城市用地分類與規(guī)劃建設標準演示文稿

版城市用地分類與規(guī)劃建設標準演示文稿當前第1頁\共有52頁\編于星期六\3點原《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ137-90）》實施了21年。它在統(tǒng)一全國的城市用地分類和計算口徑、合理引導不同城市建設布局等方面發(fā)揮了積極作用。隨著城市發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃編制環(huán)境、規(guī)劃管理環(huán)境的逐步改變，原標準在施行過程中出現(xiàn)了諸多不適應性。前言當前第2頁\共有52頁\編于星期六\3點1、不能適應兩規(guī)協(xié)調(diào)的技術要求

城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間協(xié)調(diào)的必要性已被廣泛認可，但在技術層面兩規(guī)協(xié)調(diào)面臨的首要難題是用地劃分標準的不統(tǒng)一。原國標更多地從“合理經(jīng)濟地使用土地，保證城市正常發(fā)展”的角度制定用地標準，導致非建設用地被長期排斥在城市用地控制體系之外，并最終導致城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間矛盾日益突出。2、不能適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時代要求城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實施，改變了原國標所適用的法律基礎。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)成為時代發(fā)展的要求，也是今后城市規(guī)劃所必需面對并予以貫徹實踐的。由此原標準側(cè)重于城市建設用地的分類方式難以適應今后規(guī)劃編制與管理的要求。當前第3頁\共有52頁\編于星期六\3點3、不能適應規(guī)劃作為公共政策的屬性要求

公共服務型政府必將成為今后政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向，規(guī)劃作為體現(xiàn)政府職能的政策抓手也更應體現(xiàn)出規(guī)劃所具有公共政策的屬性。原國標對于城市用地的分類僅僅從用地性質(zhì)和用途本身出發(fā)，而沒有將政府的政策與城市用地之間建立起必要的聯(lián)系，使得諸如保障性住房、其他建設用地等具有調(diào)控要求的政策難以與用地空間建立聯(lián)系，一定程度上削弱了政策的執(zhí)行力，也為行政尋租預留了可能，用地管理不明確。4、不能適應國家節(jié)約集約用地的嚴控要求

從嚴控制城市用地規(guī)模是國家針對日趨緊張的用地矛盾所提出的新要求，原國標在此方面存在較為明顯的漏洞，已經(jīng)不能適應國家節(jié)約集約用地的嚴控要求。如將村鎮(zhèn)建設用地歸入水域及其他用地之中，不參與建設用地匯總的劃分方法不利于遏制村鎮(zhèn)建設土地浪費的現(xiàn)象。

當前第4頁\共有52頁\編于星期六\3點為適應我國城鄉(xiāng)發(fā)展宏觀背景的變化，落實2008年1月頒布實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以及國家對新時期城市發(fā)展應“節(jié)約集約用地，從嚴控制城市用地規(guī)?！钡囊?，對原標準作出修訂。

當前第5頁\共有52頁\編于星期六\3點1、適應政府職能轉(zhuǎn)型要求完善城市功能，提高城市綜合競爭力改善投資環(huán)境，以往統(tǒng)管的公共設施項目逐步移交給市場運作，投資主體多元化2、突出土地利用的集約節(jié)約原則新時期，國家對土地從嚴管理國土部擬出新規(guī)，落實最嚴格土地管理制度，《劃撥用地目錄》也進行了調(diào)整，整體收窄土地差別化政策有望年內(nèi)出臺，確保18億畝耕地紅線3、擴展適用范圍，調(diào)控市場運行，提高可操作性城市縣城4、體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性對公益性用地與營利性用地的甄別完善社會保障5、適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求應對快速城市化帶來的城鄉(xiāng)新問題原有規(guī)劃體系難以滿足城市發(fā)展要求6、加強與相關國家標準的銜接加強與新城鄉(xiāng)規(guī)劃法的銜接加強與土地利用規(guī)劃及管理制度的銜接加強與居住、綠地、綠地、市政等規(guī)劃設計標準的銜接修訂意義當前第6頁\共有52頁\編于星期六\3點舊版：適用于城市中設計城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計工作新版：適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作適用對象擴展：城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)工作性質(zhì)擴展：規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計、用地管理，統(tǒng)一用地分類與計算口徑新分類標準適用范圍當前第7頁\共有52頁\編于星期六\3點1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系2、調(diào)整城市建設用地分類體系3、調(diào)整規(guī)劃建設用地的控制標準修訂內(nèi)容當前第8頁\共有52頁\編于星期六\3點1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系當前第9頁\共有52頁\編于星期六\3點

