公務(wù)員省考之公務(wù)員申論過關(guān)檢測練習(xí)A卷帶答案

公務(wù)員省考之公務(wù)員申論過關(guān)檢測練習(xí)A卷帶答案

大題（共10題）一、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價值觀建設(shè)、促進(jìn)社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進(jìn)各個領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進(jìn)條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物?！短旖蚴写龠M(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?！稙I州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】政府構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，通過制度倡導(dǎo)約束、加強宣傳、行政執(zhí)法、社會共治和經(jīng)濟激勵來強化文明行為。一、完善制度。構(gòu)建法律責(zé)任體系，有序銜接罰則；界定不文明類型，細(xì)化處罰辦法；界定文明行為，加大鼓勵力度；多策并舉，營造文明氛圍。二、加強宣傳。多形式、多渠道、多媒介宣傳制度，擴大覆蓋面；通過官方媒體，曝光不文明行為。三、嚴(yán)格執(zhí)法。加大日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理，共享、歸集信息，開展聯(lián)合懲戒；明確部門職責(zé)，啟動專項整治，建立長效機制。四、社會共治。引導(dǎo)市民舉報，并納入文明記錄；引導(dǎo)退休人員組建服務(wù)團隊，勸阻不文明行為。五、落實獎勵。征集群眾反饋，收集文明信息；搭建“民心超市”，按文明積分，兌換生活用品。二、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題?？倳r限為120分鐘。給定材料材料1:據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災(zāi)民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災(zāi)害，事故災(zāi)害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失達(dá)6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。救災(zāi)過程檢驗了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動，奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應(yīng)對措施，才使這場雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災(zāi)應(yīng)急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國政府都可以學(xué)習(xí)中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機構(gòu)行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對此紅十字會一位負(fù)責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災(zāi)情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】參考答案提高社會救助水平的對策完善而有效的社會救助體系，不僅僅是關(guān)鍵時刻我們勇于站出來，也不僅僅是我們有人站出來，更不是我們盲目地站出來，而是迅速、有效和有組織地參與。因此，在國民慈善意識不斷提升的今天，迅速提高社會救助水平已經(jīng)成為政府部門和社會組織的首要任務(wù)。社會救助方面存在的問題集中在方方面面。救助缺少法律保障；救助主體多頭，工作缺乏協(xié)調(diào)性；救助管理的信息機制不夠健全；對社會力量參與救助缺乏科學(xué)的引導(dǎo)、培育和管理……所有這些問題都成為社會救助作用有力發(fā)揮的阻力。為了有效預(yù)防和抵御各種自然災(zāi)害，把損失降低到最低限度，我們必須盡快完善社會救助體系，迅速提高社會救助水平。第一，建立社會救助的相關(guān)法律法規(guī)，使救助走向法制化，為民間救助行動提供法律保障，都能在國家法律的保護(hù)下，公平地處在一個完善的社會救助系統(tǒng)中。第二，整合政府與非政府組織的資源和力量。建立以政府為主導(dǎo)，各種社會力量共同參與的聯(lián)動機制，暢通社會組織的捐贈渠道；以政府公共財政投入為主，積極拓寬社會救助資金籌措渠道，全面構(gòu)建富有中國特色的社會救助體系。第三，強化義工組織的統(tǒng)籌管理，建立有效的選拔機制和完善的標(biāo)準(zhǔn)，使得每一個參與義工的人員都具備基本的素質(zhì)和技能，且各個組織之間必須有良好的交流。每一次救助工作結(jié)束后需要有反饋信息，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。