對部分中層領導干部進行經(jīng)濟責任審計集中進點暨動員會上講話

對部分中層領導干部進行經(jīng)濟責任審計集中進點暨動員會上講話2020年同志們：受黨委委托，今天我們在這里召開經(jīng)濟責任審計進點會和動員會，標志著2020年度對中層領導干部的經(jīng)濟責任審計工作正式啟動了。對領導干部的經(jīng)濟責任審計，既是黨的一項常規(guī)性制度安排，也是一項政治任務。2012年我校曾對全校正處級領導干部進行了全覆蓋的經(jīng)濟責任審計，2013年省審計廳對我校開展了校長經(jīng)濟責任審計。在2018年省委第x巡視組的巡視中，學校對黨政主要領導干部履行經(jīng)濟責任情況開展的自查自糾工作，也是巡視的重要內(nèi)容。因此，今天我們啟動對部分正處級干部的經(jīng)濟責任審計，既是校黨委加強對領導干部監(jiān)督管理的一項決策，也是強化黨委對審計工作領導的重要舉措。剛才宣布的對部分正處級干部進行經(jīng)濟責任審計的名單和審計工作方案，是經(jīng)學校審計工作領導小組審查通過和黨委同意的。希望大家能夠按照相關(guān)安排，認真配合做好此次經(jīng)濟責任審計工作。下面，就開展好此項工作，我受黨委委托代表審計工作領導小組講三點意見：一、提高政治站位、正確理解和認識經(jīng)濟責任審計的重大意義。第一，經(jīng)濟責任審計是黨和國家對領導干部開展的有針對性的專業(yè)審計監(jiān)督。早在1997年12月，當時的國家教委下發(fā)了《高等學校有關(guān)行政負責人經(jīng)濟責任審計實施辦法》，開啟了高校經(jīng)濟責任審計工作。1999年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，開啟了對高校處級以上領導干部進行經(jīng)濟責任審計的新局面。2010年，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，2019年7月7日開始執(zhí)行新的中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》。從經(jīng)濟責任審計在我國的發(fā)展歷史看，對領導干部的經(jīng)濟責任審計工作是黨和國家加強對黨的干部監(jiān)督的重要舉措，是審計監(jiān)督的一項重要工作。習近平總書記在新成立的中央審計委員會第一次會議上講，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，對領導干部的審計監(jiān)督，同黨對領導干部的黨內(nèi)的組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督一起，共同構(gòu)成對領導干部的監(jiān)督體系。賦予了審計工作在新時代更加重大的意義?？梢哉f，對領導干部開展經(jīng)濟責任審計，就是對黨的領導干部開展的有針對性的專業(yè)審計監(jiān)督。第二，經(jīng)濟責任審計，有利于把干部管理和監(jiān)督工作落到實處。讓黨員干部習慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活，是全面從嚴治黨的根本要求。黨的組織監(jiān)督多傾向于政治監(jiān)督和紀律監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，重點在對領導干部是否正確履職進行的專業(yè)監(jiān)督，這是在中國特色社會主義新時代下，加強干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟責任審計是對領導干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領導干部是否具有從事經(jīng)濟領導工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評價領導干部是否正確履行其經(jīng)濟職責，是否嚴格執(zhí)行了國家財經(jīng)法紀等。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，有利于把對領導干部的監(jiān)督用定量與定性相結(jié)合的方法落到實處。同時，通過對領導干部的經(jīng)濟責任審計，還可以使廣大干部進一步明確，除了要承擔組織授予的政治責任、組織責任、領導責任外還應當承擔的經(jīng)濟責任，使自己受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，進一步提高依照法規(guī)政策正確履職的認識和能力。第三，經(jīng)濟責任審計是促進領導干部廉潔從政，從源頭上預防和治理腐敗的重要抓手。從近年來揭露出的大案要案來看，一些領導干部違法亂紀問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領域。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因，都與一些部門、組織的部分領導干部沒有正確行使權(quán)力和認真履行職責有關(guān)。少數(shù)領導干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領導干部的管理偏松軟、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。我校這次新修訂的《領導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》把經(jīng)濟責任審計的對象范圍擴大到重點關(guān)鍵崗位的科級干部，就是適應新形勢的需要，比如在經(jīng)濟運行中，如果教研室把控不好同樣存在跑冒滴漏。通過全面推行領導干部經(jīng)濟責任審計制度，進一步加強對領導干部的監(jiān)督，一并推進構(gòu)建領導干部不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。