2008年同等學(xué)力申碩《行政管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）

2008年同等學(xué)力申碩《行政管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）[單選題]1.古立克提出了()理論。A.POSDCORBB.PDC（江南博哥）AC.XYABCD.PARTBSC參考答案：A參考解析：從管理角度出發(fā)，行政管理被視作一種協(xié)調(diào)眾人力量以達到共同目標的活動。美國公共行政學(xué)者古立克將這一活動過程具體分解為計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告和預(yù)算，即著名的“POSDCORB”七功能說。[單選題]2.憲政主義與管理主義是公共行政選擇的兩種不同價值，憲政主義強調(diào)()。A.績效B.效率C.正義D.市場參考答案：C參考解析：憲政主義和管理主義反映了公共部門管理中經(jīng)常出現(xiàn)的兩種價值的沖突：憲政主義關(guān)注正義、公正，而管理主義則偏向于效率、績效。[單選題]3.靜態(tài)層行政組織的構(gòu)成要件主要包括機構(gòu)設(shè)置、()和人員配置等。A.運行機制B.行政授權(quán)C.權(quán)責(zé)劃分D.心理互動參考答案：C參考解析：行政組織是一種社會組織，它一般是指為行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)，通過權(quán)責(zé)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排而構(gòu)成的國家行政機關(guān)的完整體系，也就是通常所說的政府機關(guān)。其含義表現(xiàn)為兩個方面：①行政組織的結(jié)構(gòu)和體制，即它的靜態(tài)層面，包括組織的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、人員配置等；②行政組織的運行機制，即它的動態(tài)方面，包括組織中非正式組織的運作、組織沖突以及組織發(fā)展等。[單選題]4.在我國直轄市中，街道辦事處屬于()。A.辦事機構(gòu)B.職能機構(gòu)C.輔助機構(gòu)D.派出機構(gòu)參考答案：D參考解析：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以根據(jù)工作需要，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機關(guān)。派出機關(guān)是人民政府派出的國家行政機關(guān)，而派出機構(gòu)是政府職能部門派出的從事某種專門職能的機構(gòu)）。我國地方人民政府的派出機關(guān)主要有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設(shè)立的街道辦事處。注意，嚴格意義上而言，派出機關(guān)與派出機構(gòu)之間是存在區(qū)別的。[單選題]5.行政領(lǐng)導(dǎo)活動實質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標和()之間的互動。A.主觀認識B.客觀環(huán)境C.人際關(guān)系D.個體行為參考答案：B參考解析：行政領(lǐng)導(dǎo)的要素包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標和客觀環(huán)境。這四個要素之間良性的互動作用就構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的過程，即行政領(lǐng)導(dǎo)活動的實質(zhì)就在于如何將這四個要素有效地結(jié)合在一起，實現(xiàn)四者之間的互動。[單選題]6.與首長制相比，委員會制的缺陷表現(xiàn)為()。A.事權(quán)不一B.大權(quán)獨攬C.監(jiān)督不力D.經(jīng)驗限制參考答案：A參考解析：從掌握組織指揮權(quán)和決策權(quán)的人數(shù)是一人還是多人角度，可以將公共組織分為首長制和委員會制。