電力能源建設工程安全性評價管理系統(tǒng)介紹

電力建設工程

安全性評價管理系統(tǒng)介紹主要內容1應用背景2電力建設安全性評價標準及適用范圍3電力建設安全性評價功能系統(tǒng)總體框架4電力建設安全性評價系統(tǒng)軟件功能介紹5軟件系統(tǒng)中用戶的分類6軟件系統(tǒng)特點7應用案例1

背景

1.1安全性評價的定義

綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，通過對系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的改進措施，以求最低的事故率、最小事故損失和最優(yōu)安全投資效益。1.2國內開展施工企業(yè)安全性評價的現狀

A、在電力生產方面，國內發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、輸電網已開展了安全性評價工作，取得了很好的效果。

B、在建筑業(yè)，建設部2003年頒布了《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/77-2003）。目前這項工作在全國建筑業(yè)開展比較快，取得了較好的效果。

C、南方電網公司廣泛應用的《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》，開展早，效果好。D、國家電網公司在《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》和JGJ/77-2003標準的基礎上頒布了《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》。1.3電力建設開展安全評價的目的和意義

（一）目的為了規(guī)范電力建設施工企業(yè)的安全管理，發(fā)現和減少在工程施工中可能引發(fā)事故的危險因素，并在較大程度上使之受到控制，從而提高反事故工作的預見性，提高安全投資效益，達到超前控制，減少和消滅事故的目的。主要是為了實現安全工作的預防為主。

（二）意義(1)是對企業(yè)安全生產基礎全面的、綜合的診斷，揭示出系統(tǒng)中隱患的危險程度。(2)為企業(yè)安全投資決策提供了依據，提高了處理突發(fā)事件的能力。(3)安全性評價的過程本身就是一個操作人員熟悉了解規(guī)章制度的過程，有利于提高職工的安全意識和技能。(4)加強了企業(yè)安全管理的基礎工作。1.4安全性評價的方法（一）安全檢查表法（二）指數法評價方法（三）作業(yè)條件危險評價法（四）模糊綜合評價法（五）事故樹分析法 目前在各電網及發(fā)電集團行業(yè)普遍使用：安全檢查表法。1.5應用安全性評價軟件的必要性（一）純手工方式進行安全性評價存在的問題

流程不規(guī)范，任務不清晰，統(tǒng)分工作量大，文檔編制復雜，整改監(jiān)控不力，歷史數據保存與比較困難。 （二）基于計算機的安全性評價的優(yōu)點標準化、流程化、自動化、實用化：

統(tǒng)一的標準，由計算機規(guī)范的流程，自動的分數統(tǒng)計，自動的統(tǒng)計與整改進度監(jiān)控，自動的文檔檔生成，方便的橫向比較，方便的縱向比較。

2電力建設安全性評價標準及適用范圍

本系統(tǒng)提供了兩套標準，包括：

A、國家建設部發(fā)布的《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/77-2003）

B、國家電網公司在JGJ/77-2003標準的基礎上頒布了《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》

同時，針對于電力建設的不同企業(yè)對象，如建設企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理公司；以及不同的建設類型，如輸變電施工、水電施工、火電施工等，上述兩套標準有不同的適用范圍。

注：本系統(tǒng)提供上述兩套標準（及其子標準），用戶在進行查評時，能夠根據評價對象和評價目的，選擇最適用的評價標準2.1建設部《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/T77-2003)

