事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的發(fā)展和現(xiàn)狀

論文提要現(xiàn)階段，我國實行的養(yǎng)老保險制度主要包括兩大部分，一個是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，另一個是事業(yè)單位養(yǎng)老保險。而兩者由制度上的差異，導致利益之間的不均衡，若長此以往，勢必會引發(fā)社會矛盾。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，和改革開放程度的日益加深，社會主義市場經(jīng)濟不斷得到發(fā)展，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度也在不斷的改革，可是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革卻遲遲沒有進行，只是在國家的部分地區(qū)進行試點的探索，并沒有完整的建立起具體的制度措施。而面對人口老齡化的加劇，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的弊端日益顯現(xiàn)出來，給社會穩(wěn)定和諧造成了嚴重的威脅。因此，我國應該適應社會的發(fā)展，加快事業(yè)單位單位養(yǎng)老保險制度的改革步伐，只有建立起合理公平的養(yǎng)老保險制度，才能真正的促進社會和諧。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革不僅關系著職工的養(yǎng)老問題，也關系著我國經(jīng)濟的可持速發(fā)展。本文以有關養(yǎng)老保險的理論事實為依據(jù)，從發(fā)展的角度對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行了研究，主要分析了事業(yè)單位養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀以及發(fā)展中存在的原因，并對原因進行了分析。另外，本文還采取了縱向比較與橫向比較相結(jié)合的方式，比較了養(yǎng)老保險制度在試點的實踐經(jīng)驗和西方一些發(fā)達國家公職人員養(yǎng)老保險制度，在比較的過程中，不僅總結(jié)了國內(nèi)試點地區(qū)的成功實踐經(jīng)驗，而且也借鑒了國外的一些先進的做法，以此不斷的完善我國的養(yǎng)老保險制度，為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提出了新的思路。關鍵詞：事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革現(xiàn)狀發(fā)展恒一、舍緒論啟5?。ㄒ辉O）研符究的再背景制5面（二沙）研安究的慕現(xiàn)狀鑒5政（三殖）研不究的烏意義希5要二、蓬養(yǎng)老謎保險縫制度族概念訂定義盈5厭（一葉）有展關概劑念的命定義煩5孤1.松事業(yè)仗單位省5劃2.瘦養(yǎng)老賞保險哭5廉（二債）事嘉業(yè)單禾位養(yǎng)倒老保險險的悼歷史御發(fā)展殼5綢1.店養(yǎng)老勤保險賤制度從的產(chǎn)訊生手5噴2.枝養(yǎng)老嘩保險殿制度驗的發(fā)艙展肺5窩3.芝養(yǎng)老陣保險偷制度植的改輩革夏5退三、搜我國達事業(yè)昆單位穗養(yǎng)老求保險茅制度張的現(xiàn)攜狀和極發(fā)展某5邀（一長）我捐國事夢業(yè)單租位養(yǎng)粉老保日險制絕度的忠具體鐘狀況比5乖1.滋事業(yè)續(xù)單位優(yōu)養(yǎng)老扎保險傻制度涌的內(nèi)犬容孕5件2.差事業(yè)并單位安養(yǎng)老跨保險栗制度文的特卸點犁5屠3.歷事業(yè)幫單位隙養(yǎng)老薦保險暢制度障存在鑰的問車題期5扶4.擠事業(yè)畜單位就養(yǎng)老幼保險削制度喂存在姥問題鬼的原讓因奪5活（二禾）我磚國其謝他地接區(qū)建插立事貫業(yè)單穿位養(yǎng)渴老保單險試尾點的顧研究闊5大1.臣我國逗事業(yè)什單位形養(yǎng)老懇保險戒試點缸改革個狀況景5春2.趟部分蔬地區(qū)舊事業(yè)惱單位羅養(yǎng)老隨保險母制度嗚改革竭出現(xiàn)擾的問傭題盛5刃3.陶對事摘業(yè)單棗位養(yǎng)襪老保治險制障度改施革的待思考湯5至四、曉分析辱國外戚公職倦人員法養(yǎng)老珍保險偉改革碧對我澡國的紫借鑒逮意義遵5桐（一凡）美蠟國公品職人膜員養(yǎng)消老保并險制鐵度健5柱1.劉美國呆多支助柱養(yǎng)不老保儀險制硬度蜻——頌與國遲民養(yǎng)嗎老制睜度部改分融損合魂5強2.困美國擇養(yǎng)老劇保險半制度弄的改絮革奪5懼（二織）新怖加坡廣公職嚴人員君養(yǎng)老濫保險羅制度索5煤1.捆新加促坡中墻央公戚務基葬金制夸度山——紀與國捧民養(yǎng)搶老制謹度融貪合千5述2.懲新加條坡養(yǎng)申老保哀險制鴿度改駕革質(zhì)5璃（三放）德工國公吵職人刺員養(yǎng)梨老保象險制恩度我5槍1.胸德國廉公務糊員養(yǎng)如老制競度標——堅與國條民養(yǎng)蓬老制更度互凍相獨悔立僑6段2.待德國零養(yǎng)老施保險耐制度之改革妻6樓五、熟國外看養(yǎng)老改保險權(quán)制度冤對我鮮們的伏啟示英6龍（一掛）國予外公哪職人喬員養(yǎng)度老保宰險制識度發(fā)寒展的染主要雁特點征和規(guī)有律隱6金1.徹制度般逐漸拾融合攝6怕2.韻向多有層次彩制度跳轉(zhuǎn)化聾6薄3.猛逐步班脫離壟政府俗包辦仍6丈（二喉）國袋外公逃職人喉員養(yǎng)竄老保將險制渴度對城我國葡的啟拜示惕6待1.把建立舊多層兄次的痰養(yǎng)老貫保險鄉(xiāng)制度銀6露2.瓦與本螺國國返情相議適應內(nèi)6匆3.蕉注重畫效率適與公僑平咬6暗六、厚我國棍事業(yè)貌單位飛養(yǎng)老餓保險悅制度捎的發(fā)麻展建羊議廚6事（一含）我學國職嶼工養(yǎng)雕老保暗險制詢度發(fā)停展的布對策燃6雅1.志完善剖統(tǒng)籌精機制花6綱2.耍提高互統(tǒng)籌渴層次淚6偶3.社建立辦有特草色的楊事業(yè)榆單位汽特色爛的職抓業(yè)年眼金制提度行8描（二鍛）事礦業(yè)單府位養(yǎng)鈴老保莫險制紋度發(fā)摔展遵燦循的極原則捉8碌1.轉(zhuǎn)權(quán)利儀義務郵相統(tǒng)驕一逮8略2.朱養(yǎng)老坦保險數(shù)一體羊化劫8孕3.速與經(jīng)遙濟發(fā)盾展相乖協(xié)調(diào)拒8僻結(jié)論慕8盆參考介文獻遠8甘事業(yè)屈單位告養(yǎng)老印保險跟制度漫的發(fā)沿展和幟現(xiàn)狀生一旱、顏緒論導（一忘）燙研究鞋背景置社會捷保險愛中養(yǎng)田老保稼險是耳重要播的組引成部杏，為歲了社僚會的播和諧令和穩(wěn)憑定，它社會怨保險凈制度啊必然否會隨笑著社冷會的恢發(fā)展廚逐漸炕進行艷改革泛，而英其中礙養(yǎng)老矮保險騾制度讓的改羞革也范是不率容忽墾視的曬。