多功能及改性類廠（庫）房消防安全管理問題及其對策分析-以上海市某區(qū)為例

多功能及改性類廠（庫）房消防安全管理問題及其對策分析—以上海市某區(qū)為例摘要：本文通過對上海市某區(qū)在多功能及改性類廠（庫）房的消防安全管理所存在的問題進行分析，就如何加強多功能及改性類廠（庫）房的消防安全管理提出相應的對策。關鍵詞：火災消防安全管理消防安全責任制多功能廠（庫）房是指車間、倉庫、辦公、休閑娛樂、食堂、住宿等兩項（含兩項）以上功能的廠（庫）房；改性類廠（庫）不符合消防安全要求，例如：民用建筑（辦公、宿舍、食堂等）民用建筑（含員工集體宿舍、公寓）多功能及改性類廠（庫）202111096826642802改性類廠（庫）房。本人結合所在區(qū)域的消防工作情況和自身工作實際，分析多功能及改性類廠（庫）房消防安全管理問題，并提出相關對策和建議。一、多功能及改性類廠（庫）房的消防安全管理所存在的問題分析1000631（庫）583改性類廠（庫）48（庫）房占比較大。從業(yè)態(tài)看，此類廠（庫）房主要用于生產(chǎn)加工、倉儲物流、對外租賃等方面。從規(guī)模看，此類廠（庫）房都在2000平方米左右的小規(guī)模、小加工場所。通過排摸和分析，某區(qū)在多功能及改性類廠（庫）房的消防安全管理主要存在以下問題：(一)建筑耐火等級不滿足規(guī)范要求。建筑耐火等級可以衡量建筑物耐火程度例如規(guī)定單、多層丙類廠房和多層丁、戊類廠房的耐火等級不應低于三級等。但由于經(jīng)濟形勢的發(fā)展，一些企業(yè)加速了產(chǎn)品結構調(diào)整，部分企業(yè)開始轉產(chǎn)，導致廠（庫）房的建筑結構跟不上新業(yè)態(tài)、新使用用途所需要對應的耐火等級要求，普遍存在隨意搭建后鋼結構或者木結構的相關建筑構件的耐火極限不符合規(guī)范要求、將廠房改做倉庫使用、中間倉庫擴大面積和增加儲存量改做倉庫使用、將火災危險性較低的廠房（倉庫）改做火災危險性高的廠房（倉庫）使用等問題。據(jù)統(tǒng)計該區(qū)在開展類似場所消防安全隱患排查中建筑耐火等級不符合規(guī)范要求的火災隱患占隱患總數(shù)30%。主要是一些村辦企業(yè)由于建筑年代較久，建筑結構采用木質(zhì)屋頂或彩鋼板搭建，這種情況在木器加工企業(yè)尤為突出。（二）防火分隔措施不符合規(guī)范要求。筑日漸凸顯，廠（庫）房建筑內(nèi)同時含有車間、倉庫、辦公、休閑娛樂、食堂、住宿等兩種及以上功能的場所越來越多。作為集多種業(yè)態(tài)于一體的建筑，類似于一個微型綜合體，功能眾多、復雜，當建筑內(nèi)一個區(qū)域發(fā)生火災后，火災極易蔓延，從而危害整個建筑物。《建筑設計防火規(guī)范》對在生產(chǎn)或儲存區(qū)域設置辦公場所、車間內(nèi)設置中間倉庫及食堂動火區(qū)域與其它區(qū)域等在防火分隔上都有明確的要求，但是由于改造過程中，投資方控制成本，施工方受利益驅(qū)動，業(yè)主方消防專業(yè)知識缺乏，導致多數(shù)防火分區(qū)的劃分只是形式，實際改造過程中并沒有按照規(guī)范設置符合耐火極限要求的防火墻、防火卷簾等進行防火分隔，更有甚者只是簡單的設置裝飾性隔斷或臨時分隔墻，留下極大消防安全隱患。（三）建筑消防設施設置和維護保養(yǎng)不符合要求。部分廠（庫）了建筑使用性質(zhì)，消火栓系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、建筑防排煙系統(tǒng)等消防設施的配置不符合現(xiàn)有的廠（庫）房建筑的建筑使用性質(zhì)，例如部分丁戊類廠房改為丙類倉庫后，丙類倉庫面積動輒超過幾千平方米，但是缺少消火栓、噴淋、火災報警、防火分隔等設施，此外還存在原有丁戊類廠房設計中室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)的供水量嚴重不滿足現(xiàn)有丙類倉庫的設防要求等問題。同時，部分廠（庫）房使用單位、第三方維護保養(yǎng)單位等對建筑消防設施維護保養(yǎng)走過場，日常消防監(jiān)督檢查和投訴舉報中經(jīng)查發(fā)現(xiàn)存在消防設施甚至處于癱瘓狀態(tài)等嚴重消防安全問題。（四）用電、動火等方面的安全管理工作薄弱。