適用于對一般建筑施工企業(yè)的評價。一、施工企業(yè)安全評價標準內容（一）施工企業(yè)安全生產條件評價1.安全生產管理制度2.資質、機構與人員管理3.安全技術管理4.設備與設施管理（二）施工企業(yè)安全生產業(yè)績評價（三）安全生產能力綜合評價二、評價標準評分辦法1.施工企業(yè)安全生產條件單項評分應符合下列原則：（1）各分項評分滿分分值為100分，各分項評分的實得分應為相應分項評分表中各評分項目實得分之和。（2）分項評分表中的各評分項目的實得分不應采用負值，扣減分數總和不得超過該評分項目應得分分值。（3）評分項目有缺項的，其分項評分的實得分應按下式換算：遇有缺項的分項評分的實得分＝（可評分項目的實得分之和÷可評分項目的應得分值之和）×100（4）單項評分實得分應為四個分項實得分的加權平均值。安全生產管理制度，資質、機構與人員管理，安全技術管理，和設備與設施管理四個分項的權數分別為0.3、0.2、0.3、0.2。2.施工企業(yè)安全生產業(yè)績單項評分應符合下列原則：（1）單項評分滿分分值為100分。（2）單項評分表中的各評分項目的實得分不應采用負值，扣減分數總和不得超過該評分項目應得分分值，加分總和也不得超過該評分項目的應得分分值。（3）單項評分實得分應為各評分項目實得分之和。（4）評分項目若涉及到重復獎勵和處罰的，其加、扣分數應以該評分項目可加、扣分數的最高分計算，不得重復加分或扣分。三、施工企業(yè)安全生產評價等級評定（1）施工企業(yè)安全生產條件、安全生產業(yè)績單項評價和安全生產能力綜合評價結果均應分為合格、基本合格、不合格三個等級。（2）施工企業(yè)安全生產條件單項評價等級劃分、施工企業(yè)安全生產業(yè)績單項評價等級劃分、施工企業(yè)安全生產能力綜合評價等級劃分由標準給定。2.2國家電網公司《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》適用于對水電、火電、送變電工程施工企業(yè)安全性評價工作。一、評價內容1、電力建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價分為：項目建設單位、工程項目監(jiān)理部和施工企業(yè)（建設現場）三個部分。對建設單位（總承包單位）的評價，使用I類評價表；對工程項目監(jiān)理部的評價，使用Ⅱ類評價表；對施工企業(yè)（建設現場）的評價，使用Ⅳ類評價表。2、電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價分為施工企業(yè)本部和建設現場兩個部分。對施工企業(yè)本部的評價，使用Ⅲ類評價表；對建設現場的評價，使用Ⅳ類評價表。3、根據專業(yè)劃分序列編號為：A代表輸變電工程，B代表水電工程，C代表火電工程。二、評分方法1、按不同的評價對象,評價內容分為三個部分或兩個部分。根據安全管理的工作性質，每個部分劃分為若干單項評價表。每個單項評價表又按工作內容分為若干子項評分表，子項評分表中包含若干條具體的評價內容（標準）。2、被評對象的子項評分表、單項評價表、分部評價得分和最終評價得分，均按百分制計算，滿分為一百分。3、首先評出子項評分實得分。對不符合評分標準的子項，扣減相應的分值，但對本子項扣減的最大分值不得超過本子項的標準分值。各子項評價實得分匯總即為本子項評價表的總得分（百分制）。4、遇有缺項的子項評分，實得分：為[可評分項目實得分之和÷可評分項目標準分之和]×100（保留小數點第二位）。5、單項評價表的匯總分：為各子項評分表實得分乘以相應的權重系數之和（保留小數點第二位）。6、分部評價匯總分：為各單項評分表實得的匯總分乘以相應的權重系數之和（保留小數點第二位）。7、對有多個監(jiān)理和施工單位參加的建設工程項目，將各參建單位評價后排序，分別取最低得分單位參與建設工程項目分部匯總。8、被評價對象的最終得分：為各分部評價匯總的實得分乘以相應的權重系數之和（保留小數點第二位）減去評價前一年發(fā)生的事故扣分。三、評價結果評價結果可作為各建設工程項目或施工企業(yè)間的安全評比參考依據。評價得分在70～78分之間的為基本合格，79～84分之間的為合格，85分以上為安全先進建設項目或施工企業(yè)。四、建設工程項目的評價（1）建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價，應以建設項目安委會組織的“自查自評”為基礎，上級工程主管部門（網、省公司）進行復查，國家電網公司組織專家抽查。