定義：城鄉(xiāng)用地townandcountryland指市域范圍內(nèi)所有土地，包括建設用地與非建設用地。建設用地包括城鄉(xiāng)居民點建設用地、區(qū)域交通設施用地、區(qū)域公用設施用地、特殊用地、采礦用地以及其他建設用地等，非建設用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設用地等。城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、14小類。用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類應采用英文字母表示，中類和小類應采用英文字母和阿拉伯數(shù)字組合表示。1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系當前第10頁\共有52頁\編于星期六\3點用地代碼用地名稱用地面積（hm2）占城鄉(xiāng)用地比例（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃H建設用地

其中城鄉(xiāng)居民點建設用地

區(qū)域交通設施用地

區(qū)域公用設施用地

特殊用地

采礦用地

其他建設用地E非建設用地

其中水域

農(nóng)林用地

其他非建設用地

城鄉(xiāng)用地

100城鄉(xiāng)用地匯總表（中類）當前第11頁\共有52頁\編于星期六\3點H1城鄉(xiāng)居民點建設用地H11城市建設用地H12鎮(zhèn)建設用地H13鄉(xiāng)建設用地H14村莊建設用地建設用地小類劃分便于用地總量的調(diào)控便于各類統(tǒng)計的統(tǒng)一當前第12頁\共有52頁\編于星期六\3點H2區(qū)域交通設施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機場用地H25管道運輸用地取消了原來的對外交通用地統(tǒng)計，劃入?yún)^(qū)域交通設施用地建設用地小類劃分當前第13頁\共有52頁\編于星期六\3點H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地軍事用地：專門用于軍事目的的設施用地不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設施等用地不包括原標準“特殊用地”中的外事用地，該用地歸入A8.安保用地：監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設施等用地，不包括公安局用地。建設用地小類劃分當前第14頁\共有52頁\編于星期六\3點非建設用地小類劃分E1水域E11自然水域E12水庫E13坑塘溝渠“水域”（E1）中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）中的一級類“水域及水利設施用地”內(nèi)容基本對應，但不包括其二級類“水工建筑用地”，本標準將之納入“區(qū)域公用設施用地”（H3）的范疇?！稗r(nóng)林用地”（E2）是控制開發(fā)的重點區(qū)域，重在保護耕地、林地、牧草地等農(nóng)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。當前第15頁\共有52頁\編于星期六\3點E3其他非建設用地E31空閑地E32其他未利用地涵蓋《土地利用現(xiàn)狀分類》一級地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地以及一級地類“草地”用地中的其他草地；對應《中華人民共和國土地管理法》中“未利用地”除去自然水域的地類；自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設用地按照土地實際使用性質(zhì)歸入“非建設用地”（E）的相應地類。非建設用地小類劃分當前第16頁\共有52頁\編于星期六\3點城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國土地管理法》“三大類”對照表《中華人民共和國土地管理法》三大類城鄉(xiāng)用地分類類別大類中類小類農(nóng)用地E非建設用地E1水域E13坑塘溝渠E2農(nóng)林用地建設用地H建設用地H1城鄉(xiāng)居民點建設用地H11城市建設用地H12鎮(zhèn)建設用地H13鄉(xiāng)建設用地H14村莊建設用地H2區(qū)域交通設施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機場用地H25管道運輸用地H3區(qū)域公用設施用地H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地H5采礦用地H6其他建設用地E非建設用地E1水域E12水庫E3其他非建設用地E31空閑地未利用地E非建設用地E1水域E11自然水域E3其他非建設用地E32其他未利用地當前第17頁\共有52頁\編于星期六\3點2、調(diào)整城市建設用地分類體系當前第18頁\共有52頁\編于星期六\3點H11城市建設用地共分為8大類、35中類、42小類。舊版是10大類，46中類，73小類類別代碼類別名稱大類中類小類R36居住用地A913公共管理與公共服務用地B511商業(yè)服務業(yè)設施用地M3工業(yè)用地W3物流倉儲用地S52道路與交通設施用地U410公用設施用地G3綠地與廣場用地2.調(diào)整城市建設用地分類體系當前第19頁\共有52頁\編于星期六\3點代碼用地類別中文名稱R居住用地A公共管理與公共服務用地B商業(yè)服務業(yè)設施用地M工業(yè)用地W物流倉儲用地S交通設施用地U公用設施用地G綠地代碼用地類別中文名稱R居住用地C公共設施用地M工業(yè)用地W倉儲用地T對外交通用地S道路廣場用地U市政公用設施用地G綠地D特殊用地E水域和其它用地城市用地分類和代號2.調(diào)整城市建設用地分類體系C（公共設施用地）拆為A、B；取消D（特殊用地）、E（水域和其他用地）、T（對外交通用地）；修正了S、G；微調(diào)了R、U當前第20頁\共有52頁\編于星期六\3點中小學用地劃入“教育科研用地”（A3）。將原來的四級標準調(diào)整為三級標準（見下一頁）居住用地小類的劃分調(diào)整：將居住用地小類調(diào)整為“住宅用地”和“服務設施用地”兩類，原標準中住區(qū)內(nèi)的城市支路以下的道路用地和綠地劃入“住宅用地”。在二類居住用地中增加“保障性住宅用地”小類，以體現(xiàn)國家關注中低收入群眾住房問題的公共政策。R居住用地調(diào)整說明居住用地中類的重新劃分標準當前第21頁\共有52頁\編于星期六\3點R居住用地調(diào)整說明居住用地中類的重新劃分標準結(jié)合我國的實際情況，仍按層數(shù)、布局、公共設施、公用設施、環(huán)境質(zhì)量等綜合因素，把居住用地分為三個中類：“一類居住用地”是高端的低密度居住用地，包括別墅區(qū)、獨立式花園住宅、四合院等，公用設施、交通設施和公共服務設施齊全、布局完整、環(huán)境良好。“二類居住用地”是中、高密度居住用地，公用設施、交通設施和公共服務設施比較齊全、布局相對完整、環(huán)境良好。