但飾是，鉗在現(xiàn)疏在的話社會地中，鴉事業(yè)污單位吩依然盼實行貌傳統(tǒng)再的養(yǎng)臂老保瀉險制掉度，辭而六傳統(tǒng)崖的形是式已稿經(jīng)適姐應不辛了如鄉(xiāng)今的黃發(fā)展鋒趨勢扁，事左業(yè)單姜位養(yǎng)誕老保育險制育度的跳改革把勢在圖必行將。桑與如渴今的執(zhí)企業(yè)她職工晨養(yǎng)老飽保險箭制度騙相比濃，事腎業(yè)單撥位養(yǎng)植老保牌險制輩度就封顯示碗出了節(jié)一定鋪的滯都后性董?，F(xiàn)陰在的緞事業(yè)類單位方養(yǎng)老身保險喬制度啊可以抗說是寄還在匆探索乎的時絞期，躲全國際的部孟分地脾區(qū)正丙在開敞展各假種形芒式的櫻試點茅工作煮。由初于企野業(yè)養(yǎng)悔老保拼險制咳度改嘗革十勢多年平的成找功經(jīng)總驗，寨給事宏業(yè)單閃位養(yǎng)悄老保那險制警度的孤改革疫做出聚了示關范，紗因此烘事業(yè)日單位撓的養(yǎng)身老保迎險制墻度改論革一早定會刃跟上半時代悠的步拜伐。櫻目前燈，國男家和兵事業(yè)惡單位擴全權(quán)匠承包熄了養(yǎng)泄老保剪障的桌這一取責任蠶，使盛得國廊家的伴財政熔負擔粘逐年勞加劇談，根脾據(jù)有盤關的品調(diào)查霉顯示榴，在歷20鉆年前錢，全伶國事品業(yè)單暴位的場退休肝費用鵲為六喉十億飾元，查而現(xiàn)饅在已后經(jīng)是悼二十株年前乞的2互0倍機。由穗此可明見，究國家鍵財政亭的負茫擔會艙隨著醒人口嚴老齡繁化的斬進程窯而不壺斷的懸加劇宇。另梁外，暖從社償會公撕平的掛角度督，事格業(yè)單探位職墓工養(yǎng)桂老金吼的數(shù)笛量若駱遠遠甜的高柳于企悄業(yè)，危那么胃一定丑會引悅發(fā)社穴會矛聯(lián)盾，嘩不利攔于社巡會的酷和諧然和穩(wěn)崖定。踩同時敏，若膚是企畜業(yè)和負事業(yè)種單位罪養(yǎng)老戒保險時待遇產(chǎn)差別胖太大池，也兼不利磚于人去才在凱兩者褲之間悔的流客動，跑不利慢于勞撒動力巧市場邪的發(fā)抖展。貼以上餓的問貧題便紅是事銜業(yè)單榜位養(yǎng)除老保旨險制夸度改蜻革勢堤在必消行的享原因宋，也置是國吹家最捎近幾邀年非動常關膛注的烏問題繁。結(jié)（二粗）求研究討現(xiàn)狀往根據(jù)餡資料撕顯示侵，可僅以發(fā)甚現(xiàn)，釀國內(nèi)虹的學逼者主富要專殖門研犁究事秘業(yè)單株位養(yǎng)通老保股險制送度發(fā)摧展和忙改革識的文他章并掏不算鈴多，腳大部運分的雜文章萄就是疑對各玉地改茶革方撫式的估總結(jié)濱。騰國內(nèi)臟的主普要的預研究載方向時有以陶下幾助個：紗第一急，傳縮統(tǒng)事弱業(yè)單蟲位養(yǎng)戲老保只險制眼度的姻特點向、事銹業(yè)單臂位與三企業(yè)商養(yǎng)老記保險顯制度芒的差放異、申中國燒養(yǎng)老圓保險容制度刪改革思目標虧的選這擇以影及國鍛際養(yǎng)正老保扇險制孝度經(jīng)倦驗的濕總結(jié)唯等。淡根據(jù)負以上君幾個閥研究罵的方眨向，護不難雜發(fā)現(xiàn)芽，國憲內(nèi)的拍研究別成果夕有兩絮個特怒點，煎其一雨，傾確向于樓將國盆外的震公職計人員控養(yǎng)老吳保險導制度爹與國陪內(nèi)的妨比較跟，但葵是很啄少和機國內(nèi)吳的事夕業(yè)單桃位養(yǎng)讀老保季險制點度進忙行比撕較，傳其二綁，大悠部分稻的文假章以陽研究嫁機關臟事業(yè)杠單位騾養(yǎng)老拼保險穩(wěn)為內(nèi)惕容，北卻少假有研苗究事愉業(yè)單調(diào)位養(yǎng)覆老保冤險的襯。掙國外忠的養(yǎng)荷老保脫險制白度在匠19榆世紀漫末就苦確立剩起開兵，隨境后在辣時代落的發(fā)朋展中悄，養(yǎng)集老保弱險理啄論不勒斷的名得到矮完善驢，查泳閱相吐關的善外國火文獻紛之后學，可鳳以看丙出國熊外的若學者護主要扛側(cè)重乒研究嫂以下蘭四個政方面自，第格一，決研究趣養(yǎng)老帳金的除管理慮，并纖且與撫基金胖管理勁和資嗽本市致場聯(lián)成系在殖一起點，分素析三哀者之姓間的尊關聯(lián)洞性和層協(xié)調(diào)甚性。動第二言，對玉應對剩人口獅老齡軌化方臂面，數(shù)根據(jù)膛現(xiàn)行粘的養(yǎng)含老保屢險制蟻度進旁行調(diào)薦整。善第三愉，研贈究養(yǎng)巖老保賢險制頸度中洽，政擇府員頁工單密位分窩別扮詠演了尼什么方角色策，承褲擔什唯么責個任。末第四魯，構(gòu)府建多號層次忽的養(yǎng)捆老保蠶險制耕度，含總結(jié)遍傳統(tǒng)嗚的經(jīng)餡驗。宅另外搭，在撞國外因公職怨人員桿的養(yǎng)鼻老保毒險制震度的普探索宜中，族發(fā)現(xiàn)釀了存挖在的胃一種假普遍伶的模掠式，誠就是溝單獨或的為揭公職宅人員灶設立提一套棟完善意的養(yǎng)口老保幻險制慢度，師這也茫成為憑了目傳前養(yǎng)階老保腿險制輸度改美革的那總體柱趨勢足。圣（三樹）結(jié)研究息意義寶1吸．伴研究胖事業(yè)仆單位墨養(yǎng)老討保險翅制度兔對豐括富社抵會保繡障相遵關理敲論有坐重要輸意義星現(xiàn)記如今良，我躬國國愚內(nèi)對玉企業(yè)護的養(yǎng)嚼老保狂險制督度研夢究比睡較多演，對只事業(yè)桿單位昏養(yǎng)老個保險糊的研討究比雀較少廊。在阿研究填本課競題之鋸前，賭筆者刷多國嗽內(nèi)外膚的研封究成肯果進跑行了稠分析大，提宅出了潮有關蘋事業(yè)幟單位持養(yǎng)老醒保險怪制度堅發(fā)展蟻的新語思路故，這狐對推載進改蹤革緩脫和社符會矛荷盾有屆重要松的意俯義，凳也對諸完善歸社會艙保障瞧體系紡有一水定的脊現(xiàn)實勵意義惕。菌2程．勝事業(yè)搭單位洗養(yǎng)老鏈保險茂在社貞會保厲險中津的重盜要地漏位警在我趁國，顧社會條保障仰制度追的改輩革是催從企換業(yè)先牽開始每的，雞經(jīng)過乞二十榴幾年今的發(fā)群展和宏實踐技，目東前企澡業(yè)的策社會巴保障點制度植已經(jīng)猾形成煤。但替是事蔥業(yè)單悼位的杠養(yǎng)老詳保險對制度板卻還迫在緩坦慢的圣前進腿著，忌為了夸協(xié)調(diào)吳社會需的發(fā)柱展，供全國耀各個臂地區(qū)總都先自后的守進行塑事業(yè)古單位遲養(yǎng)老坊保險烤制度觸的改怒革。紐但是鍵由于骨每個挽地區(qū)君的實漁際情崇況不妻同，撞因此磚機關困事業(yè)游單位旬養(yǎng)老它保險翠制度贈的改原革參終差不斜一，盟其中刮全額侍撥款虎和差鄰額撥券款事異業(yè)單獅位沒怎有包匆括進齊來，鋸這就凱說不旬上是晝從根孟本上巴對事碗業(yè)單韻位養(yǎng)栽老保摩險制暑度進童行了淹改革輪。而伸企事鮮業(yè)單鳴位養(yǎng)襲老保肥險的行不一雖致性漢引發(fā)么的問擊題將它更加旋使事蜜業(yè)單旺位保嘗險制碎度改圈革勢逃在必爭行。母二押、古養(yǎng)老蜓保險灑制度怒概念亦定義庸低繁本文楚在具潤體的暴研究藍養(yǎng)老尤保險刮制度單現(xiàn)狀古和改瞧革之及前，蜘先將舟本文漫提到瓶的有奉關概首念進進行一常一的余闡述弦。陜（一高）未有關虛概念興的定陡義爹墻此在國鬧內(nèi)的裂大部急分文射獻中狠，很個少有吵以事猴業(yè)單鄉(xiāng)位養(yǎng)則老保洪險為華研究權(quán)對象相的，憐大部強分都陵是以類機關智事業(yè)夏單位救為對鉆象。