相比較而言，委員會制的缺陷是：①事權(quán)分散，難以集中統(tǒng)一，行動遲緩，容易貽誤時機；②決策成本高，容易出現(xiàn)議而不決、決而不行、行而不果等拖拉扯皮的現(xiàn)象，效率低下；③互相推諉，責(zé)任不明確，容易出現(xiàn)大家都負責(zé)、大家又都負責(zé)的現(xiàn)象。[單選題]7.將決策制定過程看作是根據(jù)過去經(jīng)驗，不斷調(diào)適而達成一致的決策模式是()。A.有限決策論B.行為主義決策論C.漸進決策論D.團隊決策論參考答案：C參考解析：漸進決策論者認為，決策過程是一個按部就班的過程，只是決策者基于過去的經(jīng)驗對現(xiàn)行政策稍加修改（不斷調(diào)試）而已。采用這種漸進決策模式，既有助于保證決策過程的穩(wěn)定性，防止決策過程的大起大落；也有利于現(xiàn)行計劃的連續(xù)性，使前后計劃或決策相互銜接，順利運行。[單選題]8.以在崗工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格等因素條件進行的公務(wù)員分類管理體系是()。A.品位分類B.官秩分類C.職務(wù)分類D.職位分類參考答案：D參考解析：世界各國人事分類制度有兩種：①以“人”為對象進行分類，即品位分類，其分類的依據(jù)為：公務(wù)員個人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷）和身份（如官職地位的高低、所得薪俸的多少）；②以“職位”為對象進行分類，即職位分類，是按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進行分類。[單選題]9.根據(jù)行政立法權(quán)的取得方式，行政立法可分為職權(quán)立法和()。A.執(zhí)行立法B.創(chuàng)制立法C.法規(guī)立法D.授權(quán)立法參考答案：D參考解析：行政立法通常分為兩種形式，即職權(quán)立法和授權(quán)立法。職權(quán)立法是指政府行政機關(guān)根據(jù)管理國家和社會各項事務(wù)的職權(quán)所進行的立法。而授權(quán)立法是指政府行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，或者根據(jù)國家權(quán)力機關(guān)專門決議的授權(quán)，就自己職權(quán)范圍以外的事項制定規(guī)范性文件，包括國務(wù)院的授權(quán)立法、國務(wù)院所屬各部委的授權(quán)立法以及地方人民政府的授權(quán)立法。[單選題]10.狹義上的行政監(jiān)督主體是()。A.司法機關(guān)B.行政機關(guān)C.立法機關(guān)D.社會團體參考答案：B參考解析：行政監(jiān)督劃分為狹義的行政監(jiān)督和廣義的行政監(jiān)督。狹義的行政監(jiān)督是指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政活動所進行的督促和檢查；廣義的行政監(jiān)督是指一切行政機構(gòu)的活動同時受到來自行政機構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督以及整個政治體系包括立法機關(guān)、司法機關(guān)和利益集團、公眾輿論的監(jiān)督。因此，狹義的行政監(jiān)督主體是行政機關(guān)。[問答題]1.簡述行政溝通的組織功能及其理論基礎(chǔ)。參考答案：（1）行政溝通的含義行政溝通是指行政組織中，單位與單位之間、工作人員之間，為了實現(xiàn)組織的目標，用語言、文字、圖片、動作等形式交換有關(guān)問題的內(nèi)心感受、觀念、意見、事實與信息，以期獲得相互了解并產(chǎn)生一致行為的過程。簡言之，行政溝通就是開展行政工作所需要的信息傳遞和了解的過程。（2）行政溝通的組織功能行政溝通是行政組織內(nèi)外相關(guān)人員的觀念、意見、信息、情感傳遞和了解的過程。其目的在于相互交換事實、觀點與情感，借以增進彼此間的了解與合作，進而同心協(xié)力完成工作任務(wù)。具有以下主要功能：①收集功能。行政組織處于某一種具體的社會環(huán)境之中，它要實現(xiàn)對各項社會事務(wù)的組織和管理，就必須依靠各種溝通渠道來收集一切相關(guān)信息，并迅速作出決策，從而實現(xiàn)對社會環(huán)境的反應(yīng)，完成行政組織的基本功能。