（2）由建設項目安全委員會主任負責，組織工程參建各方對建設工程項目進行“安全健康環(huán)境”評價。（3）建設工程項目按工程建設類別劃分為：輸變電建設工程（序列編號為A）、水電建設工程（序列編號為B）和火電建設工程（序列編號為C）。（4）在實施建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價時，按照相應的工程序列編號，分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的I類評價表對項目建設單位、II類評價表對工程監(jiān)理單位、IV類評價表對施工企業(yè)的建設現場進行評價，綜合匯總后得出本項目的評價意見。（5）建設工程項目開工后，每年至少應開展一次“安全健康環(huán)境”自評價，自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。（6）建設工程項目安委會根據自評價的結果，組織參建各方進行整改，形成閉環(huán)管理。五、電力施工企業(yè)的評價（1）電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應以企業(yè)的自查自評價為基礎，上級主管部門（網、省公司）進行復查，國家電網公司組織專家抽查。（2）由電力施工企業(yè)主要負責人組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設現場進行“安全健康環(huán)境”自評價。（3）電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)（序列編號為A）、水電施工企業(yè)（序列編號為B）和火電施工企業(yè)（序列編號為C）。（4）在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時，按照相應的工程序列編號，分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的III類評價表對施工企業(yè)本部、IV類評價表對企業(yè)的建設現場進行評價（至少抽查2個項目部、取低分匯總），綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。（5）電力施工企業(yè)應在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。（6）企業(yè)根據自評價的結果進行整改，形成閉環(huán)管理。七、評價結果的管理和考核（1）建設工程項目安委會組織的自評價工作結束后的一周時間內，將評價結果報送上一級工程建設管理部門，抄送上級安全監(jiān)督管理部門。（2）電力施工企業(yè)組織的自評價工作結束后的一周時間內，將評價結果報送企業(yè)的上級（網、省公司）安全主管部門，抄送所在網、省公司的工程建設管理部門。（3）網、省公司在接到建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結果后的兩個月之內（原則上不得跨越年度），安排人員進行復查。復查結果應于兩周內報送國家電網公司工程建設部。（4）國家電網公司根據各網、省公司的復查結果，適時組織專家組進行抽查，并定期公布建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價復查結果和抽查結論。（5）各網、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價工作，組織開展所屬建設工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。（6）各建設工程項目的評價復查結果，將作為工程達標投產的考核內容之一。七、評價表要素每一評價表均包括以下內容：編號表名序號評分項目評分標準評分方法標準分扣減分實得分3電力建設安全性評價功能系統(tǒng)總體框架3.1總體框架我們所建立開發(fā)的“電力建設安全性評價管理系統(tǒng)”主要分三個層次：集團公司版分公司版施工企業(yè)版三個版本相互聯(lián)系，構成一個安全性評價的有機整體。3.2系統(tǒng)目標貫徹集團公司安全文件精神，建設國內領先的電力建設施工企業(yè)安全性評價管理系統(tǒng)；規(guī)劃集團公司總部、分公司、施工企業(yè)三級安全性評價管理體系；用信息化手段實現電力建設施工企業(yè)安全性評價管理，實現安全性評價規(guī)范化、標準化、流程化。4電力建設安全性評價軟件功能介紹