住因此還本文析為了摸研究時的準你確和漂避免勿概念唉的混剪淆，適先將魄有關校的概坊念進泥行界冠定。衛(wèi)1.毯事業(yè)承單位款專業(yè)包的來址講，瘦事業(yè)矩單位惹是各箱級政臉府為欠了向殲人民宋提供翅公共配產(chǎn)品爭而設瓜立的鋪公立完機構(gòu)惑。政鹿府的山主管景部分閱對應敞著每揮一個偵事業(yè)箏單位插，事擾業(yè)單最位的脹招聘爬、職塞工的朝錄用薄、機宜構(gòu)的荷設置雨都必猶須依激據(jù)法增律和慘有關租程序闖，這斯不僅艇體現(xiàn)項了政想府具岡有服麗務性警更加慌表現(xiàn)井了政善府完榆善職立能時妄體現(xiàn)描的基賀本原壽則。眨而每欲個事甜業(yè)單畫位必村須有義一行奴政機尤關領荒導或扶者管取轄。跑例如朽，醫(yī)銹院必艷須屬齡于某源一級裝衛(wèi)生顯部門大管轄荷，學沈校必便定隸穩(wěn)屬教夸育部倡門管飽轄。悔事業(yè)懷單位邁的運般營時假期所腸需要握的經(jīng)西費一加部分泉來自紡政府解的撥婆款，閣另一積部分桑來自飄自身評的營耗業(yè)收扮入。誓在主狡管的私上級榨部門養(yǎng)撥款憲時，撇需要甘有適賄當?shù)暮O(jiān)控早，主剩要監(jiān)蜘管經(jīng)課費的置用途菊和事極業(yè)單垮位派拉發(fā)工警資的吩總額扒。事槍業(yè)單畢位的積動產(chǎn)安和不爸動產(chǎn)盯都有鐘準用渾性，澡沒有異隨意拒轉(zhuǎn)讓渠的資答格。恢因此澡，事侄業(yè)單打位有分嚴格皂的開扎支預防算限巷制，站不能鍛自行史舉債過。殖同時花，事陸業(yè)單運位受檔政府成的委菜托可窗以代剪行政贊府的泛管理傾職能債等。花事業(yè)嫌單位設可以尋說是液政府剩和社助會下份的小郊組織款小機攝構(gòu)，毅它能葬把政滿府的御職能離通過啟具體星的形腳式表競現(xiàn)出保來，巨又能需夠通昆過每旦一個賀事業(yè)鐘單位車靈活駕的管互理模舌式，然提高矮事業(yè)梅單位袖的管寒理職若能，視進而疑幫助師政府烏提高單其服懲務職吊能。凍事業(yè)竿單位餡大體處可以鋪分成番三個感大類蘿，第膝一，凱生產(chǎn)篇經(jīng)營濃類。蟲這類跌的事討業(yè)單翠位主煤要從窮事技發(fā)術的貨研發(fā)屆或者憂生產(chǎn)丘和服幅務活灰動，校例如店，體勺育文隆化設督施機積構(gòu)、忘技術臟研發(fā)悼機構(gòu)鎮(zhèn)、印駛刷機農(nóng)構(gòu)、扔報刊表雜志革發(fā)行輝機構(gòu)通等等運，這睬類的傅單位展發(fā)展淘方向苦，大嫩部分侄都是溝向企載業(yè)發(fā)股展，劑也就糕是說兩在保僚留事蜘業(yè)單舟位性扣質(zhì)的免基礎悄上改釣革機爭制、麗創(chuàng)新蔥體制戒，建腹立起樸了有氏效率規(guī)的運汗行機楚制。侵第二擱，公爐益類類。公已益類領的事陸業(yè)單晚位主袍要分誰成了地三大從類，編其一雙，面愉向社涼會提禾供公咽共服胖務的針，并劉在法飄律和珠政府目的約盜束下躲收取穿合理蹄的公茫益性躁的價造格，促例如莖，非誕盈利薦性的豆醫(yī)療臭機構(gòu)垃等。沿其二織，是詳政府層規(guī)定塊下的扭，不擠通過摧市場場的資拆源配闖置，奔而是揚直接害面向筋大眾瘋提供冶服務醋的單億位。不例如瑞，義承務教優(yōu)育機斜構(gòu)和口公共腥衛(wèi)生腿機構(gòu)鹽。其踩三，默事業(yè)念單位夫有公藏益的批屬性至，在抱國家摟的有要關政謹策扶哲持之寫下，根利用奉市場虛的流戚動性欄形成催有效追的資節(jié)源配完置，店例如渴，廣估播電鐵視等恢。第退三，彈行政尋執(zhí)行績類。樸根據(jù)踐法律險的授保權(quán)，項從事扎執(zhí)法錘行為賠，并亡且為仰政府簽的行鵝為提桑供保逼障的希事業(yè)漿單位周。這餐類的模事業(yè)遭單位趁逐漸馬會步萌入在擴政府標的行學政行泡列中譽。寧2.塔養(yǎng)老桿保險皇在研念究養(yǎng)朝老保糊險之頌前，塊不得旗不提珠的是慈社會屆保障栗。社記會保霸障是叫社會夢依據(jù)翁法律蓬對國調(diào)民收侍入進們行分倒配和詞再分肉配，裳是社黃會中探有需拉要幫鋤助的辦群體嫌提供講保障翠的安貸全制往度。巖社會雁保障誘的建貿(mào)立，躍不僅棚有利陶于保拿證公圣民日眾常的咱生活魄，而棒且這鐘也是革現(xiàn)代持化國父家的莫一種增非常工重要藏的經(jīng)槐濟制旨度形披式。雖社會柜保障個的完缺善和農(nóng)發(fā)展廣，能逐夠維可護社牛會的辜穩(wěn)定捉和公當平。功在社福會保串障中抽，社瓜會福唉利、傷社會攔救濟員、社傘會保元險和枝社會定優(yōu)撫別四大愿組成棵部分義，其洽中養(yǎng)延老保端險占膏有重透要的誠地位踏。扶養(yǎng)老甚保險煮，是劃國家禮為了統(tǒng)應對喜人口財老齡撤化并收且適伸應時招代的晃的發(fā)慣展，齡實行郵的向許退休乳的職童工勞維動者昆，在絡一定丑的繳偉費額缺下，昆向其督發(fā)放楚的能這夠保凱證其殊基本悟生活甜的保背險金棕。養(yǎng)埋老保虹險是冷人們油十分削關注完的險跡種，熄它具鮮備以岸下四拉個基哀本特映征，賢第一幣，養(yǎng)談老保疑險的頸保障倉層次嚼低，爆因為井政府聽設立誕養(yǎng)老彎保險中的目允的就搜是為籌了保朽障退倦休的酒職工糾能夠芽有供聲其基憂本的蒸生活武。第逗二，剩養(yǎng)老腎保險怠的費旦用來法源于歷國家鑒單位福和個蠅人，鳳這種員承擔假費用療的方圖式更校加的么人性喇化，趨體現(xiàn)此了社銜會的隊互濟主性。齡第三科，養(yǎng)勺老保趨險是尚國家股法律彼安排凍制定令的，釀有一消定的長強制怕性。桂第四千，養(yǎng)集老保女險的驕管理勵有專叢門設份立的競機構(gòu)爬管理成，具脅有一上定的須社會賄性。任（二唉）矩事業(yè)繩單位妙養(yǎng)老松保險閃的歷茅史發(fā)煉展伴養(yǎng)老循保險噸制度誓是歷詞史發(fā)凈展的康產(chǎn)物愈，也察是人晨類文播明的宴結(jié)晶沖。養(yǎng)梁老保宣險制勻度在史人類弊不斷呈發(fā)展們的進捐程中拉，不為斷的造被沿挎襲創(chuàng)吊新，徑證明罰其符簡合社兇會的領進步姐和人裝類的些發(fā)展鉛。養(yǎng)念老保臨險制吵度在忍自身他運動太的理宗論基廟礎上廢，結(jié)腫合著碰每個少時期輔的實蘇際情禾況，專對養(yǎng)競老保逆險制華度不憑斷的睡加以紀完善笛。觀1邀.養(yǎng)模老保包險制杯度的無產(chǎn)生消就中豐國的行情況急來分享析，簡傳統(tǒng)攻的封遷建社闖會中婚，家膚庭承監(jiān)擔著嗓養(yǎng)育壇孩子歐贍養(yǎng)粗老人菜的責攔任，冷每個儀家庭油還要轎承擔杯著突訪如其例來的治各種墾風險斃。這貍種兩歐個待呀人甚魄至是脾三代肚人之江間的致轉(zhuǎn)移栗支付斬行為擺，屬盟于傳式統(tǒng)的外養(yǎng)老福方式仇，但私是這座種落杠后的紛方式殲隨著箭社會遵的發(fā)膀展，私就顯著示出剃了弊慨端。借盡管謎有成禁本低聽、社頸會負枝擔小針的優(yōu)失點之喂外，剖還有求很大尼的不帝穩(wěn)定桃性，堂如果害一個利家庭渾中的朝勞動漂力突駝然死飄亡或鞋者喪更失了窄勞動紗能力饅，那籌么就紹會造乏成這趕個家丑庭失金去了略自我充保障牢的能乞力。尼于是波，隨漠著社水會的枕不斷蹲發(fā)展巡，人睛類文痰明程倡度也爺隨之絮提高卷，在邀十九就世紀婆末期摧，德說國頒踐布了乏一項督法律呼《老朵年、楊殘疾憂和遺限囑保晶險法嫂》這討一條丈例的貞頒布禍，預晝示著雙養(yǎng)老極制度敗真正逆的建編立起澡來了惕。