齊齊哈爾市林業(yè)和草原

總則1.1編制目的有效防范和應(yīng)對林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保障國土與生態(tài)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在齊齊哈爾市境內(nèi)發(fā)生的林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急工作。2組織指揮體系及職責(zé)市政府成立市林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部暨市松材線蟲病和美國白蛾等外來重大疫情防控指揮部（以下簡稱市指揮部）。2.1市指揮部組成指揮長：市政府分管副市長副指揮長：市政府分管副秘書長市自然資源局局長市林業(yè)和草原局局長成員：市自然資源局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運輸局、黑龍江省交投高速公路運營管理有限公司齊齊哈爾養(yǎng)護(hù)分公司、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)和草原局、齊齊哈爾海關(guān)、黑龍江省機場管理集團有限公司齊齊哈爾機場分公司、市郵政管理局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司齊齊哈爾站、北大荒農(nóng)墾集團有限公司齊齊哈爾分公司。市指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在市林業(yè)和草原局，下設(shè)防控組、檢疫封鎖組、技術(shù)組、保障組、信息組等工作組，辦公室主任由市林業(yè)和草原局副局長擔(dān)任，副主任由市林業(yè)和草原局防災(zāi)減災(zāi)科科長、生態(tài)科科長、市森林病蟲防治檢疫站站長、市草原站站長擔(dān)任；專家組人員以全市林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防治專家咨詢組為基礎(chǔ)，根據(jù)林業(yè)和草原有害生物發(fā)生的不同種類，適時補充其他有關(guān)專家和科技人員。各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮機構(gòu)，落實相關(guān)責(zé)任。2.2工作職責(zé)2.2.1市指揮部職責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害處理過程中的問題，研究、解決縣（市）區(qū)級指揮機構(gòu)的請示和應(yīng)急需要。部署和檢查本預(yù)案實施工作，統(tǒng)一指揮全市防控工作。2.2.2指揮部辦公室職責(zé)貫徹落實市指揮部的指示和傳達(dá)有關(guān)會議精神，負(fù)責(zé)日常林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位處置林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害。防控組：負(fù)責(zé)具體防控處理方案的實施，指揮、監(jiān)督、指導(dǎo)疫情的處理。檢疫封鎖組：負(fù)責(zé)對機場、碼頭、車站和道路的檢疫檢查，對違規(guī)調(diào)運植物及其產(chǎn)品的單位和個人進(jìn)行查處。技術(shù)組：負(fù)責(zé)制定具體防控處理技術(shù)方案，組織對工作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)等。保障組：為防控工作提供人、財、物保障，籌集疫情防控應(yīng)急處理實施所需資金，負(fù)責(zé)各種物品采購和供應(yīng)，安排、調(diào)配處理疫情所需人員、交通工具等。信息組：負(fù)責(zé)林業(yè)和草原疫情的收集、匯總和報送，組織對外宣傳教育、引導(dǎo)工作，編發(fā)科普宣傳材料，引導(dǎo)傳媒正確宣傳報道有關(guān)情況。2.2.3專家組職責(zé)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究。承擔(dān)對無法確認(rèn)和鑒定，但懷疑為重大林業(yè)和草原有害生物的種類進(jìn)行鑒定及風(fēng)險評估工作。2.2.4成員單位主要職責(zé)市自然資源局、市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)市指揮部各成員單位。承擔(dān)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)害應(yīng)急處置項目建設(shè)前期及相關(guān)推進(jìn)工作。市財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的籌集、撥付及使用監(jiān)督工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中涉及與農(nóng)村及農(nóng)民相關(guān)工作。市公安局負(fù)責(zé)在松材線蟲疫病發(fā)生期間，依法辦理違反《中華人民共和國刑法》中妨害植物防疫、檢疫涉嫌犯罪案件及散布虛假疫情造成恐慌、阻礙行政執(zhí)法等違法犯罪案件；必要時配合檢疫機構(gòu)在交通要道、車站、碼頭設(shè)立臨時森林植物檢疫檢查點，配合檢疫機構(gòu)執(zhí)法人員對途經(jīng)的松科植物繁殖材料、松木及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢查。市交通運輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中人員、物資運輸保障工作。黑龍江省交投高速公路運營管理有限公司齊齊哈爾養(yǎng)護(hù)分公司負(fù)責(zé)全市所轄高速公路兩側(cè)綠化樹木的林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，按照分工參與全市所轄高速公路兩側(cè)護(hù)路林的林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市園林綠化有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)工作。黑龍江省機場管理集團有限公司齊齊哈爾機場分公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)在所屬機場開展航空救災(zāi)所需飛行作業(yè)的地面保障相關(guān)工作。齊齊哈爾海關(guān)負(fù)責(zé)在災(zāi)害應(yīng)急處置中加強與市森林病蟲防治檢疫站、市草原站的配合，協(xié)助查處違禁調(diào)運進(jìn)境寄主植物及其產(chǎn)品的單位和個人，并提供境外有害生物相關(guān)情況。市郵政管理局在災(zāi)害應(yīng)急處置中加強與市森林病蟲防治檢疫站、市草原站的配合，協(xié)助查處違禁調(diào)運進(jìn)境寄主植物及其產(chǎn)品的單位和個人。中國鐵路哈爾濱局集團有限公司齊齊哈爾站根據(jù)救災(zāi)工作的需要，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資及設(shè)備的運輸，確保及時到位。與市森林病蟲防治檢疫站合作，協(xié)助查處違禁調(diào)運進(jìn)境寄主植物及其產(chǎn)品的單位和個人。北大荒農(nóng)墾集團有限公司齊齊哈爾分公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合屬地政府指導(dǎo)農(nóng)（牧）場做好轄區(qū)內(nèi)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。3預(yù)警和預(yù)防機制3.1全市重大林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害預(yù)防體系根據(jù)我市的森林、草原資源分布，在全市建立健全林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。劃定一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)。在市界加強草原蟲害、鼠害監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)害的傳播和擴散。各級政府要加強森林、草原病蟲鼠害監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家級中心測報點、省級測報點和基層林業(yè)、草原站的作用，加強各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。3.2監(jiān)測3.2.1監(jiān)測機構(gòu)各縣（市）區(qū)林業(yè)和草原主管部門為林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測實施單位，負(fù)責(zé)組織實施林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹，高密度或大面積草原鼠蟲活動及其他異?，F(xiàn)象，要及時調(diào)查、取樣，專人管護(hù)發(fā)生現(xiàn)場，實時監(jiān)控。對于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)和草原有害生物種類，由市級林業(yè)和草原主管部門組織鑒定。市級林業(yè)和草原主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，送省級林業(yè)和草原主管部門組織鑒定。3.2.2常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的建立各級林業(yè)和草原主管部門及其所屬的林業(yè)和草原有害生物防治檢疫機構(gòu)在日常工作中應(yīng)建立林業(yè)、草原有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)信息庫。主要內(nèi)容包括：