“三類居住用地”是指以需要加以改造的簡陋住區(qū)為主的居住用地，包括公用設施、交通設施不齊全，公共服務設施較欠缺，環(huán)境較差的危改房、棚戶區(qū)、臨時住宅等。當前第22頁\共有52頁\編于星期六\3點A公共管理與公共服務用地調(diào)整說明定義：行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機構和設施的用地，不包括居住用地中的服務設施用地。分類：9個中類，11個小類由原分類中的C類拆分成A類和B類而來，此地類以公益性用地為主，體現(xiàn)社會服務和保障水平當前第23頁\共有52頁\編于星期六\3點“行政辦公用地”（A1）只包含公益性性辦公設施用地?！拔幕O施用地”（A2）僅包括圖書、展覽、文化活動等公益性設施用地。“教育科研用地”（A3）指高等院校、中等專業(yè)學校、中學、小學、科研事業(yè)單位等用地，包括為學校配建的獨立地段的學生生活用地。同時，新增“中小學用地”（A33）小類?！绑w育用地”（A4）指體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校等單位內(nèi)的體育用地

“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（A5）指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復和急救設施等用地?！吧鐣＠O施用地”（A6）指為社會提供福利和慈善服務的設施及其附屬設施的用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地?！拔奈锕袍E用地”（A7）參考原標準和《文物保護法》中的相關定義，指具有歷史、藝術、科學價值且沒有其他使用功能的建筑物、構筑物、遺址、墓葬等用地。

