妙筆生花的公文寫(xiě)作之道之三十二公文寫(xiě)作培訓(xùn)提綱演示文稿

妙筆生花的公文寫(xiě)作之道之三十二公文寫(xiě)作培訓(xùn)提綱演示文稿當(dāng)前第1頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)妙筆生花的公文寫(xiě)作之道之三十二公文寫(xiě)作培訓(xùn)提綱當(dāng)前第2頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)關(guān)于文書(shū)、公文、文件的概念

★文書(shū)概念最為廣泛，它是一切機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人形成并使用的文字材料的統(tǒng)稱(chēng)，包含了公務(wù)文書(shū)和私人文書(shū)。

★文件通常是指《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定的14種黨的機(jī)關(guān)公文和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的13類(lèi)14種行政公文。

★公文是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，通常指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它社會(huì)組織使用的文書(shū)。

因此，三者緊密聯(lián)系，又互相區(qū)別。

今天講的公文處理主要是指文件的辦理。

當(dāng)前第3頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)

提綱一、公文種類(lèi)；

四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)；三、公文寫(xiě)作的基本方法；

五、公文處理應(yīng)注意的事項(xiàng)；六、公文處理中存在的問(wèn)題。二、行文規(guī)則；

當(dāng)前第4頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)一、行政機(jī)關(guān)(事業(yè)單位)公文種類(lèi)及適用范圍（之一）

1.命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

3.公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

2.決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

4.通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

當(dāng)前第5頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)一、行政機(jī)關(guān)(事業(yè)單位)公文種類(lèi)及適用范圍（之二）

5.通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

7、議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

6.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

8.報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

當(dāng)前第6頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)一、行政機(jī)關(guān)(事業(yè)單位)公文種類(lèi)及適用范圍（之三）10、批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

9.請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

12.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

11.意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

13.會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。當(dāng)前第7頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)二、行文規(guī)則1.能不發(fā)的盡量不發(fā)；（一）確有必要，注重實(shí)效的原則

3.能聯(lián)合發(fā)文不要單獨(dú)發(fā)文；2.能以部門(mén)發(fā)的不以局名義發(fā)文；存在問(wèn)題：文件多、文字長(zhǎng)。

4.傳達(dá)上級(jí)文件不照搬照抄；

5.文字盡可能精煉，篇幅盡可能短。當(dāng)前第8頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)二、行文規(guī)則

公文中涉及其他部門(mén)職責(zé)的，或需聯(lián)合發(fā)文的：

（二）主辦為主，充分協(xié)調(diào)的規(guī)則

2.意見(jiàn)不一致時(shí)，主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)；1.主動(dòng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；存在問(wèn)題：不協(xié)調(diào)、難協(xié)調(diào)、矛盾上交；主要負(fù)責(zé)人出面少；不說(shuō)明理由。當(dāng)前第9頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)二、行文規(guī)則

1.不越級(jí)受理上行文；不越權(quán)行文處理屬下級(jí)職權(quán)范圍的事項(xiàng)；下級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)不應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)，不制發(fā)與上級(jí)規(guī)定相悖的公文。（三）按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文的規(guī)則

2.在發(fā)文機(jī)關(guān)和行文內(nèi)容上不得超越權(quán)限。3.在行文方向上，要注意上行文、下行文和平行文的使用對(duì)象。

4.在文種的使用上，要注意各文種的適用范圍。（函、意見(jiàn)可以上行、下行和平行；通知、紀(jì)要可以平行和下行；報(bào)告、請(qǐng)示上行；其余文種基本上為平行或下行。）當(dāng)前第10頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)二、行文規(guī)則

1.在規(guī)定時(shí)限辦文或按時(shí)回復(fù)，不能回復(fù)的，要說(shuō)明理由；（四）明確時(shí)限，按時(shí)辦文的規(guī)則

3.請(qǐng)示上級(jí)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)提前上報(bào)，一般事項(xiàng)不少于兩周，緊急事項(xiàng)不少于5個(gè)工作日，特別緊急事項(xiàng)，應(yīng)在文中說(shuō)明緊急原因和本部門(mén)處理的經(jīng)過(guò)。

2.部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，特殊情況不能回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)聯(lián)系，否則為失職，主辦部門(mén)可視為無(wú)意見(jiàn)而繼續(xù)辦文；存在問(wèn)題：不明確時(shí)限；不按時(shí)辦文；不說(shuō)明原因。當(dāng)前第11頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)二、行文規(guī)則1.一般只送一個(gè)主送機(jī)關(guān)；（五）“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事的規(guī)則

3.請(qǐng)示不能同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.請(qǐng)示問(wèn)題涉及其他部門(mén)的，用抄送形式；存在問(wèn)題：一文多事、多頭主送。當(dāng)前第12頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)二、行文規(guī)則

