公司（企業(yè)）信息披露制度【參考】

本文由隨風(fēng)飄落整理匯編而成僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)爭(zhēng)辯禁止販賣內(nèi)有隱形簽名本文由隨風(fēng)飄落整理匯編而成僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)爭(zhēng)辯禁止販賣內(nèi)有隱形簽名本文由隨風(fēng)飄落整理匯編而成僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)爭(zhēng)辯禁止販賣內(nèi)有隱形簽名鈣公司信息披露制度XXX有限責(zé)任公司名目TOC\o"1-5"\h\z一、 項(xiàng)目基本狀況3二、 全部權(quán)和把握權(quán)分別8三、 股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化10四、 公司章程的內(nèi)容11五、 公司章程的制定與變更14六、 詹森的貢獻(xiàn)17七、 公司治理理論的創(chuàng)建21八、 內(nèi)幕交易行為的防范和制裁24九、 內(nèi)幕交易的危害性30十、信息披露33十一、信息披露制度36十二、公司簡(jiǎn)介40十三、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析42十四、必要性分析47十五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析47十六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策49十七、法人治理50十八、人力資源配置63勞動(dòng)定員一覽表63一、項(xiàng)目基本狀況（一） 項(xiàng)目承辦單位名稱XXX有限責(zé)任公司（二） 項(xiàng)目聯(lián)系人譚XX（三） 項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司堅(jiān)持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅(jiān)持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持髙端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完善解決方案，滿足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者供應(yīng)符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在供應(yīng)產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對(duì)消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安全。樂觀與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，為行業(yè)供應(yīng)先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)供應(yīng)平安、牢靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司將依法合規(guī)作為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)髙質(zhì)量進(jìn)展的基本保障，堅(jiān)持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)的合規(guī)論證審查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強(qiáng)化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大合規(guī)管理格局逐步建立，寬敞員工合規(guī)意識(shí)普遍增加，合規(guī)文化氛圍更加深厚。公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放型進(jìn)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境愛護(hù)不足和區(qū)域進(jìn)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)進(jìn)展道路，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的進(jìn)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新力量為主線，降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（四）項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著爭(zhēng)辯領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向進(jìn)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)進(jìn)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，鞏固并增加公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺(tái)供應(yīng)充實(shí)保障。2、公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施供應(yīng)了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件；在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過多年進(jìn)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系，營銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。鴿是一種有色金屬，具有硬度高、熔點(diǎn)高、化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，可以用于制造燈絲、髙硬度合金鋼、超硬模具、光電材料、新材料等，被廣泛應(yīng)用于電子、機(jī)械、建筑、交通、輕工、航天等領(lǐng)域。我國鴿資源儲(chǔ)量豐富，是全球最大的鴿生產(chǎn)國與出口國，鴿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完善。（五） 項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目選址位于XXX（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約56.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，格外適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建筑面積63582.08m2,其中：主體工程43706.87m2,倉儲(chǔ)工程7253.80m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8708.69m2,公共工程3912.72m2o（六） 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、 項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流淌資金。依據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資25786.61萬元，其中：建設(shè)投資20623.78萬元，占項(xiàng)目總投資的79.98%；建設(shè)期利息439.08萬元，占項(xiàng)目總投資的1.70%；流淌資金4723.75萬元，占項(xiàng)目總投資的18.32%。2、 建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資20623.78萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用17589.50萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2557.06萬元，預(yù)備費(fèi)477.22萬元。（七） 資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資25786.61萬元，其中申請(qǐng)銀行長期貸款8960.86萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八） 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、 營業(yè)收入（SP）:52800.00萬元。2、 綜合總成本費(fèi)用（TC）:44979.85萬元。3、 凈利潤（NP）:5699.45萬元。4、 全部投資回收期（Pt）:6.72年。5、 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:14.66%。6、 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：3765.63萬元。（九）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目依據(jù)國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（十）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積nf37333.00約56.00畝1.1總建筑面積m*63582.08容積率1.701.2基底面積nf21653.14建籠系數(shù)58.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝346.582總投資萬元25786.612.1建設(shè)投資萬元20623.782.1.1工程費(fèi)用萬元17589.502.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2557.062.1.3預(yù)備費(fèi)萬元477.222.2建設(shè)期利息萬元439.082.3流淌資金萬元4723.753資金籌措萬元25786.613.1自籌資金萬元16825.753.2銀行貸款萬元8960.861營業(yè)收入萬元52800.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元44979.856利潤總額萬元7599.27**7凈利潤萬元5699.458所得稅萬元1899.82**9增值稅萬元1840.71nn10稅金及附加萬元220.8811納稅總額萬元3961.41NN12工業(yè)增加值*3一13637.2113盈虧平衡點(diǎn)萬元24669.10產(chǎn)值14回收期年6.72含建設(shè)期24個(gè)月1■)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率14.66%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元3765.63所得稅后二、全部權(quán)和把握權(quán)分別在一個(gè)典型的英美公眾公司中擁有眾多的小股東。與小型私人控制的企業(yè)不同，公眾公司存在以下兩個(gè)問題：第一，股東雖然還是擁有剩余把握權(quán)（即投票權(quán)），但分散的小股東無法執(zhí)行日常的公司管理。因此，現(xiàn)實(shí)的狀況是，董事會(huì)作為股東的代表來選擇經(jīng)理。第二，分散的小股東缺乏監(jiān)督管理者的內(nèi)在動(dòng)力，即不情愿監(jiān)督管理者。緣由是，監(jiān)督是一個(gè)公共物品。假如某一個(gè)股東的監(jiān)督導(dǎo)致公司業(yè)績(jī)改善，那么全部的股東都將受益。在監(jiān)督是有成本的狀況下，每一個(gè)股東都有搭便車的愿望，即期望別的股東而不是自己來行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然，最終的結(jié)果是可想而知的，假如全部的股東都這樣想，結(jié)果是監(jiān)督將無法消滅。全部權(quán)和把握權(quán)的分別是現(xiàn)代公司的其次特征。1932年，美國的法學(xué)家伯利和經(jīng)濟(jì)學(xué)家米恩斯出版《現(xiàn)代公司與私有產(chǎn)權(quán)》一書，確立了美國現(xiàn)代公司法爭(zhēng)辯的基本范式與傳統(tǒng)。此書提出公司全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)消滅了分別，現(xiàn)代公司已由受全部者把握轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙?jīng)營者控制，并直言，管理者權(quán)力的增大有損害資本全部者利益的危急。正是20世紀(jì)30年月開頭消滅的公司全部權(quán)和把握權(quán)的分別，引起了人們對(duì)公司治理問題的留意。在股權(quán)分散的狀況下，公司治理首先要解決全部者和經(jīng)營者之間的托付代理問題。由于公司經(jīng)營者與公司全部者利益的不全都，導(dǎo)致托付一代理關(guān)系的產(chǎn)生。全部者期望通過擴(kuò)大公司規(guī)模，在公司的利潤實(shí)現(xiàn)最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公司全部股東利益的最大化。