歐洲一體化課件

第四節(jié)歐洲一體化進(jìn)程

EuropeanEconomicCommunity，簡(jiǎn)稱(chēng)EEC歐洲經(jīng)濟(jì)共同體

歐盟的會(huì)徽：１９８８年１月開(kāi)始使用，會(huì)徽的底呈蘭色，上面１２顆星圍成一個(gè)圓圈，象征著歐共體１２個(gè)成員國(guó)，圓圈中間為各成員國(guó)國(guó)名。

歐盟的會(huì)旗：１９８６年５月２９日正式懸掛，會(huì)旗為天蘭色底，上面有１２顆金黃色的星，表示歐洲聯(lián)盟１２個(gè)成員國(guó)。制作會(huì)旗的目的是表示要建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，增強(qiáng)人們對(duì)歐洲聯(lián)盟和歐洲同一性的印象。一、二戰(zhàn)后歐洲走向聯(lián)合的進(jìn)程

歐共體成立的原因1、地域、政治、經(jīng)濟(jì)上的共同點(diǎn)為歐共體的成立提供了可能性。

歐洲各國(guó)在資本主義發(fā)展中形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以及各國(guó)地理位置相比鄰，市場(chǎng)制度的相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相類(lèi)似，生活水平相接近都使一體化具有巨大的潛能。2、二戰(zhàn)后生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，需要加強(qiáng)國(guó)家間的合作。經(jīng)濟(jì)因素是促使戰(zhàn)后歐洲聯(lián)合的最為主要的一股力量。第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在科技革命的推動(dòng)下，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益國(guó)際化，跨國(guó)公司異軍突起活躍在全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。所有的這一切經(jīng)濟(jì)變化促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)突破國(guó)界的限制，在更為廣闊的區(qū)域內(nèi)重新調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。3、國(guó)家壟斷資本主義高度發(fā)展為國(guó)際調(diào)節(jié)提供了基礎(chǔ)。4、蘇聯(lián)軍事壓力的影響

5、戰(zhàn)后初期美國(guó)的對(duì)歐政策在一定程度上推動(dòng)了歐洲的聯(lián)合。

西歐通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”的援助，在迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)了各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因?yàn)椤榜R歇爾計(jì)劃”在主客觀上都具有通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助使西歐國(guó)家聯(lián)合起來(lái)的作用。西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、投資的日益國(guó)際化為歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化打下了基礎(chǔ)。6、戰(zhàn)后西歐認(rèn)識(shí)到，只有聯(lián)合才能徹底擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)。歐洲一體化的過(guò)程

⑴1950年法國(guó)外長(zhǎng)提出舒曼計(jì)劃，建立歐洲煤鋼共同體。取消六國(guó)煤炭工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中的限制舒曼計(jì)劃：1950年5月9日，法國(guó)外交部長(zhǎng)羅貝爾-舒曼（RobertSchuman），發(fā)表了一個(gè)西歐煤鋼聯(lián)營(yíng)計(jì)劃。該計(jì)劃主張以法國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)煤鋼工業(yè)為基礎(chǔ)，把西歐各國(guó)的煤鋼工業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，由一個(gè)超國(guó)家的高級(jí)機(jī)構(gòu)共同管理“聯(lián)營(yíng)”。美國(guó)出于加強(qiáng)對(duì)西歐的控制以抗衡蘇聯(lián)，贊同舒曼計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡六國(guó)于1951年4月18日簽訂了《歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)條約》（ECSC）。它的建立為50年代后期成立“歐洲共同市場(chǎng)”奠定了基礎(chǔ)。

KonradAdenauer聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納⑵1957年3月25日，法、德、意、荷、比、盧六國(guó)在羅馬簽定了《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《建立歐洲原子能共同體條約》，史稱(chēng)《羅馬條約》。1958年1月1日《羅馬條約》生效。《羅馬條約》所提出的目標(biāo)是：建立共同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《羅馬條約》提出了一系列具體的經(jīng)濟(jì)一體化措施，其中包括：建立關(guān)稅同盟；建立共同的農(nóng)業(yè)政策；建立共同的運(yùn)輸政策；逐步廢除阻止成員國(guó)間人員、勞務(wù)和資本自由流動(dòng)的障礙等。1957年3月25日，歐洲六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在意大利首都羅馬市政大樓簽署了成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體

的《羅馬條約》。

《羅馬條約》簽字儀式

⑶1965年4月8日《羅馬條約》六簽字國(guó)又簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將煤鋼共同體，原子能共同體和經(jīng)濟(jì)共同體所屬的機(jī)構(gòu)合并為單一的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱(chēng)為“歐洲共同體”（簡(jiǎn)稱(chēng)歐共體，EuropeanCommunity）。條約于1967年7月1日生效。歐洲共同體從此成為組織機(jī)制完整，擁有立法權(quán)（部長(zhǎng)理事會(huì)），行政權(quán)（執(zhí)行委員會(huì)），仲裁和監(jiān)督機(jī)構(gòu)（歐洲法院和議會(huì)）的區(qū)域一體化組織。