第四，加大對救助人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度，普及應(yīng)急救助知識，增強民眾自救意識。加強對社會力量救助組織的引導(dǎo)、培育，促進(jìn)社會力量，尤其是義工的發(fā)展。定期對義工進(jìn)行具有針對性的培訓(xùn)，不斷提高義工的綜合素質(zhì)，使義工組織走上健康發(fā)展的軌道。第五，建立完善的救助信息發(fā)布機制，加強溝通交流，保證最新消息及時傳達(dá)，保障救援的及時、有效。社會救助水平是衡量政府決策水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，是執(zhí)政為民宗旨的重要體現(xiàn)。新世紀(jì)新時代，我們的政府只有建立完善的社會救助體系，不斷提高社會救助水平，才能使經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及更多的老百姓，才能逐步實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。三、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達(dá)能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴(yán)禁折疊答題卡。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來?！敬鸢浮俊皠?chuàng)客運動”對工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展具有積極推進(jìn)效果，具體表現(xiàn)為：1、推動傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。引領(lǐng)制造業(yè)朝著個體式和去中心化發(fā)展；2、促進(jìn)山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與低端制造業(yè)優(yōu)勢互補。3、挖掘大眾創(chuàng)新潛力。推動創(chuàng)新；4、盤活院?？蒲匈Y源。培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才，推動學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)造就業(yè)崗位。創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。四、材料一：貧困問題一直被各國認(rèn)為是給社會帶來不穩(wěn)定的嚴(yán)重的社會問題之一。近年來貧困的代際傳遞也越來越引起社會各界的關(guān)注，它不僅關(guān)系到一個家庭的長期發(fā)展，而且折射出一個社會的制度障礙和社會公平問題。代際傳遞是很多社會都存在的現(xiàn)象，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都會面臨此類問題。貧困的代際傳遞是指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母的境遇，繼承父母的貧困和導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件與因素并將貧困和這些不利因素傳遞給后代;也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市貧困家庭中的青少年限于家庭經(jīng)濟資源的窮困處境，普遍面臨生存和發(fā)展風(fēng)險。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困消弱了青少年醫(yī)療保健的機遇。55%的貧困家庭青少年沒參加自費疫苗接種，其中有近一半是因為經(jīng)濟上的原因，貧困家庭中有1/3的貧困青少年未參加保險，其中近2/3是因為家庭經(jīng)濟原因。貧困家庭青少年生病時，也有相當(dāng)部分家庭因為經(jīng)濟貧困而拖延給孩子看病。材料三：九年前，陜西農(nóng)民韓培印的兒子韓勝利考上了西安一所大學(xué)，為解決學(xué)費和生活費，老韓變賣了家里所有值錢的東西，也到西安去打工……九年過去了，老韓吃驚地發(fā)現(xiàn)兒子小韓大學(xué)畢業(yè)后的收入甚至比不上當(dāng)農(nóng)民工的自己。根本就沒辦法還掉以往欠下的債?！爸R改變命運”在他家似乎成了海市蜃樓。雖然，“知識改變命運”并不是說“知識會改變每個人的命運?！辈牧纤模簩＜曳治?，近十年來我國收入差距持續(xù)擴大，社會底層勞動者的收入增長緩慢，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。例如，教育是現(xiàn)代社會流動的最主要機制。然而，由于高校擴招后全面收費以及就業(yè)難問題的出現(xiàn)，貧困家庭子女通過教育向上流動也越來越難了。發(fā)生在“窮二代”們身上的極端個案顛覆著人們眼中窮人家孩子所具有的勤懇、質(zhì)樸、善良、懂事的良好形象，少部分“窮二代”盲目攀比，過度消費，不思進(jìn)取，渴望過衣食無憂的生活，但又不肯為自己的理想付出艱苦的勞動;對父母的艱辛視而不見，把父母的付出看成理所應(yīng)當(dāng)，不肯為家庭作出貢獻(xiàn)，卻總是把父母當(dāng)成提款機;只是認(rèn)為父母有培養(yǎng)自己的義務(wù)，卻認(rèn)識不到自己應(yīng)該為父母為家庭承擔(dān)一定的責(zé)任。