而經(jīng)理人則希望能夠?qū)崿F(xiàn)最低利潤約束下的銷售收入最大化，經(jīng)理人的酬勞結(jié)構(gòu)與公司規(guī)模的相關(guān)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于與公司利潤的關(guān)聯(lián)度。因此，經(jīng)營者需要通過設(shè)計(jì)一系列的關(guān)于經(jīng)理人的把握和激勵(lì)措施，以確保經(jīng)理人的行為符合股東的利益，進(jìn)而緩解股東和經(jīng)理人之間在托付和代理過程中所消滅的信息不對(duì)稱等因素。全部權(quán)和把握權(quán)的分別對(duì)公司行為產(chǎn)生了一系列重要影響，任何人都很難利用股權(quán)把握公司的運(yùn)行，這樣將使得公司的全部權(quán)和把握杈更加分別，董事長通過董事會(huì)授予管理權(quán)限，經(jīng)理人通過董事長授予企業(yè)經(jīng)營管理的權(quán)限，而個(gè)人股東則完全處于“用腳投票”的狀態(tài)。進(jìn)而，股東、經(jīng)理人、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者之間在利益上產(chǎn)生了沖突，如何在一個(gè)大型的公司里平衡股東、經(jīng)理人、債權(quán)人和員工各個(gè)企業(yè)要素的供應(yīng)者之間的關(guān)系和利益呢？唯一的途徑就是需要建立一套完整的治理規(guī)章。三、股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化在公司制企業(yè)進(jìn)展初期，公司規(guī)模相對(duì)較小，公司股東的數(shù)量也不多，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。后來，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷加速進(jìn)展和公司經(jīng)營范圍、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司需要通過發(fā)行股票和債券來籌措大量的資金，這樣公司的持股人將會(huì)從原來的少數(shù)人變?yōu)槎鄶?shù)人，他們可能是社會(huì)中的個(gè)人，甚至是企事業(yè)單位、政府部門等組織機(jī)構(gòu)，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步分散化、多元化。因此，股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化是現(xiàn)代公司的第一個(gè)特征。公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)受了由少數(shù)人持股到社會(huì)公眾持股再到機(jī)構(gòu)投資者持股的歷史演進(jìn)過程。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化對(duì)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了有利和不利兩個(gè)方面的影響。從有利的方面來看：第一，明確、清楚的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系為資本市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)固的制度基礎(chǔ)。不管公司是以個(gè)人持股為主，還是以機(jī)構(gòu)持股為主，公司的終極全部權(quán)或全部者始終是清楚可見的，全部者均有明確的產(chǎn)權(quán)份額以及追求相應(yīng)權(quán)益的權(quán)利與擔(dān)當(dāng)肯定風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。其次，髙度分散化的個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代公司賴以生存和資本市場(chǎng)得以維持和進(jìn)展的潤滑劑，由于高度分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)意味著作為公司全部權(quán)的供應(yīng)者和需求者都很多，當(dāng)股票的買賣者數(shù)量越多，股票的交投就越活躍，股票的轉(zhuǎn)讓就越簡(jiǎn)潔，規(guī)模進(jìn)展就越快，公司通過資本市場(chǎng)投融資也就越便捷。但是，公司股權(quán)分散化也對(duì)公司經(jīng)營造成了不利影響：首先股權(quán)分散化的最直接的影響是公司的股東們無法在集體行動(dòng)上達(dá)成全都，從而造成治理成本的提高；其次是對(duì)公司的經(jīng)營者的監(jiān)督弱化，特殊是大量存在的小股東，他們不僅缺乏參與公司決策和對(duì)公司高層管理人員進(jìn)行監(jiān)督的樂觀性，而且也不具備這種力量；最終是分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使得股東和公司其他利益相關(guān)者處于被機(jī)會(huì)主義行為損害、掠奪的風(fēng)險(xiǎn)之下。四、公司章程的內(nèi)容（一）公司章程內(nèi)容的分類公司法將公司設(shè)立及組織所必備事項(xiàng)預(yù)先規(guī)定在公司法之中，成為公司章程的準(zhǔn)據(jù)，并由公司章程予以針對(duì)性地細(xì)化和做出具體規(guī)定。公司法關(guān)于公司章程記載事項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)其效力不同，可分為確定必要記載事項(xiàng)、相對(duì)必要記載事項(xiàng)、任意記載事項(xiàng)。1、 確定必要記載事項(xiàng)所謂確定必要記載事項(xiàng)，是指公司法規(guī)定的公司章程必需記載的事項(xiàng)，公司法有關(guān)公司章程確定必要記載事項(xiàng)的規(guī)定屬于強(qiáng)行性規(guī)范。從法理角度講，若不記載或者記載違法，則章程無效。而章程無效的法律后果之一就是公司設(shè)立無效。確定必要記載事項(xiàng)一般都是與公司設(shè)立或組織活動(dòng)有重大關(guān)系的基礎(chǔ)性的事項(xiàng)，例如公司的名稱和住宅、公司的經(jīng)營范圍、公司的資本數(shù)額，公司機(jī)構(gòu)、公司的代表人等。2、 相對(duì)必要記載事項(xiàng)所謂相對(duì)必要記載事項(xiàng)，是指公司法中規(guī)定的可以記載也可以不記載于公司章程的事項(xiàng)。就性質(zhì)而言，公司法有關(guān)相對(duì)必要記載事項(xiàng)的法律規(guī)范，屬于授權(quán)性的法律規(guī)范。這些事項(xiàng)記載與否，都不影響公司章程的效力。事項(xiàng)一旦記載于公司章程，就要產(chǎn)生約束力。當(dāng)然，沒有記載于公司章程的事項(xiàng)不生效。3、任意記載事項(xiàng)所謂任意記載事項(xiàng)，是指在公司法規(guī)定的確定必要記載事項(xiàng)及相對(duì)必要記載事項(xiàng)之外，在不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)行性規(guī)定和社會(huì)公共利益的前提下，經(jīng)由章程制定者共同同意自愿記載于公司章程的事項(xiàng)。任意記載事項(xiàng)的規(guī)定充分地體現(xiàn)了對(duì)公司自主經(jīng)營的敬重。（二）我國公司章程的記載事項(xiàng)1、我國《公司法》的規(guī)定我國《公司法》第22條規(guī)定了有限責(zé)任公司章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)：（一）公司名稱和住宅：（二）公司經(jīng)營范圍；（三）公司注冊(cè)資本；（四）股東的姓名或者名稱；（五）股東的權(quán)利和義務(wù)；（六）股東的出資方式和出資額；（七）股東轉(zhuǎn)讓出資的條件；（八）公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生方法、職權(quán)、議事規(guī)章；（九）公司的法定代表人；（十）公司的解散事由與清算方法：（十一）股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。我國《公司法》第79條規(guī)定了股份有限公司章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)：（一）公司名稱和住宅；（二）公司經(jīng)營范圍；（三）公司設(shè)立方式；（四）公司股份總數(shù)、每股金額和注冊(cè)資本；（五）發(fā)起人的姓名或者名稱、認(rèn)購的股份數(shù)；（六）股東的權(quán)利和義務(wù)；（七）董事會(huì)的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)章；（八）公司法定代表人；（九）監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)章；（十）公司利潤安排方法；（十一）公司的解散事由與清算方法；（十二）公司的通知和公告方法；（十三）股東大會(huì)認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。2、其他規(guī)范文件的規(guī)定為維護(hù)證券市場(chǎng)的健康進(jìn)展，適應(yīng)上市公司規(guī)范運(yùn)作的實(shí)際需要，1997年12月16日中國證監(jiān)會(huì)制定了《上市公司章程指引》（以下簡(jiǎn)稱為《指引》），作為上市公司章程的起草或修訂工作依據(jù)。為適應(yīng)股份有限公司向境外募集股份和到境外上市的需要，規(guī)范到境外上市的股份有限公司的行為，國務(wù)院證券委、國家體改委1994年8月27日制定了《到境外上市公司章程必備條款》。因此，上市公司和到境外上市的公司，應(yīng)當(dāng)依據(jù)這兩個(gè)規(guī)范性文件制定公司章程。五、公司章程的制定與變更（一）章程的制定章程的制定是針對(duì)公司的初始章程而言的，章程是公司的設(shè)立要件之一，因此，章程的制定發(fā)生在公司設(shè)立環(huán)節(jié)。依據(jù)我國公司法的規(guī)定，公司章程的制定主體和程序因公司的種類不同而異，具體而言，有限責(zé)任公司與股份有限公司不同，發(fā)起設(shè)立的股份有限公司與募集設(shè)立的股份有限公司也不同。當(dāng)然，無論是上述何種情形，發(fā)起設(shè)立公司的投資者都是制定公司章程的重要主體。在我國，公司章程是要式文件，必需釆用書面形式。有的國家公司章程不僅要釆用書面形式，而且還應(yīng)當(dāng)辦理公證登記等手續(xù)，我國沒有類似的強(qiáng)行性要求。1、 有限責(zé)任公司章程的制定依據(jù)《公司法》第19條規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由股東共同制定公司章程；第65條規(guī)定，國有獨(dú)資公司的公司章程由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門依照公司法制定，或者由董事會(huì)制訂，報(bào)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門批準(zhǔn)?？梢?，國有獨(dú)資公司章程制定主體有兩類：第一類是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門；其次類則是國有獨(dú)資公司的董事會(huì)。不過，這兩類主體的權(quán)限并不完全相同。2、 股份有限公司章程的制定《公司法》第73條規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，發(fā)起人制訂公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過。這是針對(duì)股份有限公司的一般要求。由于股份有限公司有發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立兩種方式，公司章程的制定過程并不完全全都。①發(fā)起設(shè)立的股份有限公司。對(duì)于發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，在公司成立之后將成為公司股東的投資者還是限于發(fā)起人，投資者并沒有社會(huì)化。因此，發(fā)起設(shè)立的股份有限公司仍舊具有封閉性的特點(diǎn)。發(fā)起人所制訂的章程反映了公司設(shè)立時(shí)的全部投資者的意志。依據(jù)《公司法》第82條規(guī)定，以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人交付全部出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送包括公司章程在內(nèi)的系列文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。②募集設(shè)立的股份有限公司。對(duì)于募集設(shè)立的股份有限公司，在公司成立之后成為公司初始股東的不僅有發(fā)起人，而且還有眾多的認(rèn)股人，公司的股東已經(jīng)社會(huì)化，因此，募集設(shè)立的股份有限公司屬開放式的公眾性公司。這樣，發(fā)起人制訂的公司章程并不肯定能夠反映公司設(shè)立全部投資者，特殊是認(rèn)股人的意志。因此，在公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記之前，必需召開創(chuàng)立大會(huì)，對(duì)公司章程等與設(shè)立公司有關(guān)的事宜進(jìn)行審議。依據(jù)《公司法》第92條第2款規(guī)定，由認(rèn)股人組成的創(chuàng)立大會(huì)，其職權(quán)之一就是通過公司章程。只有經(jīng)過創(chuàng)立大會(huì)通過的章程，才能反映公司設(shè)立階段的全部投資者的意志?？