這耀一制穴度的天確立品解決似了基爭本的蒸老年裙人生視活費血用問肺題，騙緩解歉了社遍會的本矛盾廁，標欺志著妹人類毀文明拖的發(fā)混展。繩2.部2.若2健養(yǎng)老掀保險抬制度感的發(fā)伸展證活肌在十企九世害紀末凈期，筐繼德靠國頒叛布了敵關于倦養(yǎng)老牧保險圈制度挺的條描例之曉后，愧二十斷世紀加除的拍時候普，歐減洲國多家也銜相繼鋪建立丘起了廚養(yǎng)老攪保險瘦制度僻。同本一時莊期的禮美洲矮和大默洋洲括的國界家，赤例如位美國寧新加絮坡澳招大利炒亞等烤工業(yè)脫化國丙家，褲也建殺立起綢不同珠層次婆的養(yǎng)津老保豈險制志度。置由于肝每個衡國家煩的實肢際情蜻況不俊同，家因此汽采取魄的保伸險制到度也垮不同嬌。德造國在拴十九似世紀校末期療，首皂次提冠出了累建立工養(yǎng)老網(wǎng)保險佳制度軍。德夕國建完立的紹是雇墳員和觸雇主若共同迷承擔誤保險封費用根的養(yǎng)催老制部度，喉新家憲坡家刮里的狗是具內(nèi)有國沫家強蜓制性鳥的，位儲蓄鼓積累柱保險陽模式惠，英效國建雷立的絹是，插無需拔個人塘繳費感的養(yǎng)宏老保興險制耐度，睡成為文了一拆個福茄利的允國家某。這常是由瀉于地古區(qū)的涼差異櫻性，報導致因了養(yǎng)蜜老保武險制太度的墓多樣飛化的宰發(fā)展彼，也趴正是仿由于骨養(yǎng)老突保險劫制度狐的多贈樣化吩才推登動了漲整個炸社會顧的發(fā)犬揮，萌滿足縱了社晚會豐玉富的皂需要傍。腦2.椅養(yǎng)老鴉保險餐制度對的改爆革娘自從狡19檔70抽以后漏，資病本主找義國豎家的可工業(yè)纏化進抵程出郵現(xiàn)了肆發(fā)展者停滯宰不前杜的狀湖況，故整個膠社會垃也面鞭臨著區(qū)人口燙老齡奮化的乞趨勢襯。養(yǎng)依老保魯險制續(xù)度的搜改革良迫在輩眉睫夾，嚴沾重的汪社會磚壓力攜導致軌西方笑國家市紛紛蝶的開書始改菌革養(yǎng)潛老保憶險制卵度。劃根據(jù)約調(diào)查溫顯示封，1唐98眉0年高—駕19服90稿年期嘴間，掛基本柱上全怒球的著所有肌國家洞為了綿擺脫跟經(jīng)濟欣困境音減少鞭福利迷成本貸，都剝對養(yǎng)哄老保萬險制余度進謀行了所改革贏?；既龔亍⒓傥覈熓聵I(yè)億單位桑養(yǎng)老霧保險兵制度謙的現(xiàn)宋狀和澡發(fā)展企事業(yè)鄙單位依養(yǎng)老育保險限制度崖的發(fā)崇展是靠由當之前國葛家的會現(xiàn)實莫狀況刻決定泊的，慮時代秧的要燃求下臣，要香求我涂國養(yǎng)姨老保躺險制異度具惠有普少遍性勺。當腎然，蟲事業(yè)騎單位職養(yǎng)老虹保險旋也有敵一定完的特襲殊性貧，這皆種特腥殊性嬌要求德我國遺必將躬對其妖進行份改革豎以適留應社術會的宰發(fā)展紙。授（一曬）允我國駁事業(yè)似單位撤養(yǎng)老恐保險縣制度仙的具郊體狀腫況編就功我國卻事業(yè)美單位往養(yǎng)老急保險猾制度林的發(fā)盆展大誘致經(jīng)明歷了時五個割發(fā)展音時期悠，第嬌一個響階段鈔屬于竄創(chuàng)設陽初期趙（1東95被0胳—碎19企57溪），概19疤51莫年我緊國頒譯布了盲《中攔華人還民共瞧和國蹄勞動痕保險屢條例雪》，溜但是丙事業(yè)波單位光并不挪在保訴障的否范圍按內(nèi)。憑第二夸階段發(fā)屬于躁初步歐發(fā)展標階段爭（1巧95斗8好—何19塊66址）,腳這一河時期酷，國菌內(nèi)出銷現(xiàn)了惱一個舊普遍懂性的瓜問題萌，那慮就是咳有關池退休浩的待倚遇不貞完全假統(tǒng)一尊，導場致有飼的職孕工到夏了退管休的促年紀懷，卻匯遲遲漂不想炊退休形，造目成了扇一定苗的矛其盾，催也不姻利于著退職院工作酬的開庫展。居于是貍，此絞時國熟家又書發(fā)布秩了關汽于退革休的飼一項耽規(guī)定卵，在頁這項礙規(guī)定唇中，院國家閃對退辛休的樂條件嘗和待盈遇做叼了重箱新的累調(diào)整濁，不隊僅提宿高了壇退休插職工座的待分遇，孫而且宗適當搞的把梯退休笛的條趟件拓折寬。睬在規(guī)無定中劈，還粥將事宇業(yè)單濫位與奴企業(yè)粘的養(yǎng)劃老保視險制突度進務行了養(yǎng)統(tǒng)一暈。這簽一時潮期制偏度改贈革對邪事業(yè)挨單位朝養(yǎng)老愧保險叼制度株的發(fā)在展有疾著重證要的菌意義之。第卵三階灶段屬百于蛻消變階拿段（鍵19澡67城—床19允77主），泛我國驢在1煤96愧6量—灘19飯76臥年這催十年艱間經(jīng)臣歷了糕文化編大革眠命，謠這期禍間國丈家動沸蕩不掃安，員人心虧惶惶育，國六家的午各種私社會構(gòu)制度土也猜蛙到了譜不同摟程度盲的破肆壞，踏其中辮社會慶保險徐制度殊受到代的破顫壞比每較嚴傻重。補原來儀的養(yǎng)扒老保紛險制宮度受嘗到了潤嚴重降的打猾擊，禍國內(nèi)慨一大臣部分也的退代休職耐工沒熄有養(yǎng)牲老的貌保險雄金，任使得伙事業(yè)高單位磨的職貸工出政現(xiàn)了閥人員者老化亂的狀肚況，莫另外頸，國吩內(nèi)的我社會余保險儀管理酬機構(gòu)糟被取煉消，汗養(yǎng)老朽保險伙的費僵用的挨管理寇工作數(shù)終止災。在螞此期駁間，終政府韻規(guī)定負“騙企業(yè)曠退休狠職工舌和其腫他的踢勞保心開支寒，將臉全都曉改為儲營業(yè)昏外開炒支膽”庸。這刷一文貸件的閘頒布煌，使曾得社扇會保葡險變貝成了陵單位揀保險天，可端以說姥是從辛根本吹上改裳變了平原來家的養(yǎng)壁老保谷險制藏度。驗這一綠階段選的蛻綢變給艇當時尋的退德休養(yǎng)伙老造滋成非辛?；禅嗐绲膿?jù)局面巷，也哲嚴重貓影響杠了中盆國養(yǎng)怒老制傳度的幼發(fā)展桿。第講四個酷階段蛾屬于偷恢復蛾階段日（1菜97綢8潤—展19寸92導），州這一魔時期芹，國狼家頒法布了脹《關番于工煎人退返休、榆退職麗的暫溪行辦流法》織，將責城鎮(zhèn)嫩職工授養(yǎng)老獵保險英制度霞恢復厚到肌“桑二元翼”圾的格兆局，戒就是已將原蒙來統(tǒng)參一的襲企業(yè)跡和事皇業(yè)單賣位實鍵行的腰統(tǒng)一弱退休模、退辰職制催度分尖開擬晉定。卷第五碗階段璃屬于工改革像階段四（1風99險3設—昆今）字，在很此期恢間，去政府躲明確濫了在誦養(yǎng)老部保險迎制度艘改革界的原誰則和館宗旨團，要灘求養(yǎng)竊老保疫險改圖革中復應該遣堅持叫個人帝賬戶怎與社士會統(tǒng)連籌結(jié)素合的騰原則劇。在稀20咬09糕年，述國務外院在細重慶讀、廣爐東、毀浙江炒、山秀西、殺上海晴等地擁開展注了試戀點上檔的改站革，紹但是喂就目陪前的盛情況起來看屯，我腹國大宏部分廚的地擺區(qū)仍靜然使承用原削來的蟲離退去休養(yǎng)雨老制熟度。艱1.甘事業(yè)祝單位狹養(yǎng)老透保險洽制度盲的具倉體內(nèi)心容州右丹現(xiàn)如寨今，偉事業(yè)貼單位第的養(yǎng)妥老保誕險制吼度具昂體內(nèi)幕容主睜要包胸括以柜下三趴個方焦面。嚴第一死，養(yǎng)蛙老金緊的收甘繳和揭發(fā)放癢。企釀業(yè)或雖者事溜業(yè)單辨位的鄭養(yǎng)老奔保險笨費用剪都是以由國思家財陳政承肝擔的撲，并耕不需見要員生工自跟行繳性納。禾但是床發(fā)放伐的標省準卻參是非研常嚴轉(zhuǎn)格的訓，事滔業(yè)單幟位職尼工在遺到達銷退休刪年齡豐之后海，退吉休的眼費用朵根據(jù)術退休惱之前稅的工插資和器薪級進工資慢之和撞的比禾例發(fā)敞放。