“外事用地”（A8）指外國駐華使館、領事館及其生活設施等用地?！白诮淘O施用地”（A9）指宗教活動場所用地，沿用原標準。A公共管理與公共服務用地調(diào)整說明體現(xiàn)公益當前第24頁\共有52頁\編于星期六\3點A2文化設施用地圖書、展覽等公共文化活動設施用地A21圖書展覽設施用地公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀念館、美術館和展覽館、會展中心等設施用地A22文化活動設施用地綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心等設施用地文化設施用地：體現(xiàn)基本社會服務水平當前第25頁\共有52頁\編于星期六\3點A3教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學校、中學、小學、科研事業(yè)單位等用地，包括為學校配建的獨立地段的學生生活用地A31高等院校用地大學、學院、?？茖W校、研究生院、電視大學、黨校、干部學校及其附屬用地，包括軍事院校用地A32中等專業(yè)學校用地中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)學校等用地，不包括附屬于普通中學內(nèi)的職業(yè)高中用地A33中小學用地中學、小學用地A34特殊教育用地聾、啞、盲人學校及工讀學校等用地A35科研用地科研事業(yè)單位用地教育科研用地：體現(xiàn)教育設施的完備程度當前第26頁\共有52頁\編于星期六\3點A4體育用地體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校等機構專用的體育設施用地A41體育場館用地室內(nèi)外體育運動用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業(yè)余體校等用地A42體育訓練用地為體育運動專設的訓練基地用地體育用地：體現(xiàn)社會生活水平當前第27頁\共有52頁\編于星期六\3點A5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復和急救設施等用地A51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等用地A52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、?？品乐嗡?、檢驗中心和動物檢疫站等用地A53特殊醫(yī)療用地對環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等?？漆t(yī)院用地A59其他醫(yī)療衛(wèi)生用地急救中心、血庫等用地醫(yī)療衛(wèi)生用地：體現(xiàn)社會保障系統(tǒng)當前第28頁\共有52頁\編于星期六\3點商業(yè)設施用地（B1）商務設施用地（B2）娛樂康體用地（B3）公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地（B4）其他服務設施用地（B9）在“商業(yè)服務業(yè)設施用地”（B）中新增此中類是考慮到當前很多公用設施已經(jīng)趨于市場化運作，譬如國土部門已將加油加氣站作為經(jīng)營性土地出讓，又如獨立地段的電信、郵政、供水、燃氣、供熱、供電等經(jīng)營性營業(yè)網(wǎng)點用地都應從公用設施中進一步剝離。B商業(yè)服務業(yè)設施用地調(diào)整說明非公益的，以營利為目的商業(yè)服務業(yè)設施用地當前第29頁\共有52頁\編于星期六\3點商業(yè)設施用地（B1）零售商業(yè)用地（B11）批發(fā)市場用地（B12）餐飲用地（B13）旅館用地（B14）：包括原標準的“旅館業(yè)用地”和“休療養(yǎng)用地”。商務設施用地（B2）金融保險用地（B21）：基本對應原標準的“金融保險業(yè)用地藝術傳媒用地（B22）：包括原標準的“新聞出版用地”、“文化藝術團體用地”以及“廣播電視用地”中各級廣播電視臺用地等其他商務設施用地（B29）：包括原標準中“貿(mào)易咨詢用地”、“行政辦公用地”中企業(yè)管理機構辦公用地（如企業(yè)總部等）和“科研設計用地”中非事業(yè)單位用地等。B商業(yè)服務業(yè)設施用地當前第30頁\共有52頁\編于星期六\3點B商業(yè)服務業(yè)設施用地娛樂康體用地（B3）新增加的中類娛樂用地（B31）：包括原標準“影劇院用地”和“游樂用地”中游樂場、舞廳、俱樂部等用地；康體用地（B32）：包括原標準“體育用地”中溜冰場、賽馬場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運動陸域部分等用地。公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地（B4）是新增加的中類加油加氣站用地”（B41）其他公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地（B49）：獨立地段的電信、郵政、供水、燃氣、供電、供熱等其他公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地其他服務設施用地（B9）

指業(yè)余學校、民營培訓機構、私人診所、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其他服務設施用地。當前第31頁\共有52頁\編于星期六\3點分級與原標準基本一致取消了原標準中列舉具體行業(yè)分類的做法（原因：考慮到隨著科學技術的進步，某污染嚴重的行業(yè)可以通過技術改造減少污染甚至實現(xiàn)零排放）按環(huán)境影響分類，建議參考以下標準執(zhí)行水大氣噪聲參照標準污水綜合排放標準（GB8978-1996）大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）一類工業(yè)企業(yè)低于一級標準低于二級標準低于1類聲環(huán)境功能區(qū)標準二類工業(yè)企業(yè)低于二級標準低于二級標準低于2類聲環(huán)境功能區(qū)標準三類工業(yè)企業(yè)高于二級標準高于二級標準高于2類聲環(huán)境功能區(qū)標準M工業(yè)用地

調(diào)整說明對環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患有一定干擾、污染和安全隱患對環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患一類工業(yè)用地：二類工業(yè)用地：三類工業(yè)用地：當前第32頁\共有52頁\編于星期六\3點

