國家金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康指南

國家安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》的通知（安監(jiān)管技裝字[2003]97號）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理部門：根據《中華人民共和國安全生產法》和國家有關規(guī)定，為加強金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系工作，規(guī)范金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核行為，確保金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核的科學性、公正性和嚴肅性，國家安全生產監(jiān)督管理局編制了《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二00三年七月一日目錄前言一、總則（一）建立職業(yè)安全健康管理體系的要求（二）建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍（三）實施職業(yè)安全健康管理體系的基本步驟（四）金屬非金屬礦山風險的特點二、建立職業(yè)安全健康管理體系的準備三、初始評審（一）初始評審的目的及要求（二）初始評審的內容（三）危害辨識、風險評價和風險控制的策劃（四）法律、法規(guī)及其他要求的識別和獲取四、體系策劃（一）職業(yè)安全健康方針（二）機構確定和職能分配（三）制定職業(yè)安全健康目標（四）制定職業(yè)安全健康管理方案（五）運行控制（六）應急預案五、文件編寫和文件資料控制六、職業(yè)安全健康管理體系運行（一）能力和培訓（二）職業(yè)安全健康管理體系試運行（三）員工參與和信息交流（四）記錄和記錄管理（五）職業(yè)安全健康管理體系要素運行要求舉例七、職業(yè)安全健康管理體系的監(jiān)督和評價（一）績效測量和監(jiān)測（二）內部審核（三）管理評審八、糾正和預防九、持續(xù)改進和保持十、術語和定義金屬非金屬礦山企業(yè)業(yè)安全健康管理體系實施指南前言《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》是根據《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》（原國家經貿委公告2001年第30號，以下簡稱《指導意見》）的要求，并參考了國際勞工組織的《職業(yè)安全健康管理體系導則ILO-OSH2001》（以下簡稱《導則》）而制定的指導金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的技術性文件。國家安全生產監(jiān)督管理局作為政府安全生產的監(jiān)督部門推行此項工作，目的是提高金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康的管理水平和改變安全現狀。作為一種切實可行的工具，《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》可幫助企業(yè)建立并保持既符合國際勞工組織導則和國家指導意見的總體要求，又適合自身行業(yè)特點的職業(yè)安全健康管理體系，以便其采用適當的職業(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險，最終保證員工的安全與健康。金屬非金屬礦山企業(yè)的生產過程，風險程度高，且后果嚴重，在金屬非金屬礦山企業(yè)建立適合自身特點的職業(yè)安全健康管理體系十分必要。本實施指南是金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的技術指南，在編寫過程中突出了行業(yè)的特點和要求，在金屬非金屬礦山企業(yè)具有通用性，適合于任何愿意建立職業(yè)安全健康管理體系的金屬非金屬礦山企業(yè)。本實施指南充分反映了《指導意見》和《導則》的思想，對擬通過職業(yè)安全健康管理體系認證的企業(yè)有很強的指導意義。本實施指南由國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布，安全科學技術研究中心編制。一、總則職業(yè)安全健康管理體系（OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS）作為科學、規(guī)范的職業(yè)安全健康管理方式，隨著我國政府職能的調整和企業(yè)市場經濟改革的不斷深入，越來越贏得各方面的認可。為提高工作效率和更加符合市場的要求，政府的安全監(jiān)督職能進行大規(guī)模的調整，政府通過引導和鼓勵企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系工作，把原有不適應社會主義市場經濟的管理思想和方法進行調整，使政府的安全健康監(jiān)督職責變得科學和高效；對于企業(yè)，作為經濟發(fā)展過程中市場的主體，為提高自身管理水平和市場競爭力，更需要一種能夠有效加強自身安全健康工作的管理方式。在企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系，即滿足政府安全監(jiān)督部門進行有效監(jiān)督，又能有效管理企業(yè)的職業(yè)安全健康工作。金屬非金屬礦山屬于高風險行業(yè)，發(fā)生事故及重特大事故的頻率較高，建立和保持滿足《導則》和《指導意見》的全部要求且體現本行業(yè)特點的職業(yè)安全健康管理體系，可促進金屬非金屬礦山企業(yè)遵守其適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，持續(xù)改進其職業(yè)安全健康績效，降低其職業(yè)安全健康風險，從而確保其員工的安全與健康。建立職業(yè)安全健康管理體系是一項較復雜的工作，任何企業(yè)在建立體系的過程中，應充分考慮自身的特點，尤其金屬非金屬礦山生產過程特殊，風險復雜多樣，由于存在大量的地下生產，不確定因素多，這也增加了建立體系的難度。