多功能及改性類廠（庫）大多是產(chǎn)業(yè)低端、生產(chǎn)規(guī)模小、現(xiàn)場管理混亂，臨時電氣線路私拉亂接現(xiàn)象較為嚴重，臨時宿舍、食堂、生產(chǎn)車間、辦公室等，由于電氣線路敷設不規(guī)范，電線往往被隨意拖拽，極易導致絕緣層表面破損和芯線裸露，從而為電線短路引發(fā)火20195000（五）部分單位消防安全意識淡薄。部分單位缺乏消防安全意識，消防管理能力不足，消防培訓不到位，導致員工基本的“三知四會一聯(lián)通”內(nèi)容不掌握；防火巡查和檢查制度不落實，導致安全出口被堵、防火間距和消防車道被占用、叉車不按規(guī)定停放和充電等問題不能及時發(fā)現(xiàn)整改；防火標識化管理不落實，未在消防安全重點部位、防火隔離帶、防火卷簾、貨架通道等處設置標識標記；消24968火災事故延伸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)單位滅火救援預案、消防演練流于形式，走過場，起火30鐘，導致火勢蔓延擴大。二、多功能及改性類廠（庫）房的消防安全管理對策分析（一）切實落實消防安全責任制，發(fā)動各相關部門摸清底數(shù)，逐一建立底數(shù)、對于多功能及改性類廠（庫）要切實逐級落實消防安全責任制，發(fā)動各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關委辦局、集團公司等的工作積極性。要以建筑為基準逐棟排查，對轄區(qū)內(nèi)的多功能及改性類廠（庫）房做到應排盡排，要著重檢查單位是否存在改變建筑使用性質(zhì)不符合消防要求，防火分隔不符合要求，電氣線路敷設不符合消防安全要求，建筑耐火等級日常消防安全管理不規(guī)范等隱患和違法行為，逐一建立底數(shù)、隱患和整改責任“三份清單”。同時必須落實經(jīng)營者的主體責任及管理責任，這是最底層，也是最關鍵的一環(huán)。進一步明確產(chǎn)權、承租單位的消防安全職責，強化產(chǎn)權、承租單自我管理，不斷提高“安全自查、隱患自除、責任自負”意識，主動、自覺地做好本單位的消防安全工作。（二）針對實際情況，適時開展集中聯(lián)合整治和執(zhí)法，防范化解重大安全風險。對排查出的隱患，協(xié)調(diào)安監(jiān)、城管、電力、燃氣、屬地派出所、園區(qū)管理等監(jiān)管力量開展集中整改，督促各隱患單位落實主體責任，制定整改措施及整改期限，對確認為重點隱患單位的，要按“一單位一方案”要求制定和落實屬地整治對存在消防隱患的違法建（構）筑物，要及時報送區(qū)城管執(zhí)法局；對于違規(guī)存儲易燃易爆危險品（液化石油氣等）的要及時報送區(qū)應急管理局、建管委，實行聯(lián)合巡查、聯(lián)合告知、聯(lián)合認定、聯(lián)合執(zhí)法，確保排摸不留死角，整治不留隱患，形成“重拳出擊、一擊即中”的整體效果，從而提升區(qū)域性火災隱患治理的效能和效果，解決隱患治理“久拖不決、養(yǎng)癰成患、愈演愈烈”的尷尬局面，從而快速消除火災隱患。（三）加強消防安全宣傳，提高社會單位消防安全管理水平。工作，宣傳系一半。結合隱患排查、整治工作，發(fā)動居（村）委、網(wǎng)格員、社區(qū)消防宣傳大使將各隱患單位存在的問題及風險，向建筑所有（租賃）人進行一對一告知，進一步凝聚共識，落實責任，形成隱患整治合力，加快隱患整改進度。同時，要切實落實屬地監(jiān)管職責，建立安全準入門檻，明確淘汰關停標準，充分利用資金獎勵、稅收減免、土地租賃等手段加強對屬地企業(yè)的監(jiān)督管理，實施日常管理“紅黑榜”措施，按照火災隱患危險程度，將企業(yè)劃分為重大、較大、一般三個級別逐步開展整治，促進企業(yè)強化和落實消防安全主體責任，建立健全自全責任命運共同體的監(jiān)管模式。（四）進一步借助物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，推進精細化、智能化治理。在傳統(tǒng)人防技防的基礎上，應充分挖掘物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G只要有效控制燃燒的三要素之一，便可阻止火災發(fā)生。例如：在建立完善消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)平臺的基