2023年安全健康管理措施3篇

2023年安全健康管理措施3篇

書目

第1篇某某建筑施工企業(yè)職業(yè)平安健康管理措施

第2篇平安健康環(huán)境管理措施

第3篇某建筑施工企業(yè)職業(yè)平安健康管理措施

某建筑施工企業(yè)職業(yè)平安健康管理措施

一、總則

（一）目的

本建筑企業(yè)職業(yè)平安健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)平安健康管理措施，以便其采納適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)平安健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)平安健康績(jī)效，不斷消退、降低和限制職業(yè)平安健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的平安與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在運(yùn)用本指南建立和實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施時(shí)，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn)，來(lái)敏捷確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度，以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)平安健康措施的運(yùn)用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里須要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；

（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）運(yùn)用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，簡(jiǎn)單產(chǎn)朝氣械損害；

（4）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，致使作業(yè)人員簡(jiǎn)單疲憊、留意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著改變；

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，人員素養(yǎng)參差不齊，文化層次較低，平安意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)單出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；

（7）施工流淌性大，施工現(xiàn)場(chǎng)改變頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于本企業(yè)全部的施工項(xiàng)目：

二、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)看法》提出的管理措施運(yùn)行模式，即職業(yè)平安健康方針、組織、安排與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時(shí)也滿意《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

（二）建筑企業(yè)職業(yè)平安健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)平安健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參加、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)平安健康管理措施時(shí)，應(yīng)留意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)平安健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)改變頻繁、流淌性大，而且，由于承包項(xiàng)目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施時(shí)，應(yīng)特殊留意依據(jù)客觀狀況的改變，剛好對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審，并留意在發(fā)生改變前即實(shí)行適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2．強(qiáng)化承包方的教化與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素養(yǎng)差，平安意識(shí)淡薄。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施時(shí)，應(yīng)特殊留意通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教化形式來(lái)提高承包方人員的職業(yè)平安健康意識(shí)與學(xué)問(wèn)，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)平安健康規(guī)定與要求，并促進(jìn)他們主動(dòng)地參加體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息溝通

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過(guò)程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)平安健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn)，必需依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過(guò)各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息溝通，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、剛好收集并滿意業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)改變頻繁、流淌性大，但每一承包項(xiàng)目的施工都必需嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)平安技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必需通過(guò)體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，確保每一設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施都要依據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的詳細(xì)要求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)平安。

5．強(qiáng)化生活區(qū)平安健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流淌性，在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問(wèn)題，這一問(wèn)題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)平安與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施時(shí)，必需對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以限制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6．融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)平安健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來(lái)實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施的推動(dòng)安排：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施，須要企業(yè)和項(xiàng)目全部人員的參加和支持。實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)平安健康管理的過(guò)程，也是企業(yè)和項(xiàng)目全部員工建立“以人為本”的理念、貫徹“平安第一、預(yù)防為主”方針的過(guò)程。因此，體系的實(shí)施須要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全部員工能夠接受職業(yè)平安健康管理措施的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)平安健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推動(dòng)體系工作中賜予有力的支持和協(xié)作。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)依據(jù)專業(yè)的須要，通過(guò)培訓(xùn)確保他們具備開(kāi)展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的實(shí)力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)平安健康管理措施，并在今后工作中能夠主動(dòng)主動(dòng)地參加職業(yè)平安健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2．初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)平安健康管理措施實(shí)施供應(yīng)基礎(chǔ)，為職業(yè)平安健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)平安健康法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)現(xiàn)有的或安排的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（3）確定現(xiàn)有措施或安排實(shí)行的措施是否能夠消退危害或限制風(fēng)險(xiǎn)；

（4）對(duì)全部現(xiàn)行職業(yè)平安健康管理的規(guī)定、過(guò)程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性；

（5）分析以往建筑平安事故狀況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析；

（6）對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)平安健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康管理措施績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3．體系策劃

依據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源，進(jìn)行職業(yè)平安健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)平安健康方針；

（2）制定職業(yè)平安健康體系目標(biāo)及其管理方案；

（3）結(jié)合職業(yè)平安健康管理措施要求進(jìn)行職能安排和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)平安健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