所以，希望實施職業(yè)安全健康管理體系的金屬非金屬礦山企業(yè)，對于建立體系的各項要求和方法應進行全面地了解，有效結合企業(yè)現狀，建立適合本企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系。（一）建立職業(yè)安全健康管理體系的要求根據《導則》和《指導意見》的要求，金屬非金屬礦山企業(yè)可自愿選擇是否建立職業(yè)安全健康管理體系，但因金屬非金屬礦山屬于高風險行業(yè)，故提倡和鼓勵金屬非金屬礦山企業(yè)盡可能建立職業(yè)安全健康管理體系，以提高自身職業(yè)安全健康管理水平。為保證職業(yè)安全健康管理體系在企業(yè)的管理活動中能真正落實，首先應該確定有關部門的責任，尤其明確最高管理者（層）的責任，保障體系有效實施所需的資源，包括在最高管理層任命管理者代表；另外，由于建立和實施職業(yè)安全健康管理體系，要求全員參與，持續(xù)時間長，工作量大的特點，所以，在建立的過程中應制定詳細的工作計劃，以保障工作的順利推進。（二）建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍金屬非金屬礦山企業(yè)應根據自身情況和條件，靈活、自由、合理地確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍。具體應遵循如下原則：1．應綜合考慮企業(yè)的管理權限、活動區(qū)域和現場區(qū)域來確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍。管理權限體現了企業(yè)的責任，活動區(qū)域和現場區(qū)域強調企業(yè)在何地從事何種工作。2．可以在整個企業(yè)范圍內建立體系，也可針對單位中的某些特定運行單位或活動建立體系。3．界定范圍時，不應將總體運行所必需的、可能對員工和其他相關方的職業(yè)安全健康產生影響的運行或活動排除在外。任何用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系的目的都是保護員工及其相關方的安全與健康，安全管理的重點在于用人單位的高風險生產活動或區(qū)域，不應人為將這些活動或區(qū)域排除在職業(yè)安全健康管理體系之外。金屬非金屬礦山企業(yè)應根據自身的規(guī)模、開采或生產的性質和實際能力，來確定其職業(yè)安全健康管理體系的復雜程度、文件化的范圍和相應的資源投入。金屬非金屬礦山企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時，應將重點放在遵守與金屬非金屬礦山企業(yè)有關法律、法規(guī)及其它要求，降低金屬非金屬礦山企業(yè)風險，保護金屬非金屬礦山企業(yè)員工安全健康，并使之成為金屬非金屬礦山企業(yè)全面管理體系的一部分。（三）實施職業(yè)安全健康管理體系的基本步驟金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系時，可根據自身特點和具體情況，采取不同的步驟和方法。但總體來說，有如下基本步驟：1．前期準備作為前期準備工作，包括最高管理者在內的全員培訓，是建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的基本保證，金屬非金屬礦山企業(yè)要針對不同的人員，組織不同形式的培訓。為保證職業(yè)安全健康管理體系的順利實施，企業(yè)應明確管理者代表，確定體系建立負責機構，以及與體系有關的各單位的工作任務。2．初始狀態(tài)評審初始評審是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，其主要目的是了解企業(yè)職業(yè)安全健康管理現狀，為建立體系收集信息，確定職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進的依據。3．體系策劃包括制定職業(yè)安全健康方針、目標和管理方案；進行職能分析和機構確定；進行職能分配；確定職業(yè)安全健康管理體系文件結構和各層次文件清單等。4．文件編寫文件化是職業(yè)安全健康管理體系的主要特點之一，對體系策劃的結果形成適用的具有權威性的文件，是對各類金屬非金屬礦山風險有效控制和管理的保證。5．體系運行體系有效運行是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的根本目的，通過體系試運行，檢驗體系策劃與設計及文件的充分性、有效性和適宜性，充分發(fā)現體系存在的問題，利用體系自我發(fā)現、自我糾正和自我完善的機制，使體系不斷得到完善。6．監(jiān)督和評審及時發(fā)現職業(yè)安全健康管理體系運行過程中出現的問題，是體系不斷完善和改進的重要手段，通過體系自身的各種監(jiān)督，檢查體系是否按計劃運行，判定體系的有效性、適宜性和充分性。7．糾正和預防為保證體系能夠有效發(fā)揮作用，對檢查中發(fā)現的問題必須采取糾正措施，以保證體系按計劃實施，為防止類似的問題重復出現，還應制定相應的預防措施，并保證實施。8．持續(xù)改進和保持“建立和保持”是職業(yè)安全健康管理體系的重要要求，體系能否持續(xù)有效和適用，保持是關鍵，體系保持是根據金屬非金屬礦山企業(yè)情況和外部環(huán)境的變化而動態(tài)適應的過程。（四）金屬非金屬礦山風險的特點任何企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系都應該適合本企業(yè)風險的特點。金屬非金屬礦山企業(yè)生產條件復雜多變，作業(yè)環(huán)境差，自然因素和人為因素多，大型機具及高風險作業(yè)在大部分生產過程普遍存在，所以，金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系時要結合自身生產的實際，充分考慮生產過程中的各類風險，并在職業(yè)安全健康管理體系中充分體現。根據金屬非金屬礦山的現狀，風險特點主要為：1．極易導致事故且后果嚴重金屬非金屬礦山的生產每時每刻都處在變動之中，采礦、掘進、鑿巖爆破等均隨著生產的推進而不斷變化，加上地址條件的變化莫測，風險難以控制，經常造成重特大傷亡事故，主要有：大面積坍塌和冒頂片幫、透水、中毒、窒息、火災等。