寧波市主要環(huán)違法行為行政處罰裁量實施標(biāo)準(zhǔn)試行

寧波市主要環(huán)境違法行為行政處罰裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）（一）違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度違法行序號為

處罰依據(jù)

裁量因素（施工對生態(tài)環(huán)境影響未造成實質(zhì)性影響

裁量幅度處罰豁免

備注此款是對違法建設(shè)行為的責(zé)未批先

造成一定影響

慮建設(shè)過程對生態(tài)破壞、揚(yáng)1-1

（或未之五以下的罰款并可以責(zé)令恢復(fù)原對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)備案） 主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

造成不可逆影響

3%-5%

污染等情節(jié)。影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，

萬處五萬元以下的罰款。 未引發(fā)有效信訪或及時改正2萬（含）以下《環(huán)評法》第三十二條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響環(huán)評機(jī) 價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者

未造成影響造成信訪等一般性影響

倍倍 建設(shè)項目條例1-2 作假

價資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；

造成群體性事件或敗訴

24條25條參照倍 執(zhí)行。（二）違反建設(shè)項目“三同時”制度序號 違法行為 處罰依據(jù) 裁量因素 裁量幅度 備注2-12-2

建設(shè)項目初步設(shè)計未落實環(huán)保措施以及投資概算，未將環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或未依法開展環(huán)境影響后評價項目建設(shè)過程中未同時組織環(huán)評文件中要求的環(huán)保措施

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境52020100《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

大型重污染項目其它報告書報告表大型重污染項目其它報告書報告表大型重污染項目其它報告書報告表

15-2010-155-10萬元50-10030-5020-3050-10030-5020-30

此款原則上以用于已獲行政許可的項目為宜。序號 違法行為 處罰依據(jù) 裁量因素

裁量幅度（環(huán)保設(shè)施）未經(jīng)驗收或驗收不合格備注排放≤50%＞50%排放≤50%＞50%20-4040-6060-8080-10020-3025-4030-6035-8020-2523-3026-3530-50100-140140-160160-180180-200100-130125-140130-160135-180100-125125-130130-135130-1505-155-2010-2010-205-155-2010-2010-205-105-1510-1510-15需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建或者驗收不合格，建設(shè)項2-3目即投入生或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的未依法向社會公開環(huán)境2-4保護(hù)設(shè)施驗收報告的

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條違反本條例20100100200下的罰款；第二十三條對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20第二十三條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公520

大型重污染項目其他報告書報告表大型重污染項目其他報告書報告表大型重污染項目其他報告書報告表大型重污染項目其它報告書報告表

15-2010-155-10萬元

原則上對企業(yè)排污口都必須監(jiān)測結(jié)果選取裁量的，原則標(biāo)排放”值。（三）違反現(xiàn)場檢查制度序號違法行為

處罰依據(jù) 裁量因素

裁量幅度 備注3-1

府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改

情節(jié)輕微

2-10萬元罰款弄虛作假的

正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 情節(jié)嚴(yán)重 10-20萬元罰

暴力抗法公安機(jī)關(guān)3-2

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條違反本法規(guī)定，以拒絕

情節(jié)輕微

2-10萬元罰款至追究刑事責(zé)任。時弄虛作假的

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

情節(jié)嚴(yán)重 10-20萬元罰款（四）違反水污染防治制度序號違法行為超過水污

處罰依據(jù)

裁量因素日排水量 超標(biāo)3倍以下

裁量幅度超標(biāo)3-10倍 超標(biāo)10倍以上4-1

染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的

＜50噸《水污染防治法》第八十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生50-500物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；＞500噸

10-15萬元 15-25萬元 20-30萬元15-20萬元 20-30萬元 30-50萬元20-30萬元 30-50萬元 50-100萬元違反水污4-2 規(guī)定

元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測始監(jiān)測記錄的；未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備行的；監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第一次實施違法行為 2-5萬元第二次實施違法行為 5-10萬實施違法行為3次（含）以10-20萬元上