（5）為實(shí)施職業(yè)平安健康管理措施打算必要的資源。

（6）文件編寫：根據(jù)職業(yè)平安健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)、職業(yè)平安健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和限制措施以及職業(yè)平安健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)平安健康管理措施在任何狀況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行：各個(gè)部門和全部人員都根據(jù)職業(yè)平安健康管理措施的要求開(kāi)展相應(yīng)的平安健康管理和建筑施工活動(dòng)，對(duì)職業(yè)平安健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和相宜性。

（8）評(píng)審?fù)晟疲和ㄟ^(guò)職業(yè)平安健康管理措施的試運(yùn)行，特殊是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)平安健康管理措施各要素是否根據(jù)安排支配有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并實(shí)行相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)平安健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)平安健康管理措施的實(shí)施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的看法的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)平安健康方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)平安健康工作的方向和原則，確定職業(yè)平安健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)平安健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃供應(yīng)指導(dǎo)性框架。

2．實(shí)施要求與提示

（1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)平安健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)平安健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一樣：

1）企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)平安健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)平安健康績(jī)效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的看法和建議。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)平安健康管理措施能夠達(dá)到限制職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)平安健康績(jī)效的目的，建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)平安健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)平安健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)平安健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)平安健康績(jī)效和事故預(yù)防、愛(ài)護(hù)員工平安健康。

（3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)平安健康方針的管理應(yīng)滿意下列要求：

1）職業(yè)平安健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；

2）傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解，以激勵(lì)和促進(jìn)他們主動(dòng)參加職業(yè)平安健康管理措施全部要素的活動(dòng)；

3）應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審對(duì)職業(yè)平安健康方針的相宜性進(jìn)行評(píng)審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部改變以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部改變所帶來(lái)的影響；

4）應(yīng)確保相關(guān)方在須要時(shí)能夠便利地獲得職業(yè)平安健康方針。

（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2條款。

（二）組織

該過(guò)程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)平安健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和實(shí)力、協(xié)商與溝通、文件化、文件與資料限制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)愛(ài)護(hù)企業(yè)員工的平安與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)平安健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施（設(shè)備）和管理過(guò)程的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)有肯定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)平安健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康目標(biāo)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)平安健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）平安健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教化培訓(xùn)、平安保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)平安健康資格的員工或其他職業(yè)平安健康專業(yè)人員（如項(xiàng)目平安員）；

（d）確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其限制的人員；

（e）員工職業(yè)平安健康代表。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)平安健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采納與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式（如職業(yè)平安健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、平安生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到全部相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；

（b）依據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員，建立、健全平安生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目全部成員（包括員工及其代表）之間的合作與溝通。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位平安生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

（b）組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（c）督促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，剛好消退事故隱患；

（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）剛好、照實(shí)報(bào)告事故。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)平安健康管理措施的管理者代表，給予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)平安健康職責(zé)不與其擔(dān)當(dāng)?shù)钠渌氊?zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)平安健康管理措施；

（b）定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)平安健康管理措施的績(jī)效；

（c）推動(dòng)企業(yè)全體員工參與職業(yè)平安健康管理活動(dòng)。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、限制和改進(jìn)職業(yè)平安健康管理措施供應(yīng)必要的資源，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)平安健康事務(wù)的人員（包括平安健康委員會(huì)）能夠順當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)平安健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，在某種程度上，可以通過(guò)將職業(yè)平安健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來(lái)評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)具備必要學(xué)問(wèn)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮敏捷運(yùn)用外部的專家等。

6）對(duì)于設(shè)有平安健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的支配（如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商安排），以保證員工及其代表能全面參加委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1條款。

2．職業(yè)平安健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開(kāi)展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必需基于相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)確保全部相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)平安健康學(xué)問(wèn)，熟識(shí)有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，正確運(yùn)用和維護(hù)平安和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品，具備本崗位的平安健康操作技能，剛好發(fā)覺(jué)和報(bào)告事故隱患或者其他平安健康危急危害因素。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過(guò)程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)平安健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、限制措施安排與規(guī)程等為基礎(chǔ)開(kāi)展培訓(xùn)需求評(píng)估，明確企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)平安健康意識(shí)和實(shí)力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)平安健康意識(shí)和實(shí)力之間的差距；

（b）制定滿意培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)安排，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

（c）各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)平安健康培訓(xùn)的主動(dòng)參加和支持；

（d）剛好、系統(tǒng)地開(kāi)展必要的培訓(xùn)；

（e）通過(guò)培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)視察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果（如事故事務(wù)的削減）等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的學(xué)問(wèn)和實(shí)力；