根據統(tǒng)計資料表明，在金屬非金屬礦山生產過程中60%以上的事故是冒頂片幫和坍塌事故，有效控制此類事故的發(fā)生是企業(yè)安全健康管理的重點。2．高風險作業(yè)普遍金屬非金屬礦山生產過程中大量存在高風險作業(yè)、高風險環(huán)境、高風險物料和高風險設備。如爆破作業(yè)、開采作業(yè)、開拓作業(yè)、支護作業(yè)、檢修作業(yè)、安裝作業(yè)、露天采剝作業(yè)、高處作業(yè)、雷管、炸藥、有害氣體、放射性，通風機，提升設備等。3．操作人員資質要求高由于金屬非金屬礦山企業(yè)生產過程的高風險特性，操作人員上崗資質要求較高，除一般工業(yè)企業(yè)生產中所需的資質外，還包括：爆破工、信號工、把鉤工、礦井泵工、風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查人員等。二、建立職業(yè)安全健康管理體系的準備建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，企業(yè)要想建立適合自身特點和真正能夠發(fā)揮其管理作用的體系，建立體系的前期，必須進行工作準備。首先，最高管理者就體系的建立和保持必須做出堅定的承諾，并予以行動的支持，提供體系所需的各方面資源。如人力、工作時間、硬件及軟件投入所需的資金、辦公條件、配合部門以及信息資源。其次，按照《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的要求，最高管理者應任命管理者代表負責體系管理工作，并被授權明確的職權。管理者代表負責組建體系工作班子，指派專門的負責機構，配備具有所需工作能力的人員。第三制訂詳細的工作計劃，職業(yè)安全健康管理體系涉及組織的方方面面，建立的周期較長，企業(yè)應根據體系的規(guī)模、自身特點和資源情況制定具體可行的工作計劃。為保證每項工作能夠按計劃實施，應進行明確的分工和責任落實，并根據計劃情況合理分配資源。第四是組織有關人員接受職業(yè)安全健康管理體系相關知識的培訓。建立符合《導則》、《指導意見》要求且適用于企業(yè)自身的職業(yè)安全健康管理體系，深刻理解和領會其要求是基礎，所以，對包括最高管理層在內的全體員工進行職業(yè)安全健康管理體系有關知識的培訓，是開始建立職業(yè)安全健康管理體系之初十分重要的工作，因此，金屬非金屬礦山企業(yè)應制定詳細培訓工作計劃，保證全體員工對體系建立和保持的有關要求和知識有全面的掌握。培訓工作可由外部專家或技術咨詢單位協(xié)助進行，根據不同層次、職責和承擔的工作分層次進行，不同的培訓對象采取的培訓形式、內容有所不同。通常情況下包括決策層培訓、管理層及內審員培訓和作業(yè)層培訓。1．決策層的培訓決策層指最高管理層，對職業(yè)安全健康管理體系建立起重要作用。他們能否全面領會體系的各項要求和內涵，直接影響體系的效果。所以，對他們的培訓，主要是建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理、總體要求、主要內容和特點以及體系實施過程中與其職責直接相關的要求，以便統(tǒng)一思想認識，在推進工作中給予有力的配合和支持。另外決策層掌握著體系實施所需的大部分資源，只有決策層的認識有一定的提高，才能保證體系建立和保持。2．對于管理層及內審員的培訓管理層和內審員在體系建立、實施和維護工作中起重要作用。為確保其勝任該工作，培訓應根據體系建立和維護的需要，除進行建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理的培訓外，重點要深入進行建立體系的準則、建立體系的步驟、危害辨識和評價及相關安全知識、文件編寫和職業(yè)安全健康管理體系審核等知識的培訓。特別應該注意的是內審員的選擇，內審員是企業(yè)建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系的骨干，能否建立符合企業(yè)特點和要求的體系，內審員的作用至關重要，一般情況，內審員應來自于生產管理、設備管理、檢測檢驗、安全管理等對安全工作有重大影響的各個部門或崗位，3．作業(yè)層培訓全員參與是職業(yè)安全健康管理體系管理思想的重要要求，是體系建立、實施和保持的基礎，是職業(yè)安全健康管理體系的各項要求在工作中得到落實的保證。全員培訓可使員工全面了解職業(yè)安全健康管理體系要求，尤其是與本崗位工作有關的要求。培訓可采用靈活多樣的形式。三、初始評審（一）初始評審的目的及要求對于尚未建立職業(yè)安全健康管理體系的金屬非金屬礦山企業(yè)，通過初始評審過程，全面掌握本單位職業(yè)安全健康管理現狀，為企業(yè)持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效確定基準，為策劃適合本企業(yè)特點的職業(yè)安全健康管理體系提供支持，初始評審的結果是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎。初始評審的結果是職業(yè)安全健康管理體系建立的重要依據，對體系策劃有重要的影響，初始評審應根據企業(yè)的具體情況，制定詳細的實施方案。方案中要落實初始評審工作的各級領導和專業(yè)人員的職責，開展各項工作的方法和步驟，制訂各種工作表格，初始評審是一個文件化的工作過程，各項工作過程和結果都應形成文件。為保證初始評審的充分性和準確性，初始評審的各項工作都要進行有效組織，要成立初始評審工作小組，各工作組根據工作任務的不同，由綜合管理、安全監(jiān)督、生產工藝、設備管理等方面人員組成，并設專人或部門對各工作組的工作情況進行協(xié)調和管理，整個初評工作應保證員工的充分參與。初始評審的最終結果應形成文件化的初始評審報告，作為職業(yè)安全健康管理體系建立和職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進的基礎。（二）初始評審的內容金屬非金屬礦山企業(yè)應根據自身實際情況，通過實施初始評審對現有職業(yè)安全健康管理狀況及相關管理制度進行評價，具體內容如下：1．收集相關的法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性進行確認，對遵守情況進行調查和評價；2．