全國突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

全國突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案1.突發(fā)安全事件的定義突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生且具有不確定性、危害性和社會(huì)影響的事件，往往涉及人命財(cái)產(chǎn)安全、公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定等方面。突發(fā)安全事件的特點(diǎn)是時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、危險(xiǎn)性高、信息不充分、責(zé)任重大和決策難度大。2.突發(fā)安全事件應(yīng)對原則(1)國家主權(quán)、安全和利益優(yōu)先國家主權(quán)、安全和利益是最高的價(jià)值和利益，必須堅(jiān)定捍衛(wèi)。(2)生命安全和人民群眾利益至上保障人民群眾的人身安全和生命安全是應(yīng)急處置的首要任務(wù)。(3)總結(jié)和借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)和借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是提高應(yīng)急處置能力和水平的重要途徑。(4)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序維護(hù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序的正常運(yùn)行是應(yīng)急處置的重要目標(biāo)。(5)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息、人力、物資和技術(shù)的資源共享。(6)預(yù)防為主和治理相結(jié)合“預(yù)防為主、防治結(jié)合”是應(yīng)急管理的基本原則，要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.應(yīng)急預(yù)案的體系突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)安全事件發(fā)生時(shí)，維護(hù)國家、人民群眾、公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定的一系列應(yīng)對措施和步驟的規(guī)范化文本。應(yīng)急預(yù)案的體系一般包括：(1)總體部分總體部分是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，包括制定目的、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急流程、責(zé)任分工、信息管理、資源保障等方面。(2)專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是根據(jù)具體的突發(fā)安全事件制定的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、水災(zāi)、地震、恐怖襲擊等。(3)預(yù)警預(yù)案預(yù)警預(yù)案是通過各種手段對突發(fā)安全事件的預(yù)警與提前預(yù)警制定的預(yù)案，包括現(xiàn)場預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、廣播預(yù)警、電話預(yù)警等。(4)救援預(yù)案救援預(yù)案是針對災(zāi)害和事故所立即啟動(dòng)的救援措施，包括救援人員、救援裝備、救援步驟、救援協(xié)調(diào)等。(5)后續(xù)處理預(yù)案后續(xù)處理預(yù)案是指突發(fā)安全事件處理后的善后措施，包括恢復(fù)秩序、善后處置、社會(huì)心理、媒體管理、評(píng)估反饋等內(nèi)容。4.應(yīng)急預(yù)案的編制(1)制定部門應(yīng)急預(yù)案的制定部門要根據(jù)突發(fā)安全事件的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行劃分，服從于突發(fā)事件應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想和統(tǒng)一要求。(2)編制方法應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵守“以備災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)”的原則，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)科學(xué)論證和實(shí)踐檢驗(yàn)，形成適用和可操作的文本。應(yīng)急預(yù)案的編制要求具體、詳實(shí)、簡明、清晰、易學(xué)易用。(3)組織審批應(yīng)急預(yù)案的組織審批是確保應(yīng)急預(yù)案得到科學(xué)審查和有效監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，審批部門應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限和職責(zé)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批，確保其合理性和可行性。(4)統(tǒng)一公布應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一公布是確保應(yīng)急預(yù)案得到廣泛知曉、理解和遵守的重要措施，應(yīng)急預(yù)案要定期在官方網(wǎng)站、新聞媒體、培訓(xùn)教育等途徑進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。5.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)急預(yù)案實(shí)施是落實(shí)突發(fā)安全事件應(yīng)急處置措施和步驟的過程，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別要針對具體情況確定，要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和條件，從預(yù)警、報(bào)告、調(diào)度、指揮、救援、善后等方面進(jìn)行實(shí)施。6.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估反饋應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估反饋是對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果的檢查評(píng)估和意見建議的反饋，要采用量化和定性相結(jié)合的方式，得出科學(xué)的評(píng)估結(jié)論和改進(jìn)建議。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估反饋的目的是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和適應(yīng)性，避免重復(fù)工作，提高應(yīng)急處置的工作效率和水平。7.結(jié)論全國突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案是保障國家安全、人民生命安全、公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，要根據(jù)突發(fā)安全事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定科學(xué)