備注24法，違法行為無需同一類型序號違法行為 處罰依據(jù) 裁量因素 罰款幅度 備注《水污染防治法》第八十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上4-3

無證排污

人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)

排放未超標(biāo) 10萬元排放超標(biāo) 按4-1方法裁量逃避監(jiān)管 《水污染防治法第八十三條三利用滲井滲坑裂隙溶洞私設(shè)暗管的方式排

在“4-1”裁量4-4

放水污染物

篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

的基礎(chǔ)上增加影響輕微

+20%10-30

造成污水未按照規(guī)4-5 處理

《水污染防治法》第八十三條(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)造成一定影響30-70萬元施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。造成嚴(yán)重影響50-100萬元情節(jié)輕微（無

處理廠排放超標(biāo)的，屬于嚴(yán)重影響4-6

違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的

《水污染防治法》第八十四條除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

從重情節(jié)）（項情節(jié)）（節(jié)）情節(jié)輕微（無從重情節(jié)）（項情節(jié)）（節(jié)）

2-44-77-10萬元10-2020-3030-50

排污口的敏感性業(yè)整改自覺性等情節(jié)。序號違法行為 處罰依據(jù) 裁量因素 罰款幅度 備注《水污染防治法》第八十五條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)情節(jié)輕微

10-30萬元其他違法指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)）向水體排放油4-7 排放行為）

情節(jié)較重

30-60

污染物毒排污口敏（一） 鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的情節(jié)嚴(yán)五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。《水污染防治法》第八十五條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)情節(jié)輕微

60-1002-8萬元

整改自覺性等情節(jié)。指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)）在水體清洗裝其他違法貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣4-8 排放行為城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線（二） 以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的）或者未進(jìn)行防滲漏監(jiān)測的；

情節(jié)較重情節(jié)嚴(yán)重

8-15萬元15-20

情節(jié)考慮同上序號違法行為 處罰依據(jù) 裁量因素第九十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)

罰款幅度

備注登表記登表記報表告報書告15-2020-3030-50萬元萬元萬元10-1515-2020-30萬元萬元萬元101520萬元萬元萬元

令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉（一）

一級保護(hù)區(qū)

4-9

新建改建）擴(kuò)建違法）建設(shè)項目新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

二級保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

覺性等情節(jié)。4-10

飲用水源保護(hù)區(qū)其他違法行為環(huán)境應(yīng)急

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。第九十三條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

情節(jié)輕微情節(jié)較重情節(jié)嚴(yán)重情節(jié)輕微情節(jié)較重情節(jié)嚴(yán)重未造成后果已造成一般性

2-33-55-101003005002

情節(jié)考慮同上4-11 （一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；違法行為（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急后果

2-5萬元措施的。

已造成嚴(yán)重后5-10萬元果（五）違反大氣污染防治制度序號 違法行為 處罰依據(jù)

無證排污、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規(guī)定，有下列報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；4-10噸燃煤鍋爐；10-3535-6515-20無證排污、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規(guī)定，有下列報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；4-10噸燃煤鍋爐；10-3535-6515-20臺20-30臺30-50臺1、無證排排放，處10萬元處5-1超標(biāo)超總量排污（常見類型）（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；《寧波市大氣污染防治條例》第五十三條65噸以上燃煤鍋爐；50-100萬元/臺罰；2、非燃煤鍋爐超標(biāo)排放以低于同檔次燃煤鍋爐處罰額5萬元（堿噴淋塔10+3×（臺套數(shù)-1）能低于低限；噴塑噴漆廢氣及惡臭處理裝置10+3×（臺套數(shù)-1）3、除5-1以外的其《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條（三）通過逃避監(jiān)管的普通除塵裝置10+3×（臺套數(shù)-1）他廢氣超5-2逃避監(jiān)管方式排污（常方式排放大氣污染篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情火電熱電、鋼鐵脫硫脫硝20+20×（臺套數(shù)-1）標(biāo)每個排污口按序見類型）況下開啟煙道旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。鋼鐵、萬噸碼頭、重金屬除塵20+20×（臺套數(shù)-1）號5-2公式計算；化工企業(yè)、儲罐等有機(jī)廢氣、惡臭處理裝20+20×（臺套數(shù)-1）置序號 違法行為 處罰依據(jù)民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污