1、在原標準“倉儲用地”的基礎上增加物資中轉(zhuǎn)、配送等用地內(nèi)容。

2、“物流倉儲用地”（W）按其對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度分為W物流倉儲用地

“一類物流倉儲用地”（W1）（對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患）“二類物流倉儲用地”（W2）（對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患）“三類物流倉儲用地”（W3）（存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地）。調(diào)整說明當前第33頁\共有52頁\編于星期六\3點S道路與交通設施用地調(diào)整說明主要包括原標準“道路廣場用地”和“長途客運站用地”、“公共交通用地”、鐵路客貨運站、港口客運碼頭等用地，不包括原標準“游憩集會廣場用地”，分為5個中類：城市道路用地（S1）與原標準一致，包括主干路、次干路、支路以及步行街、自行車專用道等其它道路用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等的內(nèi)部道路等用地，使城市道路統(tǒng)計與圖紙表達深度取得一致?？紤]到實際工作中很少將“城市道路用地”（S）分至小類，因此本次修訂取消其小類劃分。軌道交通線路用地（S2）是新增加的一個中類，指獨立地段的軌道交通地面以上（包括地面）部分的線路用地，以滿足當前軌道交通發(fā)展的需要。地面地下地鐵當前第34頁\共有52頁\編于星期六\3點S道路與交通設施用地調(diào)整說明交通樞紐用地（S3）：整合了原標準“對外交通用地”中與城市生活較為密切的鐵路客貨運站、公路長途客貨運站、港口客運碼頭及其附屬設施用地，以及原標準的“交通廣場用地”，并增加公交樞紐及其附屬用地內(nèi)容。交通場站用地（S4）：指與城市交通相關的交通服務設施用地，但不包括交通指揮中心、交通隊用地，該用地應劃入“行政辦公用地”（A1）。公共交通場站用地（S41）社會停車場用地（S42）：獨立地段的公共停車場和停車庫用地。其他交通設施用地（S9）：除以上之外的交通設施用地，包括教練場等。當前第35頁\共有52頁\編于星期六\3點“供應設施用地”（U1）“環(huán)境設施用地”（U2）“安全設施用地”（U3）“其他公用設施用地”（U9）4項中類用地，不包括原標準“交通設施用地”中類。U公用設施用地

調(diào)整說明當前第36頁\共有52頁\編于星期六\3點U公用設施用地

調(diào)整說明環(huán)境設施用地（U2）調(diào)整原標準名稱“雨水、污水處理用地”為“排水設施用地”（U21），包括雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設施及其附屬構筑物用地，不包括排水河渠用地（U32）調(diào)整原標準名稱“糞便垃圾處理用地”為“環(huán)衛(wèi)設施用地”（U22），包含垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等設施用地增加“環(huán)保設施用地”（U23）。垃圾處理、危險品處理、醫(yī)療垃圾處理等設施用地U21排水設施用地U22環(huán)衛(wèi)設施用地U23環(huán)保設施用地當前第37頁\共有52頁\編于星期六\3點U公用設施用地

調(diào)整說明供應設施用地（U1）中增加“通信設施用地”（U15）和“廣播電視設施用地”（U16）?！巴ㄐ旁O施用地”（U15）指以郵政函件、包件業(yè)務為主的郵政局、郵件處理和儲運場所，以及電信局、移動基站、微波站等用地。獨立地段的電信服務、水電氣熱費用收繳、郵政匯款、報刊發(fā)行、郵政特快、郵政代辦等經(jīng)營性網(wǎng)點用地列入“其他公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地”（B49）中。原標準中的電廠、制氣廠應納入工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地不應計入供電用地，應按其地面實際用途歸類。U11供水用地U12供電用地U13供燃氣用地U14供熱用地U15通信設施用地U16廣播電視設施用地當前第38頁\共有52頁\編于星期六\3點U公用設施用地