梢姡瑢?duì)于這類公司，其章程的制定過程比較簡(jiǎn)單，既需發(fā)起人制訂，又需創(chuàng)立大會(huì)決議通過。（二）公司章程的修改為了更好地適應(yīng)經(jīng)營環(huán)境的變化，需要適時(shí)地修改章程的內(nèi)容。在不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)行性規(guī)范的前提下，公司可以修改包括絕對(duì)必要記載事項(xiàng)、相對(duì)必要記載事項(xiàng)和任意記載事項(xiàng)在內(nèi)的全部?jī)?nèi)容。公司法規(guī)定了修改公司章程的規(guī)章。①修改公司章程的權(quán)限專屬于公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)。在大陸法系國家，例如德國、法國、日本、意大利等國家，修改公司章程的權(quán)限屬于公司股東會(huì)。我國《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司、股份有限公司章程的修改，分別屬于股東會(huì)和股東大會(huì)的職權(quán)范圍。②修改公司章程須以特殊決議為之。公司章程的修改涉及公司組織及活動(dòng)的根本規(guī)章的變更，對(duì)公司關(guān)系甚大，而且還可能關(guān)系到其他不同主體的利益調(diào)整，因此，公司法將公司章程的變更規(guī)定為特殊決議事項(xiàng)，從而提高了通過章程修改所需表決權(quán)的比例。此外，公司變更章程須辦理相應(yīng)的變更登記，登記程序的設(shè)定可以保證章程內(nèi)容合法和相對(duì)穩(wěn)定。我國《公司法》第27條、第82條第2款、第94條均規(guī)定了公司章程是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記必需報(bào)送的文件之一。因此，公司章程經(jīng)修轉(zhuǎn)變更內(nèi)容之后，也必需辦理相應(yīng)的變更登記；否則，不得以其變更對(duì)抗第三人，這是章程變更的效力。六、詹森的貢獻(xiàn)在公司治理不斷向縱深進(jìn)展的過程中，詹森的貢獻(xiàn)是極其重要的。1976年，詹森和麥克林合作發(fā)表《企業(yè)理論：經(jīng)理行為、代理成本和全部權(quán)結(jié)構(gòu)》，這是一篇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中被引述得最多的論文之一，有的學(xué)者甚至認(rèn)為這篇文章是公司治理理論爭(zhēng)辯的真正發(fā)端。此后，詹森就公司把握權(quán)市場(chǎng)、代理成本與自由現(xiàn)金流、績(jī)效報(bào)酬與經(jīng)理激勵(lì)、把握和決策機(jī)制等公司治理問題進(jìn)行了廣泛而深化的爭(zhēng)辯。另外，詹森還為公司治理理論的進(jìn)展做了其他一些方面的努力，如他創(chuàng)辦的《金融經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》已經(jīng)成為公司治理理論爭(zhēng)辯的重要陣地。受這本雜志錄用稿件風(fēng)格的影響，實(shí)證分析已經(jīng)成為公司治理爭(zhēng)辯中的重要方法。詹森公司治理理論的核心是代理關(guān)系和代理成本。詹森將代理關(guān)系定義為一種契約，這與威廉姆森無疑是一脈相承的，只不過前者強(qiáng)調(diào)降低代理成本，后者則強(qiáng)調(diào)降低交易成本。而實(shí)際上，代理成本是交易成本的一個(gè)方面。詹森認(rèn)為，在現(xiàn)代公司中，資本全部者將日常經(jīng)營的把握權(quán)托付給了作為其代理人的執(zhí)行經(jīng)理，從而產(chǎn)生代理成本，公司治理就是為了降低代理成本。詹森把代理成本分為三類：一是托付人的監(jiān)督成本，是指托付人對(duì)代理人進(jìn)行的適當(dāng)激勵(lì)，以及所擔(dān)當(dāng)?shù)挠脕砑s束代理人越軌行為的費(fèi)用；二是代理人的保證成本，是指代理人為保證不實(shí)行某種危及托付人的行為而向托付人作出的補(bǔ)償承諾或支付的保證金；三是剩余損失，是指因代理人的決策與使托付人福利最大化的決策之間存在某種偏差而造成的托付人的福利損失。代理成本是由于托付人和代理人處于不同的地位而產(chǎn)生的，這些不同包括他們對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、信息不對(duì)稱的作用效果、對(duì)剩余收益的索取權(quán)等。在代理關(guān)系中，代理人有可能出于私利而機(jī)會(huì)主義地行事，忽視托付人的利益。在股份公司的托付一代理關(guān)系中，股東并不直接參與公司的運(yùn)作，執(zhí)行經(jīng)理往往把握著更充分的信息，也更親密地參與經(jīng)營活動(dòng)，這樣他們可以按自己的利益行事，而不利于把握信息較少的托付人。例如，經(jīng)理們可以設(shè)法將業(yè)務(wù)活動(dòng)支配得讓人難以批判，或者使自己享受到很高的在職消費(fèi)；他們可能容忍有違托付人利益的低利潤。因此，全部權(quán)和把握權(quán)的分別有可能造成很高的信息成本和組織成本。這一問題還包括這樣的一個(gè)事實(shí)，即了解經(jīng)理們是否在合理地按股東利益行事需要投入很高的信息成本。由此，伯利和米恩斯將托付一代理問題視為資本主義系統(tǒng)的阿喀琉斯之踵。另一方面，當(dāng)公司受到股東嚴(yán)格管制時(shí)，經(jīng)理人在冒險(xiǎn)和創(chuàng)新的推斷力就會(huì)受到損害，從而產(chǎn)生管制失效。然而，在多數(shù)發(fā)達(dá)的資本主義國家中，由經(jīng)理操縱的公司的績(jī)效在整體上并不比業(yè)主經(jīng)營的企業(yè)差，所以，公司治理方面的托付一代理問題沒有想象中那么嚴(yán)峻。詹森在1976年、1983年的幾篇論文中證明，對(duì)公司經(jīng)理的代理人機(jī)會(huì)主義，存在著若干有力的遏制機(jī)制這就是公司治理機(jī)制。例如公司內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制，包括定期的內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)、強(qiáng)制性預(yù)算把握、股東大會(huì)和為股東服務(wù)的審計(jì)委員會(huì)、激勵(lì)性酬勞體系、按業(yè)績(jī)定職位等；公司外部的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，包括經(jīng)理市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、公司把握權(quán)市場(chǎng)（又稱公司接管市場(chǎng)）和產(chǎn)品市場(chǎng)等。詹森強(qiáng)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)和確保信息透亮?????的規(guī)章對(duì)具有機(jī)會(huì)主義傾向的經(jīng)理直接構(gòu)成了潛在的威逼和懲戒，從而增加了股東的把握。換言之，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無情壓力有助于強(qiáng)化公司全部者的權(quán)利，削減代理成本，提高股價(jià)以衡量公司價(jià)值。以公司把握權(quán)市場(chǎng)與公司價(jià)值的關(guān)系為例，詹姆和魯貝克在1983年發(fā)表的《公司把握權(quán)市場(chǎng)：科學(xué)證據(jù)》中證明，盡管公司接管（即把握權(quán)轉(zhuǎn)移）會(huì)產(chǎn)生大量的交易成本（對(duì)經(jīng)理、律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和財(cái)務(wù)顧問的支付等）但相對(duì)于利益來說，這些交易成本照舊是小數(shù)，公司接管能夠消退無效的管理，進(jìn)而能增加社會(huì)凈財(cái)寶。詹姆和魯貝克的這篇論文引發(fā)了一大批類似的爭(zhēng)辯，一個(gè)共同的結(jié)論是：對(duì)目標(biāo)公司投標(biāo)，可以提高目標(biāo)公司的股價(jià)，盡管并非全部的收購都會(huì)增加凈財(cái)寶。詹森和墨菲在1990年發(fā)表的《績(jī)效酬勞與對(duì)高層管理的激勵(lì)》則分析了總經(jīng)理的工作績(jī)效（以股東財(cái)寶或公司價(jià)值衡量）與酬勞激勵(lì)（包括薪金、期權(quán)、股票持有量和解雇威逼等）之間的相關(guān)性。對(duì)二者關(guān)系的估算表明，股東財(cái)寶每變化1000美元，總經(jīng)理的財(cái)寶會(huì)有3.25美元的變動(dòng)。雖然股票全部權(quán)產(chǎn)生的激勵(lì)作用相對(duì)大于薪金和解雇引起的激勵(lì)作用，但大多數(shù)總經(jīng)理僅持有他們公司股票的很小一部分，并且在過去的50年間全部權(quán)水平不斷下降。這說明，總經(jīng)理酬勞與其工作績(jī)效之間的敏感性不強(qiáng)。這進(jìn)一步證明白詹森的基本觀點(diǎn)，即外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比內(nèi)部酬勞激勵(lì)更有效。七、公司治理理論的創(chuàng)建公司治理理論的基礎(chǔ)源于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。所謂新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析爭(zhēng)辯制度，因此成為能被當(dāng)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派所接納的新領(lǐng)域。正如科斯所說，就是用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)。迄今為止，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展初具規(guī)模，已形成交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、托付一代理理論、公共選擇理論、新經(jīng)濟(jì)史學(xué)等幾個(gè)支流。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)包括四個(gè)基本理論：交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論、企業(yè)理論、制度變遷理論。1、 交易費(fèi)用理論交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的概念。交易費(fèi)用思想是科斯在1937年的論文《企業(yè)的性質(zhì)》一文中提出的?？扑拐J(rèn)為，交易費(fèi)用應(yīng)包括度量、界定和保障產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用，發(fā)覺交易對(duì)象和交易價(jià)格的費(fèi)用，討價(jià)還價(jià)、訂立合同的費(fèi)用，督促契約條款嚴(yán)格履行的費(fèi)用，等等。交易費(fèi)用的提出，對(duì)于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)具有重要意義。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)是爭(zhēng)辯稀缺資源配置的，交易費(fèi)用理論表明交易活動(dòng)是稀缺的，市場(chǎng)的不確定性導(dǎo)致交易也是冒風(fēng)險(xiǎn)的，因而交易也有代價(jià)，從而也就有如何配置的問題。資源配置問題就是經(jīng)濟(jì)效率問題。所以，肯定的制度必需提高經(jīng)濟(jì)效率，否則舊的制度將會(huì)被新的制度所取代。這樣制度分析才被真正納入了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析之中。2、 產(chǎn)權(quán)理論新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是一種權(quán)利，是一種社會(huì)關(guān)系，是規(guī)定人們相互行為關(guān)系的一種規(guī)章，并且是社會(huì)的基礎(chǔ)性規(guī)則。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿爾欽認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)物品的使用的權(quán)利?！边@揭示了產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系。在魯賓遜一個(gè)人的世界里，產(chǎn)權(quán)是不起作用的。只有在相互交往的人類社會(huì)中，人們才必需相互敬重產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，是一個(gè)復(fù)數(shù)概念，包括全部權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。當(dāng)一種交易在市場(chǎng)中發(fā)生時(shí)，就發(fā)生了兩束權(quán)利的交換。交易中的產(chǎn)權(quán)束所包含的內(nèi)容影響物品的交換價(jià)值，這是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本觀點(diǎn)之一。產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上是一套激勵(lì)與約束機(jī)制。影響和激勵(lì)行為，是產(chǎn)權(quán)的一個(gè)基本功能。