撤銷原行為和復(fù)議打算，可同時判決原機(jī)關(guān)重作原機(jī)關(guān)不作為違法，判決原機(jī)關(guān)履行職責(zé)，同時撤銷復(fù)議打算原行為合法、復(fù)議打算違反法定程序，判決確認(rèn)復(fù)議打算違法，同時判決駁回針對原行為的訴訟懇求賠償責(zé)任誰侵權(quán)，誰賠償二審判決原判正確：駁回上訴，維持原判一審認(rèn)定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確、程序合法依法改判，撤銷或變更一審認(rèn)定事實錯誤或法律，法規(guī)適用錯誤撤銷原判，發(fā)回重審遺漏當(dāng)事人、違法缺席判決、嚴(yán)峻違法法定程序只能發(fā)回重審一次撤銷原判，查清后改判或發(fā)回重審事實不清、證據(jù)不足發(fā)回重審或駁回起訴一審作出實體判決后，二審法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理撤銷裁定，指令依法立案受理或連續(xù)審理一審不予受理，駁回起訴裁定錯誤遺漏了賠償懇求一審遺漏賠償懇求不應(yīng)賠償→駁回賠償懇求應(yīng)當(dāng)賠償→可以調(diào)解→調(diào)解不成，賠償部分發(fā)回重審二審提出賠償懇求可以調(diào)解→調(diào)解不成，告知另行起訴再審裁判中止原判決的執(zhí)行原判無不當(dāng)?shù)?，撤銷中止執(zhí)行的裁定，執(zhí)行原判決原判錯誤撤銷原判、改判或發(fā)回重審→原審判決、裁定有錯違反程序、發(fā)回重審審判員、書記員應(yīng)回避未回避應(yīng)開庭而未開庭即作出判決未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決遺漏必需參與的當(dāng)事人遺漏本案有關(guān)訴訟懇求撤銷錯誤裁定指令一審法院立案或連續(xù)審理→生效的不予受理，駁回起訴裁定錯誤裁定不予受理、駁回起訴，管轄權(quán)異議裁定等→收到裁定次日起10日內(nèi)向上一級法院上訴打算指定管轄，管轄權(quán)移轉(zhuǎn)、回避、確定第三人等書面或口頭形式，口頭應(yīng)計入筆錄宣判和執(zhí)行宣判對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后馬上發(fā)給判決書宣告判決時，必需告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院執(zhí)行機(jī)關(guān)法院原則上由一審法院執(zhí)行，特殊狀況由二審法院執(zhí)行行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，否則只能申請法院執(zhí)行，海關(guān)、稅務(wù)除外作為當(dāng)事人一方的公民、法人或其他組織不履行義務(wù)執(zhí)行依據(jù)判決書，裁定書，調(diào)解書，行政賠償判決書，行政賠償調(diào)解書對行政機(jī)關(guān)拒不履行的措施對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥限期不履行，從期滿之日起，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50-100元罰款將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的狀況予以公告向監(jiān)察機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提起司法建議，接受建議的機(jī)關(guān)，應(yīng)將處理狀況告知法院拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；狀況嚴(yán)峻，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任申請法院執(zhí)行的期限執(zhí)行的期限為2年行政訴訟程序起訴一般起訴有原告資格有明確的被告有具體的訴訟懇求和事實依據(jù)屬于法院受案范圍和受訴法院管轄不構(gòu)成重復(fù)起訴：同時滿足3條件后訴與前訴的當(dāng)事人相同后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同后訴與前訴的訴訟懇求相同，或后訴的訴訟懇求被前訴所包含起訴的程序條件若案件為復(fù)議前置或復(fù)議終局的情形，當(dāng)事人直接提起訴訟，法院不應(yīng)受理起訴期限一般期限6個月，不服復(fù)議的15日；最長愛護(hù)期訴作為全知道（知行為知訴權(quán)）6個月內(nèi)知一半（知內(nèi)容不知訴權(quán)）起訴期：知訴權(quán)６個月內(nèi)；最長愛護(hù)期限：知內(nèi)容１年全不知起訴期：知內(nèi)容６個月內(nèi)；最長愛護(hù)期：行為作出5年內(nèi)（不動產(chǎn)案件20年）訴不作為樂觀不作為明確拒絕之日起，6個月內(nèi)起訴消極不作為法律法規(guī)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)履行期限，期限屆滿之日起6個月未規(guī)定履行期限，接到申請2個月內(nèi)仍不履行職責(zé)的，2個月期滿之日起6個月當(dāng)事人緊急狀況下，行政機(jī)關(guān)不履行的，馬上起訴，期限6個月對超過法律規(guī)定期限的起訴，法