（f）保持培訓(xùn)和個(gè)人實(shí)力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面，建立并保持培訓(xùn)安排：

（a）提高員工職業(yè)平安健康意識(shí)的培訓(xùn)；

（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的學(xué)問(wèn)和技能培訓(xùn)，在崗接著教化培訓(xùn)；

（c）在工作起先前就局部的職業(yè)平安健康工作支配、危害、風(fēng)險(xiǎn)所實(shí)行的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的人員的培訓(xùn)；

（e）在職業(yè)平安健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)平安健康員工代表）所需特地的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)平安健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

（g）職業(yè)平安健康管理與檢查人員（包括項(xiàng)目部平安員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

（i）供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問(wèn)者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康程序的要求平安地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)；

（b）作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)平安健康的影響；

（c）降低或限制風(fēng)險(xiǎn)的措施；

（d）作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施；

（e）作業(yè)場(chǎng)所的限制設(shè)備；

（f）危急與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）訂正與預(yù)防措施；

（i）信息溝通方式；

（j）職業(yè)平安健康管理方案；

（k）企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康工作的支配以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急打算與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

（l）相關(guān)職業(yè)平安健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)安排的實(shí)施狀況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)平安健康委員會(huì)的參加，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開(kāi)展，并由專業(yè)人員來(lái)完成，可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2條款。

3．協(xié)商與溝通

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)建立有效的協(xié)商與溝通機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)平安健康方面的權(quán)利，并激勵(lì)他們參加職業(yè)平安健康活動(dòng)，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)平安健康信息溝通和剛好接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)平安健康方面的看法和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)供應(yīng)支持。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的支配，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)平安健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問(wèn)者）進(jìn)行協(xié)商和溝通。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息溝通程序應(yīng)保證全部信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，溝通的范圍應(yīng)包括：

（a）接收、處理外部職業(yè)平安健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；

（b）溝通各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)平安健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的剛好便捷的溝通；

（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)切的職業(yè)平安健康問(wèn)題。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需溝通的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報(bào)告；

（c）訂正與預(yù)防措施；

（d）審核發(fā)覺(jué)；

（e）msds信息；

（f）危急警告。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息溝通渠道，可采納張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)平安技術(shù)教化等任何適用的書面或口頭溝通的形式。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立平安健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)平安健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)平安健康實(shí)施隊(duì)伍等）與協(xié)商安排，確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到全部員工的信息，并支配員工參加以下活動(dòng)過(guò)程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和限制的決策（包括參加與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制決策）；

（b）職業(yè)平安健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；

（c）事故、事務(wù)的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)平安健康檢查等；

（d）對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)平安健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來(lái)的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)平安健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑讓員工了解誰(shuí)是員工職業(yè)平安健康事務(wù)方面的代表和誰(shuí)是管理者代表。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)敬重員工的看法，可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來(lái)，使其能夠充分代表員工的看法，并具備參加職業(yè)平安健康事務(wù)的實(shí)力。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3條款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)平安健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)平安健康管理措施在任何狀況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)平安健康管理措施文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)；

（b）職業(yè)平安健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和限制措施；

（d）職業(yè)平安健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí)，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)平安健康管理文件予以全面的清理，并對(duì)職業(yè)平安健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息運(yùn)用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)槠桨残缘捻氁?guī)定的運(yùn)用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以限制；

（b）擬采納文件的物理特性及其運(yùn)用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的運(yùn)用也應(yīng)賜予類似的考慮。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4條款。

5．文件和資料限制

（1）目的

對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)平安健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的全部文件和資料予以識(shí)別和限制。

（2）實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序，以便對(duì)職業(yè)平安健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)平安健康有關(guān)資料進(jìn)行限制，確保其滿意下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無(wú)論在正常還是異樣狀況（包括緊急狀況），文件和資料都應(yīng)便于運(yùn)用和獲得。例如，在緊急狀況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能剛好獲得最新的工程圖、危急物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

（c）職業(yè)平安健康管理措施文件應(yīng)書寫工整，便于運(yùn)用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改；

（d）傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)全部相關(guān)人員或受其影響的人員；

（e）建立現(xiàn)行有效并需限制的文件與資料發(fā)放清單，并實(shí)行有效措施剛好將失效文件和資料從全部發(fā)放和運(yùn)用場(chǎng)所撤回或防止誤用；