④１９７３年，英國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭加入歐共體。第一次擴(kuò)大

英國(guó)對(duì)歐洲共同體的態(tài)度有一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程。在戰(zhàn)后初期，英國(guó)推行由丘吉爾提出的“三環(huán)外交”政策。丘吉爾將英國(guó)與美國(guó)的特殊關(guān)系，英國(guó)與英聯(lián)邦國(guó)家的傳統(tǒng)關(guān)系，以及英國(guó)與大陸歐洲的關(guān)系比作世界政治中的三個(gè)環(huán)，英國(guó)處于這三個(gè)環(huán)的中心，強(qiáng)調(diào)英國(guó)應(yīng)把握住這一有利的地位來(lái)維持自己的世界大國(guó)地位。正是出于這種外交政策，英國(guó)在歐洲六國(guó)醞釀成立歐共體之初，采取了不介入的態(tài)度，多次拒絕六國(guó)的邀請(qǐng)。在歐共體成立之后，英國(guó)為了保持自己在歐洲事務(wù)中的地位，牽頭組成了歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，

(EuropeanFreeTradeAssociation--EFTA)

又稱(chēng)“小自由貿(mào)易區(qū)”。１９６０年１月４日，奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士和英國(guó)在斯德哥爾摩簽訂《建立歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟公約》，即《斯德哥爾摩公約》。但是實(shí)踐證明歐自聯(lián)不是歐共體的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。更重要的是，由于英國(guó)與歐共體的經(jīng)貿(mào)往來(lái)要超過(guò)與歐自聯(lián)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，加之身處歐共體之外英國(guó)對(duì)歐洲事務(wù)的影響越來(lái)越小，因此為了自己的經(jīng)濟(jì)和政治利益，英國(guó)于1961年8月正式提出加入歐共體的申請(qǐng)。但是因?yàn)橛?guó)與歐共體，其中特別是與由戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)在很多問(wèn)題上存在矛盾，所以法國(guó)先后兩次否決英國(guó)的申請(qǐng)，直至1969年9月蓬皮杜接任總統(tǒng)職位之后，1971年英國(guó)才再度與歐共體談判加入該組織的事宜達(dá)成協(xié)議。⑤

１９８１年１月１日，希臘成為歐共體第１０個(gè)成員國(guó)。第二次擴(kuò)大

1981年1月，希臘加入歐洲共同體，成為歐洲共同體第十個(gè)成員國(guó)。左起第三面旗是升起在布魯塞爾歐洲共同體總部大樓前的希臘國(guó)旗。

⑥１９８６年１月１日，葡萄牙和西班牙加入歐共體，使歐共體成員國(guó)增至１２個(gè)。第三次擴(kuò)大1989年6月26日，歐共體首腦會(huì)議在西班牙首都馬德里開(kāi)幕。西班牙與葡萄牙于1986年一同加入歐共體。

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1991年歐盟成立１９９１年１２月１１日，歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》，亦稱(chēng)《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱(chēng)“馬約”）。１９９３年歐共體更名為歐盟。

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１９９５年，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟，歐盟成員國(guó)擴(kuò)大到１５個(gè)。第四次擴(kuò)大1995年6月9日，法國(guó)總統(tǒng)希拉克與歐盟15國(guó)首腦在巴黎愛(ài)麗舍宮共進(jìn)工作晚餐前合影。當(dāng)年1月1日，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟，使歐盟成員國(guó)增至15個(gè)。

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２００３年４月，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會(huì)議上，塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞１０個(gè)中東歐國(guó)正式簽署加入歐盟協(xié)議。２００４年５月１日，這１０個(gè)入盟協(xié)議簽署國(guó)正式成為歐盟的成員國(guó)。這是歐盟歷史上的第五次擴(kuò)大，也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。歐盟以往的擴(kuò)大都是向西方國(guó)家開(kāi)放，而這次入盟的１０國(guó)多為中東歐和波羅的海沿岸國(guó)家。此次擴(kuò)大后的歐盟成員國(guó)將從１５個(gè)增加到２５個(gè)，歐盟成員國(guó)的總面積達(dá)到３９７萬(wàn)平方公里，人口約４．５億，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)不相上下，歐盟的整體實(shí)力有所增強(qiáng)。

2002年12月13日，在丹麥哥本哈根舉行的歐盟首腦會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人及部分官員合影。當(dāng)日，歐盟首腦會(huì)議閉幕。歐盟與10個(gè)入盟候選國(guó)達(dá)成了歷史性協(xié)議，確定10國(guó)將于2004年5月1日加入歐盟。