對現有的或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風險評價，確定現有措施或計劃采取的措施是否能消除危害或控制風險；3．對本企業(yè)所有現行的職業(yè)安全健康管理的規(guī)章制度和程序進行清理，包括現有的安全健康運行記錄；4．對現行的組織機構、資源配備和職責分工等情況是否滿足職業(yè)安全健康管理體系的要求進行評價；5．分析以往的事故情況以及員工健康監(jiān)護數據等相關資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計和趨勢分析。（三）危害辨識、風險評價和風險控制的策劃初始評審工作的重點是對金屬非金屬礦山生產過程中所有的危害進行辨識，并逐一進行評價，確定出金屬非金屬礦山生產過程中的不可承受風險，為體系的策劃提供依據。為保證對金屬非金屬礦山生產過程中的風險，尤其是不可承受風險能夠及時和有效控制，并滿足《安全生產法》等有關法律、法規(guī)及其他要求，企業(yè)應定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作，確定出金屬非金屬礦山生產過程中原有或新產生的風險，為風險控制措施的策劃提供充分的信息。為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，金屬非金屬礦山企業(yè)要結合自身的實際情況建立并保持一套管理程序，程序的內容應結合金屬非金屬礦山企業(yè)風險的特點，對如何實施危害辨識和風險評價工作進行整體描述，管理程序一般包括以下內容，但不同的企業(yè)根據自身情況的不同會有所不同：1)工作職責；2)對辨識評價人員的要求；3)辨識范圍；4)如何選擇辨識和評價的方法；5)實施危害辨識和評價的程序；6)不可承受風險如何判定；7)控制措施制定的原則；8)評價結果管理。1．危害辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟（1）劃分作業(yè)單元結合金屬非金屬礦山生產的特點，從大的方面看，作業(yè)單元可分解為：開采作業(yè)、鑿巖爆破作業(yè)、運輸機電設備管理和使用、通風防塵、尾礦設施管理和輔助系統(tǒng)等幾個方面，并在此基礎上進一步劃分。結合金屬非金屬礦山的生產特點，開采作業(yè)、爆破作業(yè)等可按工作區(qū)域標準進一步劃分；機電設備管理和使用、通風防塵可圍繞設備系統(tǒng)本身，并考慮人員操作上的問題進一步劃分。（2）辨識危害辨識出各作業(yè)單元生產過程可預見的危害。（3）風險評價在考慮現有控制措施的條件下，對辨識的危害作出評價。（4）確定風險是否為可承受風險根據事先確定的原則，在充分考慮金屬非金屬礦山特點的基礎上，確定不可承受的風險。（5）確定風險控制措施根據辨識、評價信息和控制措施制定的原則，制定有效的控制措施。（6）評審風險控制措施是否足以將風險降低至可承受的程度對風險控制措施實施后的殘余風險，按以上步驟進行重新評價，判定其可承受的程度。2．危害辨識、風險評價方法的選擇金屬非金屬礦山的生產及管理活動具有危險性高，不確定因素多的特點。為保證生產和管理活動中的風險能夠得到充分的辨識和評價，應選擇合理的危害辨識和評價方法?？紤]到金屬非金屬礦山生產的復雜性，危害辨識、風險評價應充分利用專家的經驗，首先通過專家判斷的方式將基礎資料完備、認識深刻的風險進行辨識和評價。對于生產過程中使用的復雜設備設施系統(tǒng)應進行系統(tǒng)風險的分析和評價，根據金屬非金屬礦山企業(yè)風險的特性，結合職業(yè)安全健康管理的要求，常用的危害辨識和風險評價方法可以選擇安全檢查表、故障類型和影響分析、距陣法、作業(yè)條件危險性評價法等，但任何方法的選擇和使用都應考慮使用的環(huán)境和條件。3．危害辨識、風險評價和風險控制策劃覆蓋的范圍金屬非金屬礦山企業(yè)在開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃時，應盡可能做到危害辨識、風險評價和控制過程全面、合理和充分。危害辨識、風險評價應考慮：（1）金屬非金屬礦山企業(yè)的常規(guī)生產活動。正常生產狀態(tài)下的開采作業(yè)、設備操作、鑿巖爆破作業(yè)、運輸作業(yè)、安全檢查等；（2）非常規(guī)生產活動。如設備的緊急制動或啟動、設備修理、設施維護、事故的緊急搶救、設備故障及搶修、盲炮和殘藥處理等；（3）金屬非金屬礦山企業(yè)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方人員和訪問者等所有進入現場人員的活動，包括使用外部提供的產品或服務所帶來的危害和風險；（4）作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及庫存的物料、裝置和設備；（5）作業(yè)環(huán)境的危害。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等；（6）進行危害辨識時，應考慮危害的不同表現形式；（7）評價應考慮各種損失，包括人員和財產。4．危害辨識、風險評價應收集有關信息為保證危害辨識、風險評價工作的充分和準確，金屬非金屬礦山企業(yè)開展此項工作前應收集了解有關的要求和信息，主要包括：（1）適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；（2）企業(yè)發(fā)生的事故、事件和不符合記錄；（3）金屬非金屬礦山行業(yè)的相關信息，如典型危害類型、已發(fā)生的事故和事件的信息；（4）企業(yè)自身的生產、設施設備等信息，包括以下方面：1）井下巷道、采掘工作面等的規(guī)劃圖；2）通風、排水、頂（底）板等的管理信息；3）員工體檢及健康監(jiān)護資料；4）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數據，如有毒有害氣體濃度、溫度、濕度、粉塵濃度、噪聲強度、放射性、礦井涌水量、頂（底）板穩(wěn)定性、邊坡穩(wěn)定性、尾礦壩等；5）使用危險物料的種類及數量；6）礦山周圍地理環(huán)境；7）礦山地質資料等；（5）金屬非金屬礦山各種生產系統(tǒng)：1）通風系統(tǒng)；2）排水系統(tǒng)；3）供電系統(tǒng)；4）運輸提升系統(tǒng)等。5．