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)支配直接影響資源配置效率，一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效如何，最終取決于產(chǎn)權(quán)支配對(duì)個(gè)人行為所提供的激勵(lì)。3、企業(yè)理論科斯運(yùn)用其首創(chuàng)的交易費(fèi)用分析工具，對(duì)企業(yè)的性質(zhì)以及企業(yè)與市場(chǎng)并存于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界這一事實(shí)做出了先驅(qū)性的解釋，將新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的單一生產(chǎn)制度體系一一市場(chǎng)機(jī)制，拓展為彼此之間存在替代關(guān)系的、包括企業(yè)與市場(chǎng)的二重生產(chǎn)制度體系?？扑拐J(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制是一種配置資源的手段，企業(yè)也是一種配置資源的手段，二者是可以相互替代的。在科斯看來，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行是有成本的，通過形成一個(gè)組織，并允許某個(gè)權(quán)威（企業(yè)家）來支配資源，就能節(jié)省某些市場(chǎng)運(yùn)行成本。交易費(fèi)用的節(jié)省是企業(yè)產(chǎn)生、存在以及替代市場(chǎng)機(jī)制的唯一動(dòng)力。而企業(yè)與市場(chǎng)的邊界在哪里呢？科斯認(rèn)為，由于企業(yè)管理也是有費(fèi)用的，企業(yè)規(guī)模不行能無限擴(kuò)大，其限度在于：利用企業(yè)方式組織交易的成本等于通過市場(chǎng)交易的成本。4、制度變遷理論制度變遷理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容。其代表人物是諾斯，他強(qiáng)調(diào)，技術(shù)的革新當(dāng)然為經(jīng)濟(jì)增長注入了活力，但人們假如沒有制度創(chuàng)新和制度變遷的沖動(dòng)，并通過一系列制度（包括產(chǎn)權(quán)制度、法律制度等）構(gòu)建把技術(shù)創(chuàng)新的成果鞏固下來，那么人類社會(huì)長期經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)展是不行設(shè)想的。所以，諾斯認(rèn)為，在打算一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)展方面，制度具有打算性的作用。制度變遷的緣由之一就是相對(duì)節(jié)省交易費(fèi)用，即降低制度成本，提髙制度效益。所以，制度變遷可以理解為一種收益更髙的制度對(duì)另一種收益較低的制度的替代過程。產(chǎn)權(quán)理論、國家理論和意識(shí)形態(tài)理論構(gòu)成制度變遷理論的三塊基石。制度變遷理論涉及制度變遷的緣由或制度的起源問題、制度變遷的動(dòng)力、制度變遷的過程、制度變遷的形式、制度移植、路徑依靠等?？扑沟脑瓌?chuàng)性貢獻(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)學(xué)從零交易費(fèi)用的新古典世界走向正交易費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)世界，從而獲得了對(duì)現(xiàn)實(shí)世界較強(qiáng)的解釋力。經(jīng)過威廉姆森等人的發(fā)揮和傳播，交易費(fèi)用理論已經(jīng)成為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中極富擴(kuò)張力的理論框架。引入交易費(fèi)用進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。目前，正交易費(fèi)用及其相關(guān)假定已經(jīng)構(gòu)成了可能替代新古典環(huán)境的新制度環(huán)境，正在影響很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思維和信念。八、內(nèi)幕交易行為的防范和制裁內(nèi)幕交易在世界各國都受到法律明令禁止，打擊證券內(nèi)幕交易已成為全球證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)面對(duì)的重要課題。（一）完善預(yù)防監(jiān)督制度1、 塑造社會(huì)信用機(jī)制社會(huì)大眾是證券市場(chǎng)的主體，大眾投資者只有在全面把握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上才能做出正確的投資決策。但當(dāng)前市場(chǎng)，卻存在嚴(yán)峻的信息不對(duì)稱。證券公司、上市公司擁有大量的信息，而社會(huì)大眾卻只能通過較少渠道獵取信息。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，要維護(hù)市場(chǎng)的公正與市場(chǎng)的健康進(jìn)展，就需要建立完整的信用機(jī)制。而證券市場(chǎng)是社會(huì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，它的良好運(yùn)行需要外界環(huán)境的協(xié)作，所以，社會(huì)信用體系的構(gòu)建是證券市場(chǎng)誠信氛圍形成的基礎(chǔ)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，是證券市場(chǎng)健康進(jìn)展的迫切要求，符合市場(chǎng)各方面的利益。我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從下面幾個(gè)方面著手：首先，完善證券市場(chǎng)信用管理體系；其次，建立健全上市公司的信用機(jī)制和誠信問責(zé)機(jī)制；最終，規(guī)范政府行為，削減行政干預(yù)。2、 提高投資者素養(yǎng)目前我國投資者的素養(yǎng)難以跟上證券市場(chǎng)的進(jìn)展。對(duì)投資者教育將會(huì)削減內(nèi)幕交易成功的可能性。監(jiān)管部門、交易所和各券商應(yīng)當(dāng)利用一切媒體一一互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙，進(jìn)一步加強(qiáng)投資者教育，開展有效的投資者教育活動(dòng)。投資者教育的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是與投資決策有關(guān)的有關(guān)學(xué)問、投資者的各項(xiàng)權(quán)利以及維護(hù)投資者手段的各項(xiàng)權(quán)利和途徑。同時(shí)我國還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的閱歷，證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立特地的投資者教育部門，受理投資者提出的各種疑問。3、 完善上市公司治理制度健全和完善上市公司內(nèi)部制衡機(jī)制，進(jìn)一步提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。督促上市公司依據(jù)《公司法》、《證券法》的要求，通過上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)，健全上市公司董事會(huì)決策機(jī)制。督促公司設(shè)立以獨(dú)立董事為主體的審計(jì)委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)，切實(shí)保障獨(dú)立董事履行職責(zé)。完善企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。通過治理專項(xiàng)活動(dòng)，督促上市公司加強(qiáng)內(nèi)部把握制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部檢查和自我評(píng)估，有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范力量。通過上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)，健全和完善上市公司內(nèi)部制衡機(jī)制，進(jìn)一步提髙上市公司規(guī)范運(yùn)作水平，遏制內(nèi)幕交易行為的發(fā)生。4、 完善證券市場(chǎng)信息披露制度信息披露制度建設(shè)的主要方面包括：對(duì)上市公司信息披露的靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)強(qiáng)制性信息披露的同時(shí)鼓舞自愿性信息披露：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信息披露的監(jiān)管；監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)。中國當(dāng)前的證券市場(chǎng)中上市公司的信息披露存在著某種程度的“誠信危機(jī)”,在這種狀況下，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性信息披露，保證上市公司信息披露的準(zhǔn)時(shí)性、有效性和正確性。不僅如此，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)鼓舞上市公司的自愿性信息披露，增加信息披露的完整性、牢靠性，使操縱者利用信息優(yōu)勢(shì)操縱成功的可能性降低。具體的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的證券法規(guī)、規(guī)章中加入鼓舞公司自愿披露信息的條款，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自愿性信息披露的監(jiān)管。不僅上市公司等主體要加強(qiáng)信息披露制度的建設(shè)，監(jiān)管部門本身也要加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)，保證決策的透亮?????度、公正、公正和公告的準(zhǔn)時(shí)性，以防止操縱者利用政策因素操縱股價(jià)。5、提高證券市場(chǎng)監(jiān)管水平和執(zhí)法水平建立聯(lián)合監(jiān)管體制。目前我國有必要在中國證監(jiān)會(huì)、證券交易所、司法部門、證券登記結(jié)算公司之間完善并強(qiáng)化證券聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，通過合理的合作機(jī)制和工作流程，加大證券監(jiān)管稽查力度，聯(lián)合防范和打擊證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易等違法行為。同時(shí)在證監(jiān)會(huì)、證券交易所和證監(jiān)局之間，要做到“三位一體、分工協(xié)作”，信息披露監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)察、立案稽查等各部門保持監(jiān)管信息的共享和準(zhǔn)時(shí)傳遞，建立多層次的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過擴(kuò)大“三點(diǎn)一線”之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對(duì)內(nèi)幕交易等違法行為的監(jiān)管。建立或引入有效的內(nèi)幕交易行為的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。構(gòu)建內(nèi)幕操縱的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，對(duì)內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為進(jìn)行有效、準(zhǔn)時(shí)甄別。傳統(tǒng)的對(duì)證券市場(chǎng)特別波動(dòng)的監(jiān)測(cè)主要應(yīng)用“大事爭(zhēng)辯法”、換手率等市場(chǎng)運(yùn)行指標(biāo)觀測(cè)股價(jià)波動(dòng)，盡管這些指標(biāo)簡(jiǎn)明直觀，但存在很大的滯后性，即在內(nèi)幕交易發(fā)生時(shí)難以準(zhǔn)時(shí)預(yù)警，而當(dāng)確認(rèn)內(nèi)幕交易時(shí)，內(nèi)幕交易者可能已經(jīng)結(jié)束內(nèi)幕交易行為。這明顯不適應(yīng)內(nèi)幕交易的日趨簡(jiǎn)單性趨勢(shì)，不利于中小投資者的權(quán)益愛護(hù)。針對(duì)傳統(tǒng)指標(biāo)的缺陷，我們提出了以金融市場(chǎng)微觀結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)，引入流淌性、自相關(guān)性、信息反應(yīng)力量等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)幕交易監(jiān)控的技術(shù)化、模型化和動(dòng)態(tài)化，依據(jù)微觀技術(shù)指標(biāo)即時(shí)監(jiān)測(cè)股價(jià)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺內(nèi)幕交易行為，防止內(nèi)幕操縱大事發(fā)生。建立多元化的監(jiān)管方式以及舉報(bào)嘉獎(jiǎng)機(jī)制。