材料五：巴西是拉丁美洲地區(qū)貧富分化比較嚴(yán)重的國家之一。近年來，巴西政府推行民生福利政策，穩(wěn)步縮減貧富鴻溝，取得了顯著的成就。2003年10月，巴西政府推出“家庭補助金”計劃。這個計劃通過每月向最貧困家庭提供政府補貼的方式，提高兒童的入學(xué)率，滿足貧困人群的衛(wèi)生醫(yī)療需求，從而達(dá)到減少貧困、減少社會不平等現(xiàn)象和提升社會包容性的目的。巴西勞動和社會研究所發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，從2004年至2008年，巴西貧困人群占總?cè)丝诘谋壤龔?3.2%下降到22.9%，最貧窮人口得到的財政轉(zhuǎn)移所得占其全部收入也從10%上升到18%，這表明諸如“家庭補助金”等民生福利政策對減少貧困發(fā)揮了巨大作用?！敬鸢浮俊窘忸}思路】本次考試的文章要求考生圍繞“知識與命運”這一主題進(jìn)行論述。從題干可知，本題屬于自由命題作文，且需要結(jié)合“知識”和“命運”的關(guān)系進(jìn)行闡述。從材料中我們可以得出，曾經(jīng)鼓舞了多代人奮斗拼搏的鏗鏘有力的口號“知識改變命運”，如今在貧困面前遭到了強烈質(zhì)疑。由于受制度障礙和機會不公兩大方面的制約，使得“窮二代”反常地嘗到了“知識不能改變每個人的命運”的苦果，也使之喪失了生活的信心。而如何解決這一困境也是問題的關(guān)鍵。因此，文章可以側(cè)重對“知識難以改變命運”這一現(xiàn)象進(jìn)行深入的原因剖析，之后得出相應(yīng)的解決措施，如消除制度障礙、保障機會公平等，強調(diào)知識改變命運需要各方面的強力支撐。最后要注意作答要求——觀點明確，條理清晰，論證充分，語言流暢；不要大段摘抄材料。另外字?jǐn)?shù)要在800字以上?！緟⒖祭摹科瞥贫日系K讓知識真正改變命運“知識改變命運”，曾經(jīng)是中國自古至今憑借人才優(yōu)勢克服險阻、改變國運的關(guān)鍵所在，無論是“為中華之崛起而讀書”的周恩來，還是抗戰(zhàn)時期在貧寒中堅守的西南聯(lián)大人，或者“文革”浩劫過后的“老三屆”……一代又一代讀書人，以自己的學(xué)識與人格、智慧與擔(dān)當(dāng)，成為國家危難之際的中流砥柱，同時也實現(xiàn)了個人的夢想。然而，這一曾經(jīng)鼓舞了一代又一代人的觀點如今開始遭到廣泛質(zhì)疑，“大學(xué)生不如農(nóng)民工”的就業(yè)現(xiàn)狀更是讓很多人對“知識改變命運”失去了信心和耐心。2012年度中國主要城市公眾教育公平感調(diào)查報告顯示，有24.3%的公眾不相信教育能夠改變命運，在首都北京，這一比例更是高達(dá)37.2%！而這一局面的產(chǎn)生更集中地顯現(xiàn)在“窮二代”的身上，貧困的代際傳遞使得他們驗證了“知識并不能夠改變每個人的命運”的現(xiàn)實殘酷性。制度障礙是造成“知識難以改變命運”的一大因素。財富和資源的分配失衡往往讓貧困弱勢人群在起點上便喪失了優(yōu)勢。在改革開放過程中抓住機會的“富一代”積累了資本，通過傳承給“富二代”，使其獲得財富優(yōu)勢；“貴二代”依靠父輩掌握的社會資源，享有更多的優(yōu)先權(quán)。而“窮二代”收入少、起點低，生活在社會的底層，囿于家庭和周遭的環(huán)境，使其無法享受到良好的待遇，甚至毫無優(yōu)勢可言。社會建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟改革，一些不合時宜的政策沒有及時調(diào)整，嚴(yán)重侵蝕了人們公平獲得資源的機會。機會不公是造成“知識難以改變命運”的又一原因。相對于收入差距拉大等結(jié)果的不平等，人們更不能容忍的是機會的不平等。公平的社會能夠讓窮人可通過自己的努力改變命運，而教育就是底層人群向上流動最重要的機制。然而，一些貧困地區(qū)自然條件惡劣，教育投入十分欠缺，使本來就不處在相同起跑線上的“二代”之間的競爭雪上加霜。即便通過努力學(xué)習(xí)考上大學(xué)，高昂的學(xué)費也使很多家庭難以支撐。這就導(dǎo)致人人受教育的機會得不到保障。除了教育不公之外，還有更多的不平等，如戶籍限制、就業(yè)門檻……在機會不平等的背后，實際上剝奪的是個人發(fā)展的選擇權(quán)，是個人參與競爭的機會和資格。黨的十八大提出，“要多謀民生之利，多解民生之憂”。沒有人脈資源、缺乏社會支撐的“窮二代”要想改變自身命運，除了自身要付出更多努力，還需要全社會共同的支持與攙扶。一方面，要重視社會政策的調(diào)整，消除制度性障礙，為“窮二代”提供更多就業(yè)機會，完善失業(yè)救濟與社會保障，容他們有回身的余地；更重要的，是創(chuàng)造公平的機會，讓“窮二代”看到改變命運的希望。尤其在教育方面，優(yōu)先保障教育投入，公平配置教育資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。同時鏟除就業(yè)、戶籍、住房等門檻，約束權(quán)力濫用，嚴(yán)防腐敗滋生。如果一個社會只相信“知識沒有力量，老爸和金錢才有分量”，當(dāng)知識和奮斗都不足以改變一個人的命運時，這個社會也會失去前行的動力。唯有破除制度障礙與機會不公，方能消除“知識難以改變命運”的誤解。五、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題。總時限為120分鐘。