2022年對破損小街巷進行改造方案

2022年對破損小街巷進行改造方案加強協(xié)調(diào)級相關(guān)部門，對破損小街巷進行徹底統(tǒng)一改造，同時專門隊伍加大對改造后小街巷的維護、維修工作，使之形成長效化管理。（1）城中村環(huán)境衛(wèi)生較差。由于各城中村沒有合理規(guī)劃，大部分沒有垃圾轉(zhuǎn)運站和密閉式垃圾點，公共廁所數(shù)量極少，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施差，清運設(shè)備落后，環(huán)衛(wèi)人員少，村民衛(wèi)生意識較低等原因，造成生活垃圾隨意丟放、村民隨意大小便現(xiàn)象嚴重，成吉思汗大街街道辦事處所屬城中村每日產(chǎn)生垃圾余噸，而每日只能清除所產(chǎn)垃圾的%，遠遠達不到要求。同時各村廢品收購站內(nèi)各類物品亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，存在污染環(huán)境、引發(fā)火災等安全隱患。解決方法。完善城中村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民自身素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，逐步完成城中村垃圾轉(zhuǎn)運站和固定垃圾點的建設(shè)，加大公共廁所的建造力度，增加環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，提高村民自身的衛(wèi)生意識，使其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，同時加強廢品收購站的規(guī)范管理。（2）居民小區(qū)、小街巷墻體小廣告、城“牛皮癬”現(xiàn)象難以得到徹底的根除，無法實現(xiàn)長效化管理。解決方法。將公司化運作管理模式覆蓋大街小巷居民區(qū)，同時加大公安、城管等執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，采取行之有效的手段，尋求長效化管理途徑，徹底清除城“牛皮癬”。（3）健康知識知曉率、行為形成率沒有達到標準要求。全民健康教育知曉率、形成率，控煙工作有待進一步提高。這些問題，嚴重影響區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的整體推進。解決方法。開展形式多樣的健康教育活動。進一步聯(lián)合教育部門，各街道辦事處、社區(qū)、學校、駐區(qū)單位、居民小區(qū)大力開展健康教育工作，設(shè)立固定的健康教育宣傳欄，加大健康教育專欄的覆蓋面，加強對公共場所的控煙工作，大力提高城區(qū)居民的健康教育知識知曉率。（4）無物業(yè)管理小區(qū)、拆遷遺留平房環(huán)境衛(wèi)生差。由于歷史遺留問題、物業(yè)公司服務不到位等原因，全區(qū)共有多個無物業(yè)管理小區(qū)，普遍存在衛(wèi)生費難以收取，衛(wèi)生死角，居民亂堆、亂搭、亂建，生活垃圾不能日產(chǎn)日清等現(xiàn)象，單靠辦事處保潔工力量遠遠不夠。水源街、134大院、電前小區(qū)等有許多拆遷遺留平房，沒有下水及公共廁所，造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象嚴重，亟待予以解決。解決方法。在舊小區(qū)改造過程中，對舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行徹底改造；對單體樓小區(qū)進行拆墻并院，使小區(qū)達到一定規(guī)模，為物業(yè)公司入駐創(chuàng)造條件；針對惡意拖欠衛(wèi)生費的居民制定出臺相關(guān)制度，以此對其進行約束。在城改造過程中，采用“捆綁式”、“以大代小”等方法，盡快解決拆遷后遺留平房問題。（5）“門前三包”、馬路場、流動攤販管理不規(guī)范。（范本）由于管理難度較大，部分小街巷沒有得到徹底的規(guī)范治理，人民路二手機場、人民路活禽宰殺等馬路場流動攤販、占道經(jīng)營、店外店現(xiàn)象嚴重，城管警示牌如同虛設(shè)，各商戶沒有自覺遵守“門前三包”工作，尤其在早、中、晚三個階段，造成交通混亂，攤販產(chǎn)生的垃圾隨意丟棄。解決方法。加大工作力度，對“門前三包”、馬路場、流動攤販、夜燒烤進行規(guī)范管理。繼續(xù)加大便民場的建設(shè)改造力度，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進管理經(jīng)驗，在辦事處、社區(qū)建立行政執(zhí)法隊伍，填補小街巷、社區(qū)監(jiān)管不力的空白；嚴格履行“三定”崗位責任制，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，使其得到長效化管理。（6）病媒生物防治工作不能長期控制在國家衛(wèi)生標準之內(nèi)。除“四害”工作是一項長期持久的工作，部分居民小區(qū)、各類商戶、飯店都存在四害孳生現(xiàn)象，單靠區(qū)政府有限的藥品經(jīng)費遠遠不夠，難以達到國家標準要求。解決方法。加大對病媒生物防治工作的投入。要使“四害”密度達到國家標準，還需多方籌資，本著“誰受益、誰出資”的原則，不間斷的開展對“四害”的統(tǒng)一消殺活動。