通常表現(xiàn)：a.事發(fā)之前的預(yù)告和規(guī)劃；b.事發(fā)之后的報告和調(diào)查。②維持功能。一個行政組織要能正常運轉(zhuǎn)不僅要具有能及時對周圍環(huán)境作出正確反應(yīng)的功能，還要能維持自身的穩(wěn)定性。行政組織通過內(nèi)外溝通幫助組織正常運行，而要發(fā)揮維持功能，關(guān)鍵在于：a.制定出一些價值準則，以鞏固行政組織的意識形態(tài)；b.頒布一系列強制性的法律規(guī)章，作為維持組織的基本條件。③革新功能。行政組織為了自身的發(fā)展，有必要建立和健全良好的溝通機制，使行政組織內(nèi)外的信息能上下相通，使行政組織面對各種新情況、新問題能自我調(diào)節(jié)，并實行行政改革，更好地適應(yīng)新環(huán)境，從而具有自我革新的能力。④監(jiān)控功能。通過溝通，使組織成員之間相互監(jiān)督并接受組織內(nèi)外的監(jiān)督和建議，從而有利于組織按目標運行。⑤協(xié)調(diào)功能。行政溝通能創(chuàng)造合適的環(huán)境，使行政人員之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、行政人員和領(lǐng)導(dǎo)之間形成多渠道的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，既能讓組織成員發(fā)表意見，又能為組織統(tǒng)一行動、合作與協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件，使組織成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到有效發(fā)揮。（3）組織溝通的理論基礎(chǔ)①民主參與理論。該理論認為，不論組織性質(zhì)如何，組織是屬于全體成員的。這也是組織獲得員工認同的基礎(chǔ)，是組織得到員工支持與合作的主要因素。因而所有員工都有平等的發(fā)言權(quán)，每個人都有參與組織決策的權(quán)利與機會，組織與員工共同發(fā)展。即人人享有參與決策的權(quán)利與機會，則大家就會把組織視為與他們休戚相關(guān)、榮辱與共的共同體，并樂意為組織作出自己的貢獻。②決策理論。組織是一個提供合理決定的有機體，而合理決定所借助的手段就是溝通。行政溝通貫穿于行政決策制定過程中，即情報活動、設(shè)計活動和選擇活動中均體現(xiàn)了溝通的重要性。③動能理論。該理論認為人是組織中最基本的元素，但人作為一種社會動物，在組織中就會有交往、互動行為，這就是溝通。溝通使組織呈動態(tài)且有活力，因而組織的主管人員要成為溝通的中心，發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能。即研究組織現(xiàn)象，必須以人為中心。④人格尊重理論。民主社會的一個重要特征是人的尊嚴能得到維護。如果在管理上能夠尊重人格，這個組織必然會產(chǎn)生較高的效率。盡管尊重人格的方式很多，但尊重其言論權(quán)是其中重要的一項。因而保障組織中每個人員交往溝通的自由是組織民主管理的基本內(nèi)涵。即主張將高層人員的發(fā)言權(quán)同等地給予基層人員。[問答題]2.簡述組織沖突的含義及其類型。參考答案：（1）組織沖突的含義現(xiàn)代組織理論認為，組織沖突是指組織內(nèi)部成員之間，成員個人與組織之間，組織中不同團體之間，由于利益上的矛盾或認識上的不一致而造成的彼此抵觸，爭執(zhí)或攻擊的組織行為。它一般包括四個要素：①敵對者。不論是個人或者團體的沖突都有相互敵對者，單方面行動則不構(gòu)成沖突。②斗爭。沖突是一種敵對行動。斗爭是與合作相對而言的，彼此合作就沒有沖突的產(chǎn)生。③目標或利益。沖突者之間必有不同利益或目標。彼此利益或目標一致，則沖突無法產(chǎn)生。④交互行為。沖突的產(chǎn)生是由于組織成員之間的交互行為所導(dǎo)致。（2）組織沖突的類型進行沖突管理，首先必須了解組織沖突的類型。組織學(xué)認為，組織沖突可分為組織中個人沖突、個人與團體之間的沖突、組織中團體之間的沖突三種類型：①組織中個人沖突，又分為個人角色沖突和個人之間的沖突；②組織中個人與團體之間的沖突，主要表現(xiàn)為個人目標與組織目標之間的沖突；③組織中團體之間的沖突?