二、提高行動效力、正確看待和認真接受經(jīng)濟責任審計。這次經(jīng)濟責任審計，是在中央修訂完善《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的大背景下，我校制定健全《領導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》的基礎上實施的，各相關(guān)部門一定要高度重視，認真學習相關(guān)制度，領會文件精神，按照學校部署，提高行動效力，切實完成各項具體任務。第一，各部門要密切配合、按要求提供經(jīng)濟責任審計的各項數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。經(jīng)濟責任審計以經(jīng)濟運行為核心、以干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基本內(nèi)容，按照學校的《領導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》第十一條規(guī)定，主要包括9項具體內(nèi)容，審計過程中需要組織、人事、財務、資產(chǎn)、科研、教學等多部門配合，并提供必要的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。如被審計干部要按照審前公告和審計通知書要求，提供任職期間經(jīng)濟責任履行情況報告等相關(guān)資料；財務處提供相關(guān)財務收支明細賬及預算分配和預算執(zhí)行等情況；資產(chǎn)處提供相關(guān)固定資產(chǎn)明細情況；紀委監(jiān)察部門提供被審計領導干部的黨風廉政建設相關(guān)情況等。各相關(guān)部門要充分認識到，實施經(jīng)濟責任審計有助于掌握領導干部任職期間經(jīng)濟運行的實際情況，并對領導干部履職情況作出正確的評價，需要各部門密切配合，向?qū)徲嫿M提供真實可靠的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。第二，被審計的領導干部要認真正確對待審計，高質(zhì)量完成自己的審計工作任務。被審計干部要清楚，經(jīng)濟責任審計是對領導干部是否正確履職的全面審查和評價，是為了學校完善治理、完成學校目標進行的專業(yè)審計，不是為了揭瘡疤、找錯誤，也不會讓領導干部丟面子、掃威信；經(jīng)濟責任審計是一項正常的工作，就是對經(jīng)濟責任履行情況進行全面體檢，并依規(guī)進行正確合適的評價，肯定成績、找出不足、提出整改建議，既是體檢醫(yī)生消防隊，更是安全閥，是對領導干部的履職情況作出階段性總結(jié)評價，是對領導干部的事后保護措施。例如，2018年底，學校邀請中興財光華會計師事務所對我校進行內(nèi)部控制審計，就發(fā)現(xiàn)涉及干部經(jīng)濟責任的工作缺陷有40項，其中：重要缺陷14項，一般缺陷26項。這些缺陷涵蓋預算管理、收入管理、支出管理、科研經(jīng)費審批、采購立項審批、招標管理、資產(chǎn)管理、基建設施維護、合同管理等多個方面多個環(huán)節(jié)。此次審計后，各相關(guān)部門領導要針對存在的問題，進行積極整改，出臺相關(guān)制度措施，積極堵住漏洞，規(guī)避工作中的風險，既要保護干部，也要進一步優(yōu)化學校的管理水平。第三、被審計領導干部所在的單位要高度重視，充分總結(jié)經(jīng)濟運行中好的做法和存在的不足。今天參加會議的有被審計部門的副職，也有被審計干部的繼任者，你們在審計過程中要密切配合被審計人員，通過適當?shù)姆绞?，向本單位全體成員宣布學校的審計決定和審計通知書的內(nèi)容，配合全面檢查總結(jié)本單位內(nèi)部控制運行情況，總結(jié)出成熟的工作經(jīng)驗、查找存在的不足，并提出整改意見。在審計報告下發(fā)后，還要與被審計人員一道，加強審計整改工作，進一步改進工作，建立健全制度的籠子，確保本部門的經(jīng)濟運行合規(guī)合法，提高組織經(jīng)濟運行效能。三、強化組織紀律，確保此次審計工作圓滿順利完成。組織周密和紀律嚴肅是有效開展此次經(jīng)濟責任審計工作的可靠保障，在座的各位務必高度重視。第一、審計組成員要嚴格遵守審計紀律。審計組成員要力戒形式主義、不做老好人，堅持依法審計、文明審計、清廉審計，自覺遵守四嚴禁工作要求和八不準工作紀律，嚴格審計程序，突出審計重點，按照習近平總書記三個區(qū)分開來的要求，（即審計評價時，應當把領導干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。）充分聽取被審計單位和領導干部的意見，客觀公正反映審計結(jié)論，切實發(fā)揮審計利劍作用，確保審計任務優(yōu)質(zhì)高效完成，禁止因個人恩怨影響審計工作的行為。第二，被審計單位和干部要積極配合，嚴格遵循審計的紀律要求。要以本次經(jīng)濟責任審計為契機，認真查擺問題，深入分析原因，積極研究對策，切實整改落實，并總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三，標本兼治，不斷完善和規(guī)范自己的管理、服務行為，真正把審計成果轉(zhuǎn)化為推動學校發(fā)展的強大動力。要嚴格遵循審計的紀律要求，在審計過程中實事求是、不弄虛作假、不提供虛假資料，正確維護審計秩序、嚴格執(zhí)行審計程序、正確對待審計結(jié)果、正確理解審計整改建議、認真開展審計整改工作。禁止任何故意刁難審計工作人員的現(xiàn)象發(fā)生。第三，要加強對審計工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督職能。審計組要向被審計領導干部及其被審計時期的任職單位公布審計監(jiān)督電話、郵箱地址，主動接受群眾對審計工作的監(jiān)督，