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，如何強(qiáng)化事前預(yù)防和事中監(jiān)控，如何有效甄別內(nèi)幕交易行為，及址對(duì)之進(jìn)行把握和禁止，將是監(jiān)管部門最為重要的任務(wù)。還有，由于國內(nèi)的內(nèi)幕交易監(jiān)管體系更強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)多元化的監(jiān)管制度沒有確立，這不僅增加整個(gè)證券監(jiān)管體系的運(yùn)作成本，導(dǎo)致監(jiān)管低效率，而且也無法調(diào)動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)其他當(dāng)事人的樂觀性。建立舉報(bào)，受害人投訴，新聞監(jiān)督等公眾監(jiān)督，證監(jiān)會(huì)還可以將內(nèi)幕交易民事罰款的10%嘉獎(jiǎng)給舉報(bào)者，以此來強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的廣泛性。監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)鍵在于執(zhí)法成本與執(zhí)法意志。監(jiān)管層應(yīng)當(dāng)加大對(duì)交易行為的關(guān)注力度，利用新聞監(jiān)督、民間輿論和中小股民的力氣，對(duì)不法行為進(jìn)行內(nèi)、外部監(jiān)督。（二）法律責(zé)任制度要想完全扼制內(nèi)幕交易的泛濫，需要一個(gè)行政、刑事、民事相結(jié)合完整的法律制裁制度，證券法上民事責(zé)任與刑事責(zé)任、行政責(zé)任分別從私法和公法的角度，對(duì)證券法律關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。三者各有所長，只有協(xié)調(diào)全都，才能更好地維護(hù)證券市場(chǎng)的秩序；刑事責(zé)任由國家負(fù)責(zé)追究，行政責(zé)任及懲罰由主管機(jī)關(guān)追究。民事責(zé)任則由蒙受損害的投資大眾依據(jù)本身的意愿追訴。民事責(zé)任既不能代替其他的法律責(zé)任形式，也不能由其他的法律責(zé)任形式所替代。1、 加重行政懲罰尺度在證券立法的早期階段，行政責(zé)任更是反內(nèi)幕交易的主要手段。違規(guī)成本過低必定會(huì)促使更多內(nèi)幕人鋌而走險(xiǎn)。市場(chǎng)越活躍，發(fā)生內(nèi)幕交易行為的可能性就越大，在我國要防范內(nèi)幕交易行為的泛濫，當(dāng)務(wù)之急是提高查處和懲處的力度。在內(nèi)幕交易中，違法主體實(shí)施違法行為的必定成本為其所把握的信息資源，故其必定成本很低。盡管我國不斷加大了對(duì)內(nèi)幕交易的懲罰力度，其法定成本在逐步增加，但由于執(zhí)法水平不高，導(dǎo)致受罰率微乎其微，根本起不到威懾的作用。立法既然無法根除內(nèi)幕交易，那就應(yīng)對(duì)有限的資源合理配置，爭(zhēng)取以最少的成本實(shí)現(xiàn)有效威懾行為的社會(huì)效應(yīng)。2、 強(qiáng)化刑事懲罰措施和程度當(dāng)然光靠行政法規(guī)和行政手段明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，毫無疑問，最嚴(yán)峻和最有威懾力的武器，就是刑事責(zé)任的確立和應(yīng)用。很多學(xué)者認(rèn)為將內(nèi)幕交易罪、貪污罪、賄賂罪和盜竊罪的刑事責(zé)任（最髙可判死刑）進(jìn)行比較后，認(rèn)為與這些犯罪具有極為相像的社會(huì)危害性的內(nèi)幕交易罪，其最高刑期僅十年有期徒刑，明顯偏低。因此《證券法》對(duì)內(nèi)幕交易現(xiàn)有刑事懲罰規(guī)定得較輕。加重內(nèi)幕交易的法律責(zé)任，是當(dāng)前各國反內(nèi)幕交易立法的一個(gè)共同趨勢(shì)，在目前的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高內(nèi)幕交易的法律責(zé)任，有助于對(duì)內(nèi)幕交易的規(guī)制。3、進(jìn)一步完善民事責(zé)任證券法上民事責(zé)任是愛護(hù)證券法律關(guān)系主體民事權(quán)利的重要措施。證券法上民事責(zé)任的實(shí)質(zhì)是證券法對(duì)民事主體提出的肯定行為要求，屬于民事責(zé)任范圍。證券法上民事責(zé)任所表現(xiàn)的是個(gè)人對(duì)他人和社會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的民事法律后果。只有對(duì)受害人進(jìn)行民事救濟(jì)，將侵害人的非法所得用于補(bǔ)償受害人的損失，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)法律的公正與正義。九、內(nèi)幕交易的危害性在證券市場(chǎng)進(jìn)展的初期，法律并沒有禁止內(nèi)幕交易。直到20世紀(jì)20年月，美國證券市場(chǎng)大崩潰，引起史無前例的經(jīng)濟(jì)大恐慌，人們才反思到，內(nèi)幕交易的盛行，影響到證券市場(chǎng)的穩(wěn)定和投資者的信念，是引起證券市場(chǎng)雍疾的重要緣由之一。迄今為止，各國證券法幾乎無一例外明令禁止內(nèi)幕交易。內(nèi)幕交易具有以下幾個(gè)方面的危害性：（一）侵害了寬敞投資者的合法權(quán)益投資者進(jìn)入證券市場(chǎng)是為了取得回報(bào)，而投資者的這種回報(bào)預(yù)期依靠于投資者對(duì)市場(chǎng)前景的推斷。證券市場(chǎng)上的各種信息，是投資者進(jìn)行投資決策的基本依據(jù)。內(nèi)幕交易則使一部分人能利用內(nèi)幕信息，先行一步對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)，使其有更多的獲利或削減損失的機(jī)會(huì)，從而增加了寬敞投資者遭受損失的可能性。因此，內(nèi)幕交易最直接的受害者就是寬敞的投資人，一個(gè)理性和誠懇的投資者，不行能在信息不對(duì)稱而又允許濫用信息優(yōu)勢(shì)的狀況下，還能對(duì)證券市場(chǎng)抱有信念。（二）內(nèi)幕交易損害了上市公司的利益假如允許內(nèi)部人員從事內(nèi)幕交易，那么內(nèi)幕人員就會(huì)選擇比股東所要求或預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)更大的風(fēng)險(xiǎn)投資方案，即使該方案失敗了，失敗的風(fēng)險(xiǎn)完全可以轉(zhuǎn)到股東身上。這種對(duì)內(nèi)幕交易行為法律規(guī)制爭(zhēng)辯游戲把公司及公司股東推到了格外危急的境地。上市公司作為公眾持股的公司，必需定期向?qū)挸ㄍ顿Y者準(zhǔn)時(shí)公布財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況，建立一種全面公開的信息披露制度，這樣才能取得公眾的信任。而一部分人利用內(nèi)幕信息，進(jìn)行證券買賣，使上市公司的信息披露有失公正，損害了寬敞投資者對(duì)上市公司的信念，從而影響上市公司的正常發(fā)展。同時(shí)內(nèi)幕交易還嚴(yán)峻損壞了公司的運(yùn)營效率。羅伯特?哈夫特教授在其“內(nèi)幕交易對(duì)大公司內(nèi)部效率的影響"一文中就內(nèi)幕交易對(duì)公司運(yùn)行效率的破壞進(jìn)行了特地的分析。他指出，在任何大型組織體制中，組織的運(yùn)作有賴于各種命令及資訊的上下傳遞。就現(xiàn)代大公司而言，其運(yùn)營效率大多取決于公司管理層在這種傳遞過程中的把握能力。而假如允許內(nèi)幕交易的話，則公司每一級(jí)組織的下級(jí)員工，為了自己獲得內(nèi)幕交易的利益，完全可能遲滯或阻礙信息向上一級(jí)傳遞。因此就整體而言，內(nèi)幕交易將對(duì)公司的運(yùn)行效率造成損害。（三）內(nèi)幕交易擾亂了證券市場(chǎng)運(yùn)行秩序內(nèi)幕人員往往利用內(nèi)幕信息，人為地造成股價(jià)波動(dòng)，擾亂證券市場(chǎng)的正常秩序。證券交易中信息不對(duì)稱是一種普遍現(xiàn)象，內(nèi)幕人員借自己把握而公眾未把握的內(nèi)幕信息大量買入或賣出證券，致使不知情的公眾做出反向行為，達(dá)到自己獲利或避損之目的，而與其相反交易的投資者則會(huì)受損（證券市場(chǎng)是一個(gè)零和博奔的市場(chǎng)，一方的贏利意味著對(duì)方的損失）。這種損害其他投資者和中小股東的利益為自己牟利的內(nèi)幕交易行為，違反了公認(rèn)的商業(yè)道德，增加了市場(chǎng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，削減市場(chǎng)的流動(dòng)性和減弱市場(chǎng)的效率，甚至?xí)绊懙绞袌?chǎng)一般投資者投資的信念，導(dǎo)致市場(chǎng)一般投資者對(duì)進(jìn)一步投資持審慎態(tài)度，造成實(shí)際投資削減，危害了證券市場(chǎng)的健康進(jìn)展。十、信息披露（一）信息披露的必要性依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)理論，公司治理中存在道德風(fēng)險(xiǎn)（如操縱財(cái)務(wù)信息）和信息不對(duì)稱現(xiàn)象，它們會(huì)對(duì)公司的股東（特殊是外部中小股東）造成利益損害。而信息披露正是訂正這些問題的重要措施。強(qiáng)制性信息披露可以提高信息質(zhì)量，并使證券市場(chǎng)靠近最優(yōu)效率狀態(tài)，同址，它還可以節(jié)省交易成本。從實(shí)踐中看，全球各國普遍越來越重視對(duì)信息披露的監(jiān)管。理論上而言，公司并沒有進(jìn)行信息披露的動(dòng)力。緣由有二：①公司管理層缺乏主動(dòng)披露的激勵(lì)。公司的信息公布會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商、客戶等了解公司的運(yùn)營狀況，使?jié)撛谑召徴吒?jiǎn)潔對(duì)公司進(jìn)行評(píng)估，選擇適合的收購時(shí)機(jī)，削減收購風(fēng)險(xiǎn)和收購成本。假如披露的信息是公司的壞消息，會(huì)影響管理層在經(jīng)理市場(chǎng)的形象，也會(huì)影響企業(yè)的產(chǎn)品銷售，甚至導(dǎo)致股價(jià)大幅度下跌，公司被惡意并購。②信息披露是有成本的（依據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，信息的供應(yīng)存在信息成本）。在信息披露公開化的狀況下，還簡(jiǎn)潔消滅爭(zhēng)吵和分歧，甚至引起股東訴訟。這就是信息披露的外部性。因此，各國大多釆用強(qiáng)制性信息披露方式（部分國家輔以自愿性披露）。但是，即使是在強(qiáng)制性披露的情況下，上市公司還是有肯定的披露彈性，如披露程度的詳略、披露時(shí)間的退早、表外披露還是表內(nèi)披露等。（二）信息披露的價(jià)值信號(hào)理論認(rèn)為，在信息不對(duì)稱狀況下，質(zhì)量較好的公司有較高標(biāo)準(zhǔn)的公司治理信息。公司治理好的公司，將準(zhǔn)時(shí)披露該公司績(jī)效信息。管理當(dāng)局為降低股東和債權(quán)人的疑慮，主動(dòng)披露信息作為信號(hào)，以傳遞其并未產(chǎn)生支出偏好或偷懶行為而降低公司價(jià)值的信息，進(jìn)而解除代理責(zé)任或獲得市場(chǎng)資源。信號(hào)功能在于，從多個(gè)方面對(duì)信息使用者供應(yīng)公司狀況的信息。通過直接披露的信息，了解公司治理結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、股利政策、會(huì)計(jì)政策選擇等，推斷公司價(jià)值、公司破產(chǎn)可能性、會(huì)計(jì)政策穩(wěn)健性等。假如經(jīng)營者供應(yīng)的反映公司價(jià)值的信息存在虛假成分，信號(hào)的顯示功能就會(huì)對(duì)公眾發(fā)出警告。公司披露信息的動(dòng)力在于獲得資源的低成本，真實(shí)、完整、準(zhǔn)時(shí)的信息可以增加投資者的信念。ParthaSengupta(1998)爭(zhēng)辯認(rèn)為，債權(quán)人和承銷商在猜測(cè)企業(yè)的拖欠風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通常考慮的因素是信息披露政策。信息披露質(zhì)量由以下幾個(gè)方面打算：季報(bào)、年報(bào)的具體和明晰程度，能否獵取公司管理層與財(cái)務(wù)分析師的爭(zhēng)辯結(jié)果，通過媒體發(fā)布信息的頻率等。實(shí)證發(fā)覺，當(dāng)公司在上述幾個(gè)方面的表現(xiàn)較好時(shí)，公司債務(wù)的籌資成本較低。債權(quán)人和承銷商評(píng)價(jià)拖欠風(fēng)險(xiǎn)的因素之一是公司隱瞞不利信息的可能性，當(dāng)公司過去的信息披露質(zhì)量較髙時(shí)，債權(quán)人和保險(xiǎn)商認(rèn)為公司隱瞞不利信息的可能性很低，因而要求的風(fēng)險(xiǎn)酬勞也更低。當(dāng)公司面對(duì)的市場(chǎng)不確定性越大時(shí)，公司信息披露質(zhì)量和債務(wù)籌資成本的反向關(guān)系越明顯。公司為了獲得社會(huì)資源就必需滿足資源供應(yīng)者對(duì)信息的需求。信息披露的目標(biāo)提升信息透亮?????度是信息披露的目標(biāo)所在。契約理論認(rèn)為，企業(yè)是一系列契約的集合。例如企業(yè)與債權(quán)人之間，全部者與經(jīng)營者之間，企業(yè)與供應(yīng)商、銷售代理商之間，企業(yè)內(nèi)部高層管理者與其下屬之間，企業(yè)與員工之間的契約。假如市場(chǎng)是有效的，某一契約當(dāng)事人的機(jī)會(huì)主義行為均有可能損害另一方當(dāng)事人利益，因而存在自愿降低信息不對(duì)稱性，提高信息透亮?????