，F(xiàn)代組織理論學(xué)者盧桑斯認為，組織中團體之間的沖突一般有四種情況，即組織不同層級間的沖突；不同職能間的沖突；指揮系統(tǒng)與參謀系統(tǒng)間的沖突，以及正式組織與非正式組織間的沖突。在解決沖突的過程中，尤其要注意區(qū)分破壞性沖突和建設(shè)性沖突兩類沖突。綜上所述，組織沖突有破壞的一面，但對沖突不能一概排斥或反對，重要問題在于如何學(xué)會控制和駕馭沖突。適度的組織沖突是組織進步的動力，良性沖突產(chǎn)生的能量，是推動組織前進的重要能源。但過度的沖突也會造成組織資源的浪費，因此，加強沖突管理就顯得尤為重要。[問答題]3.雙因素理論參考答案：赫茨伯格的雙因素理論是一種有關(guān)人的激勵的理論。他把影響人們行為的因素分成保健因素和激勵因素。保健因素又稱為“不滿因素”，這些因素多數(shù)來自周圍的環(huán)境，如上級的管理和監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、工作報酬等。激勵因素又稱“滿意因素”，這些因素多數(shù)來自任務(wù)本身，如工作的內(nèi)容、性質(zhì)、工作成就、受到承認、工作責(zé)任和工作能力的提高。該理論認為，包含保健因素的事件能導(dǎo)致人們對工作不滿意，因為人具有避免不滿意的需要，因而它不起激勵作用；而包含激勵因素的事件能導(dǎo)致人們對工作的滿意，因為人具有成長和自我實現(xiàn)的需要。使人產(chǎn)生工作滿意感和受到激勵的因素與產(chǎn)生工作不滿意感的因素是彼此獨立、各不相同的。同時，這兩種感受也不是互相對立的，即工作滿意感的對立面不是工作不滿意感，而是沒有工作滿意感。該理論提倡用工作豐富化等方式來激勵人們。[問答題]4.專門監(jiān)督參考答案：專門監(jiān)督是指專門行政機關(guān)根據(jù)行政法律法規(guī)和紀律，在一定權(quán)限范圍之內(nèi)，對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為實施的監(jiān)督。專門監(jiān)督主要包括行政監(jiān)察、行政復(fù)議和審計監(jiān)督。[問答題]5.職能機關(guān)參考答案：職能機關(guān)是指在中樞機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府負責(zé)分管專業(yè)行政事務(wù)的執(zhí)行機關(guān)。我國的職能機關(guān)有國務(wù)院的各部、委及其直屬機構(gòu)，各級政府負責(zé)專業(yè)行政管理的廳、局、處、科等。[問答題]6.創(chuàng)制性立法參考答案：創(chuàng)制性立法是指行政機關(guān)為了填補法律和法規(guī)的空白，或者變通法律和法規(guī)的個別規(guī)定以實現(xiàn)行政職能而進行的立法。行政機關(guān)進行創(chuàng)制性立法包含兩種情況：一是行政法規(guī)可根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的特別授權(quán)，就部分專屬于全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法事項進行立法；二是行政法規(guī)可根據(jù)單行法律、法規(guī)的特別授權(quán)，就特定的行政管理事項，以“設(shè)定”的方式進行創(chuàng)制性立法。[問答題]7.察舉參考答案：察舉，又稱薦舉或鄉(xiāng)舉里選，指由皇帝每年下詔征求人才，詔書規(guī)定所需人才的種類、數(shù)量和要求。這是一種大規(guī)模、經(jīng)常性、制度化的自下而上的推薦人才的方式。[問答題]8.簡述鮑莫爾關(guān)于成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備素質(zhì)的觀點。參考答案：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是指領(lǐng)導(dǎo)者所具有的品德、能力、知識、修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。