給定材料材料1:據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災(zāi)民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災(zāi)害，事故災(zāi)害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失達(dá)6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。救災(zāi)過程檢驗了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動，奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應(yīng)對措施，才使這場雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災(zāi)應(yīng)急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國政府都可以學(xué)習(xí)中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機構(gòu)行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對此紅十字會一位負(fù)責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災(zāi)情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】政府進(jìn)一步強化義工工作的措施有：1、普及應(yīng)急救助和捐贈知識，宣傳義工為改善社會服務(wù)和促進(jìn)社會進(jìn)步發(fā)揮出的重大作用，吸引有志之士加進(jìn)來。2、完善的義工選拔標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整義工招募條件，嚴(yán)格要求服從統(tǒng)一調(diào)配。3、明確義工管理部門職責(zé)，建立與義工團體間的聯(lián)動機制，及時應(yīng)對突發(fā)狀況，暢通資源對接渠道。4、政府部門要狠抓義工組織的工作質(zhì)量。加大對義工的培訓(xùn)力度，特別是安全培訓(xùn)，提高義工的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。5、建立完善的信息發(fā)布系統(tǒng)，及時提供準(zhǔn)確信息。加強溝通交流，保證最新消息及時傳達(dá)。6、建立義工工作反饋機制，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，逐步完善義工工作體系。重視義工質(zhì)量的提高，建立政府與民間組織合作的常態(tài)機制。六、材料一一場小雨過后，走過銅羅鎮(zhèn)北營村田間地頭，只見村民們正在尖椒地里忙著除草，一派繁忙景象?！翱?，尖椒長得多好，再過20多天就能收第一茬了。”北營村股份經(jīng)濟合作社技術(shù)員陳富清高興地說，“不離鄉(xiāng)不離土，入股股份經(jīng)濟合作社在家門口就能掙上錢，一年在地里忙活六個月，基本工資1萬元，秋收還有績效和分紅哩！”北營村曾和很多鄉(xiāng)村一樣村莊空心化問題突出，村民主要收入靠外出務(wù)工，雖然有一些土地資源，但拋荒嚴(yán)重且極為分散，村里沒有經(jīng)營性資產(chǎn)，集體經(jīng)濟收入基本為零，沒有集體收入，怎么能壯大集體經(jīng)濟，不壯大集體經(jīng)濟，村民怎么從中獲得收益和福利呢？這成了北營村的心病。前幾年，北營村搶抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大好機遇，摸清家底，清產(chǎn)核資，明晰土地產(chǎn)權(quán)。全村共核定承包到戶耕地1164.5畝，機動地四荒地260畝，共確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員279戶，732人，共設(shè)股權(quán)5772.8股。在此基礎(chǔ)上成立全鎮(zhèn)第一家村股份經(jīng)濟合作社，推選出股東代表18人，理事會三人，監(jiān)事會三人，理事長、監(jiān)事長各一人，并率先開展了實體性運行。資金合作社購置了拖拉機一臺，撒糞機一臺，插秧機一臺，鋪膜機兩臺，大型農(nóng)藥噴灑車一臺，中耕耘地機四臺，灌溉排砂機八臺，三輪車兩輛，修建沉沙池11個，并配套建設(shè)了相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施。在縣有關(guān)部門的大力支持下，北營村去年一年就新打機井12眼，維修舊機井5眼，安裝變壓器四臺，鋪設(shè)架空高壓線地埋線兩萬多米，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全村共擁有配套機井21眼，水利管網(wǎng)配套齊全，初步達(dá)到了噴灌，滲灌的農(nóng)業(yè)設(shè)施化要求。這些都有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集約化發(fā)展，為增產(chǎn)增收打下了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓村民們有了滿滿的收獲感。“按照眼下的漲勢估算，一畝地可產(chǎn)尖椒4000斤，現(xiàn)在的市場價值是每斤1.4元，每畝地的收入5600元，100多畝尖椒地一年收入大約56萬元。