裁量因素第一次被查處違法行為

罰款幅度2-5萬元

備注24個月內(nèi)多次違法，廢氣監(jiān)測違5-3法行為燃用不符合

(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。《大氣法》第一百零五條違反本法規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處貨

行為被查處違法行為次以上數(shù)量小于100噸

5-10萬元10-20萬元1-2倍

違法行為無需同一類型5-4

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦在禁燃區(qū)或城市集中供

值金額一倍以上三倍以下的罰款。污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府

100-1000數(shù)量大于1000噸第一次被查處

2-3倍3倍2-8

24個月內(nèi)多次違法，違法行為熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)違法行為

環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。的鍋爐，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二次被查處 8-12萬元被查處3次以上 12-20萬元

無需同一類型序號 違法行為機(jī)動車檢測行為

處罰依據(jù) 裁量因素《中華人民共和國大氣法》第一百一十二條違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以以10萬元為底價，上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元每增加一份報告加以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。處罰款5萬元

罰款幅度 備注10+5×（報告份數(shù)-1）服裝干洗5-7 機(jī)動車維異味

第一次被查處第二次被查處被查處3

2-55-11-2萬元《大氣法》第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以《大氣法》第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的情節(jié)輕微較重嚴(yán)重5-8其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維廢氣排放違儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并第一次被查處2-5萬元5-10萬元10-15萬元24違法行為無需同一類型灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放第二次被查處5-10萬元10-15萬元15-20萬元填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的（一

護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;(四)儲油序號 違法行為

處罰依據(jù) 裁量因素 罰款幅度 備第一百一十七條違反本法規(guī)定有下列行為之一的由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治： 第一次被查

輕微 較重 嚴(yán)重未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易 1-2.5 2.5-5產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料; 萬元 萬元(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的;廢氣排放違存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施;5-9 法行（二）碼頭、礦ft、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染(六)排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事

5-7.5萬元7.5-

24個月內(nèi)多次違法，違法行為無需同一5-10

大氣污染事故

行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。《寧波市大氣污染防治條例》第五十八條同上事故等級一般10%事故等級較大20%事故等級一般10%事故等級較大20%事故等級重大30%事故等級特大50%事故等級一般1-2事故等級較大2-3事故等級重大3-4事故等級特大4-5污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰下計算罰款。

2.5-5 5-7.5第二次被查處 萬元 萬元

10元

類型按應(yīng)急預(yù)案的級別定序號 違法行為5-11料鍋爐揚(yáng)塵污染

處罰依據(jù)罰款。

裁量因素10噸以下燃煤鍋爐10情節(jié)輕微

罰款幅度 備2-10萬元10-20萬元1-33-66-10萬元千元以下的罰款。

500火點(diǎn)增加

200元露天焚燒 《寧波市大氣條例第六十一條違反本條例第五十一條第二款第三款規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、工業(yè)垃圾等產(chǎn)生有有害或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，或者在禁止區(qū)域貯存、加工、制造者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體的物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元下的罰款。

單位：以1加一處火點(diǎn)增加個人：以500加一處火點(diǎn)增加

1500（六）違反海洋環(huán)境保護(hù)法序號違法行為 處罰依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十三條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為

裁量因素日排水量 超標(biāo)3倍以下

裁量幅度超標(biāo)3-10倍超標(biāo)10倍以上違法排放

之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止50違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正

2-3

3-4萬元 4-5萬元6-1

或超標(biāo)排放

之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)50-500（二不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)排放污染物