1.部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)；（六）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外行文的規(guī)則

2.部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系，只能信函的形式行文。

存在問(wèn)題：越權(quán)行文，越權(quán)審批。

當(dāng)前第13頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)二、行文規(guī)則

1.主送黨委、政府的請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告，必須由發(fā)文單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；（七）上行文由主負(fù)責(zé)人簽發(fā)的規(guī)則

3.特殊情況（主要負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)、考察或離職）可由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，發(fā)文時(shí)應(yīng)隨文書(shū)面說(shuō)明情況。

2.主要負(fù)責(zé)人指單位的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人；

存在問(wèn)題：多個(gè)副職簽發(fā)文件；或主持工作副職簽發(fā)不說(shuō)明原因。當(dāng)前第14頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法

（一）公文的主旨。公文的主旨是公文表達(dá)的中心思想和基本觀點(diǎn)。確立公文主旨應(yīng)當(dāng)做到正確、集中、鮮明和新穎。

1.正確。符合法律和黨和方針政策；符合客觀實(shí)際。

2.集中。一個(gè)中心；一般一文一事。

3.鮮明。表明態(tài)度；達(dá)到目的。

4.新穎。創(chuàng)新；新情況、新問(wèn)題，新辦法、新舉措。

當(dāng)前第15頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法（二）公文的選材。

公文的材料是作者用來(lái)表現(xiàn)主旨的事實(shí)和依據(jù)。

★分類(lèi)

1.理性材料和事實(shí)材料；

2.直接材料和間接材料；

3.現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料；

4.具體材料和概括材料。

★選材

1.圍繞主旨選材；2.選擇真實(shí)、準(zhǔn)確的材料；

3.選擇典型、新穎的材料。

當(dāng)前第16頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法

（三）公文的結(jié)構(gòu)。

公文的結(jié)構(gòu)就是公文內(nèi)容的組合和構(gòu)造。包括開(kāi)頭和結(jié)尾、段落和層次、過(guò)渡和照應(yīng)。

★開(kāi)頭部分。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直切主題、統(tǒng)領(lǐng)全文、一目了然。

1.根據(jù)式。簡(jiǎn)要說(shuō)明行文的依據(jù)。如“根據(jù)”、“遵照”等。

2.目的式。直敘行文目的。如“為了”、“為”等。

3.導(dǎo)語(yǔ)式。簡(jiǎn)要揭示公文的主旨。常用于請(qǐng)示、報(bào)告等。

4.表態(tài)式。直接表明態(tài)度。多用于批復(fù)、復(fù)函等。

5.致意式。多用于禮儀文書(shū)。如賀電等。

6.綜合式。通常是下行文中對(duì)上述某幾種方法的綜合運(yùn)用。

當(dāng)前第17頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法（三）公文的結(jié)構(gòu)。

★主體部分。主體部分是正文的核心內(nèi)容。應(yīng)緊扣主題，觀點(diǎn)明確，段落清楚，層次分明。

1.縱向組合結(jié)構(gòu)。一是直敘式。通常按時(shí)間先后、以事情發(fā)展過(guò)程為序縱向展開(kāi)。用于內(nèi)容比較單一，敘事性強(qiáng)的文種。二是遞進(jìn)式。按提出問(wèn)題（翔實(shí)、簡(jiǎn)明）、分析問(wèn)題（有理有據(jù)）、解決問(wèn)題（明確具體、切實(shí)可行）的思路安排結(jié)構(gòu)。常用于論理性較強(qiáng)的文種。

2.橫向組合結(jié)構(gòu)。一是簡(jiǎn)單列舉式。圍繞主旨，逐項(xiàng)逐條并列排出。多用于法律、規(guī)章和政策性強(qiáng)的規(guī)范性公文。二是總分并列式。按照總分思路展開(kāi)，并列的各部分按邏輯關(guān)系分別圍繞主旨闡述一個(gè)問(wèn)題。

3.縱橫交叉式結(jié)構(gòu)。常用于內(nèi)容豐富、容量較大、篇幅較長(zhǎng)的公文。但應(yīng)有主有從。

當(dāng)前第18頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法（三）公文的結(jié)構(gòu)。

★結(jié)尾部分。應(yīng)簡(jiǎn)潔明快，首尾呼應(yīng)，言盡意明。

1.專(zhuān)用語(yǔ)式。指公文結(jié)尾使用規(guī)范的專(zhuān)用尾語(yǔ)。如“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“特此致函，請(qǐng)予支持”等。

2.總結(jié)式。公文結(jié)尾時(shí)，對(duì)全文作概括和深化，以使讀者進(jìn)一步理解全文，加深印象。多用于篇幅較長(zhǎng)的公文以及調(diào)查報(bào)告、總結(jié)等。