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，已經(jīng)受理的也應(yīng)裁定駁回起訴扣除不行抗力或其他不屬于其自身的緣由限制人身自由的時間需扣除延長特殊緣由消退后10日內(nèi)申請，需法院批準(zhǔn)經(jīng)復(fù)議才起訴復(fù)議打算，當(dāng)事人收到復(fù)議打算書之日起15日內(nèi)起訴復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出打算的，在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴起訴方式起訴狀或口頭，法院出具書面憑證受理立案登記有案必立，有訴必應(yīng)起訴審查符合起訴條件：登記立案不符合起訴條件：裁定不予立案（民法為不予受理）不能當(dāng)場打算是否符合起訴條件先接收起訴狀，7日內(nèi)打算是否立案7日內(nèi)仍不能作出推斷，先予立案起訴內(nèi)容有欠缺或錯誤，應(yīng)指導(dǎo)釋明并一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容指定期限內(nèi)補(bǔ)正符合條件，登記立案拒絕補(bǔ)正或補(bǔ)正仍不符合條件，退回訴狀并記錄在冊若補(bǔ)正不符條件退回仍堅持要起訴的，裁定不予立案救濟(jì)裁定不予立案，可上訴受理瑕疵救濟(jì)范圍不接收起訴狀接收起訴狀后不出具書面憑證不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容救濟(jì)途徑可向全部任一個上級法院投訴上級法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接或其他直接責(zé)任人依法賜予處分不立不裁不立案也不出具不予立案的裁定向上一級法院起訴，上一級法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可指定其他下級法院立案、審理裁定駁回起訴超過法定起訴期限且無正值理由錯列被告且拒絕變更未按法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為未按法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議重復(fù)起訴撤訴后無正值理由再行起訴行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實際影響訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束不符合其他起訴條件審理一般程序組成合議庭3人以上單數(shù)交換訴狀法院將原告提交的起訴狀副本5日內(nèi)發(fā)被告→被告收到15日內(nèi)向法院提交證據(jù)和答辯→法院5日內(nèi)將答辯狀副本交原告被告不提交答辯狀不影響法院的審理起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟懇求，法院不予準(zhǔn)許，但有正值理由除外行政賠償程序可以在一審?fù)徑Y(jié)束前提出開庭預(yù)備開庭3日前用傳票傳喚當(dāng)事人當(dāng)事人才用傳票傳喚其他人員是通知方式（證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人）庭審程序?qū)徖韺ο笮姓V訟一審的審理對象是被訴行政行為的合法性只有被訴行政行為才可以成為法院的審理對象只有行政行為才屬于審理對象，當(dāng)事人行為不能作為審理對象只審合法性，合理性問題不屬于行政訴訟的審查范圍復(fù)議機(jī)關(guān)打算維持原行政行為的，起訴后法院審理對象為原行政行為的合法性與復(fù)議打算的合法性審理方式須言詞審理（不能書面審理）以公開審理為原則審理政府信息公開行政案件，應(yīng)視狀況實行適當(dāng)審理方式庭審中明確拒絕陳述或者以其他方式拒絕陳述，導(dǎo)致庭審無法進(jìn)行，經(jīng)法庭釋明法律后果后仍不陳述意見的，視為放棄陳述權(quán)利，由其擔(dān)當(dāng)不利的法律后果當(dāng)事人惡意串通，侵害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴或者判決駁回其懇求，并追究法律責(zé)任審理期限立案之日起6個月內(nèi)作出裁決管轄權(quán)異議期間不應(yīng)計算在內(nèi)調(diào)解期間不應(yīng)計算在內(nèi)庭審方式公開為原則，不公開為例外法定不公開：國家隱秘，個人隱私，法律另有規(guī)定的申請不公開：商業(yè)隱秘審理期限6個月，經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)可延長妨害審判可對機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人罰款、拘留一審簡易程序適用范圍須是一審法定簡易前提：事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大被訴行政行為是依法當(dāng)場作出案件涉及款額2000元以下的屬于政府信息公開案件的不得適用案件發(fā)回重審、依據(jù)審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序商定簡易各方同意適用簡易程序簡易程序的要求審判員一人獨任審理45日內(nèi)審結(jié)，不得延長可以口頭、電話等簡易方式傳喚當(dāng)事人，但裁判文書不行以口頭