度的要求。契約動(dòng)力將驅(qū)使公司管理當(dāng)局供應(yīng)全部與契約履行相關(guān)的信息，信息披露及評(píng)價(jià)是契約當(dāng)事人內(nèi)部協(xié)調(diào)的結(jié)果。假如參與契約簽訂的人數(shù)眾多，契約就可能失效，由于此時(shí)契約簽訂成本太高。由于經(jīng)營者、全部者、債權(quán)人托付代理關(guān)系的存在，且由于信息處理處于經(jīng)營者把握之中，信息質(zhì)量和披露質(zhì)量被利益相關(guān)者所關(guān)注?？紤]到不同信息需求者的需求，經(jīng)營者與其他利益相關(guān)者不得不就信息需求達(dá)成全都意見。十一、信息披露制度信息披露制度，也稱公示制度、公開披露制度，是上市公司為保障投資者利益、接受社會(huì)公眾的監(jiān)督而依照法律規(guī)定必需將其自身的財(cái)務(wù)變化、經(jīng)營狀況等信息和資料向證券管理部門和證券交易所報(bào)告，并向社會(huì)公開或公告，以便使投資者充分了解狀況的制度。它既包括發(fā)行前的披露，也包括上市后的持續(xù)信息公開，它主要由招股說明書制度、定期報(bào)告制度和臨時(shí)報(bào)告制度組成。從世界范圍來看，信息披露制度主要存在完全信息披露制度和實(shí)質(zhì)性審查制度兩種模式。（一）信息披露制度的特征1、從信息披露法律制度的主體上看，它是以發(fā)行人為主體、由多方主體共同參與的制度從各個(gè)主體在信息披露制度中所起的作用和所處的地位看，它們大體可分為四類：第一類是信息披露的重要主體，這類主體包括證券市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門；其次類是信息披露的一般主體，即證券發(fā)行人，它們依法擔(dān)當(dāng)披露義務(wù)，所披露的主要是關(guān)于自己的及與自己有關(guān)的信息，是證券市場(chǎng)信息的主要披露人；第三類是信息披露的特定主體，它們是證券市場(chǎng)的投資者，一般沒有信息披露的義務(wù)，只是在特定狀況下，它們才履行披露義務(wù)；第四類主體是其他機(jī)構(gòu)，如股票交易場(chǎng)所等自律組織、各類證券中介機(jī)構(gòu)，它們是制定一些市場(chǎng)交易規(guī)章，有時(shí)也發(fā)布極為重要的信息，如交易制度的改革等，因此也應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)。2、 持續(xù)性信息披露制度在信息公開的時(shí)間上是個(gè)永久持續(xù)的過程，是定期與不定期的結(jié)合。3、 強(qiáng)制性有關(guān)市場(chǎng)主體在肯定的條件下披露信息是一項(xiàng)法定義務(wù)，披露者沒有絲毫變更的余地。法律對(duì)發(fā)行人的披露義務(wù)也作出了詳盡的規(guī)定，發(fā)行人的自主權(quán)是極為有限的，它在供應(yīng)全部法律要求披露的信息之后，才有少許自由發(fā)揮的余地。盡管如此，它照舊必需對(duì)其中的全部信息的真實(shí)性、精確?????性和完整性擔(dān)當(dāng)責(zé)任。4、 權(quán)利與義務(wù)的單向性信息披露制度在法律上的另一個(gè)特點(diǎn)是權(quán)利義務(wù)的單向性，即信息披露人只擔(dān)當(dāng)信息披露的義務(wù)和責(zé)任，投資者只享有獲得信息的權(quán)利。無論在證券發(fā)行階段還是在交易階段，發(fā)行人或特定條件下的其他披露主體均只擔(dān)當(dāng)披露義務(wù)，而不得要求對(duì)價(jià)。而無論是現(xiàn)實(shí)投資者或是潛在投資者均可依法要求有關(guān)披露主體供應(yīng)必需披露的信息材料。（二）信息披露制度的內(nèi)容1、 證券發(fā)行的信息披露制度在此期間最主要的就是招股說明書和上市公告書。在實(shí)行注冊(cè)制的發(fā)行審核制度下，發(fā)行和上市是兩個(gè)獨(dú)立的過程，即公開發(fā)行的股票不肯定會(huì)在證券交易所上市。從證券市場(chǎng)的實(shí)際操作程序來看，如果發(fā)行人期望公開發(fā)行的股票上市，各交易所一般都要求發(fā)行公司在公布招股說明書之前，必需取得證交所的同意。該招股說明書由于完備的內(nèi)容與信息披露，成為公司發(fā)行上市過程中的核心。而上市公告書在很多發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)中并非必定的程序之一。很多市場(chǎng)中的招股說明書實(shí)際上就是上市公告書。2、 證券交易的信息披露制度證券交易的信息披露也稱持續(xù)階段的信息披露，是指證券發(fā)行上市后，發(fā)行人所要擔(dān)當(dāng)?shù)男畔⑴读x務(wù)。主要是定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告兩類，定期報(bào)告又包括中期報(bào)告和年度報(bào)告。中期報(bào)告。中期報(bào)告是上市公司向國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券交易所提交的反映公司基本經(jīng)營狀況及與證券交易有關(guān)的重大信息的法律文件，包括半年度報(bào)告和季度報(bào)告。內(nèi)容包括：公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和經(jīng)營狀況，涉及公司的重大訴訟事項(xiàng)，已發(fā)行的股票、債券變動(dòng)狀況，提交股東大會(huì)審議的重要事項(xiàng)，國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。年度報(bào)告。年度報(bào)告是上市公司在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，向國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券交易所提交的反映公司基本經(jīng)營狀況及與證券交易有關(guān)的重大信息的法律文件。包括：公司概況，公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和經(jīng)營狀況，董事、監(jiān)事、經(jīng)理及髙級(jí)管理人員簡(jiǎn)介及其持股情況，已發(fā)行的股票、債券變動(dòng)狀況，包括持有公司股份最多的前10名股東名單和持股數(shù)額，國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。臨時(shí)報(bào)告。臨時(shí)報(bào)告指上市公司在發(fā)生重大大事后，馬上將該信息向社會(huì)公眾披露，說明大事的實(shí)質(zhì)，并報(bào)告證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券交易所的法定信息披露文件。臨時(shí)報(bào)告包括以下三種：重大大事報(bào)告、收購報(bào)告書與公司合并公告。（三）信息披露制度的作用信息具有外部性、壟斷供應(yīng)、不對(duì)稱性特點(diǎn)，信息使用者借助于信息披露制度等獲得所需的信息，由于多種因素的存在使得信息供求沖突依靠非市場(chǎng)因素來調(diào)整。信息披露制度是外部調(diào)整機(jī)制的一部分，這一機(jī)制有助于縮短上市公司自愿信息供應(yīng)與信息需求者期望之間的差距，改善信息質(zhì)量。具體來說，信息披露制度有三方面的作用：①有利于愛護(hù)投資者，使股東全面了解公司狀況，做出科學(xué)決策。同時(shí)也有利于削減關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部交易等行為的發(fā)生。②加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的約束和激勵(lì)。在信息公開披露的狀況下，經(jīng)營者受到證券市場(chǎng)的強(qiáng)大約束，大大降低了其濫用權(quán)利的可能性。另一方面，很多上市公司高管人員的酬勞都是與股價(jià)掛鉤的，典型形式即股票期權(quán)。而信息披露（特殊是在公司業(yè)績(jī)較好時(shí)）有助于提升股價(jià)，加大對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)。當(dāng)然，這種做法是一柄雙刃劍，也有經(jīng)營者為了高收入而操縱信息披露的。③信息披露促進(jìn)了把握權(quán)市場(chǎng)的進(jìn)展。把握權(quán)市場(chǎng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是充分、精確?????的信息。強(qiáng)制性信息披露有助于收購者獲得更多信息。假如信息不充分，就可能會(huì)影響收購的正常進(jìn)行。在公司經(jīng)營狀況不佳時(shí)，信息披露會(huì)導(dǎo)致股價(jià)下跌，增加公司收購的可能性，促進(jìn)把握權(quán)的優(yōu)化配置。十二、公司簡(jiǎn)介（一）公司基本信息1、 公司名稱：XXX有限責(zé)任公司2、 法定代表人：譚xx3、 注冊(cè)資本：970萬元4、 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、 登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、 成立日期：2013-10-117、 營業(yè)期限：2013-10-11至無固定期限8、 注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡(jiǎn)介公司將依法合規(guī)作為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)展的基本保障，堅(jiān)持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)的合規(guī)論證審查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強(qiáng)化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大合規(guī)管理格局逐步建立，寬敞員工合規(guī)意識(shí)普遍增加，合規(guī)文化氛圍更加深厚。公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放型進(jìn)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境愛護(hù)不足和區(qū)域進(jìn)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)進(jìn)展道路，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的進(jìn)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新力量為主線，降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。十三、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析縱觀國際國內(nèi)進(jìn)展環(huán)境，當(dāng)前時(shí)期，區(qū)域仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多沖突疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看。和平與進(jìn)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深化進(jìn)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期照舊存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)環(huán)境看。我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。特殊是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面開放，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大進(jìn)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進(jìn)，這為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展既供應(yīng)了重要契機(jī)，也提出了更髙要求。當(dāng)前時(shí)期，進(jìn)展既面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機(jī)遇。總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看。一是多重國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放。開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，樂觀對(duì)接現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，為區(qū)域深化推動(dòng)融合進(jìn)展拓展了更加寬敞的空間。二是重大改革進(jìn)展平臺(tái)活力競(jìng)相迸發(fā)。全面推動(dòng)統(tǒng)籌進(jìn)展綜合改革試點(diǎn)，著力打造開發(fā)示范區(qū)，加快推動(dòng)融合進(jìn)展，為區(qū)域深化實(shí)施進(jìn)展戰(zhàn)略供應(yīng)了強(qiáng)大動(dòng)力。