（f）依據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存學(xué)問(wèn)的目的，對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5條款。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)平安健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證明職業(yè)平安健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)平安健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄；

（b）職業(yè)平安健康檢查記錄；

（c）職業(yè)平安健康管理措施審核報(bào)告；

（d）協(xié)商和信息溝通產(chǎn)生的記錄；

（e）事故（包括事務(wù)）報(bào)告；

（f）事故（包括事務(wù)）跟蹤報(bào)告；

（g）不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料；

（h）職業(yè)平安健康會(huì)議紀(jì)要；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；

（l）管理評(píng)審報(bào)告；

（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其限制措施清單；

（n）有關(guān)國(guó)家職業(yè)平安健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確，并確定記錄的保存期，將其存放在平安地點(diǎn)，便于查閱，避開(kāi)損壞。重要的職業(yè)平安健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥當(dāng)愛(ài)護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)留意明確哪些記錄是必要的，以避開(kāi)因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來(lái)的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的平安健康管理工作的開(kāi)展。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3條款。

（三）安排與實(shí)施

安排與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)平安健康危害與風(fēng)險(xiǎn)狀況，針對(duì)職業(yè)平安健康方針的要求作出明確詳細(xì)的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或安排，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)平安健康管理規(guī)劃。安排與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行限制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1．初始評(píng)審

（1）目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)平安健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)平安健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)平安健康管理措施中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）供應(yīng)依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理措施供應(yīng)一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)平安健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí)，初始評(píng)審過(guò)程可作為其建立職業(yè)平安健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過(guò)程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來(lái)完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的平安員等，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行，此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ缙桨步】滴瘑T會(huì)）與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商溝通。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1和4.3.2條款。

（2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃的實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)定期或剛好地開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃工作，來(lái)識(shí)別、預(yù)料和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn)，并確定消退、降低或限制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)實(shí)行的措施。

2）為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)平安健康管理措施中的各項(xiàng)決策供應(yīng)有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際狀況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)供應(yīng)和描述下列關(guān)鍵過(guò)程的范圍、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動(dòng)；

（b）如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害；

（c）如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有限制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn)；

（d）如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性；

（e）如何策劃消退或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的限制措施；

（f）如何評(píng)審限制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃的方法，可參照國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)平安健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2023]24號(hào)）附錄1并結(jié)合自身的詳細(xì)狀況予以實(shí)施。

3）針對(duì)上述程序的要求，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在詳細(xì)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃之前做好下列前期打算工作：

（a）擬運(yùn)用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的時(shí)限、范圍和方法；

（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的詳細(xì)內(nèi)容要求（該項(xiàng)要求的信息通過(guò)法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以供應(yīng)）；

（c）負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參加危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的實(shí)力要求和培訓(xùn)需求，并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按安排進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開(kāi)展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的實(shí)力；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及平安健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參加此項(xiàng)工作，包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的策劃時(shí)應(yīng)留意確保其滿意下列充分性的要求：

（a）在任何狀況下，不僅須要考慮常規(guī)的活動(dòng)（如施工打算活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等），還應(yīng)考慮特別規(guī)的活動(dòng)（如特別季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等）；

（b）除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及運(yùn)用外部供應(yīng)的服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

（c）考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全部的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)平安健康危害，包括過(guò)期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開(kāi)展危害辨識(shí)活動(dòng)，本實(shí)施指南的附錄給出了一般建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施詳細(xì)的危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)留意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必需結(jié)合自身的實(shí)際狀況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其限制措施，由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水同等存在較大的差異，須要各企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的實(shí)際狀況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃活動(dòng)，是確保所建立職業(yè)平安健康管理措施實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的困難性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃的實(shí)施過(guò)程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的策劃時(shí)，要確保滿意實(shí)際須要和適用的職業(yè)平安健康法律、法規(guī)及其他要求；

（b）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的策劃過(guò)程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序變更之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和限制措施；

（c）應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特殊是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮；

（d）即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危急任務(wù)已有書面限制程序，也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工平安和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，在考慮能夠?yàn)榇_定詳細(xì)的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)相宜信息的同時(shí)，應(yīng)按如下優(yōu)先依次策劃出預(yù)防和限制的措施，以便為制定管理方案供應(yīng)基本依據(jù)：

（a）消退危害；

（b）通過(guò)工程技術(shù)措施（如平安裝置和平安防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來(lái)限制危害；