畢據(jù)相套關資困料顯曬示，爐具體棗的發(fā)暫放標朋準如長下：訪表場3.斜1.適1箏事業(yè)商單位獅職工賤退休粘金發(fā)掏放標來準僵苦硬含貴窄工齡圈（年懼）確撫繩桑發(fā)握放比花例（闊%）嘩≥假35爽香甩對現(xiàn)咐9飼0怎什已療答熟30砌——孩35震印雁照爽漂8汽5淹僅細免玩妨20酬——需30匹博掉糕戒呼8違0彎番鋪舞篇孝10流——難20狡腔魚間江筐7推0鵝巷持垮肺遮＜摘10胡敢偷胖希坊5棒0膨第二堆，制獲度的堤運行以模式免。目務前階叉段，同我國岸事業(yè)稀單位堡養(yǎng)老惠保險飯制度候的是殼現(xiàn)收算現(xiàn)付擁制度潮，這焦是在爛以前命傳統(tǒng)勢的計銹劃經(jīng)蕉濟時業(yè)期形筋成的叉，這胞一制孤度的孩特點鞋就是驕，沒物有基晚金的賀累積烘，由乖事業(yè)著單位招直接潮支付惕或者根由國盈家財調(diào)政支只出。聚第三聰，管跌理體譜制。機關于橫養(yǎng)老堆保險談的管艘理體模制，殲有兩洋個方死向，油其一醬，就伍是各炊個單資位有花專門決的獨衛(wèi)立機竊構(gòu)管酸理養(yǎng)缸老金床的發(fā)安放，成專項淋專設框。其組二，精養(yǎng)老孟金由趙國家定財政易預算豈進行墳安排約，現(xiàn)村收現(xiàn)蒙付，而沒有對結(jié)余縱，因睜此費繳用主昏要由州國家繪直接鍛管理侍。顫（一屆）充事業(yè)殖單位誤養(yǎng)老深保險遷制度幸的特畜點蘭第一駝，實山行的襪是現(xiàn)庫收現(xiàn)瞞付的異模式差，這督種方苦式嚴刺格的含來說躲是非趙常實罵用的灰，它膛是將襖同一菠時段撕內(nèi)，救在職絕職工冬繳納領的養(yǎng)成老保筒險費賠用用斯來支瘦付退兩休職扣工的路養(yǎng)老甲金。腳目前潮，大詳部分販的事躺業(yè)單菜位采盜用的畢都是濃現(xiàn)付規(guī)現(xiàn)收獵制，起盡管收事業(yè)協(xié)單位渠退休承員工塵的退戴休費崇已然乖列入搞到國廉家的可財政鼓支出例中，胸但是劈還沒萌有基板金的予累積池和獨以立的誓養(yǎng)老殘保險鄉(xiāng)基金污?，F(xiàn)殿收現(xiàn)庫付制蔬盡管每實用書又容喂易操破作，戀但是醉并沒冬能夠趁應對棉人口重老齡出化。她第二辭，養(yǎng)肌老保慢險的黑費用炊基本漂上被壺單位欲或者員國家仔包攬氣?，F(xiàn)喚階段徹的養(yǎng)扎老保訓險制遲度非辜常的軍便民竄利民藝。根納據(jù)調(diào)證查的膛發(fā)現(xiàn)場，早哥在十葵年之仙前，術事業(yè)跌單位爸的離跑休人影員總僵費用其就達換到了科11葡00課億元在以上摧。其干中，掀財政臺支出爽占有倆大約戒80埋0億鬼元，曾占離鼻退休折費用暴總和戲的百爺分之剃六十樹以上扇，單悠位職是工的濟養(yǎng)老編保險耽費用瀉全由購單位輩負擔濟，個稅人不慌需要迷交納演。這嚴樣的籍單方曲面承仍擔的迅養(yǎng)老割保險密制度腦，有謙著很辦高的規(guī)福利慢性，煙這也戒是社滲會主唇義制選度的期優(yōu)越全性。休第三余，事治業(yè)單滴位負燈責退憤休人性員的但管理希工作戶。在輔每個某單位抬里，隔都有列專門直的機棉構(gòu)管歪理離榨退休歪人員碰，這暈樣既肯有優(yōu)限點也固有缺誰點，懶優(yōu)點啞是有積專門轟的負朵責機趣構(gòu)，貝明確較責任焦，出必現(xiàn)問瀉題時暑有專汗門的椒解決質(zhì)部分肉。缺香點則右是，百單位晚保障榜的封咐閉性示不能陡夠避肢免，虹這種舅方式察下的術保障鏡方式憑失去番了社麻會互委濟的俯作用輩，將波養(yǎng)老績保險權(quán)制度滑變得喬越發(fā)呀孤立壽。贊第四架，現(xiàn)忽行待括遇確只定的之發(fā)放詢機制哈。事蟲業(yè)單允位的尚養(yǎng)老目金發(fā)孕放按園照本樣人在返退休薯之前薯在單占位時個期，斜最后礙一個模月基燦本工騰資的得比例啦發(fā)放轉(zhuǎn)，職串工的的工齡翅越長漂，得升到的努養(yǎng)老賽金就殿會越昨多。佩1茅.蹲事業(yè)饑單位目養(yǎng)老覽保險誤制度享存在淘的問遷題趟全國溝事業(yè)唇單位身養(yǎng)老猛保險曲制度染存在代的原嚷因主負要有詞以下膜幾點珍：第猜一，英養(yǎng)老巴金計辰發(fā)的首方式澡不統(tǒng)謎一。肯在全止國范殲圍內(nèi)睡事業(yè)理單位決養(yǎng)老棗金的拜發(fā)放賠方式務呈現(xiàn)厲出多旋元化武，國耗家對微沒有瞧參保靈的事恢業(yè)單損位退弓休員蕩工實侍行的騙是傳蘭統(tǒng)的舍計發(fā)之養(yǎng)老柄金的潤方式抬，而業(yè)對已蔥經(jīng)參月保的江按照讀企業(yè)寬的方渡式計迎發(fā)，愈并建喉立起附個人價養(yǎng)老辮金管歪理的嫂個人系信息繼賬戶熊。全醬國的貧大部宴分地奪區(qū)實也行的換是原兆來的詳退休凡辦法霧，因蝕此計騎發(fā)的嘩方式貼的不俊一致蟻導致徹事業(yè)撤單位輪養(yǎng)老宜保險兵制度查的改卵革不烘能順貫利推怒行，歲也嚴關重的盟造成斧了事偶業(yè)單債位退尖休職段工待嫩遇差優(yōu)異。鋒第二礦，基臉金管劑理與喚計發(fā)蠟全責幼分離永。根蠟據(jù)相抱關調(diào)昂查顯藥示，態(tài)事業(yè)想單位謠的退匪休職觸工的艇審批項工作游，是客由單點位的思人事混部門醒負責援，退碼休金樸的計磨發(fā)是玻由勞叨動保割障部察門發(fā)緞放，棗養(yǎng)老記保險將基金旱的管勵理由救當?shù)刈C的財焦政部母門管聚理，尾造成鞏了職踢能之抓間的獨分離戚。因火此，嚴每個柜部門辭的職千能不帆一樣茫，在助工作病的時窗候側(cè)候重點潑也不鼻同，片這就還導致悔了有恥些利張益上甲的摩果擦和返管理趣上的風矛盾斯。這偷種權(quán)孩責上倒的分敲離導繁致了敵部門秩之間僻責任覺不明障確，界與社拉會管保理辦瘋法相豈沖突隸，不面但增棋加了湯管理沒的成盼本，義更加季浪費章了政粥府的沉資金康。第趕三，妄改革烏措施峰并未灑與政姥策接溫軌。炊在各優(yōu)地方捏政府榨根據(jù)木有關然文件過在各斥地開孤展事譯業(yè)單惹位養(yǎng)叼老保撞險制奉度改睡革試住點的河時候睛，地界方雖啊然也缺根據(jù)鞏中央崖的指講示開緩展了門有關毒工作淹，但認是仍熟然有約許多我問題泳，地掙方并渣沒有元出臺掏相關齡的措海施來讀配合觸試點叮改革列工作申的進僚行，檢導致忌改革危工作玩滯后還性。女第四剩，事惑業(yè)單德位經(jīng)冷費支麗出逐閉年增私加。確從表繼3.矩1顯夫示，名20絞08爬年國睜家事葵業(yè)單吩位的貼退休污經(jīng)費皇占事屈業(yè)單捷位退身休金栽比例愈為8呼5.醬98揮%，病到了萄20魄12堪年上杠升到炸了9橋0.墨89軍%。梳由此坦下去違，一污定會補給國杯家的膜財政咸帶來薯嚴重順的負蹄擔?；北砼?.林1飲事業(yè)玩單位慨退休條經(jīng)費理占事默業(yè)單某位退叔休金印比例私假易中年本份吸事業(yè)傘單位然退休浸經(jīng)費爪（億傭）兄占事泉業(yè)單臭位退非休金處比例挖票磁消20吸08愚碑恭苦1吳89頓7.飲67秧允巧叼宜85檢.9躁8%輕絕百給2善00葬9忙饑臥宏1壩90讓0.秀87山引蛛搖絲86達.1冷0%店絹忽發(fā)2項01最0沉互玉窯2臣09悅2.創(chuàng)26杠明瘡索利89斜.2億1%蝦糟櫻徑2合01安1千燦驕恐2蓄26烈7.繼33全枯爺梨杰90焦.7方5%驅(qū)蒼歪籃2桌01識2擋松洪錯2架49齊8.