三是國家重要區(qū)域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，區(qū)域?qū)⒊蔀閲一ヂ?lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)，為在更大范圍內(nèi)集聚進(jìn)展要素、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極供應(yīng)了有力支撐。從挑戰(zhàn)看。進(jìn)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不行持續(xù)的問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新力量不強(qiáng)，進(jìn)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次和附加值率不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)困難。二是城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)展不夠均衡，基本公共服務(wù)供應(yīng)不足，收入差距仍舊較大，貧困人口尚未消退，就業(yè)結(jié)構(gòu)性沖突仍舊突出，社會(huì)保障支出壓力加大，人口老齡化加劇，公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度有待提髙。三是資源約束趨緊，節(jié)省集約利用水平亟待提高，節(jié)能減排任務(wù)困難，生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。四是制約進(jìn)展的體制機(jī)制障礙照舊存在，社會(huì)建設(shè)和治理面臨一些新狀況新問題?？傮w上看，當(dāng)前時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面深化改革開發(fā)開放的攻堅(jiān)突破期。呈現(xiàn)如下階段特征：1、 創(chuàng)新與改革并重，不斷釋放進(jìn)展動(dòng)能。當(dāng)前時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為進(jìn)展的主動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)保持中髙速增長、產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平提供強(qiáng)大支撐。改革開放將成為主要的進(jìn)展源泉，全面深化綜合改革將取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好進(jìn)展供應(yīng)強(qiáng)大活力。2、 擴(kuò)量與提質(zhì)并重，不斷深化開發(fā)。當(dāng)前時(shí)期，進(jìn)展是第一要?jiǎng)?wù)，必需擴(kuò)大總量，壯大實(shí)力。提髙經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康進(jìn)展的內(nèi)在要求。調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)，必需加快開發(fā)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)一批重要的增長點(diǎn)。3、 城鎮(zhèn)與農(nóng)村并重，不斷推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)進(jìn)展一體化。當(dāng)前時(shí)期，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)供應(yīng)可復(fù)制、可推廣閱歷，既是拓展進(jìn)展空間的需要，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。必需加快形成新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，提升中心城市首位度，推動(dòng)城鄉(xiāng)進(jìn)展一體化，形成城鎮(zhèn)化進(jìn)展新模式。4、 資源與生態(tài)并重，不斷提升綠色進(jìn)展水平。當(dāng)前時(shí)期，區(qū)域進(jìn)入新一輪黃金進(jìn)展期，面臨較多資源瓶頸制約，對(duì)優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率提出更髙要求。良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量既是可持續(xù)進(jìn)展的基礎(chǔ)，也是民生幸福的保障。必需堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，更大力度推動(dòng)資源節(jié)省、環(huán)境愛護(hù)和生態(tài)建設(shè)。5、 民生與法治并重，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和法治建設(shè)。進(jìn)展民生利于社會(huì)和諧，加強(qiáng)法治利于社會(huì)穩(wěn)定。必需加強(qiáng)公共服務(wù)，建設(shè)法治南通，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，為民生建設(shè)供應(yīng)制度性保障。鴿是一種有色金屬，具有硬度高、熔點(diǎn)高、化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，可以用于制造燈絲、髙硬度合金鋼、超硬模具、光電材料、新材料等，被廣泛應(yīng)用于電子、機(jī)械、建筑、交通、輕工、航天等領(lǐng)域。我國鴿資源儲(chǔ)量豐富，是全球最大的鴿生產(chǎn)國與出口國，鴿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完善。鈣資源分布較為廣泛，在全球多地均有分布，但大部分礦石中鈣含量較低。我國是全球最大的鈣資源存儲(chǔ)國，鴿資源主要存儲(chǔ)在湖南、江西、河南、云南、廣西等地，其中，湖南和江西是我國鈣資源主要分布地，合計(jì)儲(chǔ)量占比達(dá)到50%以上。我國鴿資源以黑鴿礦與白鴿礦為主，貧礦多、富礦少。盡管如此，我國仍是全球最大的鈣生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的80%左右。我國是全球鈣資源主要供應(yīng)國，但長期以來，我國鴿行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口的產(chǎn)品以粗加工、低附加值產(chǎn)品為主，行業(yè)整體盈利力量較弱。同時(shí)，我國鴿資源過度開釆現(xiàn)象嚴(yán)峻，造成富礦資源占比不斷下降，低品位資源占比漸漸提髙，資源品嘗下降。鴿是一種稀缺性較強(qiáng)的戰(zhàn)略性資源，我國政府對(duì)戰(zhàn)略性資源的重視度不斷提髙，相關(guān)政策不斷推出；此外，我國環(huán)保政策日益嚴(yán)峻，較多產(chǎn)能較小、技術(shù)水平落后、環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)間續(xù)被淘汰出局，鴿行業(yè)發(fā)展日益規(guī)范。我國鴿行業(yè)下游需求領(lǐng)域中，鴿特鋼領(lǐng)域需求占比為22%,切削工具領(lǐng)域需求占比為18%,地質(zhì)礦山工具領(lǐng)域需求占比為15%,其他硬質(zhì)合金領(lǐng)域需求占比為15%,其他領(lǐng)域需求占比為30%。鴿特鋼與硬質(zhì)合金制造領(lǐng)域（包括切削工具、地質(zhì)礦山工具、其它硬質(zhì)合金等）是我國鴿行業(yè)的主要下游市場(chǎng)。鴿產(chǎn)業(yè)鏈上游為鴿礦釆選行業(yè)，中游為冶煉行業(yè)，下游為硬質(zhì)合金等精深加工行業(yè)。其中，下游精深加工行業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門檻較髙，盈利力量較強(qiáng)，特殊是在高精度、高性能刀具領(lǐng)域，我國擁有生產(chǎn)能力的企業(yè)數(shù)量較少，將來進(jìn)展空間較大。為提升盈利力量，我國鈣行業(yè)中有實(shí)力的企業(yè)可以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，向下游領(lǐng)域擴(kuò)張。我國鈣資源豐富，是全球最大的鴿供應(yīng)國，但受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、過度開采現(xiàn)象嚴(yán)峻等因素的影響，我國鴿行業(yè)盈利力量較弱。在國家對(duì)鴿行業(yè)監(jiān)管力度日益加大的狀況下，我國鴿行業(yè)進(jìn)展逐步規(guī)范，但行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，低附加值鴿產(chǎn)品仍占據(jù)較大份額。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、向高技術(shù)含量、髙附加值產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型是我國鴿行業(yè)將來進(jìn)展的重要方向。十四、必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流淌資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流淌性壓力的力量，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利力量，促進(jìn)公司的進(jìn)一步進(jìn)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司將來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商進(jìn)展戰(zhàn)略供應(yīng)堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。十五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目實(shí)施后，可以向市場(chǎng)供應(yīng)需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會(huì)和諧，符合國家進(jìn)展和諧社會(huì)的要求。依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場(chǎng)空間大，需求旺盛，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。（二） 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目選址地勢(shì)平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項(xiàng)目的抱負(fù)地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小。（三） 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率髙，交叉作用多見，緣由較為簡(jiǎn)單。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同履約與變更問題，爭(zhēng)議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目的建設(shè)成本的融資問題、財(cái)務(wù)問題、利率與匯率波動(dòng)、通貨膨脹和物價(jià)波動(dòng)問題等）、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度方案和竣工址間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對(duì)于以上各種風(fēng)險(xiǎn)，除非不行抗力的緣由造成外，大部分風(fēng)險(xiǎn)是人為可控的，如合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過程中通過嚴(yán)格的程序化把握，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1、稅收風(fēng)險(xiǎn)：目前及將來幾年，由于國家釆用的是刺激消費(fèi)，造福民生的宏觀政策，稅收應(yīng)是越來越寬松的，因此，本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。2、利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn):目前世界金融危機(jī)已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生肯定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目而言，是可以接受的。3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：就項(xiàng)目財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)報(bào)告可以看出，本項(xiàng)目的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)盈利力量超過了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果是良好的。（四） 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道，生產(chǎn)操作條件溫存、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小。