4.1 軟件總體介紹

軟件實現從安全性評價工作的標準的維護與選擇、查評組織的建立、查評任務的分配、現場查得評分和隱患的記錄、查評分數的統(tǒng)計與文檔自動生成、隱患的整改記錄及整改監(jiān)控等全過程管理，可適用于企業(yè)自評及專家查評。整體流程

4.2評價檢查表管理

一份完整的檢查表包括評價標準、評價結果、發(fā)現的主要問題以及評價日期等條目。在系統(tǒng)的初始化時，管理人員用戶可以對系統(tǒng)默認的評價檢查表進行適當的增減、修改，以便評價工作的需要。 對應于上述兩套評價標準，系統(tǒng)默認提供有相應的評價檢查表。

4.3評價依據管理

評價依據是對各個評價條目評價的標尺。系統(tǒng)提供了三個標準體系對應的評價依據。用戶可以進行修改。

4.4評價標準庫管理

評價工程建立以后，可以對該次評價工程配置相應的評價標準庫供本次評價使用，包括評價依據、評價檢查表等。 在建立評價工程時，已經選擇了相應的評價標準（默認選擇了該評價標準的評價依據和檢查表），本模塊選擇這些依據和標準作為檢查的準則。

4.5人員管理

系統(tǒng)管理員可以建立使用本系統(tǒng)的人員。在建立一個新的查評工程后，這些人員可以直接分配到規(guī)劃的部門各班組。在系統(tǒng)初始狀態(tài)下，整個系統(tǒng)只有一個用戶admin。該用戶利用人員管理建立可以使用本系統(tǒng)的其它參與安評的人員帳戶、密碼。

4.6評價工程管理

在開展某一次查評活動之前，建立一個評價工程，用戶管理本次查評涉及的機構、人員、選用的標準等信息。

4.7評價任務分解

評價任務首先需要企業(yè)級用戶對各個評價項目進行統(tǒng)籌性的安排，合理的分配到相應的各車間部門去。再由各車間部門向其下一級部門分配。同時，用戶還可以在本部門之間將評價項目指定相應的責任人。

4.8項目評價

任務分配到具體的部門、班組及負責人后，由他們到現場查評，在“項目評價”模塊中記錄評價的得分、發(fā)現的隱患，并向上一級部門提交評價的結果進行審核。上級部門在本模塊中完成審核后向自己的上級提交，最終提交到企業(yè)級部門。系統(tǒng)還提供多個實用工具供評價人員使用。

4.9整改管理

企業(yè)級用戶可以將整改項目分配給任何一個部門或班組，部門或班組在接到上級分配的整改項目之后，如果該用戶還有下級部門，則可以繼續(xù)對其進行分配。整改責任部門或班組負責反饋整改結果。

系統(tǒng)還提供整改進度統(tǒng)計查詢。

4.10評價報表生成

某一次評價完成后，可以由計算機自動出具如下報表：評價總評表查評結果明細表查評扣分記錄表查評主要問題及整改建議表查評得分統(tǒng)計表問題整改完成進度信息表企業(yè)自查報告5系統(tǒng)中用戶的分類

最高權限用戶： 建立工程、建立參與評價的部門結構、配置各部門人員等。 企業(yè)級用戶： 分解評價項目到車間級用戶，對車間反饋的評價結果進行審核性評價等。 部門級用戶： 分配評價任務，生成評價文檔，安排隱患整改等。