美國學(xué)者鮑莫爾認為，一個較成功的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備以下幾種素質(zhì)：（1）合作精神；（2）決策才能；（3）組織能力；（4）恰當?shù)厥跈?quán)的能力；（5）善于應(yīng)變的能力；（6）勇于負責(zé)精神；（7）敢于創(chuàng)新精神；（8）敢冒風(fēng)險精神；（9）尊重他人；（10）品德高尚。當然，現(xiàn)實中完全具備上述幾種素質(zhì)的人很少。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是后天作用的結(jié)果，是可以學(xué)來的。這主要是通過以文化為主要內(nèi)容的社會化過程逐步形成的。[問答題]9.從公共行政的理論角度，試分析我國建立服務(wù)型政府的理論依據(jù)與現(xiàn)實意義。參考答案：（1）從公共行政的理論角度，我國建立服務(wù)型政府的理論依據(jù)是：①從公共行政的概念看，公共行政就是國家行政機關(guān)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動。②從公共行政的精神看，現(xiàn)代公共行政的產(chǎn)生同時又是與一種公共行政精神的培育聯(lián)系在一起的。在公共行政產(chǎn)生的過程中，公共行政精神首先體現(xiàn)的是主權(quán)在民思想，即認為政府是由人民組織的，政府的職能是為社會公眾服務(wù)的。③從公共行政的功能看，其重要功能之一是服務(wù)功能。公共行政的過程也是公共產(chǎn)品的輸出過程。行政系統(tǒng)承擔著向社會提供各種公共產(chǎn)品的任務(wù)。（2）現(xiàn)實意義：①建立服務(wù)型政府，有助于我國政府更好地行使管理社會公共事務(wù)的職能；②建立服務(wù)型政府，有助于培養(yǎng)我國政府公務(wù)員的民主意識，自覺接受公民的監(jiān)督；③建立服務(wù)型政府，有助于樹立服務(wù)意識，更好地為公眾服務(wù)。[問答題]10.試述行政決策民主化的趨勢及我國實現(xiàn)行政決策民主化的對策。參考答案：（1）行政決策民主化趨勢①行政決策權(quán)分散趨勢。這種趨勢表現(xiàn)在兩個方面：一方面，行政決策權(quán)的下移傾向。主要表現(xiàn)在中央政府開始將原先自身掌握的某些權(quán)下放到各地方政府行使，實際上擴大了地方政府的行政決策權(quán)限。另一方面，行政決策的主要負責(zé)人將原先獨自享有的決策權(quán)交由下級行使，從而實際上增加了行政下級的決策權(quán)限。②專家參與行政決策的趨勢。面對巨大數(shù)量的動態(tài)信息和瞬息萬變的復(fù)雜龐大的社會系統(tǒng)，專家的參與決策就顯得十分重要。高度有序以及優(yōu)化組合的專家團體經(jīng)常性參與各種決策，專家參與的經(jīng)?；?、普遍化和制度化將為行政決策提供最優(yōu)化選擇。③行政決策的復(fù)合趨勢。復(fù)合決策即團體決策，這是一種以行政負責(zé)人為核心、包括專家和行政公務(wù)人員以及一定的社會行為主體的內(nèi)在決策。這種決策是社會環(huán)境動態(tài)化和社會因素及其相互關(guān)系復(fù)雜化的產(chǎn)物，也是人類教育水平和智能水平提高、民主參與意識增強的產(chǎn)物。（2）實現(xiàn)我國行政決策民主化的對策①將決策權(quán)適當下放，充分發(fā)揮地方政府特別是基層的積極性。②建立專家參與決策制度，充分發(fā)揮專家在決策中的作用，同時強化行政決策過程的咨詢工作。③廣泛開辟參與行政決策的渠道，充分發(fā)揮社會各階層代表及廣大民眾在行政決策中的作用。④強化行政決策的制度建設(shè)，完善行政決策程序，加強行政決策的制度建設(shè)是關(guān)鍵。因為只有通過制度才能保證行政決策按照科學(xué)民主的決策程序進行。⑤強化行政決策過程的信息工作。信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理程序，實現(xiàn)信息工作的現(xiàn)代化。[問答題]11.2004年初，某市C大學(xué)一位教授給政府提交了一份建議書，要求開通一路從市區(qū)到郊區(qū)的公交車。