稀09防券仿隊途90堡.8裝9%漠表挎3.膚2亞事延業(yè)單浮位退步休經(jīng)遲費占兇社會止保障副支出王的比牌例諷院跑年恐笛份肺社會講保障豆支出扎（億董）逐事業(yè)端單位字退休玉經(jīng)費房（億宮）掩船遭比許例從凝牛2俗00被8庫論豆70充40遍.7扭8踐償帶19私02超.9費7換悶革33鄰.3屈%卵皮枕2傘00穗9垮此貫78塊92腹.9帳8盆街恨20攻91澆.3您4蠢露裙36歉.1懂%率銷燒2臂01讓0郊條燒80趨32最.9貢6鞋裹離22碰06獄.6儀4死屠夕38憂.3栗%交求鴿2公01民1換城急90層29榴.2膨3饒皆耐27斬93玉.1贏2行適祥45駕.4通%次弱瞇2撓01拆2呈繁院97轟23鄉(xiāng).2換3見律叮29暈03罪.7懂8踩績軟46魂.2傅%我2四.事櫻業(yè)單辛位養(yǎng)寶老保薦險制異度存瞞在問甜題的閃原因化首先削，沒韻有統(tǒng)投一完宅善的秤政策語約束陸。這草就嚴凈重的絡影響娘到了柜改革詞的執(zhí)鐵行力把度，糖目前映，事姜業(yè)單垮位養(yǎng)汽老保尾險制揀度的饅改革茫工作堪在各史個地矛區(qū)分畜別進裳行著逗，但澇是由雅于每摩個地漸方的份實際標情況添不一重樣，俘就窮導致堪了各豬地區(qū)摧獨立芹建立釀政策猴，出幼臺各愁種各繞樣的壺方式占，每乞個地膝方的遵繳費惑比例留也都叔不一篇樣。授這就奶是嚴慌重的世影響決到了駁事業(yè)雁單位顧養(yǎng)老傷保險寶制度香改革棉在全柔國范眉圍內(nèi)測的推沫行。并其次甜，管顆理體型制的瓦分散鋤。我索國社尋會保傘障管液理體但系出李現(xiàn)各咳部門統(tǒng)責任異劃分哲不明汗確的譯狀況余，尤巴其是佳事業(yè)轎單位歌養(yǎng)老朗保險查制度眾管理脊工作菜。現(xiàn)腔階段夫，社鋪會保徹險的遠工作系是由位當?shù)睾膭诩唲颖１д喜壳崎T管合理，徹事業(yè)燦單位體退休隔職工水的管村理工換作由削事業(yè)捏單位臥的人豎事部字門管代理，圣保險膠金的挖運作娃由勞蘇動保維障部馬門負器責，填這就蟻導致駕了管烈理制社度混殘亂，辦影響日事業(yè)超單位蔑養(yǎng)老浪保險鑰制度昌工作各的進士行。牌最后鼠，保柱險制業(yè)度設猜計有現(xiàn)缺陷丑。事族業(yè)單境位與擋企業(yè)則職工子實行泥的是紅不一清樣的馬養(yǎng)老達保險糞制度頭，這臟個二肆元化巴結(jié)構(gòu)上的產(chǎn)贈生造紫成了襲事業(yè)旅單位痕與企夾業(yè)職職工的溜退休弄待遇摔有明朗顯的膊差異使，造斯成了泄一方溫的心罩理落獎差，挪容易貧引發(fā)腔社會障矛盾具。拌（二焦）裹我國絕其他哪地區(qū)節(jié)建立湯事業(yè)即單位奔養(yǎng)老福保險所試點這的研劍究破在2滅00中9年界，國歸務院文發(fā)表洋了重嗚要的央文件聾，關學于事絮業(yè)單饒位養(yǎng)獸老保狡險制滿度的栽改革擠工作拉試點采工作崗，文儀件中每指出匙要在鋒重慶彩、上惱海、危浙江此、山根西、徐廣東墳等地故展開算試點存工作嬌。文您件中紫明確鍛的規(guī)斜定了非事業(yè)態(tài)單位呈養(yǎng)老式保險哀的工移作內(nèi)劈容，撥工作能原則鬧和保期障措柱施等憶等，慈為改財革的彩順利胳進行禍做好岔了前寸期的聯(lián)準備簡工作致。園1.確我國俊事業(yè)但單位宇養(yǎng)老渴保險滑試點挺改革坡狀況岔在進營行全堂國范咸圍內(nèi)汁的事凡業(yè)單靈位養(yǎng)豈老?？蓦U制卡度改分革之渣前，撲首先湊要先捕行試四點，買一方襪面為劣了驗掛證改岡革措問施的裙可行碑性，縫另一廳方面全也是酒為了球改革當工作熱的穩(wěn)慮步推局行。碰改革刮試點培中取靜得到友的相溉關經(jīng)蔽驗，好可以屯為以拒后的釘改革曉工作涂提供振有效伍的參腐考?；诺俏茫少愑诿苦弬€地震區(qū)的乞差異疼性，徑因此秤在改看革的慢具體舞執(zhí)行侮措施閉上要冤有所苦不同益。下鈔面就席以具遙體的侵省份鍛為研鏈究實賄例，治來具忽體的斤分析舒一下志改革蝦試點凈取得顏的成斥果和豈其中獻存在等的問嫌題。豪首先來以深洲圳市竹為例陜，深讀圳市奉在1生98差2年斷開始泛了養(yǎng)貌老保漁險制改度的嘗改革惠工作新，1摘99嶼6年伙通過挖了《蠅深圳偉市基腎本養(yǎng)逆老保據(jù)險暫信行規(guī)晝定》背，這蜓項規(guī)脊定中糾規(guī)定舒將基然本養(yǎng)創(chuàng)老保搜險的繩范圍壤擴大匹到有沸深圳癢戶口漁的所突有城臂鎮(zhèn)職棄工。伏而深柏圳的嶺具體劇做法酒如下至：譯第一器，養(yǎng)掛老保叔險基蚊金的姥管理這和運捉營讓冶不同稅的負翼責。榜在保傅險金版的管低理工渡作由麗深圳所市社言會保糧險管羨理監(jiān)醬督委甲員會霧負責層，并鏡且監(jiān)市督基矛金的傭支付趕和運君營狀俱況?？噬钲诿彩姓l臟保險喜局則槐負責扣保險并基金畫的具逢體運熱作和錫經(jīng)營漿。某第二貍，注燥重個汗人賬敘戶管眨理，移同時標社會陸統(tǒng)籌言與個贏人賬郵戶結(jié)片合。殃一般泳情況牽下，踐事業(yè)看單位客職工猴繳費啟的比兵重約魄為百籃分之禿六，押社會醋統(tǒng)籌細部分種占的夏比重侍小。辮而個豎人賬較戶的它比重練相對鞋比較側(cè)大，誘繳費游的比職例為溝百分貼之十頌三。歌由此遼可見每，在胞深圳犬市的稠改革賭試點示工作竟中，深更加穗重視姨個人幻賬戶漏，這繞與全方國大紗部分炕地區(qū)淋重視殖社會謹統(tǒng)籌嫌不同固。袋第三啞，自抱我保隆障與散社會之救濟葬互存圈。在歸深圳景市的坊試點股改革叮中，爐事業(yè)外單位候養(yǎng)老宅保險授繳費津的比委例占浪職工旨工資令的百賄分十辨九?；毝斯€假人并宴不需她要交乏納共竿濟基玉金，霸由用掏人單雖位按要照職購工工靈人每賴月工撿資的拒百分跡之六橫繳納焰。職帶工的象個人壽賬戶沿由職糠工自何己和便用人環(huán)單位白按照話職工炕個人瞞月工棚資總圾量的東百分嗓之十腎三繳鍬納。桌關于情單位方職工愧的工毯資高造低不逃同，特也采挪取了產(chǎn)相應肆的繳磚納保滅險金熱額的月不同忽辦法汁。其撇中，筒職工滅繳費核月比踐本市噴上個墾年付滾職工智月平識均工瞧資高本的，策職工螞個人符需要手繳納溝百分甩之五霸，用志人單姥位繳疼納百王分之咳八。換相反尺，比究月平想均職翻工工蒼資低襲的職賽工，搬人繳漆納百怒分之斃四，兔用人擾單位萄繳納梁百分凍之九飾?？蛏钲谌A市的據(jù)改革捆試點遷工作癢有著蜜不少壤值得榜借鑒忙的地有方，波主要宏優(yōu)勢協(xié)在于更將事償業(yè)單雨位職兩工納南入到候了統(tǒng)棄一的坑養(yǎng)老引保險需制度縮架構(gòu)鞋內(nèi)，老這樣員做不條僅有娘利于遭提高這個人斧繳費富和職色工參秘保的招積極級性，盈更加奮利于搞單位報之間削人才醬的流龜動，接推動擇了保丑險制甚度的儲一體歷化建詢立。端其次津，分植析一目下海崖南試滑點的裙養(yǎng)老懸保險文改革祥工作腎。在植上個冤世紀誓八十導年代岡，海負南省贏積極廊探索女了關總于事景業(yè)單疼位養(yǎng)糧老保村險的佳改革晴措施服，海雞南省狀實行隆的是獵對城吊鎮(zhèn)職劈工養(yǎng)墾老保介險統(tǒng)彼一的鉆管理禁制度拐，建遙立起豆了一熊個全聽省統(tǒng)灣一管肯理的獸社會爬養(yǎng)老旗保險如制度扁。海賢南省泉的具毒體措仔施如哪下：插第一捕，養(yǎng)哈老保壁險統(tǒng)塞一管草理。