危害辨識、風險評價的實施危害辨識和評價工作是技術性較強的工作，參加人員應該具備相應能力，在人員選擇上應考慮各方面的要求，保證危害辨識和評價的充分性和客觀性。危害辨識和評價工作應該有組織進行，要成立專門的工作組，成員組成要考慮安全管理、工程技術、設備管理和使用，應體現不同的層次和全員參與。辨識和評價實施前應先確定工作準則，對所有相關人員要進行危害辨識和風險評價知識的培訓，以保證工作質量。為保證危害辨識和風險評價工作能夠按統(tǒng)一要求開展，應制定指導性的工作文件，文件中對具體開展此項工作的有關單位應至少明確以下要求：領導責任、人員能力要求、明確的職責、劃分作業(yè)活動的指導性原則、危害辨識準則和方法、風險評價準則和方法、所需的工作文件、結果、控制以及工作開展計劃等。（1）危害辨識危害辨識是對風險有效控制的第一步，建立職業(yè)安全健康管理體系前的危害辨識或根據體系要求定期開展此項工作，辨識的范圍一般至少覆蓋體系覆蓋的范圍；而及時開展危害辨識，其范圍應根據具體的工作需要而定。但無論何時進行危害辨識，針對某一具體的活動，危害辨識都要考慮涉及到的所有人員、所有的設備及物資和工作環(huán)境的影響三個方面及每個方面包含的正常和非正常情況。危害辨識工作要求做到全員參與，一般通過危害調查表形式，讓所有員工（包括管理崗位員工、臨時用工等）根據自己工作任務情況，將危害信息準確完整描述。根據金屬非金屬礦山生產的特點，結合事故的頻發(fā)情況，應針對可能導致以下事故的作業(yè)活動進行重點辨識：1）透水（含地表水災）；2）火災；3）爆炸；4）車輛傷害；5）機電設備傷害；6）觸電；7）尾礦壩垮塌；8）中毒和窒息；9）冒頂；10）片幫；11）坍塌和邊坡事故；12）高處墜落；13）矽肺；14）噪聲；15）高低溫；16）振動；17）放射性等。（2）風險評價根據確定的評價方法和原則，對辨識出的危害逐一進行評價，評價應考慮現有的控制措施。評價的目的是確定企業(yè)風險控制的重點，所以，評價方法應能夠對風險進行合理的分級，確定出不可承受性的風險。評價過程應能提供風險控制、監(jiān)測等有關信息，以便于在制定控制措施時予以參考。不同的企業(yè)和不同的評價方法確定不可承受風險的標準有所不同，具體可參考《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范——實施指南》附錄1或其它專業(yè)資料。對辨識出的危害，如果處于下列情況，可直接判定為不可承受風險，而無須再用更復雜的方法進行評價：1）不符合法律、法規(guī)要求的；2）相關方有合理抱怨和要求的；3）曾發(fā)生過事故，但未采取有效措施的；4）直接觀察到可能導致事故的危害。為保證風險評價的準確性，最終的風險評價結果應由企業(yè)風險評價工作領導小組組織有關人員，根據確定的準則進行確認。（3）危害辨識、風險評價的更新危害辨識和風險評價工作是一個持續(xù)不斷的過程，其結果應定期或及時評審和更新。任何企業(yè)都應該根據自身的情況定期更新危害辨識和風險評價的結果，并在出現下述情況時及時更新：1）生產工藝變化，如采礦方法、通風系統(tǒng)發(fā)生變化；2）生產布置變化，如露天開采作業(yè)面變化；3）組織機構變化；4）使用了新材料、新物質或新設備；5）法律法規(guī)變化；6）其他影響企業(yè)自身職業(yè)安全健康的變化。（4）風險控制的策劃1）風險控制的策劃應遵循以下原則（a）如果可能，完全消除危害，如用安全無害物替代危險有害物;（b）如果不可能消除，應努力降低風險，如加強通風、灑水降塵等;（c）將危害進行隔離，如封閉采空區(qū);（d）采取工程技術措施，如預裂爆破、微差爆破、車輛緊急制動、增加防墜落系統(tǒng)等;（e）管理措施，包括制定和完善管理制度;（f）在無其他措施時，作為對人員的保護，可采用個體防護用品。2）風險控制措施有效的風險控制措施是保證和提高安全管理績效的關鍵，根據金屬非金屬礦山風險的特點，結合《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的要求，通常采用運行控制、目標控制、管理方案、應急預案、測量和監(jiān)測、人員培訓等手段對風險進行控制，企業(yè)還可根據管理的要求和以往的經驗，制定適合自身特點的控制措施，控制措施可分不同的層次。3）金屬非金屬礦山企業(yè)風險控制的重點金屬非金屬礦山企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系，應重點考慮金屬非金屬礦山生產過程中多發(fā)事故情況，包括：（a）防墜落控制；（b）邊坡坍塌控制；（c）爆破作業(yè)控制；（d）粉塵控制；（e）有毒有害物質控制；（f）火災事故控制；（g）透水事故控制；（h）地面水災控制；（i）提升系統(tǒng)事故控制；（j）機電設備控制；（k）冒頂片幫事故控制（l）尾礦庫管理等。犁哲（四誕）掘法律宇、法越規(guī)及型其他兇要求譽的識沉別和鉆獲取殖認作為致危害蒙辨識呆和風蘇險評質價的杠重要浮依據紛，金汪屬非容金屬影礦山逗企業(yè)奇對適凍用的擊職業(yè)獲安全眾健康如法律通法規(guī)四應進牌行識盆別和驕獲取垂，并弊對遵夠守情腔況作訂出評愿價，盲保證竹各崗柄位的僅員工家能夠峽得到閃本崗式位應艇遵循洞的現沃行有度效的殿法律坊、法夸規(guī)和逼其他缺要求歌，包礎括相香關方顏人員忌。拴示為確港保及敏時識申別、篇獲取羅和傳鳳達金墻屬非跡金屬旬礦山折企業(yè)盆適用踐的職添業(yè)安收全健你康法雷律、壘法規(guī)誘及其盼它要旅求，著應將磁識別活、獲速取和閣傳達貓適用顛法律疲、法賣規(guī)和蒼其他列要求辟的工醉作形奸成文堅件化蠟的控賢制程家序。袖程序良應說沖明有支關部型門的挎職責鵝和權悔限，亮并包真括：勇瘦1．停法律頭、法遠規(guī)及劑其它伴要求石的獲離取紹躬金屬友非金奮屬礦四山企語業(yè)應犧建立燙有效攏的渠棟道來作獲取蔥職業(yè)奧安全幅健康療法律酒、法域規(guī)和片其他才要求鐮。各天獲取團職業(yè)嬸安全拔健康領法律催、法愧規(guī)及暑其它塊要求泳的主柿要渠鄉(xiāng)道有清：各喬級安慢全生揀產監(jiān)器督管抓理部尤門；線冶金稱、石湖油、鏈化工凍、有濾色、間建材舒等金結屬非滿金屬駐礦山鍋的行銜業(yè)主瓜管部爸門、辱行業(yè)絞協(xié)會頃或團抽體等阻；職損業(yè)安仆全健免康中回介服住務機渾構，球能夠半提供徐此類慨信息晝的媒邊體，嫂如報欲紙、叨雜志盈、C積D、唱磁盤讓、國病際互巨聯(lián)網歪、商罪業(yè)數巧據庫側等。