（1）可能影響和誘發(fā)林業(yè)、草原有害生物發(fā)生的溫度、濕度、降雨等氣象信息及人口等社會信息；

（2）主要林業(yè)、草原有害生物種類、數(shù)量、特性、分布、潛在危險性、發(fā)生發(fā)展趨勢等；

（3）可能影響社會公眾健康的林業(yè)、草原有害生物種類和藥劑類型、施藥方式以及影響區(qū)域等；

（4）森林、草原資源分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)公益林區(qū)分布情況等；

（5）應(yīng)急力量的組成及分布，包括應(yīng)急隊伍、應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、性能和分布，相鄰地區(qū)應(yīng)急資源情況等；

（6）可能影響災(zāi)害處置的不利因素等。

3.2.3信息收集、分析和報告

各縣（市）區(qū)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害防治檢疫機構(gòu)、區(qū)林業(yè)和草原局（自然資源分局）具體負(fù)責(zé)實施林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測工作。對收集到的林業(yè)和草原有害生物疫情信息及時進(jìn)行整理、鑒別和分析，經(jīng)鑒定確認(rèn)為林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害或外來林業(yè)檢疫性有害生物疫情、外遷型草原鼠蟲災(zāi)害的，應(yīng)立即報告同級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部辦公室，并按照有關(guān)信息報告時限的規(guī)定，逐級上報市指揮部辦公室，同時報告同級政府。災(zāi)情緊急的，應(yīng)立即報告省指揮部辦公室。

