不動產(chǎn)登記業(yè)務培訓

做好技術準備工作

實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

2015年11月贛州

贛州市位于江西南部，系贛、粵、閩、湘四省交接之處，面積3.95萬平方公里，人口950萬，下轄18個縣（市、區(qū)），是江西省最大的設區(qū)市。世界三大臍橙產(chǎn)地之一鎢礦儲量占世界60%中國最大稀土產(chǎn)地世界橙鄉(xiāng)世界鎢都稀土王國共和國的搖籃——瑞金

千年宋代古城濃郁客家文化悠悠贛州文化2015年2月6日，贛州市崇義縣列入全國十五個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口聯(lián)系點之一2015年3月1日，贛州市崇義縣頒發(fā)了全國第一本林權類不動產(chǎn)權證2015年6月24日，贛州市不動產(chǎn)登記局掛牌。2015年8月3日，贛州市不動產(chǎn)登記中心正式掛牌成立2015年8月10日，贛州市中心城區(qū)頒發(fā)了第一本不動產(chǎn)權證書截止11月20日，贛州市本級發(fā)放不動產(chǎn)權證書和登記證明共12039本贛州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作起步較早，運行平穩(wěn)。今年以來，全國十一個省三十個設區(qū)市三百余人先后到贛州進行考察交流。

職責機構整合情況2014年12月10日，贛州市編辦下發(fā)了《關于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》，明確將房屋登記、林地登記、土地登記的職責整合由國土資源部門承擔。一、職責機構整合情況一、職責機構整合情況國土資源局（不動產(chǎn)登記局）三定方案2015年5月10日，市政府辦公廳下發(fā)【2015】33號文，明確了不動產(chǎn)登記局主要職責、內(nèi)設機構和人員編制的情況。國土資源局不動產(chǎn)登記局不動產(chǎn)登記科不動產(chǎn)調(diào)查科不動產(chǎn)權屬科不動產(chǎn)登記檔案館不動產(chǎn)登記中心其他科室其他下屬單位一、職責機構整合情況不動產(chǎn)登記中心三定方案2015年5月10日，市政府辦公廳下發(fā)【2015】34號文，明確了不動產(chǎn)登記中心主要職責、內(nèi)設機構和人員編制。不動產(chǎn)登記中心設7個科室綜合科預審科登記一科登記二科登記三科質(zhì)檢科勘測科不動產(chǎn)登記中心主要職責承辦市本級土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記工作擬定不動產(chǎn)登記業(yè)務規(guī)范和工作流程負責不動產(chǎn)登記統(tǒng)計、分析、依法提供不動產(chǎn)登記查詢服務等工作一、職責機構整合情況

人員劃轉情況二、人員劃轉情況市房屋產(chǎn)權登記管理處劃轉市土地價格中心、規(guī)劃勘測院和交易中心劃轉增加編制17人35人23人原則人隨事走、編隨人轉贛州市不動產(chǎn)登記中心編制數(shù)75名二、人員劃轉情況不動產(chǎn)登記中心領導配備：2.副主任3名（正科級）3.科長7名（副科級）1.主任1名（副處級）資料移交當前不動產(chǎn)登記資料移交面臨的現(xiàn)狀根據(jù)《不動產(chǎn)登記條例》第十三條第二款規(guī)定：行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構職能調(diào)整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構。2014年元月，中編辦下發(fā)《中央編辦關于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號），明確指出“要做好不動產(chǎn)登記資料整理、移交等具體工作”。2015年4月，國土部下發(fā)《國土資源部中央編辦關于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》（國土資發(fā)〔2015〕50號），明確指出“在政府的統(tǒng)一組織領導下，做好職責劃分、人員編制劃轉、資料移交等工作”。資料移交存在的主要問題房屋交易登記一體化，房屋交易登記資料的檔案無法拆分房產(chǎn)部門強調(diào)要建立房屋交易檔案館藏資料多，年代久遠，一經(jīng)拆分無法復原三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問題①、房地檔案共享法在贛州市房地產(chǎn)管理局的三定方案中明確贛州市房地產(chǎn)檔案館與市不動產(chǎn)登記機構建立房地產(chǎn)檔案共享機制。不動產(chǎn)登記機構與房屋交易管理部門建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，保證房屋登記和交易管理的正常運行。批準成立了市國土資源（不動產(chǎn)權籍）檔案館，具體承擔不動產(chǎn)登記中心開始受理業(yè)務以來全市各類不動產(chǎn)登記資料的歸檔、保管、利用和查詢等職責，與房地產(chǎn)檔案館建立房地產(chǎn)檔案共享機制。反彈琵琶，倒逼資料移交。三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問題②、反彈琵琶法三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問題③、電子檔案移交法1、確定移交時點。2015年7月31日下午五點關閉房產(chǎn)交易登記系統(tǒng)時，確定為雙方電子檔案移交時點。2、移交事項。雙方簽訂書面協(xié)議，明確相關事項。3、移交過程。雙方相關人員到場，見證移交全過程。4、確定移交內(nèi)容。數(shù)據(jù)移交內(nèi)容包括贛州市數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋的贛州市房產(chǎn)交易信息、抵押登記信息、樓盤表信息。5、移交形式。光盤數(shù)據(jù)留存。6、數(shù)據(jù)安全。對移交數(shù)據(jù)通過效驗碼進行加密，防止數(shù)據(jù)被竄改。三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問題④、登記資料錄入法對新申請登記的不動產(chǎn)單元，由權利人提供紙質(zhì)申請材料和電子版測繪成果，勘測科對權籍調(diào)查（測量）資料審核無誤后，及時錄入權籍調(diào)查管理庫，生成不動產(chǎn)單元號，采取登記一宗錄入一宗的辦法，逐步完善資料。紙質(zhì)申請材料電子版測繪成果權籍調(diào)查管理庫核對無誤，及時錄入不動產(chǎn)單元號三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問題⑤、現(xiàn)場核查比對法對拷貝的電子檔案資料不詳、信息不全的情況，不動產(chǎn)登記中心實時到房產(chǎn)檔案館進行查詢比對，或現(xiàn)場踏勘，確保電子檔案和紙質(zhì)材料的一致性，保證不動產(chǎn)交易安全。數(shù)據(jù)整合一、技術有支撐四、數(shù)據(jù)整合1、聘請專業(yè)公司，開發(fā)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記軟件。2、對3.8萬條土地登記和37萬條房屋登記信息進行關聯(lián)，實現(xiàn)房地數(shù)據(jù)整合。3、選擇了10家測量隊伍，對房地信息一時無法關聯(lián)的，實時進行實地測量和權籍調(diào)查。對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供重要的技術支撐。二、方案可操作四、數(shù)據(jù)整合根據(jù)部《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)范》相關標準、規(guī)范，結合我市不動產(chǎn)登記業(yè)務要求，編制了《贛州市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》，提出的信息化操作方案切實可行，目前已完成對土地數(shù)據(jù)的初步整合工作。三、經(jīng)費有保障