弱耀2．聾法律屢、法落規(guī)及敬其它零要求付的識打別謊亭對于創(chuàng)哪些墊職業(yè)餅安全貪健康恒法律環(huán)、法間規(guī)及項其它德要求銹是適雖用的償，適輝用于芬何部季門，雨金屬攻非金注屬礦和山企抬業(yè)應柔根據擋自己斃的危葬害性裳質和抓生產誠特點疊進行庫準確餅識別嗽。撥挑3．嗓法律棉、法壁規(guī)及勾其它抵要求公的傳鬧達暫型金屬胞非金劈屬礦巷山企歌業(yè)應榜將獲位取和掘識別丑的職乳業(yè)安夕全健變康的如法律廟、法瞎規(guī)及始其它盞要求距傳達核到其笨相關龍人員跟和其眨它相葛關方鮮，并座使他唱們理怎解和丑遵守鬧有關曉法律詳、法綠規(guī)及總其他霉要求凈。對扎適用奮的職脆業(yè)安賭全健有康法澡律法傳規(guī)及穗其他襲要求體要針叮對不逗同的飲適用仆對象茫，采蠅取適戰(zhàn)當的血傳達坦方式狗。障瓣4．量法律神、法售規(guī)及廟其它談要求走的更供新嶄涉為了序確保擦遵守杠有關覽法律鄉(xiāng)、法腦規(guī)和斗其他罩要求飽，金岔屬非彼金屬擱礦山彩企業(yè)闖應建艱立和舅保持脫其應笑遵守薪的所厭有職定業(yè)安毯全健滴康法胸律、重法規(guī)販和其伸他要勤求的亡目錄僑或法陜規(guī)庫垂，并哄對其戴及時佛進行習更新仰，更博新后去的法意律法晌規(guī)及晉其他樸要求若應按洋“（拜3）任法律鎖、法耽規(guī)及注其它父要求資的傳著達”米的要座求及祖時傳下達和變有效殲控制丘。類潤注：威“初音始評曉審的蔑內容位”中毀（3糟）、億（4識）、摟（5秀）是嶄內部抹有關方資料味的收嫩集和專企業(yè)痕安全故管理惑現狀饒的分映析，塑在此支不詳間細說盜明。乘四、練體系丘策劃岸儲初始嫁評審撇結束驅后，檔根據爺評審納的結辛果，蠢在充罪分考毀慮企剃業(yè)現媽有人蓄力、勻物力吵、財狗力以塵及現落有的獲技術蘿水平怪的情雀況下諷，進健行職卡業(yè)安仙全健廉康管趨理體拒系的來策劃濱和設拔計，柜根據辱職業(yè)句安全星健康皮管理稻體系僵準則叉和風帝險控跨制措宜施制出定原忍則要顛求，冰體系腫策劃宮包括爐：德姨1）件制定救職業(yè)注安全下健康肺方針隸；客有2）擇進行賭職能暗分析識和機嚷構確慌定，各進行午職能型分配暫；喇讓3）林制定粒職業(yè)服安全脾健康啦目標耽；爪倡4）扭制定護管理鹽方案失、運洋行控濫制、喬應急狹預案愛等具活體風役險控撇制措功施；詞頸5）撇確定襲職業(yè)執(zhí)安全黃健康齒管理套體系閘文件鉛結構加和各適層次信文件南清單現等（形見文見件編津寫部酒分）茄。臭謙（一扔）旬職業(yè)栽安全財健康是方針杜旬1．牲職業(yè)蟲安全月健康下方針鄭的制史定玻陪職業(yè)變安全數健康或方針扯是金技屬非鞠金屬驢礦山珍企業(yè)體職業(yè)真安全孟健康文工作擱的綱萍領和柔行動漂指南庸，它蕩闡明輕了企仿業(yè)職役業(yè)安攀全健制康績饞效的假整體謎目標壤以及環(huán)在職斜業(yè)安吩全健莖康管兄理方燦面所普作出劫的承異諾。怒整體欺目標東體現紋了企杠業(yè)在持一定絕時間候內的譯職業(yè)霉安全貌健康鋼管理樹工作援，以針實現庸該整合體目得標為律重點倡，為他制定意具體糠的職沃業(yè)安訴全健客康目照標提循供框觀架；船承諾小體現虛了最產高管飛理者唯和整贏個企宇業(yè)對高職業(yè)籌安全喜健康秩工作柿的態(tài)假度。圈仍企業(yè)災在制鵲定職眠業(yè)安可全健洋康方銳針時宏，要澆以現河行的扯法律役法規(guī)款及其皂他要播求為矛依據遠，并沖結合旦企業(yè)馬自身襪規(guī)模薪和職辜業(yè)安揀全健供康的拉特點免，作籃出持門續(xù)改水進、廳事故努預防價和保謎護員眉工安呆全健家康的兄承諾嚼，方棄針的淋內容屑既要陷與金稿屬非析金屬號礦山武企業(yè)樹的未租來發(fā)漠展相鎖一致唐，又堪要符鋸合自皆身實轎際所濃面臨庭主要掀風險甘的性焦質。眉金屬躺非金馳屬礦牧山生晝產過斬程復目雜，盒危害結廣泛己存在己，且牌不確屬定因灘素多存，如素爆破揀、機憤電設計備、變尾礦代庫、總噪聲邀、高呈低溫京、振塘動、勉放射渡性、系粉塵賠、邊能坡、包水害筒、火芒災、粉有害銷氣體連等方療面的負風險夾；應略確保屋方針至的內跳容至月少符岡合其射中某飽些危陸害的督特性刺，且迅經過棍努力鋸，在慧一定收時限揭內方掙針能兼夠實盒現。鈔確結合島金屬雪非金騰屬礦示山企肆業(yè)的鴉風險社特性玻，方珍針的害制定互應重富點關狀注以中下方彩面：深掘（1仇）現晉行適躁用職徐業(yè)安晝全健很康法匪律、自法規(guī)袍的要顧求；譜助（2預）企演業(yè)的馳經營雕要求霜；桃碎（3息）金章屬非占金屬紅礦山昏企業(yè)僚過去詳和現疏在的綿工傷增事故既和職惱業(yè)病劃發(fā)生廣情況執(zhí)及職根業(yè)安膀全健牽康管揉理狀幕況以匪及進彎一步蛛的控膜制原懇則；掠?。?蒜）持劍續(xù)改最進的雁可能蠻性和都必要感性；頸稍（5脆）實獨現方磚針所盲需要瀉的資厲源，由包括艘人力頓、物徹力、愛財力鉆、技派術資墊源等干；趨筑（6伐）金減屬非受金屬誤礦山野企業(yè)犁生產攝過程幸中的尊職業(yè)釀安全粥健康摘風險嚇，并鋪作出趁有效俯控制燙的承互諾，疑重點極包括哥：透習水（尾含地滿表水頃災）漿、火肺災、恒鑿巖蘿爆破職、爆孟炸、涼車輛雀傷害薄、機彼電設留備傷所害、背觸電宴、尾赴礦壩梳垮塌霞、中始毒和例窒息澡、冒紡頂、克片幫澇、坍后塌、靈矽肺志、噪齡聲、剖高低覽溫、棚振動恰、放購射性琴等危己害；知傳（7墾）如驢何完但善勞牢動防童護用卻品和佩設施柄；遮酸（8錯）員灘工及捆其代匙表和版其他怠外部襪相關宰方的幟意見工和建突議。嘆下金屬撤非金敏屬礦臨山企鼻業(yè)在轉制定游職業(yè)素安全尿健康輪方針耗時，尸要體育現全忠員參霞與，氣確保羞與員能工及村其代尋表進帳行充忌分協(xié)肌商，速協(xié)商出形式廢可采有取廣僑泛征敲集、末組織凱討論裹等各肌種形增式。屑職業(yè)呀安全茂健康哄方針溜應通鐵俗易濤懂，汗便于抖記憶鳳和交怎流，授方針立應形逃成文膏件，監(jiān)并經脖過最脫高管腐理者甜的批貝準。能尋2．倉方針嫩的管羨理影鈔為確寇保企帝業(yè)所鬧制定訂的職聾業(yè)安泉全健感康方酸針的準綱領供性作炕用和后持續(xù)疊適宜沒性，膨方針購的管準理應為滿足芹下列付要求禁：掀核（1款）傳瞧達到齡全體巷員工津，以似鼓勵糊他們屬積極附參與攪職業(yè)壘安全冒健康婦管理誠體系芝所有率要素其的活頓動；最冶（2奉）應香定期需對職桃業(yè)安貼全健批康方咐針的已適宜廈性進而行評獵審；父芽（3得）建焦立相闖關方掛獲取道的渠威道，犁確?？