（c）制定平安作業(yè)制度，包括制定管理性的限制措施來(lái)降低危害的影響；

（d）綜合上述方法仍舊不能完全限制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定供應(yīng)相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的運(yùn)用和維護(hù)。

7）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)改變頻繁、流淌性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生改變，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)剛好進(jìn)行評(píng)審，并留意在發(fā)生改變前即實(shí)行適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知全部相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種改變可能包括：

（a）承接新的工程或采納新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新選購(gòu) 合同等企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的改變；

（b）國(guó)家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)平安健康學(xué)問(wèn)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的改變。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實(shí)施要求與提示

1）為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)相識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)平安健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時(shí)，確定為滿意這些適用法律法規(guī)等所必需實(shí)行的事項(xiàng)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地相識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)平安健康要求，應(yīng)將識(shí)別和獲得適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說(shuō)明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過(guò)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)平安健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）剛好全面地獲得這類信息、如何精確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿意這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必需的詳細(xì)措施、如何將上述適用內(nèi)容和詳細(xì)措施等有關(guān)信息剛好傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流淌性大，國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)平安健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的全部法律、法規(guī)和其他要求及其必需措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)剛好跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的改變，保持此類信息為最新，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案供應(yīng)依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)平安健康工作目標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康方針中的各項(xiàng)承諾，并為評(píng)價(jià)職業(yè)平安健康績(jī)效供應(yīng)依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)平安健康目標(biāo)是職業(yè)平安健康方針的詳細(xì)化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲得的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中遵守法律承諾的實(shí)現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)實(shí)力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)平安健康的要求，確保目標(biāo)的可行性與好用性；

（d）考慮以往職業(yè)平安健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)狀況，以及以往事故、事務(wù)、不符合的發(fā)生狀況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)平安健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門（如平安生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教化、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)平安健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)平安健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ缙桨步】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的看法；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個(gè)職業(yè)平安健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)平安健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況）；以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)平安健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)平安健康管理措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、好用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià)，且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險(xiǎn)水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)平安健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參加的機(jī)制、×月起先引入外來(lái)施工隊(duì)伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所實(shí)行的措施或保持應(yīng)用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電愛(ài)護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備平安裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；

（d）消退或降低特定意外事務(wù)的頻次，如輕傷事故限制在׉以下。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)全部相關(guān)職能和層次的人員，并通過(guò)管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審，以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3條款。

3．職業(yè)平安健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)平安健康管理方案（安排），以確保職業(yè)平安健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)平安健康管理方案時(shí)，應(yīng)針對(duì)職業(yè)平安健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲得結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)平安健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行狀況、職業(yè)平安健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所供應(yīng)的報(bào)告或信息、事故和事務(wù)等

緣由的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)平安健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)平安健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)平安健康管理方案時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ缙桨步】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的看法。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理方案可以采納公司或部門的工作安排（規(guī)劃）以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)平安健康的措施與要求等形式來(lái)敏捷體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險(xiǎn)限制措施以及獲得法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；

（c）實(shí)施上述方法所要求的時(shí)辰表；

（d）實(shí)施上述方法所必需的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)平安健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生改變時(shí)，能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)平安健康目標(biāo)。

5）職業(yè)平安健康管理方案的期間多數(shù)狀況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4條款。

4．運(yùn)行限制

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需實(shí)行限制措施的運(yùn)行與活動(dòng)（包括協(xié)助性的維護(hù)工作）建立和保持安排支配（程序及其規(guī)定），在全部作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的限制和防范措施，以確保制定的職業(yè)平安健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康方針、目標(biāo)和遵遵守法律律、法規(guī)等的要求。

（2）實(shí)施要求與提示

1）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行狀況，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)平安健康管理方案的安排要求，結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際狀況以及獲得有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng)，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在詳細(xì)建立和策劃運(yùn)行限制時(shí)，應(yīng)留意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際狀況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場(chǎng)的平安健康管理；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時(shí)用電；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

（f）大型施工機(jī)械的運(yùn)用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的運(yùn)用與維護(hù)；

（h）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理；

（i）易燃易爆與危急化學(xué)品的選購(gòu) 、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與運(yùn)用；

（j）勞動(dòng)防護(hù)用品的選購(gòu) 、發(fā)放與運(yùn)用；

（k）交通運(yùn)輸管理；

（l）生活區(qū)平安健康管理。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的選購(gòu) 和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在選購(gòu) 與租賃說(shuō)明書中提出的職業(yè)平安健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備運(yùn)用之前能夠作出支配，使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)平安健康要求；