調(diào)整說明新增“安全設施用地”（U3）中類，以突顯對于公共安全的重視，其小類包括“消防設施用地”（U31）與“防洪設施用地”（U32）。消防設施用地指消防站、消防通信及指揮訓練中心等設施用地防洪設施用地指防洪堤、防洪樞紐、排洪溝渠等設施用地原標準中類“施工與維修設施用地”內(nèi)容調(diào)整至“其他公用設施用地”（U9）中。當前第39頁\共有52頁\編于星期六\3點S綠地與廣場用地調(diào)整說明綠地與廣場用地”（G）在原標準分類“綠地”大類的基礎上增加“廣場用地”（G3），剝離原“生產(chǎn)綠地”，分為“公園綠地”（G1）、“防護綠地”（G2）與“廣場用地”（G3）3個中類?！肮珗@綠地”（G1）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標準》相統(tǒng)一，指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包含其范圍內(nèi)的水域，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。其中，位于城市建設用地范圍內(nèi)以文物古跡、風景名勝點（區(qū)）為主形成的具有城市公園功能的綠地屬于“公園綠地”（G1），位于城市建設用地范圍以外的其他風景名勝區(qū)則在城鄉(xiāng)用地分類中分別歸到“非建設用地”（E）的“水域”（E1）、“農(nóng)林用地”（E2）以及“其他非建設用地”（E3）中。當前第40頁\共有52頁\編于星期六\3點S綠地與廣場用地調(diào)整說明“防護綠地”（G2）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標準》CJJ/T85-2002相統(tǒng)一，指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。“廣場用地”（G3）單指游憩、紀念、集會和避險等為主的廣場，而交通集散為主的廣場應歸為“交通樞紐用地”（S3）。原標準“生產(chǎn)綠地”以及市域范圍內(nèi)基礎設施兩側(cè)的防護綠地，按照實際使用用途納入城鄉(xiāng)建設用地分類“農(nóng)林用地”（E2）。當前第41頁\共有52頁\編于星期六\3點分類注意事項（1）獨立地段的單位用地內(nèi)往往有多種不同性質(zhì)的建筑和用地一座工廠，除生產(chǎn)廠房外，還有附屬的辦公室、倉庫、食堂等設施，但這些設施是從屬性的，為工廠生產(chǎn)服務的，因此整個工廠均歸工業(yè)用地（M）；一所大學，既有教室、實驗室、圖書館等教學用房，還有體育室、運動場、倉庫、實習工廠、食堂，以致所屬的研究所、設計院、汽車隊等等，但從其使用的主要性質(zhì)來看，仍歸為高等院校用地（A31）。應注意的是，單位內(nèi)的職工生活區(qū)（包括住宅、服務設施等用地）要劃出，歸到居住用地（R）。當前第42頁\共有52頁\編于星期六\3點分類注意事項（2）具有雙重性質(zhì)的用地按實際使用的主要性質(zhì)歸類，如北京的故宮和頤和園，均是國家級重點文物古跡，但故宮用作博物院，頤和園用作公園，因此應分別歸到圖書展覽設施用地（A21）和公園綠地（G1），而不是歸為文物古跡用地（A7）。（3）多功能綜合樓用地，如一棟高層建筑的底層是商店，2-15層為企事業(yè)管理機構辦公室，16-20層為公寓，地下室為車庫，總體看其使用的主要性質(zhì)是辦公，因此歸為行政辦公用地。如若綜合樓使用的主要性質(zhì)難以確定時，則按底層使用的主要性質(zhì)進行歸類。（4）利用上空或地下作多種用途的用地按地面使用的主要性質(zhì)作為用地歸類的依據(jù)。如一個廣場的下面雖然作了地下汽車庫，但這塊用地仍歸為廣場用地（G3），而不是社會停車場用地（S42）。當前第43頁\共有52頁\編于星期六\3點3、調(diào)整規(guī)劃建設用地控制標準當前第44頁\共有52頁\編于星期六\3點3、調(diào)整規(guī)劃建設用地的控制標準規(guī)劃人均城市建設用地標準規(guī)劃人均單項城市建設用地標準規(guī)劃城市建設用地結(jié)構當前第45頁\共有52頁\編于星期六\3點規(guī)劃人均城市建設用地標準規(guī)定了“規(guī)劃人均城市建設用地規(guī)模取值區(qū)間”和“允許調(diào)整幅度”兩個控制因素，調(diào)整幅度：規(guī)劃人均城市建設用地規(guī)模比現(xiàn)狀人均城市建設用地規(guī)模增加或減少的數(shù)值。1、規(guī)定了在不同氣候分區(qū)中不同現(xiàn)狀人均城市建設用地規(guī)模城市可采用的取值區(qū)間，2、規(guī)定了不同規(guī)模城市的規(guī)劃人均城市建設用地規(guī)模比現(xiàn)狀人均城市建設用地規(guī)模增加或減少的調(diào)整幅度。這兩個控制因素是互相制約的，確定指標時，應同時符合，故稱雙因子控制。規(guī)劃人均城市建設用地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度取值當前第46頁\共有52頁\編于星期六\3點氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設用地指標允許采用的規(guī)劃人均城市建設用地指標允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)?！?0.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模20.1~50.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模＞50.0萬人ⅠⅡⅥⅦ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.085.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.095.1~105.090.0~110.0-5.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.0105.1~115.095.0~115.0-10.0~-0.1-15.0~-0.1-20.0~