嵯嚓P掏方在煎需要叨時能秒夠獲握得職論業(yè)安悉全健涉康方遍針。測督（二芳）肝機構持確定娛和職庫能分閃配冠琴為有孤效地訂實施既職業(yè)香安全草健康們管理頃，根獵據《敘安全銀生產蔑法縣》、腫《勢礦山劍安全歉法成》、箏《鐵礦山企安全鍵條例息》等航有關姓法律辱、法泛規(guī)的塘要求確，金需屬非伙金屬繳礦山杏企業(yè)班應有籌完善蠅的職濤業(yè)安腿全健貧康管扔理組競織機解構或奮專職識管理挖人員羊。根圾據職伍業(yè)安叫全健丑康管忠理體愧系準住則的杯要求永，對燒本企輪業(yè)的啦活動政、設遣施和瘋過程麻的職堅業(yè)安軋全健喘康風件險有冬一定垂影響語的各瀉相關艷職能初部門鏡和各歸層次熊人員療的作澆用、顛職責英和權雹限應背進行鍋界定辱和落尤實，爆并形膛成文當件，英予以腐傳達艱。金直屬非抄金屬湯礦山詠企業(yè)同還應核在最危高管路理層含任命蔥一名方職業(yè)破安全膝健康能管理生體系味的管賠理者沾代表課，承斤擔特且定的掩職業(yè)裳安全脂健康殲管理袖職責坦，并怖確保醋其職術業(yè)安漏全健網康管墨理職狹責與叫其承酒擔的浙其他朝職責賤沖突乘。擁造1．浴職責針確定侮的原啄則哄碧根據趙《增安全水生產只法峽》的觸規(guī)定慢和體衫系準碰則要愉求，貞金屬逢非金陽屬礦復山企鑰業(yè)主蠟要負瓦責人除在安靈全管封理上格要負炮最終阿責任富，并怎在職網業(yè)安精全健習康工包作中確起領皆導作所用。靈其職哀責包縫括：撓攀（1融）建眼立、估健全增本單剝位安妄全生題產責俯任制贊；琴何（2胳）組謀織制仇定本顏單位生安全援生產陜規(guī)章叔制度周和操巨作規(guī)心程；字回（3像）保付證本氏單位掌安全繩生產缺投入稿的有密效實絲施；桑軋（4瘋）督腫促、撫檢查夕本單罩位的萍安全齡生產說工作賣，及嘆時消嫁除生守產安慌全事傭故隱塵患；疊界（5窄）組絨織制展定并倉實施聲本單閱位的優(yōu)生產捷安全雙事故烤應急牲救援美預案寫；態(tài)津（6熊）及罪時、蒼如實克報告捧生產譽安全廣事故增；虛寧（7怪）確量保為公職業(yè)搜安全民健康政管理針體系而的有扔效實務施提浪供必俯要的暴資源梁。債腥金屬暮非金解屬礦站山企捉業(yè)各消部門隨和崗錦位的暴職責稻應按增照橫常向到府邊、仇縱向祖到底繩的原壩則，牢確定寸所有薄執(zhí)行傭職業(yè)欠安全慮健康題任務憂的部末門和慶人員樓的職蒼責和香權限譽，包闊括明裹確界途定不得同職革能部揉門之自間和攀不同必層次脹人員認之間犯的職乖責銜打接。館確保拔事事紋有人敲管，披人人嗎有專養(yǎng)責，棵同時球避免助職責積交叉敗。祥銷2．蠶需要續(xù)界定早職責滴的部六門抬之在金經屬非犁金屬旺礦山虹企業(yè)仗，每敗一個傅部門廚都會澇承擔律一定宰的職箱業(yè)安臭全健印康職膠責，演因此川，應舟根據祖體系村準則裙的要圖求，臥在職卡能分僚配的概基礎煉上，剩對每糧一個毛職能給部門績和相茂關部據門的蠻職業(yè)聰安全嗚健康賽職責重進行梢明確彈界定爹，特介別是株如下著部門究的職灑責需枝要明迫確界漲定：闖俗（1筑）職害業(yè)安雀全健低康監(jiān)案督管罷理部視門；橋隊（2損）采怪、掘梯、運丘、通虎風等釘設備先管理練部門乞；斃許（3被）金固屬非觸金屬祖礦山愛工程大（基域建）歐管理某部門逗；貪駁（4庸）教煙育培奶訓部格門；窗兵（5踩）計隔劃、厭財務價部門為；煙旨（6弱）設逗計部季門；病糖（7蠅）消騎防、顏保衛(wèi)遭部門歲；穩(wěn)園（8冠）交疫通運俯輸部茶門；陡液（9召）工扭會。哥稈3．桑需要銜界定觸職責頁的人旺員揭絞在金永屬非牌金屬燦礦山死企業(yè)仙，每吃一名艙員工百都需塑承擔迅一定虛的職鐵業(yè)安煤全健漢康職招責，滑需對界從最鏡高管秤理者腳到一泳線職時工的雕職責枕均進廈行界伴定，懲特別扯是下盾列人染員的色職責艙要進稈行明賴確界無定：胃緒（1銜）最姿高管壓理者頃（礦禁長）賞；悉荒（2及）管瑞理者字代表腥（一劫般為姐副礦駁長）凝；邪姐（3在）各證部門從或單蓄位主造要管療理人融員；瓣萌（4磁）操舌作工俱及其情他員啟工；扮予（5群）管汽理承礎包方礙職業(yè)惰安全憑健康角事務貧的人烤員；盟務（6江）職侮業(yè)安卻全健甩康培落訓工贏作的秩負責抹人；梢番（7翁）對鍋職業(yè)盤安全扯健康襲有重殺要影嚷響的慌設備悅的負欲責人懷；舊欲（8海）具法有特婚定職朽業(yè)安化全健革康資贏格的碌員工鉤或其衫他職土業(yè)安池全健梅康專藍業(yè)人歌員，覆包括床：冒桐1）初爆破逼工；絨萄2）肯信號蹲工；罪魯3）低把鉤帳工；灰窮4）閃礦山侄電工那；央亡5）援礦井坐泵工失；溪臂6）鉛風機湯操作儉工；龍戒7）蓮主提蹦升機伸操作仙工；量飛8）狗絞車繭操作愿工；旋視9）灑尾礦廟工；過叔10辨)安胃全檢能查人遭員；北夜11飯)礦魂內機慶動車田司機龍等工適種。贈婆（9晚）職詞業(yè)安民全健錦康員兔工代個表。爭盯金屬豬非金筐屬礦撫山企齊業(yè)應博采用覽各種旗方式軍傳達擺和宣刺傳其荷職業(yè)跳安全旋健康責理念峽，使造員工踢意識曬到職配業(yè)安殺全健泉康工街作是鐵每個嚴人的起責任抗，而昏不僅陷僅是特職業(yè)肢安全族健康患管理花人員做的責紫任。傷煉4．瓦機構顫和職概責的叉管理理粱金屬捷非金偏屬礦神山企遵業(yè)各句方面薯的職停業(yè)安含全健朽康管偷理職單責可鎮(zhèn)通過帝任何餐適用蓋的形壞式進琴行確茅定，暴一般督情況彈下采專用職改業(yè)安居全健啦康管潑理手柄冊、苗程序報文件臉、作紗業(yè)指趕導書咸、安棗全生惡產責潛任制森文件鞠、培盒訓材脆料等品形式光，職續(xù)責應丸納入煙培訓屈范圍纖，以倚確保蓄有關體人員得了解旨自身配的職至責與呆權限伴以及勒不同抬職責震的范御圍、鴨接口媽關系治和付愈諸實館施的勾途徑受。領礎金屬曉非金省屬礦骨山企膽業(yè)的冠機構及和職士責應沃文件鞭化，慘并應害向所村有相認關人測員進癥行有值效傳片達。獎錄（三串）似制定令職業(yè)壩安全骨健康行目標欣冤針對頓金屬逢非金筋屬礦系山具乳體特跌點，留制定翻可測今量的遙具體載目標鄙，以員實現脅職業(yè)替安全引健康扯方針骨的各鹿項承棵諾和誼控制以職業(yè)局安全搬健康鄭風險痛，并絕為評嚷價職宵業(yè)安錄全健補康績云效提菠供依菌據。歸繭1．寺目標乳制定員的要睜求和佩依據暢拘職業(yè)縮安全哨健康歌管理聽體系稀的目伙標是謎金屬脊非金棋屬礦安山企丙業(yè)為鳴控制陷某類只風險旗或某害個具留體的追風險川，在非一個和時間渴段內危要達暫到的侮目標好，所魄以，筑目標魂應是妥具體算和可搖實現巨的。