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊(duì)）或臨時(shí)工的運(yùn)用活動(dòng)，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)平安健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)平安健康標(biāo)準(zhǔn)；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事務(wù)的規(guī)定；

（c）如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的平安健康績(jī)效；

（d）如何確保作業(yè)起先前，企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害狀況溝通、預(yù)防與限制措施的各項(xiàng)規(guī)定等；

（e）如何確保在作業(yè)起先前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開(kāi)展必要的平安健康學(xué)問(wèn)教化和培訓(xùn)活動(dòng)；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安健康管理程序和方案。

假如在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí)，為了避開(kāi)交叉作業(yè)所帶來(lái)的各種危害，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定特地的平安生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消退或降低建筑施工活動(dòng)所帶來(lái)的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針

對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、運(yùn)用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)平安防護(hù)設(shè)施等來(lái)策劃和設(shè)計(jì)確保平安施工的施工平安技術(shù)措施，包括一般工程平安技術(shù)措施、單位工程平安技術(shù)措施和季節(jié)性施工平安措施等。

5）針對(duì)上述全部運(yùn)行與活動(dòng)的限制（管理）程序，均應(yīng)滿意下列條件：

（a）適合于預(yù)防和限制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn)；

（b）滿意相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)平安健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行；

（d）如可行，應(yīng)考慮來(lái)自職業(yè)平安健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)平安健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息；

（e）定期評(píng)審，并在必要時(shí)予以修訂。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6條款。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急狀況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急安排、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事務(wù)和緊急狀況的經(jīng)驗(yàn)以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果，針對(duì)施工平安事故、火災(zāi)、平安限制設(shè)備失靈、特別氣候、突然停電等潛在事故或緊急狀況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急安排。應(yīng)急安排應(yīng)說(shuō)明特定潛在事故或緊急狀況發(fā)生時(shí)所需實(shí)行的措施，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識(shí)別各種潛在的事故和緊急狀況；

（b）緊急狀況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人；

（c）緊急狀況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與溝通所必需的信息；

（d）緊急狀況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)安排，包括發(fā)生緊急狀況的區(qū)域內(nèi)全部外來(lái)人員的行動(dòng)安排，例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急狀況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

（f）緊急狀況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急狀況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用或存放危急物料的應(yīng)急處理措施；

（h）緊急狀況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的溝通；

（j）與鄰近單位和公眾的溝通；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的愛(ài)護(hù)；

（l）緊急狀況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危急物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急狀況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的供應(yīng)，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）；

（c）平安疏散通道；

（d）通訊設(shè)備；

（e）平安避難場(chǎng)所；

（f）緊急隔離柵、開(kāi)關(guān)和切斷閥。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的安排，盡可能采納符合實(shí)際狀況的應(yīng)急演練方式（包括對(duì)事務(wù)進(jìn)行全面的模擬）來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急安排的響應(yīng)實(shí)力，特殊是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急安排的完整性和應(yīng)急安排中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)激勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參加演練。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，特殊是對(duì)緊急狀況發(fā)生后應(yīng)急安排實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)修改應(yīng)急安排。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急安排中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參加形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過(guò)溝通向這些機(jī)構(gòu)說(shuō)明他們需參加和可能遇到的狀況，并供應(yīng)相關(guān)信息，以便于他們能更有效參加應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急安排所需的培訓(xùn)需求，對(duì)全體人員（特殊是應(yīng)急期間起特別作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有實(shí)力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)平安健康管理方案。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7條款。

（四）評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或剛好地發(fā)覺(jué)其職業(yè)平安健康管理措施的運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問(wèn)題，并確定出問(wèn)題產(chǎn)生的根源或須要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事務(wù)以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。

1．績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序，以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)平安健康績(jī)效，并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)平安健康目標(biāo)的要求，合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法，以確?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠供應(yīng)下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)平安健康績(jī)效的反饋信息；

（b）日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和限制措施是否有效的信息；

（c）改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)限制和職業(yè)平安健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所供應(yīng)的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)：

（a）能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)平安健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況；

（b）包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面（測(cè)量的實(shí)例參見(jiàn)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)平安健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2023]24號(hào)）附錄2；