⑩２００５年，歐盟與羅馬尼亞和保加利亞簽署入盟條約，第六次擴(kuò)大同年１０月啟動(dòng)了與土耳其和克羅地亞的入盟談判。此外，歐盟也已準(zhǔn)備將阿爾巴尼亞、克羅地亞、波黑、馬其頓、塞爾維亞和黑山等西巴爾干五國(guó)納入了歐洲一體化進(jìn)程。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)容區(qū)域一體化分為五步建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、統(tǒng)一大市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟政治聯(lián)盟歐洲一體化從一開(kāi)始就跨越了自由貿(mào)易區(qū)階段，于，1968年7月1日實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅同盟于1993年基本建成歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)，于1999年1月1日歐元順利啟動(dòng)，首先在11個(gè)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)了貨幣聯(lián)盟，目前正在建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的階段，并在為實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)盟積極創(chuàng)造條件。1、1968年建立關(guān)稅同盟關(guān)稅同盟（CustomsUnion）

兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家締結(jié)協(xié)定，建立統(tǒng)一的關(guān)境，在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國(guó)相互間減讓或取消關(guān)稅，對(duì)從關(guān)境以外的國(guó)家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策，這就是關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟一般具有很強(qiáng)的排他性質(zhì)，因此同盟成員國(guó)的商品在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)可以避免非同盟國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，從而擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)。歐共體起步于關(guān)稅同盟。根據(jù)《羅馬條約》，關(guān)稅同盟的主要內(nèi)容是：1958年至1969年，成員國(guó)之間逐步取消關(guān)稅壁壘和貿(mào)易限額，以使商品自由流通，1961年底，各國(guó)全部取消了對(duì)內(nèi)部貿(mào)易限額，1968年，內(nèi)部關(guān)稅全部削減完畢，在取消貿(mào)易限額和內(nèi)部關(guān)稅的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅稅率。共同農(nóng)業(yè)政策

歐共體從1962年起實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政策。其主要內(nèi)容是：建立農(nóng)業(yè)共同市場(chǎng)組織，設(shè)立共同農(nóng)業(yè)基金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的價(jià)格管理和價(jià)格保證，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品自由流通。為保證農(nóng)產(chǎn)品的收入，歐共體專(zhuān)門(mén)規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的干預(yù)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格跌至干預(yù)價(jià)格之下時(shí)，歐共體有義務(wù)以干預(yù)價(jià)格收購(gòu)。

1968年，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一價(jià)格。1969年，完全取消了農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品的共同市場(chǎng)內(nèi)部自由流通。為支持農(nóng)產(chǎn)品出口，歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的另一主要內(nèi)容就是實(shí)行出口補(bǔ)貼政策。用于出口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可以低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格或低于成本出售，差價(jià)部分的損失由歐共體財(cái)政支出給予補(bǔ)償。歐共體的財(cái)政收入關(guān)稅、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口差額和增值稅三種。關(guān)稅主要的征收對(duì)象是來(lái)自歐共體以外的工業(yè)品。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口差額的征收對(duì)象是那些來(lái)自外部的、價(jià)格低于歐共體同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品。增值稅是隨著成員國(guó)生產(chǎn)和銷(xiāo)售增加而增加的稅款。在財(cái)政收入的構(gòu)成中，關(guān)稅約占30％，農(nóng)產(chǎn)品差額稅占5％，增值稅占60％，其余為攤派款。

歐共體的財(cái)政支出：為歐共體各機(jī)構(gòu)行政開(kāi)支5％；農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保證基金占70％；歐洲社會(huì)基金、工業(yè)開(kāi)發(fā)基金等支出占15％；作為緊急儲(chǔ)備和對(duì)成員國(guó)進(jìn)行償還的支出占10％。

貨幣金融政策：實(shí)行了蛇形匯率和蛇形聯(lián)合浮動(dòng)匯率制。所謂蛇形匯率制，歐共體成員國(guó)貨幣與美元之間的匯率波動(dòng)幅度，只允許在1.125%——2.25%。這個(gè)波動(dòng)幅度比區(qū)外貨幣對(duì)美元的匯率波動(dòng)幅度少一半。學(xué)術(shù)界把匯率波動(dòng)4.5%比作洞，把2.25%比作蛇，如用圖表描繪匯率的變動(dòng)，似一條蛇在洞中上下里面蠕動(dòng)，故稱(chēng)歐共體此時(shí)實(shí)行的匯率為蛇形匯率制。

