認真研究和解決我國的代課教師問題

第頁共頁認真研究和解決我國的代課老師問題認真研究和解決我國的代課老師問題認真研究和解決我國的代課老師問題辦老師問題將得到根本解決，這會給我國下世紀的中小學老師隊伍奠定良好的根底。但我們不能不看到，在農(nóng)村中小學老師隊伍中還有一支龐大的代課老師，也稱方案外民辦老師隊伍。盡管國家要求有關部門堵住代課老師增加的口子，但是這支隊伍在一些地方仍然有增無減。據(jù)《中國教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計，1997年全國有代課老師100.55萬人，是1986年的2.7倍。全國實際代課老師的人數(shù)不僅遠遠大于此數(shù)，分布也不平衡，而且由于全國各地對代課老師的任用、管理方法不同，造成代課老師隊伍情況復雜、良莠不齊。從整體上分析^p，代課老師是一支有朝氣、有潛力的隊伍。他們的年紀很輕，一局部人已具備了一定的`學歷層次和教學工作才能。但是，從另一方面看。中小學代課老師隊伍又存在許多問題，首先，由于就業(yè)困難造成的____現(xiàn)象使一局部素質(zhì)差的人走上老師崗位，給農(nóng)村根底教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕帶來不利影響。其次，就代課老師本身而言。其動機也相當復雜，不利于老師的開展。三是代課老師大都分布在貧困的農(nóng)村地區(qū)，工作條件非常艱辛，待遇極低，不利于調(diào)動他們的積極性。所有這些因素造成了代課老師隊伍的不穩(wěn)定?？梢?，如何解決代課老師問題，不僅直接關系到本世紀末民辦老師問題的解決，而且也關系到農(nóng)村根底教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕事業(yè)的開展和普及九年義務教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕的實現(xiàn)。因此，我們在解決民辦老師問題的同時，也應高度重視代課老師問題，研究代課老師產(chǎn)生開展的歷史原因和解決代課老師問題的對策。一、代課老師有增無減的原因〔一〕吸收民辦老師的門被堵死1986年，國家下達制止吸收民辦老師，但由于廣闊農(nóng)村尤其是“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)公辦老師長期得不到補充，促成了代課老師的產(chǎn)生?！捕硯煼懂厴I(yè)生分配不到位隨著農(nóng)村教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕事業(yè)的開展和普及九年義務教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕學生人數(shù)的增加，而且80年代末小學學制由5年改成6年，以及公辦老師的自然減員等因素。需要不斷和大量地補充公辦老師，但由于許多師范畢業(yè)生分配不到位，使農(nóng)村“老、少、山、邊、窮”等貧窮落后地區(qū)公辦老師長期得不到補充。〔三〕中小學老師隊伍流失嚴重近年來，隨著人事制度的改革，對人員流動的限制逐漸減少，尤其是一些地區(qū)老師待遇不落實。嚴重拖欠老師工資，一些熱愛教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕事業(yè)的老師為家庭生計，不得不忍痛分開老師隊伍另謀出路。據(jù)統(tǒng)計，1992年全國調(diào)出中小學老師對伍21.6萬人，進入90年代，由于市場經(jīng)濟的影響。老師流失數(shù)量不僅逐年呈上升趨勢，而且流失的大局部是具有合格學歷的骨干老師。當然，農(nóng)村教育〔.xf.－雪風網(wǎng)絡xf教育網(wǎng)〕費附加的開征，鄉(xiāng)級財政的建立，也為鄉(xiāng)村和學校招聘代課代職人員提供了經(jīng)濟條件，促使了代課老師的增加。二、目前各地對代課老師的政策不一在對待和解決代課老師的問題上，由于各地的情況不同，對代課老師的認識不同，因此，在對代課老師的聘用、管理等政策和做法上也就不盡一樣。據(jù)理解。目前全國各地對代課老師的政策主要有以下幾種：〔一〕放任自流有些地方認為假如成認代課老師，將會使方案外民辦老師大量增加，影響方案內(nèi)民辦老師問題的解決；而假如反對聘用代課老師，將會使許多學校因缺乏師資而被迫停課關門。因此，對代課老師既不成認，也不反對，采取放任自流的方法，任其開展．希望等民辦老