班組級用戶： 執(zhí)行查評工作，記錄查評得分及隱患等。

5.1 最高權限用戶可以實現的功能及流程：

5.2 企業(yè)級用戶可以實現的功能及流程：

5.3 車間（部門）級用戶可以實現的功能及流程：

6系統(tǒng)特點6.1實現安全性評價閉環(huán)控制管理在安全性評價管理的過程中（包括自評、專家組查評），通過正反饋機制對各項業(yè)務的處理形成閉環(huán)管理。施工企業(yè)可以通過系統(tǒng)軟件對安全性評價前期準備、查評過程、整改過程進行全面管理。從全年的安評工作計劃，到實際的一張評價檢查表;從項目評價到整改管理最終評價結果的生成，數據的備份等都容納到系統(tǒng)中，給企業(yè)更多的選擇。6.2實現了安全性評價常態(tài)化管理在系統(tǒng)中借助安全性評價標準或增加相應的專項檢查標準，就可以實現在安全性評價、專項安全檢查、消防檢查、防汛檢查、交通安全等業(yè)務處理中，通過檢查、整改管理、結果反饋等流程形成一個封閉的業(yè)務循環(huán)，實現安全性評價、各類安全檢查的常態(tài)化管理。6.3實現安全性評價分級管理與信息監(jiān)控按照基礎數據分布在各級，綜合性數據向上集中的策略，構建集團公司、分公司、施工企業(yè)三級安全性評價管理體系，實現安全動態(tài)監(jiān)管。系統(tǒng)可以按照事先設定的規(guī)則實現安全性評價中形成的各類數據信息的處理：自動匯總、自動統(tǒng)計、自動分析等。6.4采用規(guī)范化的安評流程根據集團公司對安全性評價的指導文件，系統(tǒng)建立了集團公司的安全性評價工作流程。項目評價過程層層分配，逐級審核。整改項目，層層下達整改項目，逐級提交整改完成情況，同時審核下級的評價結果。實現從評價到整改的規(guī)范化、閉環(huán)管理的安全性評價流程

。6.5實現企業(yè)自我查評與專家查評相結合系統(tǒng)可適用于專家查評與企業(yè)自評兩種方式。 專家查評分兩種形式:

A.以企業(yè)自我查評的評價結果為依據進行抽查。

B.獨立于企業(yè)自查建立專家查評工程。兩種方式在最終統(tǒng)計數據時，有著不同的意義。對于A方式，將用專家查評的情況為主，其它沒有抽查的項目以企業(yè)自查結果為準。6.6實現安評活動各個環(huán)節(jié)詳細記錄安評工作的意義在于從工作過程中發(fā)現問題、并處理問題，最大限度的減少企業(yè)生成過程中的事故，及早發(fā)現可能出現的隱患。而在查評的過程中，各個環(huán)節(jié)的記錄就顯的十分重要。在系統(tǒng)中，在安評工作的初期會保存部門人員的信息、安評學習的信息、座談會的記錄，項目評價過程中，記錄每一項目的查評情況(發(fā)現問題、整改建議、扣分值等)，操作的人員、時間。提交后審核的人員，時間。實際查評過程中使用的評價檢查表數據。在整改過程中，記錄整改項目的分配情況、上級顯示的整改措施。下級部門完成的整改情況，上級部門審核的整改完成情況。 在系統(tǒng)保存各個環(huán)節(jié)中重要的工作記錄，以便今后查詢使用。6.7便捷的系統(tǒng)操作方式，及人性化的功能設置

系統(tǒng)采用B/S方式開發(fā)，客戶使用瀏覽器訪問系統(tǒng)，整體操作web方式與windows方式相結合，使用戶操作便捷，而且不需要經過長期學習于適應。從而最大程度的提高系統(tǒng)的可用性。

B/S方式需要依據良好的網絡來支持，那么對于沒有聯(lián)接到公司網絡的員工也可以能過系統(tǒng)中的導入/導出功能來使用系統(tǒng)填寫數據。(導出為Excel文件)可以在任一裝有辦公軟件的機器上使用，輸入數據。然后將數據文件發(fā)送到公司即可。6.8提供完善的報表生成功能及圖形化顯示方式安全性評價工作結束后，系統(tǒng)可以自動生成以下文件：

《施工企業(yè)安全性評價報告》 《施工企業(yè)安全性評價總分表》 《施工企業(yè)安全性評價結果明細表》 《施工企業(yè)安全性評價發(fā)現主要問題、整改建議及分項評分結果》 《各單位安全性評價整改情況統(tǒng)計表》 《安全性評價整改綜合統(tǒng)計表》 《各單位安全性評價重大問題整改情況統(tǒng)計表》 《安全性評價重大問題整改綜合統(tǒng)計表》

以及其它相關統(tǒng)計報表，統(tǒng)計數據的范圍動態(tài)、全面。同時還以最直觀的圖形化方式顯示系統(tǒng)統(tǒng)計的重要數據。6.9強大的標準庫維護功能安全性評價工作，具體到每一個施工企業(yè)，都會因企業(yè)的具體情況，在評價項目的進行修改，系統(tǒng)中提供的完美的標準庫維護功能，可以方便的根據企業(yè)自身的情況，通過對標準庫的修改，制定出適合于自身要求的標準庫數據，從而全面的對企業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行查評。

