海關(guān)企業(yè)信用管理有關(guān)政策和管理措施解讀課件

海關(guān)企業(yè)信用管理有關(guān)政策和管理措施解讀1信用管理2國際AEO互認3聯(lián)合激勵與懲戒1.國際AEO互認（AuthorizedEconomicOperator）2005年6月，世界海關(guān)組織（WCO）第105/106次年會通過了《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》（以下簡稱《標準框架》），提出了經(jīng)認證的經(jīng)營者制度（AEO）。其內(nèi)容涉及海關(guān)的全面業(yè)務(wù)和全方位改革方向，描述和規(guī)劃了現(xiàn)代海關(guān)發(fā)展的模式和藍圖，代表了海關(guān)的未來發(fā)展方向。200520082014簽署實施SAFE框架意向書轉(zhuǎn)為國內(nèi)立法，制定《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（海關(guān)總署170號令）重新制定《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》（海關(guān)總署令225號）2018修訂出臺《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令237號）中國海關(guān)AEO制度的發(fā)展歷程AEO互認的便利措施適用較低的查驗率一簡化單證審核二進出口貨物優(yōu)先通關(guān)三設(shè)立協(xié)調(diào)員，解決通關(guān)中遇到的問題四非常時期貿(mào)易中斷恢復后優(yōu)先通關(guān)五哈薩克斯坦2019年4月中國海關(guān)AEO互認合作

韓國2013年6月歐盟

2014年5月新西蘭2017年3月以色列2017年11月新加坡2012年6月中國香港2013年10月瑞士2017年1月澳大利亞2017年11月日本2018年10月已實現(xiàn)互認：15個經(jīng)濟體的42個國家（地區(qū)）

白俄羅斯2019年4月蒙古2019年4月烏拉圭2019年4月巴西2019年10月阿聯(lián)酋2019年7月塞爾維亞正在磋商中的國家

中國海關(guān)AEO互認合作“一帶一路”國家俄羅斯伊朗

馬來西亞土耳其約旦泰國埃及墨西哥正在磋商中的國家

中國海關(guān)AEO互認合作智

利主要貿(mào)易國家烏干達

挪威冰島加拿大美國阿根廷2.信用管理AEO類型2341嚴密監(jiān)管失信企業(yè)常規(guī)管理一般信用企業(yè)便利管理高級認證企業(yè)一般認證企業(yè)AEO誠信守法便利失信違法懲戒【一般認證企業(yè)管理措施】

（一）進出口貨物平均查驗率在一般信

用企業(yè)平均查驗率的50%以下（二）優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)（三）海關(guān)收取的擔保金額可以低于其可能

承擔的稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額（四）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施【高級認證企業(yè)管理措施】

（二）可以向海關(guān)申請免除擔保（三）減少對企業(yè)稽查、核查頻次（四）可以在出口貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之

前向海關(guān)申報（五）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員

（一）進出口貨物平均查驗率在一般信用企

業(yè)平均查驗率的20%以下【高級認證企業(yè)管理措施】

（六）AEO互認國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)

便利措施

（七）國家有關(guān)部門實施的守信聯(lián)合激

勵措施（八）因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復后

優(yōu)先通關(guān)（九）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施【失信企業(yè)標準】

（一）有走私犯罪或者走私行為的（二）非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進出境運輸工具艙單、進出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過100萬元的報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進出境運輸工具艙單、進出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)萬分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計超過30萬元的【失信企業(yè)標準】（三）拖欠應(yīng)繳稅款或者拖欠應(yīng)繳罰沒款項的（四）有本辦法第九條第一款第（二）項情形，被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日的（五）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當利益的【失信企業(yè)標準】（六）向海關(guān)隱瞞真實情況或者提供虛假信息，影響企業(yè)信用管理的（七）抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴重的（八）因刑事犯罪被列入國家失信聯(lián)合懲戒名單的（九）海關(guān)總署規(guī)定的其他情形加入標題描述【失信企業(yè)管理措施】

（一）進出口貨物平均查驗率在80%以上（二）不予免除查驗沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉儲等費用（三）不適用匯總征稅制度（四）除特殊情形外，不適用存樣留像放行措施【失信企業(yè)管理措施】

（五）經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔保（六）提高企業(yè)稽查、核查頻次（七）國家有關(guān)部門實施的失信聯(lián)合懲戒措施（八）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施3.聯(lián)合激勵與懲戒守信激勵、失信懲戒是國家社會信用體系建設(shè)的基本原則，也是海關(guān)加強進出口領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導思想。近年來，全國海關(guān)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，注重加強頂層設(shè)計，客觀認定信用等級，褒揚誠信、懲戒失信，推動進出口信用體系建設(shè)取得積極成效，海關(guān)進出口企業(yè)信用管理體系基本形成。對誠信企業(yè)的便利化監(jiān)管措施不斷豐富，對失信企業(yè)的懲戒約束不斷加強，一個讓守信企業(yè)“關(guān)通天下”、失信企業(yè)“處處受限”的進出口管理良性格局正在完善。背景聯(lián)合激勵2016年10月，40個中央部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵的合作備忘錄》40家有關(guān)部門海關(guān)總署中央宣傳部中央文明辦教育部工業(yè)和信息化部公安部財政部人力資源和社會保障部國土資源部環(huán)境保護部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部水利部農(nóng)業(yè)部安全監(jiān)管總局人民銀行國家發(fā)展改革委商務(wù)部質(zhì)檢總局文化部知識產(chǎn)權(quán)局旅游局法制辦中央網(wǎng)信辦銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會外匯局全國總工會共青團中央全國婦聯(lián)全國工商聯(lián)貿(mào)促會中國鐵路總公司林業(yè)局食品藥品監(jiān)管總局衛(wèi)生計生委國資委稅務(wù)總局工商總局聯(lián)合懲戒2017年3月，33個中央部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》33家有關(guān)部門海關(guān)總署中央文明辦最高人民法院科技部部公安部財政部人力資源和社會保障部國土資源部環(huán)境保護部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部農(nóng)業(yè)部安全監(jiān)管總局人民銀行國家發(fā)展改革委商務(wù)部質(zhì)檢總局文化部旅游局中央網(wǎng)信辦銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會外匯局全國婦聯(lián)全國工商聯(lián)中國鐵路總公司林業(yè)局食品藥品監(jiān)管總局國資委稅務(wù)總局工商總局民航局關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的

合作備忘錄39條懲戒措施納入黑名單影響信用評定加強審核、檢查限制性管理懲戒