畝產(chǎn)高粱1500斤，每斤一元，每畝種植高粱收入1500元，四百多畝，收入大約60萬元?！贝逦瘯魅卫顝娬f，“除村集體公益事業(yè)開支外，剩余60%用于村民分紅，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，其余的用于擴大再生產(chǎn)，抵御經(jīng)營風(fēng)險以及集體留存?！薄按迕裼惺杖?，集體增收益，這都是沾了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的光?！贝妩h支部書記，村股份經(jīng)濟合作社理事長李云慶說。材料二村級黨組織如何帶領(lǐng)村民增收致富，有哪些實踐探索？D市某部門深入基層進(jìn)行調(diào)研。情況如下：長橋鎮(zhèn)清河村黨支部書記聶玉斌談到，去年4月，村里結(jié)合本村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃成立了長鮮魚腥草專業(yè)合作社。合作社籌建之初，村里就注意到了孫海新，聘請他擔(dān)任理事長?！八麗蹖W(xué)習(xí)肯鉆研，種植技術(shù)好，畝產(chǎn)值明顯高于其他人，一把熱心腸，為使其他農(nóng)戶受益主動掏錢打井?！彼愿耖_朗，在村里人緣好。大家有事都愿意找他說。于是，聶書記找孫海新談話，讓他接管合作社，帶領(lǐng)大家致富?！按蠹倚湃挝遥揖鸵龀鳇c成績來?！睂O海新干勁十足地說。上任伊始，就成立了魚腥草質(zhì)量提升小組，請來縣里的專家對農(nóng)戶進(jìn)行魚腥草種植技術(shù)培訓(xùn)，還下到田間地頭進(jìn)行實地指導(dǎo)，分享種植經(jīng)驗，在他的幫助下，村里的魚腥草種植質(zhì)量有了明顯提高。他主動與縣里的大型超市聯(lián)系洽談，成功實現(xiàn)了向超市直接供貨，魚腥草銷售價格得到明顯提高。為了充分利用好魚腥草資源，提升魚腥草附加值，孫海新與市科院專家團隊合作開展魚腥草深加工研究，推出了涼茶沖劑等系列產(chǎn)品。他組建專門銷售市場團隊，主打“魚腥草之鄉(xiāng)”的名片，與市內(nèi)外的商超、醫(yī)藥公司進(jìn)行聯(lián)系，推銷產(chǎn)品。同時還在線上開設(shè)直播間，大力宣傳本村魚腥草系列產(chǎn)品的質(zhì)量和功效，進(jìn)行網(wǎng)上直銷，經(jīng)過一段時間的努力，魚腥草系列產(chǎn)品順利打開了市場，獲得了可觀的收入?！?年前我們成立了荊湖糧食專業(yè)合作社，探索‘黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地’的模式，您可以采取任意方式與我們合作?！绷宙?zhèn)荊湖村黨支部書記劉漢生介紹道，“我們村有200余戶村民，地勢平坦土地資源很豐富，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植村，其他自然資源不豐富，主要靠天吃飯，很多村民都長期在外務(wù)工，造成了大量土地長期閑置，眼睜睜看著土地閑著，覺得很可惜，我們采取院壩會，走村入戶，村直播等形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)村民種植多種經(jīng)濟作物。對于閑置的土地交由村里統(tǒng)籌管理?，F(xiàn)在村民們可以用土地流轉(zhuǎn)土地托管的方式，也可用資金入股合作社。流轉(zhuǎn)的土地可以建基地，一體化發(fā)展多種作物優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，托管的土地按農(nóng)戶要求提供種植服務(wù)，讓閑置產(chǎn)生效益，入股的資金購買農(nóng)機提高生產(chǎn)效率?！边@些年合作社共吸納社員198人，托管土地近5000畝，流轉(zhuǎn)土地1500多畝，聚合了土地，農(nóng)機，資金等資源，小田連片大田。去年合作社又出了新招，通過各種肥料，種植，管理，收獲“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)了生產(chǎn)成本下降，機械化程度提升，畝產(chǎn)收入增長。合作社經(jīng)營收入1000萬元，合作社社員收入5萬元，被評為市級示范合作社?！敬鸢浮繂栴}一參考答案北營村抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革機遇，發(fā)展集體經(jīng)濟，具體做法有：一、清產(chǎn)核資，明晰土地產(chǎn)權(quán)。核定承包到戶耕地、機動地、四荒地畝數(shù)，確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員，設(shè)置股權(quán)。二、成立股份經(jīng)濟合作社。土地入股，集中流轉(zhuǎn)土地，盤活閑置土地資源；選拔任命管理團隊，開展實體性運行。三、改善農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施。購置現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，配套建設(shè)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。四、合理支配收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)留村集體公益事業(yè)開支；給予村民基本工資、績效和分紅，增加財產(chǎn)性收入；保留擴大再生產(chǎn)、抵御經(jīng)營風(fēng)險及集體留存資金。