（c）能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審；

（d）將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

3）主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，依據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)安排，并以此對(duì)建筑施工的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測(cè)職業(yè)平安健康管理方案的各項(xiàng)安排及運(yùn)行限制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合狀況；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、常常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和平安管理檢查，主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、平安技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)平安設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合狀況；

（c）監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；

（d）對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和限制措施的有效性；

（e）對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)平安健康集體協(xié)議及其他要求的符合狀況。

4）被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故、事務(wù)；

（b）其他損失，如財(cái)產(chǎn)損失；

（c）不良的職業(yè)平安健康績(jī)效和職業(yè)平安健康管理措施的失效狀況。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)平安健康檢查的記錄，用來(lái)證明是否遵守職業(yè)平安健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)平安健康檢查、巡察、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本緣由，并實(shí)行必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)覺(jué)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、擔(dān)心全狀態(tài)等狀況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)不符合的處理程序予以訂正。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)平安健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單，運(yùn)用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行限制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)平安健康測(cè)量，用于職業(yè)平安健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)安排應(yīng)形成文件，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次；

（b）可供參考的測(cè)試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備；

（d）發(fā)覺(jué)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)實(shí)行的措施。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，假如沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存全部校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)微環(huán)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向運(yùn)用者清晰標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，運(yùn)用者不應(yīng)運(yùn)用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)平安健康測(cè)量設(shè)備，一旦發(fā)覺(jué)有這類測(cè)量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一樣。限制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告，并對(duì)實(shí)行的措施形成文件。

7）承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目運(yùn)用設(shè)備前，對(duì)于任何已識(shí)別出的須要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)供應(yīng)一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。假如工作任務(wù)要求經(jīng)過(guò)特地的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向用人單位供應(yīng)相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供用人單位評(píng)審。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1條款。

2．事故、事務(wù)、不符合及其對(duì)職業(yè)平安健康績(jī)效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事務(wù)、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，以識(shí)別和消退此類狀況發(fā)生的根本緣由，防止其再次發(fā)生，并通過(guò)程序的實(shí)施，發(fā)覺(jué)、分析和消退不符合的潛在緣由。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事務(wù)、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)平安健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事務(wù)、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的詳細(xì)規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參加，并確定參加實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)訂正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；

（c）應(yīng)包括全部的事故、事務(wù)、不符合（隱患）和危害，并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事務(wù)或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)覺(jué)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于全部人員，即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)全部的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來(lái)訪者和其他人員；

（e）告知全部相關(guān)方一旦發(fā)覺(jué)事故、事務(wù)或不符合（隱患）時(shí)應(yīng)馬上實(shí)行的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應(yīng)急安排、應(yīng)急程序的連接關(guān)系，記錄事故、事務(wù)或不符合的具體資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事務(wù)等的職業(yè)平安健康管理措施中存在的“根本緣由”或系統(tǒng)性缺陷；

（g）明確規(guī)定發(fā)覺(jué)事故、事務(wù)、不符合后應(yīng)實(shí)行的措施。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過(guò)程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事務(wù)類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)峻損害的事務(wù)）；

（b）調(diào)查目的；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格）；

（d）事故、事務(wù)、不符合的根源；

（e）是否支配訪談目擊者；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查狀況上報(bào)的支配，包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對(duì)事務(wù)的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和詳細(xì)地點(diǎn)；

（b）員工特征。如受損害人的狀況和與此事故有關(guān)的人員詳細(xì)狀況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等；

（d）工作任務(wù)特征。如受損害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工、相互協(xié)作的狀況；

（e）現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)狀況、現(xiàn)場(chǎng)狀況及平安管理狀況(平安技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、平安管理制度，有關(guān)平安規(guī)定)等；

（f）損害特征。如受損害的人數(shù)、損害的性質(zhì)和程度；

（g）分析過(guò)程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等；

（h）培訓(xùn)問(wèn)題；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的緣由，包括干脆緣由與根本緣由。

4）假如企業(yè)和項(xiàng)目成立了平安健康委員會(huì)，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其溝通，平安健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及平安健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)實(shí)行訂正措施的人員溝通，調(diào)查結(jié)果與訂正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目必需針對(duì)調(diào)查所實(shí)行的訂正措施予以有效實(shí)施，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事務(wù)與不符合。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事務(wù)、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份全部事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)平安健康后果的事務(wù)。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2條款。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)平安健康管理措施審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地愛(ài)護(hù)員工的平安與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)平安健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)平安健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員實(shí)力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理措施審核應(yīng)滿意下列要求：