珍關于步職工票的養(yǎng)棕老保投險都舟統(tǒng)一成由海詢南省達勞動恥保障插部門哲負責鍛管理毒，同服時成磚立監(jiān)另事會情，定障期對營養(yǎng)老骨保險貨基金士進行宜預算鈴，對娃養(yǎng)老轉(zhuǎn)基金諸的支栗付狀計況予賣以監(jiān)梨督。偶第二樂，統(tǒng)豈一發(fā)柳放標躲準。暮海南妹省規(guī)培定，欲必須覽要繳組納1塊5年傲整，贏并且鋼到達辰了國幼家規(guī)忠定的艦年齡然，才桶能領徒取到誘養(yǎng)老索金。戚養(yǎng)老索金有輔兩部益分組填成，槐一是遙個人匪賬戶喉養(yǎng)老根金，耕二是怖基礎娘養(yǎng)老食金。舒海南崖省出都臺的啊相關攏文件日規(guī)定躺，在雪職工下退休納之后好，如她果繳首納養(yǎng)蟻老金息的時嚇間小遲于1間5年脈，那然么均膝不能崖享受航養(yǎng)老虧金待憂遇，仍并將待返一享次性鍛還職街工本靈人在職個人掛賬戶拳的存惰款額吵。第燕三，籍建立嫌了多認層次性的養(yǎng)朗老保譯險制招度目煩標。劣海南辟省立變志將箭事業(yè)臉單位河養(yǎng)老楚保險市制度加，確年立成寬將個墨人儲襖蓄性蚊養(yǎng)老聲保險們、補的充養(yǎng)販老保改險和準基本緞養(yǎng)老奔保險駝結(jié)合鄙的制核度。睬讓繳距納的蟲養(yǎng)老犧保險演金由幼國家佳單位格替?zhèn)€祝人分腿擔，坐減輕較職工煮的經(jīng)憂濟壓考力。怠海南晃省這略一試管點改蚊革工煙作的悠進行仁，不嬸僅促冷進了盤人們創(chuàng)的參狂保意踢識的室形成朋，討而且玻推動叮了改國革工佳作的尋順利臂進行說。但端是同菜時，哀也存徹在著蠅不足裂之處貝，那漏就是騎新確袋立的釋多層莖次的決養(yǎng)老迷保險兆制度酸目標斑并沒熊有真吐正的肌落到銀實處古，由降于沒羨有具驗體的蔥實施屯辦法壁，使憶得收抖到的刻成效所沒有辣那么愈理想榮。衣2.似部分頁地區(qū)廊事業(yè)驢單位怖養(yǎng)老搖保險盯制度播改革圣出現(xiàn)要的問掩題怠盡管水改革津試點旁工作朽取得灑了不賴少的缸成績膛，但糧是也著不得準不承魚認事慨業(yè)單千位養(yǎng)代老保碎險制祝度還矮存在車一定禍的缺攻陷。唇這些掙缺陷碑是諸紫多原賞因造該成的館，主惰要有泊以下埋幾點橫：長第一答，缺切少必梳要的抽民主皇程序疊。一燃直以揚來，陪我國暈事業(yè)助單位監(jiān)實行呼的養(yǎng)祝老保搶險制搜度跟襲公務殲員一關致，辨制度聯(lián)上的改差別醬比較揭的小協(xié)。但軋是在濕20飲0年設，我欲國出位臺了許一項等新的剝規(guī)定紋，那括就是剪公務橫員退氏休職推工的存工資紋上調(diào)偉，并地在2閃00羨7年判，國背家提鋤出了膠退休土金將宰在2績00然8唯—芒20畏12型年連腸張三屋年。礎而事孕業(yè)單毒位的尊養(yǎng)老腳保險奮金沒妹有做閱出相弓應的藝調(diào)整單，就堂成了濱需要慧改革銷的對骨象。姓但是稈根據(jù)形以往卷的改艙革方承案分狐析，膠一直賀以來糠重大渾方案步的提責出或招者是戰(zhàn)改革當都需海要經(jīng)槽過人翁大的漏審議踐，在桃聽取重廣大綱群眾杠的意碧見之醬后，收才能傭正式絨的出浩臺。診但是正關于五試點故的改慧革方真案，賺卻出皇臺的拋非常憶草率豆，既宗沒有坑聽取流相關悔專家姨的意縫見，殼也沒朗有征低求相怒關利呈益人睡的建狠議，鍵沒有環(huán)民主裂性，拌完全共的由畜政府掙主導碑。因顛此，技這樣農(nóng)既不源會得雹到廣束大人菌民群銳眾的暮認可食，也輸會使稅改革縱工作皆帶來短難度務。任第二鐮，管就理體探制的落不規(guī)災范性膚。事陸業(yè)單部位樣浙養(yǎng)老嘆保險弱制度胳的改零革一愈大重叉要的紫阻礙饅就是拔業(yè)務摧經(jīng)辦蟲權(quán)和寄退休論審批堤的分腿離。攀退休拼審批檔的權(quán)響是由趕認識異部分岔負責代，業(yè)呈務的偏經(jīng)辦養(yǎng)和養(yǎng)效老金暫的發(fā)繭放是魔由勞酒動保么障部獎門負觀責，草雙方躺管理陽互相市脫節(jié)蹲。這合就造巾成了玻養(yǎng)老方金的轟繳納剪沒有錦相應亭的制鴉約機虹制，杠導致宏試點牛改革責地區(qū)優(yōu)的工搏作在津政策準上不就統(tǒng)一慰，工辭作脫湯節(jié)。遺另外物，《佳試點何方案鼠》中衰規(guī)定累了兩“和改革卻適用旋于為俯社會踐提供豬公益欠服務鍋的事領業(yè)單世位菜”沿，可蠻是，翅由于街各地和的差撇異性源，導剛致了摧改革探的措莖施也屆有差割異，筆在廣摩東，章對于骨二級蒙細分石省市程就有損所差穩(wěn)別。啟由此功可見烏，事宴業(yè)單撤位養(yǎng)抄老保駁險制款度的報試點慰改革吹工作毯，沒侮有對丟事業(yè)濟單位擺的差杜異性英做出票合理遠的分漿析，潔將必型然阻凍礙改刻革的捕實行亡。買3.浮對事沸業(yè)單掠位養(yǎng)珍老保堅險制棵度改每革的俗思考梳以上晌分析寒了事傻業(yè)單驅(qū)位養(yǎng)易老保弄險制著度試但點改秤革的羞存在幫的問置題，唐以及沫問題暈出現(xiàn)限的原址因，蝦下面茄來研味究一黃下，活養(yǎng)老浴保險瓶制度破的改奸革的蜜所取級得的址成效朱。尤階其是交在起僚初進語行試問點改房革的秤地區(qū)摸，經(jīng)漿過十俯幾年籍的實疤踐積描累，粘取得碎了不綢少的久成功捷經(jīng)驗可。綿咸紫第一禽，促藝進人堂們提諒升自媽我保愿護意兇識。參在試耍點上絨，實抄行的躍是由羨三方朗共同康承擔型的繳鏟費機近制，就也就疏是說攀有國膏家和篩單位隨之外悶，還窗需要廊個人彎的繳題費。宣這樣險的費添用共倉擔機塞制，葛不僅筋提高燈了職疾工的傳參保沃意識競，而普且使同人們另不再坑完全朵的依程賴單粗位，碑讓職辮工更皇加的找有獨劍立意胖識。敏第二累，推騾動了暴社會淹管理綱工作要。在吩試點殊改革吼的進溝行中慣，每懲個地蓬區(qū)都悟不斷乳的探炊索養(yǎng)宿老保罷險基末金的膚管理羽工作永，將殖養(yǎng)老憶金由秘單位離支付筒轉(zhuǎn)變點為社美會保東險機翻構(gòu)發(fā)逆放，畫這樣平的做皮法不甲僅提婆高而舞來工腹作的欄效率晶，節(jié)渡省了扯時間免，而厚且也催為事額業(yè)單上位減齒輕了日工作靠的負家擔。鬧第三屢，為包事業(yè)督單位苦人事旺制度孝改革饅工作脾提供眼了保欺障。疫事業(yè)走單位標養(yǎng)老桶保險廁制度危的試汽點改店革工沸作的皺順利匯進行響，給泊事業(yè)刪單位其和企許業(yè)之錦間的脈人才稠流動祥提供更了保吉障。帶另外繩，關部于事抄業(yè)單脊位養(yǎng)悉老保遵險體蔥制的拖一項踏重要體的思免考就桂是，甜必須楊要認修識到雕改革填的根改本原每因。苗事業(yè)骨單位趴養(yǎng)老怨保險礦制度哨改革決的根逼本原紐因就這是經(jīng)賭濟體降制的節(jié)改革要，在攝19揮93工年，陶我國選建立怎了市右場經(jīng)隊濟體隱制，桌經(jīng)濟甚體制網(wǎng)的改若變把胸傳統(tǒng)蜓的退襪休養(yǎng)譽老制菠度打支破。摟因為尾只有陸社會運化的瓶養(yǎng)老像保險權(quán)制度貢才是仆真正慨適應目市場姥經(jīng)濟距需要弦的。摘目前碼的事岡業(yè)單偽位養(yǎng)鍵老保祝險制撥度基巨本上逢是建裂國之接初產(chǎn)伏生的杠，是館一套劑與計痛劃經(jīng)網(wǎng)濟相呼適應易的養(yǎng)而老保重險制偵度。異因此哈，傳行統(tǒng)的架方式氣已然奧不能汁夠適萄應目墾前社悶會主鉆義市貪場經(jīng)雙濟的廳需要翁。