6.10配套豐富的安全性評價資料系統(tǒng)中有專門的安全性評價資料欄目，該欄目收集了大量的安全性評價相關法律法規(guī)。如：《安全性評價簡介》《防止電氣誤操作裝置管理規(guī)定》、《二十九項反措簡介》等資料。 所有的資料由武漢大學安全科學技術研究中心收集整理提供。并提供不定期的更新。企業(yè)用戶也可以根據自身的需要增加相應的資料供企業(yè)員工學習、參考。7電力安全性評價應用案例序號項目名稱用戶1集團安全性評價管理系統(tǒng)國電集團、分公司以及近80家電廠2發(fā)電企業(yè)安全性評價系統(tǒng)國投電力靖遠第二發(fā)電公司等27家火電廠南方電網天生橋發(fā)電總廠等13家水電廠3供電企業(yè)安全性評價系統(tǒng)海南省電網公司全部企業(yè)江西省電力公司下屬5家企業(yè)合肥供電公司等7家供電公司4電力建設安全性評價系統(tǒng)華電石門二期項目等3家企業(yè)《化妝品術語》起草情況匯報中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關產品安全所一、標準的立項和下達時間2006年衛(wèi)生部政法司要求各標委會都要建立自己的術語標準。1ONE二、標準經費標準研制經費：3.8萬三、標準的立項意義術語標準有利于行業(yè)間技術交流、提高標準一致性、消除貿易誤差，作為標準體系中的基礎標準，術語標準在各個領域的標準體系中均起著重要的作用。隨著我國化妝品衛(wèi)生標準體系建設逐步加快，所涉及的術語和定義的數量也在迅速增長，在此情形下，化妝品術語標準的制定就顯得尤為重要。四、標準的制訂原則1.合法性遵守《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》中關于化妝品的定義。2.協(xié)調性直接引用或修改采用的方式，與相關標準中的術語和定義相協(xié)調。3.科學性對于沒有國標或定義不統(tǒng)一的術語，在定義時體現科學性的原則。4.實用性在標準體系中出現頻率較高，與行業(yè)聯(lián)系較緊密的術語優(yōu)先選用。五、標準的起草經過

第一階段：資料搜集

搜集國內外相關法規(guī)、標準、文獻并對國外文獻如美國21CFR進行翻譯。第二階段：2007年末形成初稿

初稿內容包括一般術語、衛(wèi)生化學術語、毒理學術語、微生物術語、產品術語、人體安全和功效評價術語，常用英文成份術語等７部分。第三階段：專家統(tǒng)稿1.2007年12月第一次專家統(tǒng)稿會（修訂情況：1.在結構上增加原料功能術語、相關國際組織和科研機構等內容；2.在內容上增加一般術語、產品術語的種類，將化妝品行業(yè)的新產品類別納入本標準；3.對于毒理學、衛(wèi)生化學、微生物學術語進行修改；4.刪除與化妝品聯(lián)系不緊密、無存在必要的常用英文成分術語。2.2009年1月第二次專家統(tǒng)稿會會議意見：1.修改能引用國家標準的盡量引用國家標準；對存在歧義的個別用詞進行修改。2.刪除由于本標準中的“產品術語”一章和香化協(xié)會所制定的某個標準存在重復，因此刪除“產品術語”一章的內容；對“原料功能術語”的內容進行梳理，刪除了20余條內容。3.增加專家建議增加“化妝品限用物質”等若干項術語。第四階段：征求意見2009年2月面向全國公開征求意見。第五階段：征求意見的處理與形成送審稿。在征求意見的處理階段再次征求了相關專家的意見。六、標準的內容依據1.《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》;2.《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》;3.美國21C