問題二參考答案各村黨組織通過成立專業(yè)合作社，促進(jìn)發(fā)展。一、清河村因地制宜，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。1.聘請能人。聘請技術(shù)強、有奉獻(xiàn)精神、受群眾信任且干勁強的人，擔(dān)任理事長；2.提升質(zhì)量。成立質(zhì)量提升小組，邀請專家培訓(xùn)技術(shù)、實地指導(dǎo)，分享經(jīng)驗；3.農(nóng)超對接。與超市洽談，直接供貨，提高銷售價格；4.提升附加值。與專家團隊合作，開展深加工研究，升級產(chǎn)品形態(tài)；5.拓寬銷售渠道。組建銷售團隊，打造品牌，線下銷售，推銷產(chǎn)品，開設(shè)線上直播間，宣傳產(chǎn)品。二、荊湖村探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地”模式，盤活土地資源。1.合作方式多元。多形式宣傳，引導(dǎo)村民種植；統(tǒng)籌管理閑置土地，可土地流轉(zhuǎn)建基地，可土地托管提供種植服務(wù)，可資金入股購買農(nóng)機；2.統(tǒng)一化生產(chǎn)。三、南泉村成立旅游合作社，與企業(yè)合作，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。1.加強宣傳。邀請鄰村書記分享經(jīng)驗和前景，組織黨員干部入戶介紹政策；2.組織參觀。組織村民外出參觀學(xué)習(xí)，實地感受流轉(zhuǎn)變化。問題三參考答案關(guān)于石子鎮(zhèn)創(chuàng)新方法加強基層治理的發(fā)言提綱石子鎮(zhèn)在基層治理中的具體經(jīng)驗如下：一、打造線上交流平臺。建立“村級微信群”，要求基層治理主體入群、群干部亮明身份；及時發(fā)布各類信息；吸納村民建議，接受村民監(jiān)督，接收并解決問題；普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，幫助村民脫貧致富；引導(dǎo)群眾參與村級事務(wù)管理，拉近干群關(guān)系。二、配備智能硬件。與企業(yè)合作，為老人定制呼叫器，可與社區(qū)隨時聯(lián)系，七、材料1:“農(nóng)民工希望的未來”有些人打牌輸?shù)倪B飯都吃不起據(jù)調(diào)查，20-30%的農(nóng)民工都感到極為寂寞，低收入和文化不高限制了他們，賭錢、喝酒等成為尋求刺激，排遣寂寞的方式。農(nóng)民工的精神生活，已成為一個不容忽視的問題。我們希望的未來我們這兒有人還沒有合同，心里總不踏實，保險什么的也比不上城里人。我們都尋思，老家學(xué)校還是不行，孩子要能來城里的學(xué)校就好了?？蓱艨谔y弄，孩子上學(xué)很麻煩。30%以上面臨無合同用工、拖欠工資等問題《中國經(jīng)濟報告》調(diào)查26.2的農(nóng)民工沒有任何社保44.5%農(nóng)民工期望提高老家學(xué)校教學(xué)質(zhì)量41.6%農(nóng)民工期望子女能在務(wù)工地公辦學(xué)校上學(xué)材料2:由于多重因素的影響，我國農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢，呈現(xiàn)出農(nóng)民工非農(nóng)化與市民化的“不同步性”、成本的“高價化”、結(jié)果的“半市民化”等現(xiàn)實特征?！敬鸢浮繐P州拖磚工群體的主要包括拖磚工群體及其子女群體，生存狀態(tài)如下:一、身份上：與在老家相比，由于戶口等限制，生活在異地并不能享用同等的社會保障。二、權(quán)力保障：受到交警的歧視，在上新牌照之前，外地牌照的農(nóng)用車通行受限，只能繞行農(nóng)村地域，經(jīng)常被罰款且罰款金額大；三、社會生活：1、居無定所，因民房拆遷而常被驅(qū)趕，居住的環(huán)境差；2、生活節(jié)儉，不亂花錢，逢年過節(jié)用于改善生活的開銷支出大，家庭經(jīng)濟壓力大；3、收入并不足以保證在揚州的扎根，社會變遷和生活方式的改變讓部分人客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村。四、社會心理:1、缺少安全感，缺少歸屬感和對城市的認(rèn)同感，在揚州并無牽掛。社會關(guān)系網(wǎng)簡單，可利用的社會資源少，工作、生活沒有目標(biāo)，處于迷茫狀態(tài)；3、家里的寄托和期望給他們一定的心理壓力，希望通過努力改變自己的家人狀況，并注重面子；4、城市的優(yōu)秀資源使得農(nóng)民工子女渴望留在城市。八、注意事項1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。2013年11月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。