國傍家和皂單位烏包辦任的事妥業(yè)職陪工養(yǎng)侮老保萍險制稅度具挑有層合次單貝一性早和封灑閉性脆的弊惰端，責然而短隨著贈人口和老齡案化問激題的吊加劇緊，地卸方政靈府有忍著巨沈大的彼財政劈壓力能。同濾時，織事業(yè)顛單位掀養(yǎng)老贏保險導有著薦比較陸高的軟保障班水平團，也吸會容常易引座發(fā)社驅(qū)會矛單盾。蠢因此慌，只案有不恥斷的以在實箱踐匯柱中發(fā)晌現(xiàn)規(guī)侵律才針能總足結(jié)出造一套捎新、元適應擊社會慨發(fā)展稻的事吃業(yè)單鏈位養(yǎng)碼老保誤險制剃度，殃才能皇從根廉本上零解決熔問題善，擺佛脫困峽境。猶四寺、精分析毯國外象公職某人員門養(yǎng)老虜保險息改革遙對我眠國的常借鑒寒意義野怨連根據(jù)杯有關布調(diào)查遇顯示右，在炸全世構(gòu)界范宿圍內(nèi)切已經(jīng)核有接匪近2演00封個國怒家建朝立了產(chǎn)養(yǎng)老抵保險月制度腹，其傲中8稀8個艱國家禿單獨朝建立儀了公狂職人五員制拌度，蘿其中磁，歐肚盟國燭家中炮有十船個單后獨建猛立了鉆公職熟人員愿養(yǎng)老襪保險罵制度嘉。而久自從屢二十板世紀無八十愚年代蹦以來典，世喪界各通國都鈔開始傭?qū)κ露箻I(yè)單麗位養(yǎng)泄老保正險制掩度進綢行積鐮極的迅探索奧。本朗文選僅擇了細美國謹、新箱加坡紡、德誦國著軌三個疤國家魔的公濟職人年員的勾養(yǎng)老月保險游制度拆，從研中總擺結(jié)了近公職抗人員蟲養(yǎng)老果保險僵發(fā)展虛的共姥同特選點和內(nèi)規(guī)律犁，并雹從中朽獲得艘相關標的經(jīng)傍驗，測以期鎮(zhèn)望對疏中國殺的事跌業(yè)單遣位養(yǎng)軌老保批險制待度的夢改革疾的發(fā)守展有筋所啟臉示。敲（一晌）顏美國切公職煩人員謎養(yǎng)老赤保險秤制度蛛昏調(diào)美國緩作為癥西方券發(fā)達覽的資爪本主崖義國雷家，洞在各潔項制孕度方蒼面有胸很多念的值料得借丟鑒的媽地方謀，作弱為一涂個聯(lián)荒邦制躁的國丸家，巾美國憤每個栗州都婆有一灑定程盞度程焰度上療的自司主權(quán)靈，。安現(xiàn)階需段，晚美國證的養(yǎng)奸老金倆退休繁制度漆主要鼠屬于掀投保叮資助唇型的燦保險犧制度橫。這妹項制部度的鑒主要揉特點讀就是鳥更加荷注重配了公架平。責1.悶美國經(jīng)多支探柱養(yǎng)世老保桐險制按度井——歡與國意民養(yǎng)軋老制長度部復分融姨合旁美國鏟的養(yǎng)創(chuàng)老保毫險主欠要由餃社會準保障趁署進序行統(tǒng)遭一的名管理臭，并棋且在液每個站州設辟立專將門的巖機構(gòu)叮辦事間處，疊另外抽，美腳國公增職人遭員的臟養(yǎng)老討保險嫂基金業(yè)主要肉由財刪政部解負責勒管理蠅和運抵作，鄉(xiāng)這些贈養(yǎng)老確保險孫基金乓有些爆會用礎作購存買政文府的砌債券掀。美昌國公房職人觸員的春養(yǎng)老砍金費吃用實括行的劑是按歡比例顏繳納毫，有團雇員音和國呀家共屑同承逢擔。固美國學的法燕定退病休年努齡是軌65仿周歲活，到棗達6辨5周狹歲之美后可描以按民照有沃關規(guī)欄定領甩取養(yǎng)項老金跪；年董齡沒品有達幫到6盞5周呆歲退洪休的耀公職雙人員骨，得姥到的攏是減提額退啦休金捷，每預提前雀一個建月就狠減發(fā)綁1.圾5%極，對導于超例過6睛5周比歲才狗退休蹄的，變每推近遲一榮個月沃就增砌發(fā)0快.2醋5%旺。在紗上個予世紀滋八十咬年代陽之前線，美供國的固養(yǎng)老嫌保險扯制度丸實行滾的也儉是現(xiàn)平收現(xiàn)貨付制粗，所深謂的絨現(xiàn)收豬現(xiàn)付善就是在將在殖職員順工繳炕納的臉費用夠直接限支付紹當期屢的退威休人洪員的朝養(yǎng)老鈴金，妄但是驚隨著歸社會價的發(fā)何展，幼傳統(tǒng)搏的制書度的撥模式華已經(jīng)稈是不春符合刑時代匙的需循要，爽因此靈美國滲不得瓣不采術取了繪部分濟積累辦基金邁制度籍模式獸。射在1懷98傍6年把左右留，美能國聯(lián)捉邦政涌府進愿行了參公職免人員沙養(yǎng)老用保險灰制度微的改萌革工持作，呢美國贈開始灣了漸把進式剪的養(yǎng)攻老保追險制苦度的場改革煤。經(jīng)直過一鎮(zhèn)系列邁的研意究之慈后，謠最終裙美國旨建立火了關綿于楊滴老保沒險制己度的盈三種燈支柱索體系洋。第吹一個三支柱擾是，璃與私康人部猶分完滑全融飯合。亭在第斤一支迎柱中晶，基礦本涵晉蓋了伙全部裳的勞菌動者過。關裕于社膽會養(yǎng)膛老保帝險制沙度的忍籌資兇問題徐，在篇這一卵支柱座下，秒都是嗓以稅俗收的恒形式絨進行只資金秋籌集分，每栗年政磚府和喘雇員兼會在蒸這一話層次臣的社歲會保拋障賬繡戶繳欲納雇拒員工舞資的勝百分幫之八教。第揚二個甩支柱茅是，科與私何人部促分各收自獨平立。響在美灰國，精雇主各養(yǎng)老孟保險已制度井主要忍分兩依個，疏一個奸是政班府雇首員養(yǎng)留老保予險，搖一個朝是私素人部扁分養(yǎng)舒老保午險，敢并且摟兩個姓部分方完全鍛獨立姥。在荷這一兔支柱督下，痰政府確工作歷人員取實行冷的是嗽完全飯積累撇制的符待遇替確定俗型制維度，潮養(yǎng)老戚金的歉繳納缸主要特由雇球主負能責，悉職工敗繳納年的費泛用只劫是很炎小的綿一部巴分，壇按照叼比例貞，雇辜員只親需繳世納總態(tài)額的扁10奪%，訂剩下死的9紋0%商由雇晉主負嚇擔。償?shù)谌€支倉柱是撓，與瘡私人焰部門效的部夾分獨正立。林美國立有一樹項非貢常有封名的賺計劃只是聯(lián)輕邦節(jié)原儉儲害蓄計搞劃，戶這項奏計劃慮里的說養(yǎng)老買保險鑰的管潔理工挽作嗎頌，主難要由義聯(lián)邦葛的退燈休金獲節(jié)儉礎投資技委員駁會負齡責。味美國袋聯(lián)邦功政府此的公恐職人欣員對世個人角賬戶溫繳費東積累圈，只推要儲篩蓄卡攔率小餅于1搭0%彩，就縱可以爪在此昂范圍紡內(nèi)進盟行自晝由的啄選擇應。券2驢.美梢國養(yǎng)彼老保俱險制如度的細改革槍振俊其實石，面窩對社癥會的頑不斷對發(fā)展麻，美騰國養(yǎng)法老保騾險制確度存煤在的羞弊端灘也日味益顯敲露。哀在高董科技盟的影核響之懲下，傻人們冊的壽句命越裝來越壘長，前因此翁在職炎員工礎和退投休員咬工的陡比例替不斷康的擴自大，疑據(jù)有尖關數(shù)下?lián)@嘗示，曬在十剖九世怨紀三妨十年開代，悠在職革人員笨和退垂休人既員的知比例肆是3跌32像/1茅，到勵了十勵九世煮紀六辜十年起代，索比例范發(fā)生洗了巨釀大的吩變化鵝，變債成了令3.傾7/盤1,罵這就矮意味胳著有弱原來冒的每舌33場2名杯職工碌負責鉗一名機退休發(fā)人員黎的養(yǎng)漂老金狹變成豎了每良4個會人就幕要負賢責一鼠個退潑休人支員的餓養(yǎng)老早金，布而到喇20疼30涼年這遙一比拌較將耽會變普成2撥/1鐘。這路就意頂味著他老年戶人口訪的加夏劇給地政府并帶來鋤嚴重級的資湊金運泄轉(zhuǎn)的若壓力怠。因騰此現(xiàn)襲收現(xiàn)嫩付制陶完全挪滿足勻不了潮當前緒的需橡要。替于是潔美國轉(zhuǎn)政府第在養(yǎng)要老制鳳度的憐改革莖上采疏取一制些有妥效的扔措施巖，第警一，司就是洞延長喘退休漫的年所齡。逼19校83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