（五） 管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目由于管理緣由而產(chǎn)生的平安、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對(duì)人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。十六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（一）政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策目前，國內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但還需要把握機(jī)會(huì)，抓住國家目前鼓舞符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì)，讓項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段。（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門的溝通，以期獲得更好的支持和掛念，為項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施供應(yīng)保障。（三） 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策親密關(guān)注國際金融和政治環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，依據(jù)實(shí)際狀況調(diào)整營銷策略。另外，企業(yè)內(nèi)部要不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項(xiàng)目產(chǎn)品成本降至最低限度。同時(shí)，與下游客戶建立良好的合作關(guān)系，形成穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡(luò)。（四） 管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策選聘優(yōu)秀的管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、力量等綜合方面的教育；同時(shí)制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)。特殊是在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)選擇具有較好業(yè)績(jī)和口碑的設(shè)計(jì)工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)，準(zhǔn)時(shí)投運(yùn)。十七、法人治理（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、 公司召開股東大會(huì)、安排股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時(shí)，由董事會(huì)或股東大會(huì)召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊(cè)的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、 公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益安排；（2） 依法懇求、召集、主持、參與或者委派股東代理人參與股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3） 對(duì)公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4） 依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（5） 查閱本章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6） 公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參與公司剩余財(cái)產(chǎn)的安排；（7） 對(duì)股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8） 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、 股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司供應(yīng)證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實(shí)股東身份后依據(jù)股東的要求予以供應(yīng)。4、 公司股東大會(huì)、董事會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)懇求人民法院認(rèn)定無效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，懇求人民法院撤銷。5、 董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨(dú)或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面懇求監(jiān)事會(huì)向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會(huì)執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面懇求董事會(huì)向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)收到前款規(guī)定的股東書面懇求后拒絕提起訴訟，或者自收到懇求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者狀況緊急、不馬上提起訴訟將會(huì)使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵害公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、 董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、 公司股東擔(dān)當(dāng)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2） 依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3） 除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4） 不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益;公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，躲躲債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)钠渌x務(wù)。8、 持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。9、 公司的控股股東、實(shí)際把握人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際把握人對(duì)公司和公司社會(huì)公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)。控股股東應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤安排、資產(chǎn)重組、對(duì)外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會(huì)公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其把握地位損害公司和社會(huì)公眾股股東的利益。（二）董事1、公司董事為自然人，董事應(yīng)具備履行職務(wù)所必需的學(xué)問、技能和素養(yǎng)，并保證其有足夠的時(shí)間和精力履行其應(yīng)盡的職責(zé)。董事應(yīng)積極參與有關(guān)培訓(xùn)，以了解作為董事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，生疏有關(guān)法律法規(guī)，把握作為董事應(yīng)具備的相關(guān)學(xué)問。有下列情形之一的，不能擔(dān)當(dāng)公司的董事：（1）無民事行為力量或者限制民事行為力量；（2） 因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；（3） 擔(dān)當(dāng)破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總裁，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（4） 擔(dān)當(dāng)因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；（5） 個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（6） 法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。2、 董事由股東大會(huì)選舉或更換，并可在任期屆滿前由股東大會(huì)解除其職務(wù)。董事每屆任期3年，任期屆滿可連選連任。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會(huì)任期屆滿時(shí)為止。董事任期屆滿未準(zhǔn)時(shí)改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由總裁或者其他髙級(jí)管理人員兼任，但兼任總裁或者其他髙級(jí)管理人員職務(wù)的董事以及由職工代表擔(dān)當(dāng)?shù)亩?，總?jì)不得超過公司董事總數(shù)的1/2。3、 董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列忠實(shí)（1） 不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)；（2） 不得挪用公司資金；（3） 不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個(gè)人名義或者其他個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)；（4） 不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人供應(yīng)擔(dān)保；（5） 不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會(huì)同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（6） 未經(jīng)股東大會(huì)同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務(wù)；（7） 不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8） 不得擅自披露公司隱秘；（9） 不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10） 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司全部；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。4、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列勤勉（1） 應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賜予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活動(dòng)不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（2） 應(yīng)公正對(duì)待全部股東；（3） 準(zhǔn)時(shí)了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況；（4） 應(yīng)當(dāng)保證準(zhǔn)時(shí)、公正地披露信息；（5） 應(yīng)當(dāng)對(duì)公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實(shí)、精確?????、完整。若無法保證定期報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、精確?????性、完整性或者存在異議，應(yīng)當(dāng)在書面確認(rèn)意見中發(fā)表意見并陳述理由，公司應(yīng)當(dāng)披露，公司不予披露的，董事可以直接申請(qǐng)披露；（6） 應(yīng)當(dāng)照實(shí)向監(jiān)事會(huì)供應(yīng)有關(guān)狀況和資料，不得阻礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán)；（7） 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。5、 董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不托付其他董事出席董事會(huì)會(huì)議，視為不能履行職責(zé)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建議