各級林業(yè)和草原主管部門及預(yù)測預(yù)報網(wǎng)點是林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的責(zé)任報告單位，森林防治檢疫、草原植物保護(hù)專業(yè)人員是林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害事件責(zé)任報告人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原站、國有林場、苗圃負(fù)責(zé)本轄區(qū)林業(yè)有害生物的調(diào)查、監(jiān)測和報告。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹，高密度或大面積草原鼠蟲活動及其他異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門報告。接到報告后，林業(yè)和草原主管部門或其所屬的林業(yè)、草原有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)迅速派專人趕赴發(fā)生現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查取樣和監(jiān)控。對取得的林業(yè)、草原有害生物樣本，要立即送縣（市）區(qū)林業(yè)和草原主管部門確認(rèn)和鑒定；縣（市）區(qū)林業(yè)和草原主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，送市林業(yè)和草原局確認(rèn)和鑒定。市林業(yè)和草原局無法確認(rèn)和鑒定的，送省林業(yè)和草原局確認(rèn)和鑒定。

各級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害信息報告制度，設(shè)立并公布接警電話和電子信箱。3.3災(zāi)害分級

3.3.1林業(yè)有害生物災(zāi)害分級林業(yè)有害生物災(zāi)害按照危害程度和影響范圍，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），共4級。I級：發(fā)生對人類健康構(gòu)成威脅、可引起人類疾病的林業(yè)有害生物的；首次發(fā)現(xiàn)國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物的；首次發(fā)生國家級林業(yè)檢疫性有害生物疫情的；首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物且林木受害面積大于1萬畝的。

II級：省內(nèi)分布的國家級林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增疫區(qū)連片成災(zāi)面積1萬畝以上，樹木死亡嚴(yán)重，危及風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全的；本省補充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增疫區(qū)連片成災(zāi)面積5萬畝以上，樹木死亡嚴(yán)重，危及風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全的；非檢疫性有害生物跨市級行政區(qū)發(fā)生，導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在100萬畝以上，或枝干受害連片成災(zāi)面積10萬畝以上；特殊情況經(jīng)專家組評估確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的。

III級：在市級行政區(qū)范圍內(nèi)集中發(fā)生的非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積50萬畝以上的，或枝干受害連片成災(zāi)面積5萬畝以上。

IV級：在縣（市）區(qū)級行政區(qū)范圍內(nèi)集中發(fā)生的非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積20萬畝以上的，或枝干受害連片成災(zāi)面積2萬畝以上。3.3.2草原有害生物災(zāi)害分級I級：發(fā)生對人類健康構(gòu)成威脅、可引起人類疾病、對人類生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的有害生物；同時有3個（含）以上市發(fā)生草原重大鼠蟲災(zāi)害；國（境）外新傳入的遷移性較強、密度較高的有害生物；發(fā)生總面積超過800萬畝，或一個市成災(zāi)總面積達(dá)200萬畝以上，或在一定地域內(nèi)成災(zāi)面積達(dá)100萬畝以上。II級：是指在省級行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生草原重大鼠蟲災(zāi)害總面積達(dá)500萬畝至800萬畝，或在一定區(qū)域內(nèi)成災(zāi)面積達(dá)50萬畝至100萬畝。III級：指在市級行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生草原重大鼠蟲災(zāi)害總面積達(dá)20萬畝至50萬畝，或在一定區(qū)域內(nèi)成災(zāi)面積達(dá)5萬畝至15萬畝。IV級：指在縣（市）區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生草原重大鼠蟲災(zāi)害總面積達(dá)5萬畝至10萬畝，或在一定區(qū)域內(nèi)成災(zāi)面積達(dá)3萬畝。3.4預(yù)警發(fā)布

在對林業(yè)、草原有害生物預(yù)測的基礎(chǔ)上，各級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部根據(jù)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害可能發(fā)生的等級、趨勢和危害程度，按照各自的職責(zé)，及時作出必要的預(yù)警。

省政府負(fù)責(zé)對I級、II級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害向全省或事發(fā)地發(fā)布預(yù)警公告。市政府、縣（市）區(qū)政府分別負(fù)責(zé)III級、IV級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布。