廊膚在制雅定目予標時要要充擊分考口慮各及方面悲的因權素：陣咳（1安）金療屬非徑金屬腐礦山更企業(yè)亮的整臟體生杜產經股營方引針和取目標飼；雕唯（2跪）已爺制定塔的職駕業(yè)安嘉全健脹康方嬌針，費包括醉持續(xù)砌改進霧的承韻諾，回目標百應和步方針旋保持姐一致自；素堤（3違）危業(yè)害辨處識、莫風險這評價次和風奉險控波制的晉結果探，目緩標應家體現影高風造險的陰控制郵；惜投（4證）符綿合金帳屬非育金屬昌礦山蝦的職急業(yè)安將全健救康法凳律、部法規(guī)懂及其漁他要齊求；火竭（5者）技軋術上房可實將現、燒具備紀財務歲承受銳能力橫；納譜（6采）員泥工及絮其代業(yè)表、矮其他啄相關旨方的碼意見候和建晨議；洪網（7彎）以樂往目膊標情貧況、砌體現拋持續(xù)澆改進躁要求悲；僅制（8柱）事飲故、再事件枯、不飼符合脊分析受結果踏；饅胖（9警）其氧它因指素。田油2．想職業(yè)皇安全獸健康燕目標冊的制改定辜肯金屬誘非金薄屬礦幣山企裕業(yè)制洗定職款業(yè)安鑼全健傍康目精標的蹦重點搖：疑峽（1液）危進害辨蔑識和環(huán)風險敏評價萬結果紋中不盾可承玉受的去風險薄，可芬通過嚼制定鞠目標怕以降箏低或臉消除貝風險殼；周績（2跪）現諸狀條紗件下橡，生饑產過箭程中吳不符廣合職認業(yè)安繡全健房康法縱律法沫規(guī)要絮求的慕，建柔立目票標達在到法養(yǎng)律法傘規(guī)的出要求弦；座些（3暑）安戀全管臉理、掃設備道設施蹦、作誼業(yè)環(huán)刪境缺旱陷等愈；殊鞏（4?。┠繌V標的騙制定爛應針咱對用透人單鐘位相眼關職拘能和夫層次貍，但鏟無論恒目標益最終您的實懸施者便是誰膠，都遞應看省作是硬企業(yè)椅的職德業(yè)安橫全健適康管鴿理體愛系目客標。采目標粒應充直分考水慮現驕狀水蕩平，約盡量衫量化愧，并王保證喝目標騎的實韻現過承程便頁于監(jiān)隱測。桃投根據緞金屬柱非金洲屬礦方山的義生產損特點穩(wěn)，可舌考慮挽制定繼下列練類型職的職費業(yè)安閑全健的康目爸標：臣柏（a葵）降攻低風膏險水脹平討秀如：婚某企獅業(yè)制級定了挽將作艙業(yè)環(huán)敗境粉歪塵濃夜度降疲低到僅××千毫克大/立籮方米急，監(jiān)奸控室皮噪音帳降到種××富分貝紛、有娘害氣慮體濃洪度降上低的構目標疤等；殖柴(b丟)向聲職業(yè)伴安全塘健康厚管理厘體系蠶引入批附加據的功齊能烤宜如：糠完善討獎懲沙制度電；沈移(c粱)為磁改善憶現有旗狀況城所采異取的里措施振，或偷保持攔應用斜這些觸措施禍角如：葵按計茶劃更泉換老舞化設揚備或識設備偶大修善，提終高高釘風險勿作業(yè)營崗位著或區(qū)央域人錯員的享防護蠅用品我配戴煌率、瓜完善敞或增起加安月全設浪施等歲；服朱(d問)消究除或露降低鴉特定商意外睬事件槍的頻皇次督皇如：運防止松人員池誤入鋒廢棄檢巷道矩。汁破3．唇職業(yè)桃安全劑健康寇目標丸的管拉理許胳金屬愛非金特屬礦忘山企擁業(yè)制才定的匠職業(yè)磚安全咳健康前目標美在發(fā)蠅布前易和發(fā)資布后灶，均島應對嘩其一留致性沾、適串用性擠和可總實現停性進炊行定搏期評佳審，悅尤其燦目標瑞實現座過程患中的牌評審蠟，判猴斷目征標是乒否按敵計劃懶實現盾和實縫現的柳效果椒，及笨時發(fā)煉現實冬現過廁程中映的問嗚題并跨予以幫更新日。研善職業(yè)吵安全衛(wèi)健康乞目標棉應由抖相關近領導裝審核嘉和批殊準發(fā)呀布。奸發(fā)布戶后的息職業(yè)坐安全湖健康腿目標任，應唯向金將屬非甩金屬兩礦山貸企業(yè)厘所有渾相關敘職能艙部門式和各收級員趕工進嗓行傳冊達（游如通搭過培城訓或安小組悟會議肚），攏并將頂每一促個目曬標都早應根影據具足體情別況落中實到斜相關磚的部弱門或循崗位禍。僵麻（四撓）秀制定竭職業(yè)遠安全蠻健康年管理對方案打缸為實瓶現職坦業(yè)安蠻全健檔康目肯標，逮金屬背非金嫁屬礦鄭山企筐業(yè)可臺制定悠職業(yè)座安全陣健康菊管理視方案障，管擾理方基案的睛作用殃只針摩對目陸標的鍵實現屈。險弟1．譜制定早管理鋸方案徑時考技慮因揪素刪凡（1矩）職何業(yè)安評全健偽康方融針和硬目標卻的要棋求，褲目標粥實現乒的難攀易；憲路（2尚）法唯律、洞法規(guī)披及其溉他要綿求；浸鵝（3叨）危蛾害辨餃識、夠風險秀評價有和風羊險控流制的篇要求跨；腦著（4振）金援屬非借金屬漁礦山子企業(yè)略生產蘆過程躬的詳加細資懂料，張包括功事故之信息陰；畝正（5貝）可名供選益擇的謹各個懼技術以方案屯的評摧審結碧果；贏便（6藥）持淺續(xù)改影進的筋要求柿；雙盈（7東）為腦實現惹職業(yè)栽安全鬼健康咳目標祥可利沾用的輸資源母。裂屈2．袋職業(yè)寄安全逗健康逗管理造方案葛的主杯要內萍容識羞（1炕）實變現目玩標的跡方法論：即塑為實車現職避業(yè)安嘆全健仔康目選標，減采取櫻的具碑體措流施；料飄（2激）實慮現目分標的懸職責貫和權妙限：志即方盆案應掘規(guī)定虜完成奏每項漏任務濱所涉陡及的娃金屬懷非金不屬礦順山企駛業(yè)各抄相關胡職能牽和層近次的榮職責換和權險限，甩并確兼定負報責完撓成每賽項任云務的費總負堵責人舅；足核（3屑）實溜現目然標的煉時間顛表：悟確定份完成咳每項結任務效的時池間表劃，以蝶及總備的時銹間進球度；陽留（4零）實謠現目留標的質資源析：即西為完寇成每雖項任壟務所蝕需配酸置的侮資源宮（如望財力菠、人男力、話設備附和后出勤保澤障等四）。枝訊具體嘆的管霉理方微案一芽般包育括管懸理方廚案名藥稱、熊所控欠制風抖險或艙管理慢現狀濕、對白應的巡目標漆、具察體的隊方法鐮或措龜施、起各項急方法煉或措怕施的惱主要請責任交單位住或責射任人郵、相攜關責科任單棵位或殃相關點責任突人、甘所需菠資源恨（人枕、財棚、物看）、么時間本進度網等，村管理嘉方案黨應該匪是一痕項階悅段性譜的工善作，醬時間院可長居可短細。初瓜金屬曠非金共屬礦堅山企駐業(yè)根書據職窮業(yè)安葬全健?？倒芑炖矸近S案的握要求展，在晃制定士管理舒方案自時，擴結合精企業(yè)黎現有唱的安留全健纏康管妨理活盾動，戶一般納可結吃合安免全措踏施費技用、伐技術規(guī)措施粗費用啟、設室備改傷造等蕉工作稱。增屯3．禁職業(yè)酬安全懲健康謹管理丙方案暫的批潮準和代發(fā)布主編金屬替非金框屬礦情山企水業(yè)制股定的逼職業(yè)溝安全講健康公管理凡方案勢，應效經有手關領泰導審較核、強審批研后發(fā)振布。白蠟4．之職業(yè)微安全庭健康累管理淘方案豐的傳梅達與殊實施械匯發(fā)布抽后的是職業(yè)嘉安全蹲健康散管理謊方案仰，應觀向金樓屬非皺金屬只礦山僻企業(yè)俊所有輕相關粗職能鉆部門簡和員將工進保行傳堪達，新各相沉關職駱能