然而，此事竟然拖了8個月。因為按當時的管理體制，城市公用局負責(zé)城市公交和出租客運，是“管城里頭”的；交通局負責(zé)長途客運和市郊之間的出租客運，是“管城外頭”的。從2005年初起，該市開始了一系列的機構(gòu)撤并：如撤銷市交通局、市政公用局，成立市交通委員會……。交通委員會總攬負責(zé)全市城鄉(xiāng)的公路、水路、公交、出租車和城市軌道交通等，既管城又管鄉(xiāng)，既管規(guī)劃又管協(xié)調(diào)，打破了交通各自為政、多頭執(zhí)法、責(zé)任推諉的局面?！耙槐P棋”管理機制成效初顯。2006年初，一場大霧突襲，該市高速公路關(guān)閉，多條鐵路支線也停開。新組建的市交委馬上從公交公司抽調(diào)100輛公交車投入短途客運，再把短途上的中高檔車抽出加強長途客運；請公安交警部門配合，為載滿旅客的長途客車開道。十幾個小時內(nèi)便化解了這一大難題。當然，該市的這一改革也遇到了一些問題。由于一些部門被撤，而上級相對應(yīng)的管理部門并沒有變化，常常一個部門要面對上級單位的七八個部門；同時，由于多個部門整合，領(lǐng)導(dǎo)職位有限，一些多出來的干部也有意見。問題：1.從上述案例看，現(xiàn)有行政管理體制主要存在哪些弊端？2.大部制有哪些優(yōu)點？大部制改革的難點是什么？參考答案：1.現(xiàn)有行政管理體制主要弊端：（1）機構(gòu)過多，職能分散、交叉。在案例中，將公共交通問題的管制人為的劃分為城里和城外，分別由城市公用局和城市交通局負責(zé)。這種職能劃分導(dǎo)致了兩個機構(gòu)之間的職能重疊，難免管理方面面臨矛盾。（2）多頭管理，分工不明確。在該案例中，雖然管理體制明確規(guī)定城市公用局負責(zé)城市公交和出租客運，是“管城里頭”的；交通局負責(zé)長途客運和市郊之間的出租客運，是“管城外頭”的。但是，這種分工并不明確，沒有從根本上解決公共交通的管制問題。（3）遇事相互推諉，行政效率低。職能分散，分工不明帶來的最大問題是各部門遇利則爭，遇事則躲的行政作風(fēng)，進而不利于行政效率的提高。2.大部制即為大部門體制，即在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。（1）大部制的優(yōu)點：①有利于減少職能交叉，完善行政運行機制我國目前政府組織機構(gòu)設(shè)置存在的突出問題是部門過多、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國務(wù)院部門之間有80多項職責(zé)交叉，例如，建設(shè)部門與發(fā)展改革部門、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土資源部門等24個部門存在職責(zé)交叉；農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部委（局）；勞務(wù)輸出也存在多頭對外的問題；在人力資源管理方面，勞動保障、人事、教育部門職能交叉；在信息產(chǎn)業(yè)管理方面，信息產(chǎn)業(yè)部、國信辦、廣電總局等部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設(shè)、國土資源等部門職能交叉，等等。這種較為典型的“小部制”，既造成部門之間的職責(zé)交叉、推諉扯皮，又導(dǎo)致職能分散、政出多門，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。職能交叉還損害了國家整體利益的實現(xiàn)，嚴重影響了經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。實行“大部制”，能適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展帶來的由傳統(tǒng)的以職能為中心的職能導(dǎo)向型政府轉(zhuǎn)向建設(shè)以流程為中心的流程導(dǎo)向型政府，有利于整合政府資源，再造工作流程，確保全面履行政府職能，為公眾提供便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)，最終“整合不同的體制，提供無縫隙的服務(wù)”。②有利于落實“問責(zé)制”，建設(shè)責(zé)任政府