《行政管理學(xué)》課件-第三章 行政組織

第三章行政組織關(guān)鍵詞：

行政組織行政組織結(jié)構(gòu)編制管理本章重點(diǎn)：政府行政組織的結(jié)構(gòu)和改革，以及針對(duì)中國國情組織改革分析。第一節(jié)行政組織概述一、行政組織的含義

行政組織是指依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機(jī)關(guān)體系。二、行政組織的特點(diǎn)（一）政治性（二）公共性（三）權(quán)威性（四）法制性（五）系統(tǒng)性三、構(gòu)建行政組織的基本原則（一）完整統(tǒng)一原則（二）分權(quán)管理原則（三）依法設(shè)置原則（四）精簡(jiǎn)高效原則（五）權(quán)責(zé)一致原則第二節(jié)行政組織結(jié)構(gòu)與編制一、行政組織的結(jié)構(gòu)框架（一）直線式結(jié)構(gòu)（二）直線參謀式結(jié)構(gòu)（三）直線職能式結(jié)構(gòu)（四）矩陣式結(jié)構(gòu)二、行政組織的目標(biāo)體系（一）行政目標(biāo)的含義和特點(diǎn)

行政目標(biāo)又稱為行政組織目標(biāo)，它是行政組織在一定時(shí)期內(nèi)必須達(dá)到或期望達(dá)到的行政管理目的和指標(biāo)，是行政組織活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

特點(diǎn)：

1、公共性2、模糊性

3、政策性4、體系性（二）行政目標(biāo)的確定

1、從實(shí)際出發(fā)

2、控制行政目標(biāo)的數(shù)量

3、目標(biāo)分解（三）行政目標(biāo)體系

1、行政目標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)

2、行政目標(biāo)的沖突

3、行政目標(biāo)的協(xié)調(diào)三、行政組織的部門體系按照行政組織的功能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（二）職能機(jī)關(guān)（三）輔助機(jī)關(guān)（四）派出機(jī)關(guān)四、行政組織的編制管理（一）行政組織編制管理的含義和體制

行政組織編制管理是指各級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門依據(jù)法定的權(quán)限，對(duì)其所屬工作部門、下級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能設(shè)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的一系列管理活動(dòng)。（二）行政組織編制管理的方法1、經(jīng)濟(jì)手段2、法制手段3、行政手段第三節(jié)行政組織改革

一、行政組織改革的內(nèi)涵與意義（一）行政組織改革的內(nèi)涵行政改革是指國家為使行政活動(dòng)更有效地適應(yīng)其內(nèi)外環(huán)境的變化，對(duì)行政組織的結(jié)構(gòu)、功能、行為方式進(jìn)行調(diào)整和變革，以達(dá)到預(yù)期行政效率的行為或過程。（二）行政組織改革的意義1、行政改革是政府職能轉(zhuǎn)變的要求2、行政改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求二、行政組織改革的程序與方法（一）行政組織改革的程序（二）行政組織改革的方法（一）中國行政組織改革過程

1、我國行政組織體制初期基本格局的形成（1949—1957）

2、三次由精簡(jiǎn)到膨脹的循環(huán)（1957—1987）

3、以轉(zhuǎn)變政府職能為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)改革（1988—）三、中國的行政組織改革（二）中國行政組織改革目標(biāo)1、轉(zhuǎn)變政府職能2、優(yōu)化行政組織機(jī)構(gòu)3、提高行政組織的法制化水平4、提高行政組織的管理水平思考題：1、行政組織的概念、特征2、構(gòu)建行政組織的基本