市政府為市本級安排了360萬元不動產(chǎn)登記信息化建設專項經(jīng)費，用于數(shù)據(jù)整合和登記系統(tǒng)建設?？茖W編制流程1、科學劃分職責邊界首次登記轉移登記變更登記查封登記異議登記更正登記注銷登記預告登記整合八大類根據(jù)《物權法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，把房屋、土地登記事項進行了整合為八大類登記。并細分為41項登記業(yè)務。細分成41小項1、科學劃分職責邊界商品房預售許可房屋買賣合同網(wǎng)簽備案樓盤表建立保障性住房上市交易管理職融責合細再分造交易登記業(yè)務流程一體化，達成無縫對接，確保交易安全。2、業(yè)務流程融合在窗口通過業(yè)務流程融合，達到交易安全。如：商品房預告登記工作中，將商品房面積預測量成果報告、商品房分戶樓盤表、商品房預售許可證，作為商品房預告登記的前置條件；商品房首次登記過程中，又增加了商品房實際測量成果報告，形成MDB文件，作為辦理首次登記的條件。不動產(chǎn)轉移登記過程中，將房屋買賣合同網(wǎng)簽備案，作為不動產(chǎn)轉移登記的前置條件。保障性住房上市，則要求提交購買保障性住房申請書，購房確認書、補繳房屋、土地差價的發(fā)票，作為辦理經(jīng)濟適用房變更為普通商品房登記的前置條件。3、增加預審環(huán)節(jié)申請-受理-審核-登薄-繕證-收費-發(fā)證-歸檔等環(huán)節(jié)的基礎上增設了預審環(huán)節(jié)。申請受理審核登薄繕證收費發(fā)證歸檔明確了權利人申請登記需提交的資料、辦理時限、收費標準，制作了辦事指南及申請書、受理通知單等表格式樣預審關于平臺建設1、平臺建設過程2015年4月2015年5月2015年6月2015年7月(上)2015年7月(下)2015年8月Txtinhere建設方案編制與評審三定方案確定數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)結構分析土地檔案數(shù)據(jù)整理根據(jù)《辦事指南》完成流程再造系統(tǒng)部署調(diào)試上崗培訓登記系統(tǒng)正式上線運行不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)開發(fā)2、建設內(nèi)容贛州市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)包含五個子系統(tǒng)3、三大主要特點系統(tǒng)先行原生開發(fā)堅持標準規(guī)范堅持信息共享窗口設置1、抓好四化，打造窗口窗口設計便民化1、抓好四化，打造窗口落實窗口場地。市政府根據(jù)便民高效的原則，將不動產(chǎn)登記中心的辦公場所安排在行政服務中心，經(jīng)過協(xié)調(diào)把行政服務中心二樓一層原房產(chǎn)局交易大廳全部劃給了不動產(chǎn)登記中心，作為辦事窗口。業(yè)務窗口叫號顯示屏取號機表單填寫裝修風格人性化1、抓好四化，打造窗口窗口建設一體化辦事服務標準化國土行政審批窗口受理窗口預審窗口發(fā)證窗口開票窗口交易窗口收費窗口不動產(chǎn)登記1234工作法1、宣傳一個主題營造了不動產(chǎn)登記的和諧氣氛加強新聞宣傳，充分利用媒體資源。1、宣傳一個主題營造了不動產(chǎn)登記的和諧氛圍網(wǎng)站公示辦事指南辦理流程申請登記表格LED屏幕局網(wǎng)站宣傳欄立體式宣傳2、打造了兩支隊伍為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供人才支持專業(yè)登記隊伍技術支撐隊伍輔導講座，崗前培訓，模擬訓練。聘請研發(fā)團隊，培養(yǎng)自有人才。3、創(chuàng)新了三個服務提升不動產(chǎn)統(tǒng)一登記水平便捷服務溫馨服務延時