【答案】“讓人愛也難”的原因有：1、成為需要花費心思，付出艱辛努力才能進(jìn)行創(chuàng)新，很難做到；2、創(chuàng)客無身份和職業(yè)限制，缺乏保障；3、顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和思維方式，造成沖擊；“不愛更難”的原因有：1、創(chuàng)客把創(chuàng)意變成創(chuàng)新產(chǎn)品，融入實際生活，不可避免；2、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加創(chuàng)新能力成為未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇；3、創(chuàng)客成本低、形式靈活，任何人都可以成為創(chuàng)客；4、引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展；5、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難題；九、材料一上海興業(yè)路76號，中共一大會址紀(jì)念館大門上的銅環(huán)熠熠生輝，一層序廳內(nèi)，巨幅黨旗如鮮血浸染。這里，是中國共產(chǎn)黨的誕生地。每天，無數(shù)參觀者從各方涌來，瞻仰紅色火種，探尋初心使命。如何將紅色信仰、紅色精神更生動地演繹、傳遞給更多人？有一支志愿者服務(wù)隊始終在堅持義務(wù)為參觀者講解。他們之中既有退休干部，也有在校學(xué)生，既有高校教師，也有社區(qū)居民，還有面容稚嫩的“00后”，身份雖然不同，但對講解的熱愛卻是一致的，成為一大會址紀(jì)念館一張閃亮的名片。“中國共產(chǎn)黨在這里誕生，從這里出征，走向全國……”在刻畫著中共一大代表形象的浮雕《起點》前，67歲的老沈又迎來新一批觀眾。每一次義務(wù)講解，他都慷慨激昂，把參觀者帶進(jìn)那個星火燎原的激蕩歲月。老沈退休前是國企干部，做過多年黨務(wù)工作。2018年，當(dāng)中共一大會址紀(jì)念館首次向社會招募志愿者時，老沈第一時間報名。他用了26天時間背下2萬多字的講解詞，熟悉了278件館藏文物的歷史背景，最終順利通過考試，成為一名志愿講解員?！霸谝淮髸分v解，不同于其他地方，要更嚴(yán)肅、更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)，更要注意不能有口誤?！崩仙蛘J(rèn)真地說。有一次，一名參觀者在參觀完畢時對他說：“您今天的講解太好了，我們?nèi)啼浺?，拿回去做黨史課程資料?！薄澳菚r我就覺得作為一名志愿者、一名黨員，我實現(xiàn)了個人價值，特別自豪！”老沈笑著說。小張讀高中時就是一大會址的學(xué)生志愿者講解員，考上大學(xué)后，他組織發(fā)動身邊的同學(xué)一起來黨的誕生地做志愿者。大學(xué)畢業(yè)后，他留校擔(dān)任輔導(dǎo)員，又帶領(lǐng)更多的大學(xué)生加入一大會址志愿者隊伍。小張說：“我的成長和一大會址紀(jì)念館密不可分?！闭峭ㄟ^在紀(jì)念館擔(dān)任講解員，他對黨史更加熟悉了，也更加深刻地理解了黨的許多理論，于是，他在高三時就積極申請加入了中國共產(chǎn)黨。小張說：“我還記得2009年除夕，我第一次為觀眾講解時的情景，雖然早就把講解詞背得滾瓜爛熟，但面對四五十位參觀者，我還是有些緊張。很多參觀者年紀(jì)比我大，不少人是老教師、老干部，他們有時提出的問題，我回答不上來?！睆哪且院?，他下功夫研讀歷史，搜集與館藏文物相關(guān)的資料，不斷學(xué)習(xí)。如今，對很多黨史故事，他都能如數(shù)家珍，講得生動感人，贏得了參觀者的點贊。從2015年中共一大會址紀(jì)念館成為上海市首批高中生社會實踐基地以來，已有9所學(xué)校980多名中學(xué)生在黨的誕生地參與志愿服務(wù)。很多同學(xué)就是在這里通過一次次的講解，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。某天，一位殘疾女孩來參觀，志愿者小程見她坐著輪椅行動不便，主動背著她上樓下樓，參觀每個展室。為讓她看清每件展物，小程不斷調(diào)整姿勢、變換角度、細(xì)心講解，平時40分鐘的工作量，這次整整用了兩個小時。這位殘疾女孩動情地對小程說：“我在一大會址看到了黨的昨天，從你們身上看到了明天?！币晃?0多歲的老軍人拄著拐杖聽完小程的講解后，向他敬了個軍禮：“第一個100年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)了，新的沖鋒號又在你們這一代吹響了。”黨的十九大以來，千千萬萬參觀者來到黨的誕生地，會址的參觀接待量連續(xù)兩年超過140萬人次。在接待量大幅增加的情況下，正是志愿者們的出色表現(xiàn)，有效緩解了場館的接待壓力，確保了服務(wù)水平不降低。志愿者小程說：“每當(dāng)想起黨員們在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的場景，我就渾身充滿了力量?！比缃?，從講解接待、宣誓教育到場館服務(wù)、活動執(zhí)行，各個崗位都活躍著志愿者的身影，他們用實際行動踐行著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。材料二隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項不斷增加，拓寬了村民財產(chǎn)性收入來源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但也走過彎路?！俺缘淖疃嗟奶?，是不懂法的虧。”田頭村村支書老陳坦言道。2017年11月，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)任該村法律顧問，為村里提供法律咨詢和法律服務(wù)。田頭村兩個相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，爭執(zhí)難解?！