3.要求式。結(jié)尾時(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)行文目的或提出具體要求

4.鼓舞式。提出希望，發(fā)出號(hào)召、鼓舞斗志。多用于決定、通報(bào)。

5.說(shuō)明式。對(duì)主體部門(mén)未盡事宜作必要的補(bǔ)充說(shuō)明，如生效時(shí)間。多用于法規(guī)性公文。

6.自然結(jié)束式。主體部分意盡言止，不另結(jié)尾。

當(dāng)前第19頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法（四）公文的用語(yǔ)。公文用語(yǔ)屬于應(yīng)用語(yǔ)體，既應(yīng)體現(xiàn)莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的特點(diǎn)。又要符合語(yǔ)法、修辭、邏輯等方面的要求。

1.數(shù)字的運(yùn)用?；鶖?shù)（一、二、三），序數(shù)（第一，第二，第三），分?jǐn)?shù)（幾分之幾），倍數(shù)（一倍，五倍），概數(shù)（多少、若干、以上）。

2.簡(jiǎn)縮語(yǔ)（簡(jiǎn)語(yǔ)和縮略語(yǔ)）的運(yùn)用。簡(jiǎn)語(yǔ)原語(yǔ)的簡(jiǎn)稱(chēng)，如中共中央、政協(xié)等。縮略語(yǔ)即數(shù)詞縮語(yǔ)，如“三講”、“三包”。

3.模糊詞語(yǔ)的運(yùn)用。如“進(jìn)一步”、“提高了”，意思清楚，但程度模糊。結(jié)尾時(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)行文目的或提出具體要求

當(dāng)前第20頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法（五）公文的起草。關(guān)鍵是要把握四點(diǎn)：

1.領(lǐng)會(huì)意圖，明確目的。根據(jù)；解決什么問(wèn)題；達(dá)到什么目的。

2.把握內(nèi)容，確定對(duì)象。解決的重點(diǎn)問(wèn)題；受文的對(duì)象、范圍；方法、步驟、措施。

3.收集材料，構(gòu)思結(jié)構(gòu)。政策依據(jù)；材料選擇；草擬提綱；征求意見(jiàn)。

4.奮筆疾書(shū)，文不厭改。集體起草與統(tǒng)稿；個(gè)人起草與勇于負(fù)責(zé)；修改范圍：內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、文字；修改方法：先總后分（先通覽后細(xì)察、先總體后分層）、誦讀法、求請(qǐng)法、暫擱法。

當(dāng)前第21頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)三、公文寫(xiě)作的基本方法（六）公文的校對(duì)。要高度重視公文校對(duì)及校對(duì)符號(hào)的運(yùn)用。秘書(shū)人員應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的運(yùn)用公文校對(duì)符號(hào)的習(xí)慣。1.初校；2.復(fù)校；

3.第一讀者；

4.校對(duì)符號(hào)的運(yùn)用。

當(dāng)前第22頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)

公文格式是公文的門(mén)面和形象，分為眉首、主體、版記三部分，由約16項(xiàng)基本要素組成。公文必須保持莊重、大方的形象和統(tǒng)一、規(guī)范的格式。這不僅是公文法定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和特定的效用在形式上的體現(xiàn)，也是公文處理手段逐步信息化、規(guī)范化的客觀需要。公文格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，直接反映了單位公文處理水平和工作態(tài)度，文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)把好格式關(guān)。當(dāng)前第23頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)

（一）眉首部分1.公文份數(shù)序號(hào)；

2.秘密等級(jí)和保密期限；

3.緊急程度；

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)；

5.發(fā)文文號(hào)；

6.簽發(fā)人。當(dāng)前第24頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)

（二）主體部分

1.公文標(biāo)題；

2.主送機(jī)關(guān)；

3.公文正文；

4.附件及說(shuō)明；

5.成文日期；

6.印章；

7.附注。當(dāng)前第25頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)

（三）版記部分

1.主題詞；

2.抄送機(jī)關(guān)；

3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

當(dāng)前第26頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)眉首正文當(dāng)前第27頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)正文版記當(dāng)前第28頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)眉首正文版記當(dāng)前第29頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)

（三）注意事項(xiàng)

1.在公文格式方面，要掌握各個(gè)要素的位置和具體要求。要素標(biāo)識(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，就會(huì)違背行文規(guī)則、違反行文關(guān)系，影響行文效果。

2.要注意印章位置和用印要求。

當(dāng)前第30頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)

印章的位置和用印要求:

★只蓋一個(gè)印章的單一機(jī)關(guān)發(fā)文

1.落款處（成文日期之上）不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文日期。

2.成文日期橫向距離右空4字，縱向距離依印章大小而定，其標(biāo)準(zhǔn)為印章加蓋在成文日期上，上距正文1行之內(nèi)。

3.下套方式：適用于帶有國(guó)徽、印章下弧沒(méi)有文字的印章。加蓋時(shí)印章的圖案和文字不壓成文日期，僅以下弧壓在成文日期上。

4.中套方式：適用于印章下弧有文字的印章。印章的中心線(xiàn)壓在成文日期上。二O一O年五月十日二O一O年五月十日

當(dāng)前第31頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)

印章的位置和用印要求

★兩個(gè)印章的位置和用印要求聯(lián)合行文的用印：兩個(gè)單位聯(lián)合行文應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空7字，主辦單位印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，相距不超過(guò)3MM。

二O一O年五月十日

當(dāng)前第32頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)四、公文的格式與要素標(biāo)識(shí)印章的位置和用印要求

★三個(gè)以上印章的位置和用印要求

三個(gè)以上單位聯(lián)合行文，上行時(shí)，行文單位都要署單位名稱(chēng)，將印章加蓋在單位名稱(chēng)上；印章每排最多3個(gè)；最后1排的1個(gè)或2個(gè)，應(yīng)居中排布；成文日期標(biāo)識(shí)在最后1排印章之下空一行的位置，右空2字。

省工商局省消保委省質(zhì)監(jiān)局省食監(jiān)局省衛(wèi)生廳

二O一O年五月十日

當(dāng)前第33頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)五、公文處理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)事項(xiàng)（一）防止請(qǐng)示與報(bào)告不分。為防止請(qǐng)示、報(bào)告不分的現(xiàn)象，需要對(duì)請(qǐng)示、報(bào)告的聯(lián)系與區(qū)別加以界定。

1、聯(lián)系：同屬上行文，都是下級(jí)機(jī)關(guān)行文。不能用于平行或不相隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)的行文。

2、區(qū)別：一是兩者的作用不同；二是行文時(shí)間不同；三是內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同；四是上級(jí)機(jī)關(guān)處理的方法不同。當(dāng)前第34頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)五、公文處理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)事項(xiàng)

（二）注意函與批復(fù)的運(yùn)用。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，函具有與其他主要文種一樣的法定效力。批復(fù)使用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。只適用與上級(jí)對(duì)下級(jí)行文。平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)、部門(mén)之間行文，只能選用“函”和“復(fù)函”文種，不得用“請(qǐng)示”和“批復(fù)”文種。當(dāng)前第35頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)五、公文處理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)事項(xiàng)

（三）正確使用意見(jiàn)文種。“意見(jiàn)”是新增加的文種，適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法。意見(jiàn)可平行、下行和上行。1.“意見(jiàn)”上行時(shí)，應(yīng)按照請(qǐng)示性公文的程序和要求處理。上級(jí)機(jī)關(guān)一般應(yīng)予以答復(fù)。2.“意見(jiàn)”下行時(shí)，有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。3.“意見(jiàn)”平行時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)僅供對(duì)方參考。注意“意見(jiàn)”與“報(bào)告”的區(qū)別以及與其他文種的重疊。當(dāng)前第36頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)五、公文處理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)事項(xiàng)（四）首頁(yè)必須顯示正文。為防止變?cè)旃?，要求公文的首?yè)必須顯示正文，當(dāng)發(fā)文機(jī)關(guān)、主送機(jī)關(guān)較多，以至首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，可以采取以下辦法變通：1.公文標(biāo)題中可以不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)；2.將主送機(jī)關(guān)移至版記部分置于抄送之上；3.適當(dāng)縮小發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中發(fā)文機(jī)關(guān)的字體；4.適當(dāng)縮小首頁(yè)的字距、行距。采取以上辦法中1種就可以達(dá)到目的，則不應(yīng)采取兩種方法。當(dāng)前第37頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)五、公文處理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（五）印章應(yīng)與正文同處一面。為了防止偽造公文，公文落款（印章）必須與正文同處以面，不應(yīng)再采取“此頁(yè)無(wú)正文”的辦法處理。采取的方法主要是加大或縮小公文的字距和行距。當(dāng)前第38頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)五、公文處理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題（六）聯(lián)合行文的會(huì)簽、用印、排序和發(fā)文字號(hào)。1.一般由主辦機(jī)關(guān)先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽；一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。2.行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，由主辦單位加蓋印章即可。3.行政機(jī)關(guān)行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)單位聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。4.聯(lián)合行文標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可協(xié)商確定，但只標(biāo)注1個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。當(dāng)前第39頁(yè)\共有47頁(yè)\編于星期日\(chéng)21點(diǎn)六、公文處