（7）駐區(qū)單位“創(chuàng)衛(wèi)”各項工作落實不到位。繼續(xù)加強對駐區(qū)單位的愛國衛(wèi)生檔案、“門前三包”和室內(nèi)外衛(wèi)生管理。各辦事處、社區(qū)要督促其切實落實周末衛(wèi)生日制度，完善檔案，設(shè)立健康教育宣傳欄，建立完善創(chuàng)衛(wèi)機構(gòu)，落實好責任制，駐區(qū)文明單位、衛(wèi)生達標先進單位要動態(tài)（范本）管理，實行一票否決，逐步推廣創(chuàng)衛(wèi)工作。六、完善各項機制，確保創(chuàng)衛(wèi)工作圓滿成功（一）、建立完善長效城管理機制。要積極探索城管理規(guī)律，建立和完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的長效管理機制，切實改變“整治、反復、再整治、再反復”的被動局面，使創(chuàng)衛(wèi)工作隨時都能經(jīng)得起檢查，隨時都能經(jīng)得起群眾的評判。特別是對已經(jīng)達標和基本達標的創(chuàng)衛(wèi)指標，各單位要回頭看，總結(jié)工作成績，鞏固工作成果，防止問題反彈。對未達標的項目，要出臺相應措施促使責任部門限時落實責任，盡快達標。要通過進一步完善高效有序的創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，確保創(chuàng)衛(wèi)工作成功。（二）、進一步完善創(chuàng)衛(wèi)督查組機制。繼續(xù)完善創(chuàng)衛(wèi)督導組機制，從各相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務骨干，專門對創(chuàng)衛(wèi)各項工作內(nèi)容進行專項督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決的辦法，為創(chuàng)衛(wèi)指揮部提供決策依據(jù)，以達到各項創(chuàng)衛(wèi)工作整體推進，圓滿完成國家衛(wèi)生城創(chuàng)建任務。要加大監(jiān)督檢查力度，按照《新城區(qū)年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城任務分解表》及《新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城整改考核辦法》各階段的工作目標任務，每周開展監(jiān)督、檢查、暗訪工作，及時將檢查結(jié)果進行反饋，對完成工作較差的部門給予通報。要繼續(xù)加大區(qū)級領(lǐng)導、機關(guān)單位下社區(qū)承包創(chuàng)衛(wèi)工作落實情況的督察，確保將此項工作落到實處。（三）、建立創(chuàng)衛(wèi)工作獎懲制度。進一步健全各街道辦事處的創(chuàng)衛(wèi)，將創(chuàng)衛(wèi)工作納入年度考核范圍，對影響、推諉創(chuàng)衛(wèi)工作的，追究主要領(lǐng)導責任。增加街道創(chuàng)衛(wèi)辦人員，尤其是落實各專業(yè)組人員和日常工作經(jīng)費，從—、人員、經(jīng)費上保證創(chuàng)衛(wèi)工作的開展，確保各項創(chuàng)衛(wèi)措施落到實處。建議實行創(chuàng)衛(wèi)獎懲制度，以獎代投，對工作積極、完成任務較好的部門給予一定的獎勵和肯定，對推諉、扯皮的部門加大通報力度，獎懲分明。以此來充分調(diào)動相關(guān)責任單位的工作積極性，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展。是創(chuàng)衛(wèi)的攻堅之年，也是申報之年，面對更高、更嚴的任務和要求，區(qū)將以昂揚的斗志，飽滿的精神，同心協(xié)力，真抓實干，確保創(chuàng)衛(wèi)目標任務的完成，為把創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城作出更大的貢獻。2022年對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作實施方案根據(jù)《省人民政府關(guān)于切實抓好?年對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作》（魯政發(fā)〔?〕號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導思想和基本原則指導思想。以“"重要思想和黨的大和屆中、四中全會精神為指導，切實保護糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進農(nóng)民收入增長。建立完善的糧食直接補貼機制，維護好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益?；驹瓌t。保護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收；全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，確保國家糧食安全；有利于加快國有糧食企業(yè)改革進程;便于公開、公正規(guī)范操作，保持農(nóng)村穩(wěn)定。二、主要內(nèi)容（一）補貼品種與依據(jù)。?