按鍍晌谶@件事上左右為難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建議他在村委會會議室召開一場協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會上，鐘律師問道：“首先征求你們的意見，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見大家點頭同意，他接著就直奔問題：“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個村里，抬頭不見低頭見，還是要以和為貴、互相謙讓?！弊詈?，雙方采納了鐘律師的建議，按土地面積平均分配。鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課?！坝嘘P(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)心。特別是土地管理和婚姻等問題，村民關(guān)注度最高?！辩娐蓭煖?zhǔn)備充分，講得通俗，村民聽得津津有味，沒有一人中途退場。課后，還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對法律知識的渴求。此后，在村委會換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會組織法；在開展違法占地和違法建筑專項整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰柌⒎侵皇墙鉀Q了一些矛盾糾紛，更主要的是，為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念?！崩详惛锌?。2017年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問。起初，法律顧問的到來，讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡單生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔(dān)心他會干涉村務(wù)，還有點排斥心理。開始，每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”，他得到的答復(fù)都是“沒什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問題，村兩委一時不知所措，向張律師請教該如何處理。按照張律師的專業(yè)指導(dǎo)，村委會上報相關(guān)部門批準(zhǔn)，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書，并參照征地補償標(biāo)準(zhǔn)與村民重新商定補償金額。經(jīng)此事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務(wù)，都請張律師來把把關(guān)。這天，家住三水村進(jìn)村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國土部門督查發(fā)現(xiàn)并要求拆除。村干部上門做工作，老文卻不為所動?！拔易约夯ㄥX建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了解情況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強占屬于村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆除?！贝甯刹坷显f：“跟老文講明利害的時候，張律師專門帶了幾本法律書，我們在旁邊聽，也學(xué)到很多東西。”像老曾一樣，不少村民對法律顧問的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個過程。這背后，法律顧問靠公正調(diào)解贏得了信任，更靠法律知識宣傳潛移默化地增強了村民的法律意識。材料三【答案】問題一參考答案志愿者服務(wù)隊包括退休干部、在校學(xué)生、高校教師、社區(qū)居民及青年一代，都熱愛志愿服務(wù)，通過生動演繹將紅色信仰、紅色精神傳遞給更多人，代表著一大會址紀(jì)念館的形象。主要表現(xiàn)在：1.重現(xiàn)紅色歷史。講解嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、認(rèn)真，能熟記講解詞及文物的歷史背景，贏得大家肯定。2.熟悉黨史故事。深入研讀歷史、搜集資料，講解生動感人，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。3.保證參觀體驗。針對特殊人群，耐心主動、細(xì)心講解，傳承、延續(xù)黨的精神?？傊?，志愿者們活躍在各個崗位，緩解接待壓力，確保服務(wù)水平，用實際行動踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命。問題二參考答案一、公平處理村民矛盾。將法律與人情相結(jié)合，處理問題既有理有據(jù)，又能引導(dǎo)村民以和為貴，互相謙讓，達(dá)成和解。二、引導(dǎo)村民樹立法治理念。普及群眾關(guān)心、關(guān)注的法律法規(guī)，講解通俗易懂，提升村民的學(xué)習(xí)意愿、積極性；依據(jù)村民的需求針對性講解法律知識，提升法律的實用性。三、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化。改進(jìn)