預(yù)警報告內(nèi)容包括：林業(yè)、草原有害生物種類、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車等方式。新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)等單位有義務(wù)按要求向社會發(fā)出突發(fā)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害預(yù)警公告。

對于達(dá)到III級預(yù)警級別的林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害，市指揮部要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各類應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。事發(fā)縣（市）區(qū)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部要做好先期處置工作。3.5加強信息交流和科技支撐各級林業(yè)和草原主管部門、海關(guān)部門，要進(jìn)一步加強部門間及行業(yè)內(nèi)部交流與合作，及時掌握林業(yè)和草原有害生物的信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家對可能入侵的林業(yè)、草原有害生物進(jìn)行風(fēng)險分析，評定風(fēng)險等級，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。3.6檢疫管理市級林業(yè)和草原主管部門要制訂相應(yīng)的辦法措施，充分利用檢疫檢查站和木材檢查站，嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴散傳播。根據(jù)疫情的發(fā)生情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可在碼頭、機場和道路上（聯(lián)合木材檢查站）增設(shè)檢疫檢查點，開展檢疫檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)調(diào)運，立即查扣，報當(dāng)?shù)乜h級以上森林病蟲防治檢疫部門處理。4應(yīng)急響應(yīng)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害發(fā)生后，按照災(zāi)害級別，省政府負(fù)責(zé)Ⅰ級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動和指揮處置工作。省指揮部負(fù)責(zé)II級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動和指揮處置工作。市級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)III級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動和指揮處置工作。縣（市）區(qū)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)IV級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動和指揮處置工作。4.1分級響應(yīng)4.1.1I級、II級響應(yīng)