美元貶值后洞不存在，歐共體仍規(guī)定成員國(guó)的匯率波動(dòng)只能在上下2.25%之間進(jìn)行。這種匯率制被稱(chēng)為蛇形聯(lián)合浮動(dòng)匯率制歐共體穩(wěn)定匯率的政策主要體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)實(shí)行可調(diào)整的固定匯率，對(duì)外實(shí)行聯(lián)合浮動(dòng)制。歐共體的歐洲貨幣基金計(jì)劃要求各成員把它們20％的黃金、外匯儲(chǔ)備集中到歐共體，作為歐共體的儲(chǔ)備資產(chǎn)，目的是為了擴(kuò)大現(xiàn)有的貨幣合作基金的貸款能力，加強(qiáng)對(duì)貨幣市場(chǎng)的干預(yù)，為建立歐共體中央銀行作準(zhǔn)備。

2、統(tǒng)一大市場(chǎng)（1）商品自由流通。取消共同體的商品在內(nèi)部邊境的一切檢查，統(tǒng)一商品技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)商品流通。

（2）資本自由流通。取消本國(guó)居民買(mǎi)賣(mài)其他成員國(guó)股票、債券的限制；公民可在各成員國(guó)存款、貸款，取消外匯管制等，以加速資本流動(dòng)。

（3）人員自由流通。允許人口在成員國(guó)之間自由流動(dòng)，對(duì)共同體的公民，將不必檢查其身份和財(cái)產(chǎn)，在共同體內(nèi)可自由遷徙；他國(guó)公民享受本國(guó)公司同等待遇；相互承認(rèn)居留權(quán)、工作人員的高等學(xué)歷與技術(shù)職稱(chēng)等，以加強(qiáng)人才交流。

（4）服務(wù)自由交換。開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)；允許跨國(guó)界自由提供金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸服務(wù)和軟件等新技術(shù)以及其他服務(wù)；經(jīng)營(yíng)銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)；相互行使專(zhuān)業(yè)執(zhí)照，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

1985年德荷比盧奧瑞典芬挪冰等國(guó)在盧森堡的申根簽約，協(xié)定簽字國(guó)之間取消邊境檢查，人員可自由流動(dòng)。聯(lián)合打擊犯罪1997年歐盟在荷蘭簽《阿姆斯特丹條約》規(guī)定在2004年前逐步開(kāi)放除英國(guó)和愛(ài)爾蘭以外所有歐盟國(guó)家的邊界，加強(qiáng)歐盟的對(duì)外能力。3、1993年建成歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)。1993年經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟——?dú)W洲聯(lián)盟建立：

1992年，歐共體12國(guó)簽訂了《歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》和《政治聯(lián)盟條約》，統(tǒng)稱(chēng)《歐洲聯(lián)盟條約》，又稱(chēng)《馬斯特里赫特條約》1993年生效。

從1994年1月1日開(kāi)始，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、貨幣、財(cái)政政策的趨同，以盡快達(dá)到目標(biāo)。這四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是：（1）通貨膨脹率不超過(guò)3個(gè)比率最低成員國(guó)平均數(shù)的1.5％；（2）利率不超過(guò)上述平均數(shù)的2％；（3）預(yù)算赤字不能超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％；（4）公共債務(wù)不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。

《馬約》的簽署和歐盟的建立是歐洲一體化進(jìn)程的又一重要里程碑。4、建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟1999年1月1日歐元的誕生。歐元的誕生是歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟最為重大的成果，歐洲一體化進(jìn)程中最為重大飛躍歐元區(qū)總共包括12個(gè)國(guó)家，分別是：奧地利、比利時(shí)、德國(guó)、希臘、法國(guó)、芬蘭、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙。

歐元（1歐元=10.2238646人民幣）

英國(guó)為什么沒(méi)加入歐元區(qū)？英國(guó)國(guó)民的“英鎊情節(jié)英鎊正面女王頭像背面歷史名人象征輝煌對(duì)歐洲一體化的觀點(diǎn)存在分歧英國(guó)不能接受政治主權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)恢\求“政治合作”性質(zhì)的一體化，不愿將經(jīng)濟(jì)的調(diào)控權(quán)拱手轉(zhuǎn)讓。不能在調(diào)控利率農(nóng)業(yè)比重小，得不到太多支持，撒切爾夫人提出，要回自己的錢(qián)。1984年歐共體決定把英國(guó)上交基金2／3返還英國(guó)英國(guó)缺乏歐洲歸屬感不愿開(kāi)放邊境開(kāi)車(chē)駕駛員在右邊，汽車(chē)口左行駛歐債危機(jī)的爆發(fā)，讓當(dāng)初堅(jiān)決不入歐元區(qū)的英國(guó)人大呼幸運(yùn)。不過(guò)，隨著歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)惡化，英國(guó)所表現(xiàn)出的“不仗義”和以“局外人”身份指手畫(huà)腳的姿態(tài)，卻令德法等歐元區(qū)核心成員國(guó)感