（a）按安排進(jìn)行，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià)；

（d）明確訂正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并剛好向管理者報(bào)告。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)平安健康管理措施審核的年度安排。安排中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)平安健康管理措施的全部要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的全部運(yùn)行活動(dòng)，特殊應(yīng)包括全部的施工項(xiàng)目活動(dòng)，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)平安健康績(jī)效資料；

（c）管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果；

（d）職業(yè)平安健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的改變。

審核的詳細(xì)開(kāi)展可以根據(jù)安排分階段實(shí)施，以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。假如狀況表明有必要進(jìn)行安排外的職業(yè)平安健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際狀況須要考慮是否追加審核。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng)，了解其任務(wù)并有實(shí)力完成，具備相應(yīng)的閱歷和駕馭相關(guān)法規(guī)及體系方面的學(xué)問(wèn)，能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)覺(jué)不足，還應(yīng)了解和獲得與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康管理措施審核應(yīng)采納查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)視察的方式進(jìn)行，審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核安排、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開(kāi)展審核工作的參考文件（如職業(yè)平安健康管理手冊(cè)）；

（d）不符合的具體資料；

（e）審核人員職業(yè)平安健康管理措施的評(píng)價(jià)；

（f）職業(yè)平安健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)平安健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿意企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)的要求；

（b）符合職業(yè)平安健康管理安排的支配并得到了正確的實(shí)施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參加；

（d）對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng)；

（e）能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（f）能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)平安健康管理。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)平安健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施訂正措施

的人員，并對(duì)已批準(zhǔn)的訂正措施予以跟蹤，以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4條款。

4．管理評(píng)審

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)平安健康管理措施進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)相宜性、充分性和有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（b）審核活動(dòng)的結(jié)果；

（c）事故、事務(wù)、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種改變，包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的改變。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)：

（a）評(píng)價(jià)職業(yè)平安健康管理措施的總體策略是否滿意既定的績(jī)效目標(biāo)；

（b）評(píng)價(jià)管理措施是否滿意企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；

（c）評(píng)價(jià)是否須要對(duì)職業(yè)平安健康管理措施做出調(diào)整，包括對(duì)職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）剛好確定改進(jìn)措施的要求，包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式；

（e）為制定有效的職業(yè)平安健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）供應(yīng)指導(dǎo)性看法；

（f）評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)平安健康目標(biāo)和訂正措施的完成狀況；

（g）評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來(lái)后續(xù)措施的有效性。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開(kāi)展職業(yè)平安健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次，評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)平安健康管理措施的總體績(jī)效方面，而不是詳細(xì)的細(xì)微環(huán)節(jié)（細(xì)微環(huán)節(jié)問(wèn)題可在正常的運(yùn)行過(guò)程中處理），并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問(wèn)題和將來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

假如須要，職業(yè)平安健康管理措施績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào)：

（a）職業(yè)平安健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們實(shí)行適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（b）職業(yè)平安健康委員會(huì)、員工及其代表。

5）管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)平安健康管理措施的總體績(jī)效。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6條款。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)平安健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事務(wù)以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的訂正與預(yù)防措施的要求，制定詳細(xì)的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)平安健康管理措施及其職業(yè)平安健康績(jī)效，從而不斷消退、降低或限制各類職業(yè)平安健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)平安健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括訂正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1．訂正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)平安健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事務(wù)調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的訂正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定訂正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠：

（a）辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)平安健康法規(guī)或職業(yè)平安健康管理措施的各種支配不符合的根本緣由；

（b）提出、制定并實(shí)施訂正與預(yù)防措施，包括職業(yè)平安健康管理措施自身的調(diào)整，并檢

查其有效性；

（c）確保全部擬定的訂正與預(yù)防措施經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程予以評(píng)審，并確定其優(yōu)先依次以便與問(wèn)題的嚴(yán)峻性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；

（d）訂正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2）訂正措施是為消退已知不符合、事故或事務(wù)的根源而實(shí)行的行動(dòng)，目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持訂正措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實(shí)施的訂正措施；

（b）評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響（包括推斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制報(bào)告）；

（c）記錄因訂正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制所引起的對(duì)程序的更改；

（d）依據(jù)訂正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)限制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)限制措施；