年對種糧農(nóng)民直接補貼的品種、依據(jù)、兌付方式和資金管理原則上按《省人民―關(guān)于對種糧農(nóng)民實行直接補貼》（魯政發(fā)〔?〕號）執(zhí)行。對種糧農(nóng)民的補貼品種為小麥，以小麥種植面積為計算對農(nóng)民補貼的依據(jù)。（二）補貼標準。?年仍按?年省政府確定的補貼標準執(zhí)行，每畝補貼—元。（三）補貼方式。各縣區(qū)糧食直接補貼資金的兌付方式，可采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，也可逐步實行"一折通"或“一卡通”的方式，還可與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)協(xié)商采用專用委托付款憑證的方式。無論采取何種方式，資金兌付過程中嚴禁任何形式的抵扣。（四）補貼時間。各縣區(qū)要在—月—日前將種糧農(nóng)民的補貼資金數(shù)額通知到戶，資金兌付工作在―月―日前完成。（五）補貼資金來源。對種糧農(nóng)民直接補貼所需資金，由各縣區(qū)從包干的糧食風險基金中優(yōu)先安排，市財政一次性撥足。各縣區(qū)財政部門要在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立直接補貼農(nóng)民糧食風險基金專戶，補貼資金一律通過專戶運行，專戶管理，?？顚Ｓ?。（六）補貼資金兌付。對種糧農(nóng)民直接補貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政所承擔。小麥種植面積核實后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政所向種糧農(nóng)民發(fā)放《糧食補貼通知書》，種糧農(nóng)民憑通知書及本人（戶口本）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政所指定的地點領(lǐng)取補貼，不允許代領(lǐng)。三、實施步驟對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作分五個階段進行。第一階段。宣傳發(fā)動（月日-月日）各縣區(qū)利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多形式、多渠道、全方位地宣傳直接補貼政策，做到政策進村入戶，家喻戶曉，增強廣大干部群眾參與的主動性和積極性，真正實現(xiàn)陽光作業(yè)，真正做到公開、公平、公正，為推進糧食直補工作營造良好的?氛圍。第二階段：小麥面積核定的—與實施（一月―日-___月—日）小麥種植面積是實行對種糧農(nóng)民直接補貼的重要依據(jù)。及時、認真地做好小麥種植面積核定工作，是保證將補貼資金及時、足額、準確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的重要基矗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實―好農(nóng)民小麥種植面積的核定工作，對種糧農(nóng)民自報的折實面積，要經(jīng)村委會核實、公示。公示后，根據(jù)反饋意見確定補貼面積，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計、公示。小麥種植面積的核定工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭實施，于月日前完成。第三階段。統(tǒng)計上報（月日-月日）月日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入數(shù)據(jù)以正式文件上報縣政府，月—日前縣政府報市政府，月日前市政府報省政府。第四階段：核定補貼（—月—日-月—日）根據(jù)小麥核實面積和補貼標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員逐戶核定補貼金額，財政所人員逐戶填寫《糧食補貼通知書》，由鄉(xiāng)村干部到農(nóng)戶家中逐戶發(fā)放。第五階段。資金兌付（月日-月日）縣區(qū)財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定金融機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)”糧食直補資金”專戶，代理直補資金的收支業(yè)務。直補資金的兌付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔，指定金融機構(gòu)協(xié)助。在規(guī)定的時間內(nèi)，種糧農(nóng)民憑本人（戶口本）、《糧食補貼通知書》，到指定補貼窗口領(lǐng)取資金。四、工作措施（一）實行責任追究制。要認真落實主要領(lǐng)導負責制、部門和崗位責任制及責任追究制，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應對所轄區(qū)域核定面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資金兌付到戶工作負責。包村干部和村級主要干部（村支書、村委會主任、村會計）對本村的小麥面積核定和資金對付到戶工作負責。一旦出現(xiàn)問題，將嚴肅追究以上責任人的責任，并在全市通報，由有關(guān)