、電話送達(dá)舉證期由法院確認(rèn)，也可當(dāng)事人協(xié)商全都，但不得超過15日簡易程序向一般程序的轉(zhuǎn)換裁定轉(zhuǎn)為一般程序，應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前審理期限自法院立案之日起計算與民訴簡易程序區(qū)分民訴簡易程序只能由基層法院及其派出法庭在一審案件中審理；行政訴訟只要求一審案件，對于法院的級別沒有具體要求民訴簡易程序的審限為3個月；行政訴訟為45日民訴規(guī)定原則上當(dāng)庭審判；行政訴訟沒有此規(guī)定規(guī)范性文件的附帶性審查范圍規(guī)章以下的規(guī)范性文件申請時間開庭審理前提出申請有正值理由，可法庭調(diào)查中提出審查處理文件不合法，不作為審理依據(jù)，并予闡明應(yīng)當(dāng)向文件制定機(jī)關(guān)提出處理建議，可抄送同級政府或上一級機(jī)關(guān)二審程序上訴上訴人一審原告、被告和第三人及法定代理人，托付代理人上訴對象判決、駁回起訴、不予受理、管轄權(quán)異議上訴期限判決：15日內(nèi)；裁定：10日內(nèi)；上訴途徑通過原審法院提出或直接向二審法院提出審理審理方式組成合議庭：原則開庭，不開庭是例外審理對象原庭審法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查，不受上訴范圍的限制二審只審理合法性，不審理合理性民訴二審審理對象為當(dāng)事人上訴范圍刑訴二審為一審判決全面審理，不受上訴范圍的限制審理期限3個月，特殊狀況延長由高級法院批準(zhǔn)特殊制度撤訴制度撤訴條件須是原告、上訴人、再審申請人及經(jīng)他們特殊授權(quán)的代理人提出基于當(dāng)事人真實的意思表示須符合法律規(guī)定，不能損害公共利益和他人利益須在法院宣判前提出須經(jīng)法院準(zhǔn)許自愿撤訴被告轉(zhuǎn)變其所作的行政行為情形

最高人民法院《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的轉(zhuǎn)變被訴具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù)；轉(zhuǎn)變被訴具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響；撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果；視為“被告轉(zhuǎn)變其所作的具體行政行為”情形依據(jù)原告的懇求依法履行法定職責(zé)；實行相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧?；在行政裁決案件中，書面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解原告申請撤訴出于原告真實的意思表示撤回起訴法院裁定準(zhǔn)予撤訴不違法違規(guī)、不越權(quán)棄權(quán)、不侵害權(quán)益書面告知法院第三人無異議裁的結(jié)果準(zhǔn)予撤訴不予撤訴不能即時履行或一次性履行的，可以裁定準(zhǔn)許撤訴，也可裁定中止審理撤訴中特殊狀況的處理被告轉(zhuǎn)變行政行為，原告仍不撤訴前行政行為審不審：看訴沒訴舊行政行為審不審：看撤不撤不訴不理，訴了就要理視為撤訴不來：原告或上訴人經(jīng)傳票傳喚，無正值理由拒不到庭先走：原告或上訴人未經(jīng)法庭許可中途退庭不交錢：原告或上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費，又不提出緩、減、免申請，或提申請未獲批準(zhǔn)撤訴的法律后果準(zhǔn)予撤訴原告以同一事實和理由重新起訴的，法院不予立案因訴訟費繳納問題按撤訴處理后，原告在法定期限內(nèi)再次起訴，并依法解決訴訟費預(yù)交問題，應(yīng)予立案不準(zhǔn)撤訴可缺席判決準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯誤通過再審程序撤銷原撤訴裁定，重新審理撤訴錯誤的糾錯制度再審缺席判決制度對原告制度審判申請撤訴未獲準(zhǔn)予，拒不到庭或中途退庭視為撤訴制席審判第三人不來，不阻擋案件審理的效果對被告制度審判條件被告經(jīng)傳票傳喚無正值理由拒不到庭未經(jīng)法庭許可中途退庭后果予以公告向上一級提出依法處分的司法建議被告供應(yīng)的證據(jù)不能作為定案依據(jù)行政首長出庭制行政首長包括正職和副職負(fù)責(zé)人，以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人有正值理由不出庭，應(yīng)當(dāng)向法院提交狀況說明，加蓋印章或主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可拒絕說明理由，不發(fā)生阻擋案件審理的效果，法院可向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議托付該行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員（具有編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員），提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的授權(quán)托付書被訴行政行為的人民政府作出的，人民政