根據(jù)各地的疫情報告，當(dāng)疫情達(dá)到I級、II級災(zāi)害時，分別由省政府和省指揮部啟動I級、II級響應(yīng)。4.1.2III級響應(yīng)III級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害發(fā)生后，市級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作機制相應(yīng)啟動。市級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照各自職責(zé)和權(quán)限作出相應(yīng)的反應(yīng)。必要時，將災(zāi)情向省指揮部報告。4.1.3IV級響應(yīng)IV級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害發(fā)生后，縣（市）區(qū)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作機制相應(yīng)啟動?？h（市）區(qū)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照各自職責(zé)和權(quán)限作出相應(yīng)的反應(yīng)。必要時，市指揮部派出工作組給予指導(dǎo)。4.2指揮協(xié)調(diào)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的預(yù)防和處置實行屬地管理原則，當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市）區(qū)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害預(yù)防、處置和組織協(xié)調(diào)工作。4.3災(zāi)害處置根據(jù)工作需要，市指揮部可調(diào)集各類專業(yè)防控力量參與災(zāi)害處置，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市指揮部的指令，迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展災(zāi)害處置和撲救工作。在防控重大林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害時，各級政府要做好宣傳動員，設(shè)立防治區(qū)域標(biāo)志，避免造成環(huán)境污染和人員傷害事故。4.4現(xiàn)場監(jiān)控災(zāi)害發(fā)生地的林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部要設(shè)置專人及時監(jiān)控林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的處置情況，對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗，實施跟蹤監(jiān)測，隔離現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止檢疫性林業(yè)和草原有害生物的擴散和傳播。4.5社會動員必要時，災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)動員、組織部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾參與林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急防控工作。4.6物資使用根據(jù)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害防控需要，各級指揮部可征用、調(diào)用轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、房屋、場地等。被征用、調(diào)用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)在使用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。4.7擴大應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)過程中，市指揮部在認(rèn)定林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢，需要采取進(jìn)一步的應(yīng)急處置措施進(jìn)行處置和應(yīng)對時，經(jīng)報請市政府同意應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛動員，調(diào)集相關(guān)后備力量投入應(yīng)急防控。需要省或其他地市提供援助的，經(jīng)報請市政府后上報省政府請求支援。4.8信息共享和處理4.8.1報告制度任何單位和個人都有向當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部辦公室報告林業(yè)、草原重大有害生物的發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利，也有向上級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控指揮部辦公室舉報不履行或者不按規(guī)定履行林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的部門、單位及個人的權(quán)利。有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)林業(yè)、草原有害生物或疑似情況時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的林業(yè)和草原主管部門報告。所在地林業(yè)和草原主管部門核實后，按照有關(guān)信息報告時限的規(guī)定，報告同級政府并逐級報送至市級林業(yè)和草原主管部門（應(yīng)同時說明信息來源、危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施及報告單位負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等）；市級林業(yè)和草原主管部門認(rèn)為可能屬于林業(yè)、草原有害生物的，按照有關(guān)信息報告時限的規(guī)定，及時向省級林業(yè)和草原主管部門報告。同時，告知事件發(fā)生所在地的縣（市）區(qū)政府。因瞞報或遲報造成疫情擴散和重大危害者，按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追究主要責(zé)任人責(zé)任。4.8.2通報與信息發(fā)布（1）經(jīng)市指揮部確定為林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）區(qū)指揮機構(gòu)必須在3日內(nèi)向毗鄰和可能涉及的縣（市）區(qū)林業(yè)和草原及其他有關(guān)部門通報有關(guān)情況。（2）接到通報的縣（市）區(qū)林業(yè)和草原主管部門及其他有關(guān)部門要及時將有關(guān)情況通知所轄區(qū)的林業(yè)和草原主管部門及其他有關(guān)部門，密切關(guān)注有害生物發(fā)生趨勢并加強監(jiān)測工作。（3）市指揮部經(jīng)省林業(yè)和草原局同意可以發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)信息。（4）市指揮部授權(quán)發(fā)布本行政區(qū)林業(yè)和草原重大生物災(zāi)害信息的，應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布制度，確定專人負(fù)責(zé)。新聞單位有關(guān)報道應(yīng)當(dāng)事前經(jīng)市級林業(yè)和草原主管部門審核。4.9應(yīng)急結(jié)束專家組負(fù)責(zé)對災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果進(jìn)行評估，及時向市指揮部和發(fā)生地的縣（市）區(qū)政府提交評估報告，提出終結(jié)實施防治的意見。根據(jù)專家組的意見，由相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動和指揮處置機構(gòu)對外公布下一階段的工作部署或宣告應(yīng)急結(jié)束。5后期評估和善后處理5.1后期評估應(yīng)急處置實施結(jié)束后，市指揮部辦公室要會同發(fā)生地的縣（市）區(qū)政府及時組織專家組和有關(guān)人員對生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見措施，向市指揮部報告，同時抄送發(fā)生地政府。5.2善后處理應(yīng)急處置實施結(jié)束后，市指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地的縣（市）區(qū)林業(yè)和草原主管部門開展災(zāi)后重建，重點組織實施專家組后期評估提出的改進(jìn)措施，恢復(fù)受災(zāi)森林、草原，清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時設(shè)施。6保障措施6.1通信保障市指揮部應(yīng)當(dāng)建立、完善林業(yè)和草原重大生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動時指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.2經(jīng)費保障各級財政部門按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動所需資金籌集工作。同時，進(jìn)行資金使用的監(jiān)督和管理。6.3物資保障各級政府要結(jié)合林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控工作的需要，充分利用現(xiàn)有資源，做好相關(guān)物資的儲備工作。因林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以實施救災(zāi)物資的緊急調(diào)運。6.4技術(shù)和科研保障（1）各縣（市）區(qū)林業(yè)和草原主管部門要及時了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)和草原有害生物發(fā)生、防治信息，對潛在危險性有害生物進(jìn)行超前研究，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。（2）科研要按照邊研究邊推廣邊應(yīng)用的原則，加快科研轉(zhuǎn)化的步伐。（3）以黑龍江省林業(yè)科學(xué)院齊齊哈爾分院等各研究部門為依托，開展林業(yè)、草原有害生物的化學(xué)防治、生物防治和其他相關(guān)研究。6.5人員保障各級林業(yè)和草原部門要根據(jù)林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全基層防控機構(gòu)。同時要加強人才的培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對生物災(zāi)害的專業(yè)管理和技術(shù)人員隊伍。6.6預(yù)案獎懲對在報告和處置林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件規(guī)定給予表彰和獎勵。對在報告和處置林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害過程